赤坑镇全面开展农贸市场升级改造工作方案

 为解决我镇农贸市场硬件陈旧、管理落后问题，改善农贸市场交易环境，切实保障人民群众食品、农副产品消费安全，提升城镇形象，推进文明创建工作开展，根据市、县“创文”工作的有关要求，结合实际，现就我镇农贸市场升级改造工作制定如下工作方案。

    一、指导思想和工作目标

    以科学发展观为统领，改善民生和促进社会和谐，用2个月左右的时间，以《海丰县农贸市场升级改造参照标准》为标准，从硬件设施和软件管理上对全镇现有的1个乙类市场进行全面升级改造，将农贸市场建设成布局合理、环境优良、配套完善、设施先进以及规模化、专业化、标准化的现代化市场，营造健康、文明、安全、舒适的市场消费环境，确保人民群众的食品安全。

  二、工作原则及要求

 （一）坚持政府领导、部门协作，政策扶持原则。坚持政府统一领导，各有关联能部门依照职责推进农贸市场升级改造工作，制定并严格落实各项扶持、鼓励和监管措施。  

   （二）坚持条块结合，以块为主原则。镇政府为农贸市场升级改造责任主体，各相关部门为业务指导主体，市场开办单位为建设主体。

 （三）坚持稳步推进原则。选取镇中心农贸市场作为模范市场实施升级改造，由点及面，逐步推广。

    （四）坚持谁投资、谁受益，谁主办、谁改造和业主自主投入、政府适当奖励相结合原则。目前，我镇辖区内有1个青坑农贸市场，属青坑社区外包经营权市场，由村委会协调承包者筹资完成升级改造，由青坑社区负责加强管理，镇鼓励和引导市场业主积极参与农贸市场升级改造工作。 

    三、组织领导机构

    为推进全镇农贸市场升级改造工作有效落实，成立赤坑镇农贸市场升级改造领导小组，组成人员如下：

    组  长：陈岳文（镇长）

副组长：曾小宇（党委委员、武装部部长）

        刘锦琪（党委委员）

        林少原（党委委员）

            杨靖海（副镇长）

成  员：黎斯怡、李君奕、彭素珍、林意晖、林雪娜

        吴志强、黄文锋、张锦全、邱继华、卓培生

            曾广蔼、刘海波、黄子权、麦良金

    领导小组下设办公室，林少原同志兼任主任，李君奕同志兼任副主任，成员从有关单位抽调，负责全镇农贸市场升级改造工作的安排部署、指挥协调、进度汇总、资料上报等工作。

    四、改造标准

《海丰县农贸市场升级改造参照标准》中的乙类市场升级改造标准如下：

 1、通风设施。场内窗户的设施应保证空气能够顺畅对流，自然通风不足的应增设通风设施。

    2、照明设施。市场内应有明朗的灯光设施，在自然采光不足的应增设照明设施。场内通道应配备照明灯，各出入口应设置应急灯。

    3、消防安全设施。建筑消防设施应符合GB50016和GB50222的要求；菜市场应配置灭火器材。

    4、供电设施。应配备符合用电负荷、安全的供电设施。电线铺设以暗线为主，并配备漏电防护装置。

    各经营区域应配备带接地线的符合低压电器使用的电源插痊，水产区域使用防水插座。

    5、给排水设施。

    （1）供水设施。场内经营用水应保证足够的水量、水压，设施配置符合国家节约用水的规定。

    （2）排水设施。市场内每行摊位前设置排水沟，下水道排水畅通。地面保持干燥，不堆积垃圾。

    6、装修及场内布局。

    菜市场地面应市场内场强硬化，并符合吸水、防滑、易清扫的要求，向通道两边倾斜；内墙（含立柱四周）应贴墙面砖，高度不低于1.8米；房顶可采用防霉涂料，或吊顶应采用燃烧性能为A级的装修材料；室内空中除必须悬挂的证照、灯具线路外，无明管道、拦板以及其他线路等。

    市场内经营者字号标牌应统一规范。按照商品种类划行归市设置交易区。同类商品区域要相对集中；分区要标志清晰。市场内根据需要设置农民自产自销交易区。

    熟食卤品、豆制品、酱菜等直接入口食品的柜台距离厕所、垃圾房的间隔应大予20米。

    7、柜台设置。

    摊位柜台应按不同品类经营需要统一制作，柜面及边缘挡水凸边使用面砖或不锈钢材料制作。柜台面积按长1.5m-2m，宽0. 75rn-0.9m设置，柜台高度宜以0.7m-0.8m。柜台立面应贴墙面砖，柜台靠通道外侧边沿应设挡水凸边，高度不低于5cm。柜台内应留有同一位置摆放电子秤，电子秤设置位置应便于消费者查看。

