在县委、县政府的坚强领导下、在市政数局的正确指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央、省、市关于加快“数字政府”改革建设和优化营商环境的决策部署，锚定“全市领先”目标，加快“放管服”“数字政府”改革建设，推进政务服务数据管理工作取得新变化、新成绩。

　　一、2021年工作开展情况

　　（一）强化政治引领，全面提升党建工作

　　1.加强理论武装，夯实党建基础。认真履行党建工作主体职责，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记重要讲话精神及省委李希书记在汕尾调研时讲话精神，切实做到学深悟透、融会贯通，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2021年，召开党组理论学习中心组学习19场次，党组会议第一议题学习31场次，班子成员撰写学习心得体会12篇，党支部学习101场次，班子成员讲党课4场次，全面提升党员干部的思想认识和党性修养。

　　2.增强廉政教育，提升责任意识。认真开展廉政教育，组织党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》及中央八项规定等党纪党规，观看了《淬炼》《朽木浮沉》《侥幸之祸》《国家监察》等警示教育片，从违纪违法案件中汲取教训、引以为戒，铸牢信仰之基，绷紧纪律之弦，始终保持清正廉洁的政治本色。组织党员干部前往陆丰市金厢红色文化馆、周恩来同志渡海处、汕尾城区铜锣寨村农会旧址、东尾村红海湾红色文化教育基地等地参观学习，接受革命传统和理想信念教育。通过系列学习教育，使局全体党员干部进一步树立正确的权利观、地位观、利益观，增强忧患意识、责任意识和提高拒腐防变能力，提高正确行使权利、保持职务行为廉洁的自觉性。2021年9月26日，组织全体党员干部及其家属召开“树清廉家风 创最美家庭”专题座谈会。

　　3.激发党建活力，服务基层群众。充分发挥党员先锋模范作用，加深与基层群众的血肉联系。一是积极开展“返乡走亲”“双报到双服务”活动。今年以来，走访困难群众累计39户，帮助解决问题累计53件；到联系社区开展“双报到双服务”志愿服务活动10场次，利用春节和中秋节等重要节点为20户困难党员群众送去大米、食用油。二是认真开展学党史办实事。党史学习教育开展以来，推动县政务服务中心办事大厅再增配套设施使群众办事更加便利、政务服务事项业务流程再造使群众办事更加明白、政务服务事项延伸镇村使群众能就近办事等3件实事。三是运用信息化手段助力疫情防控。安排业务骨干配合县跨境货运专班做好“三点一线”场所的粤康码应用技术支撑；积极与市大数据管理中心对接，确保疫苗接种点电子政务外网的畅通。持续做好“粤康码”应用的技术保障，及时反馈解决红、黄码问题。并推动县政务服务中心办事大厅做好常态化疫情防控工作，切实抓好体温监测、扫粤康码、佩戴口罩等防控措施，着力为企业和群众打造健康卫生、安全舒心的办事环境。

　　（二）聚焦重点改革，着力构建一流营商环境  　

　　1.发挥牵头统筹作用。全力做好“营商环境优化年”指挥部办公室工作，统筹推进全县“营商环境优化年”行动。围绕“全市领先、全省优秀、全国前列”目标，聚焦“四个一流”，对标世界银行标准和“双区”等先进城市，推进营商环境优化年行动向纵深发展，印发简报228期、通报12次、提醒函5份，组织开展2次营商环境堵点难点督查；组织协调推进“八个便利化”“六个通办”“无证明城市”等各项工作。

　　2.纵深推进“一流政务环境”建设。坚持以企业群众办事需求为导向，以优化服务为路径，全力推进“六个通办”。持续深化“一门式一网式”政务服务改革，县政务大厅共设置24个服务窗口，实现“一窗”分类受理和“好差评”全覆盖，事项办理最多跑一次达100%。网上办事全面优化，推动1666项政务服务事项全程网办率提升至94%，即办件比率达94.24%，平均跑动次数达0.0264次，时限压缩比率93.13%。推动“一件事”全流程主题服务梳理工作，梳理出30项一件事主题服务，涉及20个县级部门共104个事项。加快电子证照应用，开通电子证照种类99种，累计签发证照245万张，我县电子印章的制发数量是444个，涉及50个县有关单位和13个镇（场），累计使用电子印章次数10016次；持续开展“减证便民”，关联1000项政务服务事项可依托电子证照服务，实现免带免交证照纸质材料。

