今年以来，我局在县委县政府的正确领导下及市发改局的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记视察广东重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省委书记李希同志在汕尾调研时为汕尾指明的五大工作方向，坚决贯彻落实上级各项决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持新发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、调结构、惠民生各项工作，及时解决经济运行中的突出矛盾和问题，确保经济平稳健康发展，确保我县供给侧结构性改革得到深化，推动了经济社会发展，取得了良好成绩。现将我局上半年主要工作情况综合汇报如下：

一、主要工作

（一）深入学习党的十九大精神、习近平总书记“四个走在全国前列”重要讲话精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神和省委书记李希汕尾调研讲话精神及宪法专题学习等，加强政策理论学习，充分发挥参谋助手作用。

我局领导班子坚持理论指导实践原则，充分发挥全员学习优势，组织全体干部职工加强理论学习，重点抓好党的十九大精神、习近平总书记“四个走在全国前列”重要讲话精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神、省委书记李希汕尾调研讲话精神及宪法专题学习。局党组班子引导全体干部职工深刻领会“五位一体”内涵；正确把握“四个全面”；牢固树立“四个意识”；坚定“四个自信”；自觉践行“两个维护”；坚持“四个走在全国前列”要义；牢牢把握正确政治方向，加强法制教育，认真研究上级的政策导向和发展动态，把上级发展改革的政策和本部门职能紧密结合起来。

一是认真学习贯彻落实党的十九大精神，深刻领会其丰富内涵和核心意义，用党的十九大精神统领发展改革各项工作深入开展。二是全面领会习近平总书记“四个走在全国前列”重要讲话精神，扎实推动发展改革工作上新台阶。切实把思想和行动统一到“四个走在全国前列”上来，将其作为统领全县发展改革工作的总纲，全力推动供给侧结构性改革、“放管服”简政放权、创新驱动发展、重点项目管理、固定资产投资、投融资管理、区域协调发展等工作扎实开展，为我县新一轮大发展筑牢了改革、项目、管理、发展的坚实基础。三是深刻领会习近平总书记视察广东重要讲话的重大意义、丰富内涵、精神实质，深刻领会习近平总书记对广东工作的充分肯定和深切期望，深刻领会习近平总书记提出的四个方面重要要求，深刻领会习近平总书记对广东发展寄予的殷切期望，持续形成学习宣传贯彻热潮，有力推动习近平总书记重要讲话精神深入人心，引导和激励全体干部职工切实把思想和行动统一到重要讲话精神上来，以新担当新作为奋力当好汕尾建设沿海经济带靓丽明珠的排头兵，在新时代海丰改革发展事业中负起担当、贡献力量。四是深刻领会省委书记李希汕尾调研精神，把汕尾建设成沿海经济带靓丽明珠的要求与我县实际发展情况结合起来，认真贯彻落实新发展理念，围绕李希书记在座谈会上为汕尾指明的五大工作方向，找准新时代发展改革工作的突破口和发力点，聚集海丰新定位，谋划海丰新发展，推动海丰在新起点上实现高质量发展。五是坚持法制教育与法制实践相结合，深入推进依法行政，使广大干部职工的法治意识和法治观念进一步增强，法律素质有了较大提高，法制宣传教育工作取得了明显的成效。

加强理论学习，为县委、县政府管理经济和社会事务当好参谋助手，紧紧围绕全年经济社会发展目标和人大批准的国民经济和社会发展计划，加强经济运行和固定资产投资调度预测监测分析，关注经济发展中的热点难点问题，密切注视宏观经济政策变化，分析国家宏观经济政策调整对我县经济社会发展的影响，有针对性地提出对策建议，坚持按季度、按月进行调度汇总，为县委、县政府做出决策提供依据。

(二)全面履行经济社会综合管理职能，加快全县振兴发展态势

我局全体上下紧紧围绕部门职能，咬定既定目标，审时度势，攻坚克难，科学谋划，主动作为，加快振兴发展，全县经济社会发展态势良好：

1.全力牵头组织好全县经济运行，确保全县主要经济指标实现预期目标

 2018年1-11月份完成规模以上工业总产值314.5亿元，比增7.7%；完成规模以上工业增加值58.8亿元，比增8.6%；固定资产投资额238亿元，比增21%；社会消费品总零售总额202.9亿元，比增9.6%；实际利用外商直接投资2003.2万美元，比增87.2%；出口总值29320万美元，比增-8%；财政一般预算收入8.4亿元，比增10.8%，财政一般预算支出54.4亿元，比增28.4%。

2.全力跟踪协调，确保全县重大项目建设顺利推进

2018年全县重点建设项目51项，其中计划新开工项目27项，续建项目24项，51项项目计划总投资335亿元,年度计划投资56亿元，1-11月完成投资50.68亿元，完成年度计划90%。51个项目中，已动工项目48个，未开工项目

3个，开工率达94%。其中列入市重点建设项目45项，计划总投资328亿元，年度计划投资52.2亿元，1-11月完成投资48.2亿元，完成年度计划92.4%；列入省重点建设项目4项，计划总投资45亿元，年度计划投资6.6亿元，1-11月完成投资4.5亿元，完成年度计划68.2%。