    冷冻、冰鲜水产品、鲜肉柜台应采用不锈钢台面，活水鱼摊位外设隔水墙，隔水墙应高于鱼池（盆）上沿20cm。

    蔬菜柜台宜采用阶梯摆放式设计。柜台高度宜为0.7m-0. 8m，以0.1m-0.15m呈阶梯上升，一般设计为三层；每组柜台宜设商位数4个左右，每组柜台设1个-2个宽度为0.7m出入口。

    8、熟食、半成品陈列。生、熟食品应分开放置，制作原料应符合食品卫生要求。应配备专用放置或展示容器（具）设施，要有完善的防蝇、防鼠设施。

    9、入市检测。菜市场应在场内设置检测室，配备专业的检验人员和检测项目所需的快速定性检测设备。

 10、证照规范。经营者必须持有有效营业执照，悬挂在摊位上方。

 1l、计量规范。

   （1）市场内必须使用符合国家标准的计量器具。

   （2）票据、票证、商品标识、价整表等应当正确使用国家法定计量单位。

    12、服务规范。菜市场应设立市场服务管理办公室，设立宣传栏、公示栏、导图栏、供应区域标志。

    13、卫生间设置要求。市场内应设置卫生间，但不得设置在熟食经营区域内。

    14、垃圾处理设施。

    菜市场应设置垃圾收集、存放设施。每个经营户应配置统一的废弃物容器、垃圾桶（箱），垃圾应日产日清。

    五、实施步骤

 结合实际，全镇农贸市场升级改造工作从2017年2月开始，至2017年4月底结束。

    （一）部署准备阶段（2017年2月-2017年3月）进行全面动员部署，制定、落实农贸市场改造领导小组、工作方案及启动资金。

    （二）组织实施阶段（2017年3月-2017年4月）根据改造标准及工作方案安排全面推进改造工作，加强对农贸市场改造的宣传引导和监督指导。

（三）扫尾及巩固阶段（2017年4月底）对完成改造的市场进行复查，总结经验，巩固升级改造成果。

    六、工作要求

    （一）提高认识，加强领导。农贸市场升级改造是一项牵涉面广、资金投入大且影响深远的社会系统工程，是关系城镇形象提升，改善群众消费环境的“民生工程”，也是我镇文明创建的一项重要举措，此项工作时间紧、任务重。为推动市场升级改造，镇农贸市场升级改造领导小组将督促落实市场升级改造各项工作任务，确保农贸市场升级改造工作按时按质完成。

    （二）因地制宜，稳步推进。为使市场升级改造有序稳步推进，在摸清市场投资和经营情况的基础上，镇农贸市场升级改造领导小组要做好市场升级改造的分类指导协调工作，采取稳步推进的方式，对近期刚进行过改造、居民比较满意镇中心青坑农贸市场进一步做好完善工作，全面扎实推进市场升级改造工作。

（三）制定政策，加大扶持力度。为调动市场开办单位实施市场升级改造的积极性，积极向县财政申请专项资金，对经验收合格的市场给予奖励。在条件允许情况下加大奖励补贴力度，充分发挥政府扶持资金的杠杆作用，带动市场开办单位投入资金对市场进行升级改造。对经规划批准的临建市场及村（社区）市场，要充分考虑市场的发展潜力和市民的生活需求，尽可能采取灵活宽松的政策予以解决。

（四）强化执法，加大综合整治力度。对于市场环境“脏乱差”问题严重，社会影响恶劣，市场开办单位拒不进行市场升级改造的，由市场属地行政管理部门依法处理。要加强市场监管，防止出现以市场升级改造为名，哄抬物价，扰乱市场正常经营秩序行为，确保社会稳定。同时，要做好升级改造完成后的市场后续管理，巩固市场升级改造的成果。

 （五）加强宣传，积极引导。在市场升级改造期间，要做好经营户的临时安置措施以及设置临时摊点，方便市民。要精心组织，精心安排，妥善处理升级改造过程中的有关问题，要做好市场升级改造的宣传引导工作，认真向市场开办单位和经营户、广大市民宣传有关政策法规，争取社会各方面对市场升级改造的理解和支持。

 （六）加强监督，严格把关。参照商务部《标准化菜市场设置与管理规范》制定市场升级改造建设标准，按照分类指导建设原则，根据实际情况进行市场升级改造。要严格审核市场开办单位提交的市场升级改造建设方案，要提前严格把关，加强对市场升级改造工程的监督，防止出现二次改造、返工改造等浪费现象，确保升级改造工程按时、按质、按标准完成。

 

赤坑镇人民政府

2016年3月14日