　　3.写好乡镇政务服务体制改革“后半篇文章”。为进一步深化乡镇体制改革，指导各镇参照《海丰县镇级公共服务委员会工作实施细则》，完善公共服务委员会的工作职责和运行机制。印发《海丰县乡镇体制改革审批服务专用印章使用管理工作方案》，进一步规范镇级审批用章的使用。及时调整不适宜镇级承接的政务服务事项，将延伸的政务服务事项从206项调整为192项。多次组织全县12个镇公共服务办、政务中心主任和全体窗口人员进行业务培训，并派出指导组到各镇政务服务中心现场解决窗口业务人员的疑难问题，切实提高镇级政府服务能力和行政效能。

　　4.完善政务服务大厅建设。在政务服务中心办事大厅内增设4部公用电脑及2部打印复印一体机，将原填表区移至大厅右边咨询台旁边显眼位置，方便办事群众操作；在办事大厅左右侧的LED屏上滚动播放工程建设、开办企业及二手房买卖等事项的办事指南，公开事项承诺办结时间，方便群众知晓办事流程；在咨询台增加1部电脑及打印机，方便工作人员为办事群众查询事项，打印办事指南，为群众和企业提供一次性告知；投放一台政务服务一体机、2台不动产查询自助机、1台不动产制证一体机，方便群众自助打印相关证件材料；新安装电梯一部，方便群众上楼办税和领取不动产权证。2021年，办事大厅累计受理34805件，累计接待群众7.8万人次，平均受理时间为15分钟，群众评价率99%，满意度99%。

　　5.推动政务服务投诉机制高效运行。一是大力推进政务服务“好差评”工作。今年以来，收到主动好评数98755条，主动好评率达99%，处理差评工单数15件，差评整改率为100%，全县政务服务质量9.9分。二是提升12345工单办理服务水平。建立有关职能部门股长参加的疑难工单交办协调群，及时解决工单交办难问题；继续落实工单承办单位一日一报制度，及时预警提醒按时办结工单。今年以来，我县收市12345投诉举报平台转派工单共12363件，已转相关职能部门调处12363件，相关职能部门已处理回复11661件，未超期未回复702件，按时办结率为99.9% 。

　　6.公共资源交易全过程监管。抓住招投标交易主要过程和重要环节，全流程实时监控，实现公共资源交易全过程监管。2021年，共完成各类公共资源交易83宗，交易总额149446.32万元（节约总额1152.86万元，增收总额22510万元）。

　　7.落实中介服务超市运营管理。根据省市要求，及时部署了网上中介服务超市的运行工作，并推动县直有关单位、镇（场）进驻网上中介服务超市，落实专人负责运营，及时审核发布中介项目。2021年，共发布中介服务项目 1673宗，完成中介服务选取项目1423宗。

　　(三）强化基础建设，支撑政务服务优化

　　1.开展“数字政府”改革建设“十四五”规划编制工作。通过前期的准备，并组织现场调研、座谈会进行分析，结合《汕尾市数字政府改革建设“十四五”规划（第二次征求意见稿）》和市政数局的意见建议，修改形成《海丰县数字政府改革建设“十四五”规划（送审稿）》，现待合法性审查通过后，报常务会议研究。

　　2.提高我县政务外网安全防护能力。组织县直各部门开展政务外网安全培训和应急演练，提高各单位政务外网网络安全防护意识。2021年，共组织了4次培训、演练，其中组织召开了政务外网安全知识培训会2次、政务外网应急演练1次，政务大厅应急处置演练1次。通过组织培训，加强了各单位政务外网网络防护管理水平和网络安全应急处置能力。

　　3.推广应用“粤系列”“善美系列”政务平台。以推进“数字政府”改革建设为契机，借力创新赋能，积极推广应用“粤省事”“粤商通”“粤政易”“善美店小二”，实现个人群众、企业和公务人员服务指尖办理。2021年，我县“粤省事”注册用户数56.9万；“粤商通”市场主体注册用户数48324；“粤政易”开通人数12772人，开通粤政易公文交换系统的单位共76个；“善美店小二”小程序已认证市场主体共15302户。  

　　4.推进省“互联网+监管”应用工作。根据市政数局的工作部署，指导县有关单位应用省“互联网+监管”系统认领监管事项和完善实施清单，并在国家“互联网+监管”平台汇聚监管行为数据。2021年，在国家“互联网+监管”平台认领监管事项773项，已覆盖监管行为事项507项，覆盖率为65.59%，监管数据量为3004条。

　　5.做好政务信息化能力和公共数据资源普查工作。根据省、市的部署要求，推动有关部门自查并梳理政务信息系统、公共数据资源和数据需求等三张清单，并录入省政务大数据中心普查系统。2021年，县自然资源局、县医疗保障局、县民政局等11个部门共录入了28个政务信息系统，县自然资源局、县委统战部填写了21个数据资源目录。