持续跟进全县5000万以上固定资产投资项目的入库工作，协调有关单位申报固定资产投资项目入库。截至今年11月止，入库项目共50个（房地产除外），截至11月份在库项目完成投资47.24亿元。我局将继续敦促项目单位及时上报固定资产投资完成情况，确保我县固定资产投资项目及时入库及我县固定资产投资任务数的完成。

3.全力抓好项目审批立项，积极争取上级项目资金补助。

坚决贯彻落实中央“放管服”简政放权决策，优化办事流程，全面提升办事效率，充分发挥部门职能作用，紧盯政策，严格把关，主动服务，积极做好项目审批工作，促进我县投资稳健增长。积极做好投资项目在线审批监管平台运行工作。根据《广东省发展改革委关于投资项目在线审批监管平台运行工作的通知》（粤发改投资函﹝2018﹞86号），为优化办事流程，提高服务水平，从2018年1月1日起，每类项目实行统一代码制度，由项目单位通过相应的在线平台填报信息，获取项目代码。我局及时组织业务人员进行培训，以实现项目网上申报、并联审批、信息公开、协同监管。

1-11月份经我局办理的项目有180个，总投资155.248亿元，其中，审批项目71个，投资32.098亿元；核准项目45个，投资5.26亿元；备案项目64个，投资117.89亿元。

严格根据扶持政策，主动协调、大力指导全县各项目单位积极组织符合条件的项目上报，向国家、省争取资金。1-11月份已争取确定补助的中央预算内资金项目3宗，计划总投资17942万元，其中中央补助资金3280万元。

4.全力创建特色小镇，基础设施日益完善

根据汕尾市开发区总体发展规划编制工作和汕尾特色小城镇整体发展建设规划编制工作的需要，协调县经济开发区上报生态科技城总体发展规划的情况，包括园区的基础设施、产业发展、引进项目等情况。针对我县可塘镇、黄羌镇、黄羌林场、海城镇的地区特色，分别创建彩宝特色小镇、红色生态文化小镇、运动小镇和生态旅游小镇，并及时上报相关信息。我县海城红城小镇被列入了第二批省级特色小镇。

推进莲花大道建设及设施配套，上马了国道324县城至梅陇段、至可塘段建设及海紫公路升级改造等一批县域道路项目并进入建设前期工作；加速构建内联外通的大交通格局；配合主管部门完成我县公路网规划。

5.全力抢抓政策机遇，精准对接

根据《广东省人民政府关于海陆丰革命老区振兴发展规划的批复》（粤府函〔2018〕398号）精神，对照《海陆丰革命老区振兴发展规划》，加大争取力度，为我县经济发展提供不竭动力。深入吃透扶持政策的精髓，梳理、筛选我县因建设需要，前期未列入《海陆丰革命老区振兴发展规划》项目上报工作，加强向上协调跟踪，相关职能部门与上级加强沟通对接，当面汇报上报项目的内容、依据、已具备的条件及建设、筹备的进展情况，确保申报工作取得实效。

根据《国家发改委关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》（发改投资﹝2016﹞1744号）文件，我县污水处理是国家鼓励政府与社会资本合作的项目类型，我县第二污水处理厂和海丰县生活污水处理设施整县捆绑符合国家关于支持鼓励政府与社会资本合作PPP模式的相关政策，我股全力协助县水务、环保部门做好县第二污水处理厂、海丰县生活污水处理设施整县捆绑2个PPP项目的合同文件审查，以保证我县污水处理PPP项目的顺利实施。

6.全力推进产权保护工作，牵头抓好社会信用体系建设

积极开展好涉及产权保护规范性文件清理。我局会同县法制局起草了《海丰县涉及产权保护规范性文件清理工作方案》，会同县委政法委起草了《海丰县贯彻落实<关于完善产权保护制度依法保护产权的意见>重要任务分工方案》，报县委县政府审批同意后，要求各地各单位按文件开展清理清查工作及要求各相关部门贯彻落实。

牵头抓好信用体系建设。一是积极推进行政许可和行政处罚“双公示”工作。完善平台建设，建立了“海丰县政务中心”微信公众平台，在县政府网开辟“双公示”专栏，同时认真做好行政许可和行政处罚在“信用汕尾”平台录入及集中公示。二是建立完善社会信用制度。我局印发了《海丰县联合奖惩红黑榜管理暂行办法》，并要求各有关单位贯彻执行。社会信用体系建设工作扎实推进，全社会诚信氛围进一步浓烈、营商环境进一步改善、政府公信力进一步提高。

7.全力强化服务，规范价格收费、管理、成本监审及价格认证，确保市场健康发展。

一是对我县6所民办学校、1家公办幼儿园、3家物业管理公司及2家公墓山陵园进行了科学合理的成本监审，为确定价格提供真实可靠的决策依据。按照上级的工作部署，深入农村，对产品种植业和饲养业进行了成本调查。