　　6.做好政务信息系统迁移上云工作。根据市政数局《关于推进我市政务信息系统上政务云的通知》的要求，推动了县委编委办、公安局、农业局、疾控中心、卫健局等单位的4个自建系统上云，现1个系统已正式上线运行，其余3个系统处于安全测试阶段。

　　二、存在问题

　　去年年终考核中，我县一流政务环境最终得分是96.07分、营商环境总分是93.57分。虽然取得了可喜的成绩，但对照上级考核指标要求和群众的期盼，还存在一些不足：

　　（一）政务服务能力仍有待加强。我县政务服务能力各项指标相较去年，均有了较大进展，但对照市工作要求，仍存在差距。其中“两减一即”比率、网上办理率、网上办理深度等还有提升的空间。电子证照推广程度不够，群众办事还需自带一些材料。“一件事”全流程主题服务还未真正落地。县、镇政务服务中心和人社、医保、市监、卫健等部门还未实现一条网线访问业务系统。

　　（二）公共服务委员运行机制还不够健全。一些镇公共服务委员会专题会议制度还未真正运作起来，专题研究部署阶段性重点任务，推动工作落实，研究解决工作中的争议、难点问题突发性事件等情况少。有些镇窗口工作人员业务还不够熟悉，政务服务中心的办公场所偏小，功能区和硬件设施配套不足，难以承担“一站式”的服务。

　　（三）“12345”“好差评”工作重视不够。一些单位对12345交办工单还存在推诿扯皮的现象，且退回机制未落实到位，超期办理工单的现象也时有发生。个别单位在办理政务服务事项过程中，因服务态度差、业务培训不到位、沟通不到位、办事指南线上线下不一致、不能妥善处理特殊的业务情况、办结时间超时等因素，导致群众不满，仍时不时有差评件产生。

　　（四）“粤政易”活跃率不高。我县各部门对“粤政易”活跃率提升工作还不够重视，“粤政易”活跃率仅保持在74%左右，仍存在较大进步空间。

　　（五）电子证照开通率还不够高。虽牵头组织县直有关部门梳理了103种实际发证清单反馈给电子证照制证公司，现电子证照的开通种类共102种，全市排名第二，还需进一步推进电子证照存量转化工作。

　　三、2022年主要工作谋划

　　下来，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，按照市县党代会和两会精神，紧扣市政数局部署要求，以海丰县数字政府改革建设“十四五”规划为统领，围绕政务服务成效巩固提升、营商环境优化升级、公共服务委员会运作顺畅、无证明城市创建更加深入四大目标，踔厉奋发、笃行不怠，推动我县政务服务数据管理工作再上新台阶。重点抓好以下工作：

　　（一）突出党建引领，强化队伍建设

　　一是持续用党创新理论武装头脑。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习十九届历次全会精神及习近平总书记的重要讲话、重要批示精神，全面贯彻落实习近平总书记关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的重要论述精神，在工作实践中不断引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是持续深化党史学习教育。继续把党史学习教育作为党员干部日常教育培训的重要内容，严格落实“第一议题”“三会一课”等制度，切实抓牢思想理论武装，引导全局党员干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，进一步坚定理想信念、涵养为民情怀、激励实干担当。三是健全党内生活制度。深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，建立健全组织工作各项制度，丰富党支部大会学习内容、创新学习方式，着重抓好民主评议党员和党组织生活会和党小组会，发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。四是强化党风廉政建设。贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神和省委、市委、县委各项决策部署，持之以恒开展正风肃纪，加强警示教育，坚持以案促改、以案促治，坚持抓住日常监督这个重点，强化对公共资源交易重点领域、关键岗位的监督管理，着力解决政务服务过程中“吃拿卡要拖”“中梗阻”“下梗阻”问题。从严从实管好干部队伍，激励党员干部你追我赶、赛龙夺锦，再立新功，再创新业绩。

　　（二）强化统筹推进，优化政务服务水平

　　1.继续发挥牵头统筹作用。持续做好“营商环境优化年”指挥部办公室工作，统筹推进全县“营商环境优化年”行动。围绕“全市领先”目标，对标世界银行标准和“双区”等先进城市，推进营商环境优化年行动向纵深发展，组织协调推进“八个便利化”“六个通办”“无证明城市”等各项工作。

　　2.大力提升政务服务能力。推动县各有关单位配合市实施政务事项“二次统筹”工作，协调解决工作开展出现的问题。强化“一件事”主题式服务建设，在市30项高频“一件事”主题服务试点运行的基础上，结合我县梳理的“一件事”主题服务清单，确保5个“一件事”落地实施。聚焦企业、群众办事需求，推动“一码通办”事项达到200项，“一证通办”事项达到300项。强化“全市通办”服务延伸，探索将一批相较简单的县级及镇级政务服务事项，纳入代收代办（代收转办）范围，提供“咨询、帮办、代办、代缴、发件”等服务，在试点镇推动县（市、区）、镇（街）两级服务中心互相代收代办（代收转办），并逐步向各乡镇推广，进一步减少基层群众办事成本。

　　3.推动县政务服务中心强化大厅运行管理工作。持续优化大厅管理制度，在现有政务服务中心管理规范的基础上，结合大厅实际，不断规范窗口工作制度及提升审批人员服务水平，进一步提高服务质量。制定优化大厅各项工作预案，如消防演练、电梯故障、疫情防控、网络、设备等紧急工作预案，为大厅安稳运行提供保障。持续创新“店小二”服务制度，优化“帮办代办”、“全市通办”窗口，提供“预约服务”、“延时服务”、“一对一服务”、“二十四小时服务”“周末延时服务”满足不同群众办事需求，提供办事群众获得感。

　　4.深化乡镇政务服务体制改革。贯彻落实市、县镇街改革办的相关指导文件，结合我县《关于完善镇公共服务委员会平台运作机制的指导意见》，推动公共服务委员会运行机制建设，规范和优化镇公共服务委员会职责定位、治理结构、社会参与、运作机制、制度建设，提高基层治理体系和治理能力现代化水平。进一步调整完善县级部门延伸镇级的政务服务事项，将乡镇政务服务体制改革“后半篇文章”做深做实，巩固和深化强化乡镇政务服务体制改革成果。持续完善基层便民服务，推动政府服务自助机实现全县全覆盖，打造县、镇、村三级自助政务服务体系，加强基层政务队伍建设，有计划有步骤开展各项培训活动，切实增强党性意识、服务意识。

　　5.推动政务服务投诉机制高效运行。加快推进政务服务“好差评”应用工作，实现政务服务“好差评”大厅全覆盖、事项全覆盖、评价全覆盖。并从差评件产生的原因分析、予以反思，推动有关部门着力整改办件超时问题，提高服务效能，减少差评件产生。提升12345政务服务热线能力，修改完善《海丰县“12345”工单办理效能的工作意见》，建立健全工单牵头办理机制，加强对各镇、县有关单位工单办理人员的培训工作。

　　（三）强化数据运用，提高政务服务能力

　　1.组织开展“信息系统数据”普查工作。开展全县政务信息系统和公共数据资源普查，建立完善我县的政务信息系统清单、公共数据资源清单和需求清单，逐步解决当前系统台账不全、数据家底不清、数据基准性不高、数据碎片化等问题，形成公共数据资源目录维护常态化更新机制。

　　2.推动省“互联网+监管”应用工作。组织县直单位应用省“互联网+监管”系统认领监管事项和完善实施清单，并在国家“互联网+监管”平台汇聚监管行为数据。推进监管数据月录入量达300条以上，继续保持该项指标在三县一区排名第一。

　　3.推进存量电子证照转化工作。继续邀请市第三方技术公司梳理我县各部门存量证照清单，推进县直单位业务人员开展证照数据录入汇聚。确保我县电子证照开通率在各县区达到领先水平。

　　4.推进政务信息系统迁移上云工作。根据政务信息系统集约化建设和“应上尽上”的原则，积极开展政务信息系统迁移上云工作。规范系统迁移上云审核，优化云资源配置。

　　5.做好“粤政易”活跃率提升工作。在粤政易推广应用工作群每日公布粤政易活跃率情况，并提醒落后单位认真组织干部职工坚持每日使用，提高粤政易的活跃率，每日活跃率达到85%以上。定期代拟《关于海丰县“粤政易”活跃率的情况通报》，并对活跃率低的单位进行通报，提高各单位对“粤政易”活跃率提升工作的重视。确保我县粤政易活跃率排名前列。

　　6.加强政务外网防护工作。争取实施网络升级改造二期项目，进一步提升全县电子政务外网运行效能。组织开展全县性网络安全培训，提高各单位政务外网网络防护管理水平和网络安全应急处置能力。充分利用县信息中心机房部署的态势感知、探针、防护墙等硬件设备，安排专人定期开展日常网络安全检测工作，做到及时发现问题，解决问题，消除网络安全隐患，进一步筑牢我县的政务外网网络安全屏障。

　　7.大力推进“善美店小二”注册率。加大宣传推广力度，打出“善美店小二”小程序线上线下的“组合拳”，引导企业群众优先选用“善美店小二”线上办理相关事项，努力提升“善美店小二”的知晓度和应用率，推动“善美店小二”用户数达到3万户。

海丰县政务服务数据管理局

2022年2月22日