二是加强对中小学教育收费、住宅小区的物业服务收费、公墓山服务收费管理，合理制定我县中小学教育收费、住宅小区收费标准，进一步规范了收费行为。严格执行收费服务的收费公示、收费票据等管理制度，根据新的收费政策规定督促相关公司变更公示牌内容，实行亮证收费。

三是加强对自来水价格、电价及再生资源发电项目上网电价和天然气价格管理，通过收集调查数据及时上报上级单位，为进一步规范价格提供了充实有效的数据；启动广东省道路客运价格与成品油价格联动方案，与省、市同步，对成品油价格执行情况进行有效管理。

四是认真做好群众价格投诉举报的调查处理工作。今年来，共收到群众来信来访以及上级部门交办的投诉举报案件67宗。投诉内容主要涉及物业收费、停车收费、医疗收费、交通事故拯救收费、天然气收费等。我局均在第一时间派员进行调查处理，并将检查结果及时回复投诉者及报告上级价格部门，做到件件有落实，事事有回音。

五是开展专项检查工作。积极开展对春运客运票价监督检查工作，我局成立了春运客运票价检查小组，对县城地区的县汽车总站、南湖客运站、云岭客运站等3家客运站的客运票价进行了监督检查，并对公示票价进行复核。配合市局积极开展专项检查工作，根据市发改局关于《转发广东省发展改革委关于开展2018年清明节期间殡葬服务价格检查的通知》的文件要求，我局对我县海丰县殡仪服务中心、海丰县葫芦山陵园、梅陇镇公益性荣福墓园、赤坑镇福安公墓陵园、海城镇公益性安泰墓园、公平镇公益性永吉墓园、可塘镇公益性永福墓园6个单位的收费行为进行了检查，从检查情况看，所有单位都按照我局所批示的费用进行销售，没出现价格违法行为并都对商品和服务价格进行明码标价，实行收费公示制度。通过检查，进一步规范了全县殡葬服务价格的收费行为，促进了殡葬服务市场的健康发展。

六是开展市场价格行为规范建设，落实商品和服务实行明码标价制度。主要有：对新建商品房销售明码标价公示予以规范，今年来共有4家房地产公司商品房销售落实了“一房一价”、“一套一标”的价格公示制度；规范了1家平价药店药品的明码标价，促进市场公平、公正的竞争；推进市场和商铺的明码标价工作，为配合我县“创建文明城市”和“创建卫生城市”工作，加强市场价格监管，维护市场正常经营秩序，确保社会和谐稳定。积极深入市场商铺宣传，讲清明码标价的重要性和有关政策法规。今年以来重点对全县农贸市场和红宫红场周边繁华地段的商铺进行了整治，悬挂明码标价宣传横幅200多条，向商户派发价格标签5万多份、价格法律法规宣传资料2万多份，做到从宣传入手，正确引导市场商铺开展明码标价工作，做到合法经营、诚信经营。

8.依法行政，积极做好政务信息公开工作。根据省政务公开条例规定，结合我局权责清单及我局的职能权限，为方便群众、规范行政行为，在规定范围内认真履行好政务信息依申请工作，积极做政务公开，取得了良好社会效果。

（三）积极主动完成县委、县政府中心任务，扎实推进各项工作

1.主动作为，扫黑除恶、禁毒、创文创卫、精准扶贫、社会综治、安全生产等工作成效明显。一是我局全力做好扫黑除恶宣传工作，营造良好的社会治安氛围。积极摸排，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项斗争取得实在成效，坚持打掉“保护伞”现象；二是坚决执行县委、县政府决策部署，组织对全体干部职工加强禁毒法及广东省禁毒条例的学习、宣传、贯彻，全面履行好禁毒、综治成员单位职责，全力开展禁毒、综治建设工作，完成了预期目标任务；三是全力做好挂驻点公平镇公三村委、鹅埠镇上北村委精准扶贫工作，同时协助村委做好创文创卫、禁毒、安全生产、三清三拆三整治工作，取得了预期的工作成效。据统计今年以来帮助村委开展扶贫、创文创卫等各项工作投入资金约8万元。

2.强化指导，企事业单位车改工作推进顺利。根据海委办 [2017]41号文件对我县事业单位和国有企业单位车改工作规定，全县企事业单位车改工作基本完成，全县事业单位涉及车辆84辆，其中保留车辆70辆，取消车辆14辆。现取消车辆已经交由县国资办进行公开拍卖等处置，其他相关工作也在跟进推动当中。

3.全力推进，广汕、汕汕铁路、深汕铁路海丰段建设进展顺利。按照省、市的部署，配合好上级部门的工作要求，协调好相关部门，确保按时按质完成征广汕铁路拆土地任务和建设推进工作，完成好汕汕铁路的勘查、项目上报等前期工作，配合好深汕铁路和其他铁路的规划工作。广汕铁路先行段已动工建设。我局牵头国土局、财政局等部门起草了《广汕铁路征地拆迁实施方案》，已报县政府通过批准实施。根据县委、县政府的工作安排，我局领导高度重视，组织骨干力量全力推动铁路建设工作，扎实做好征租用地工作，落实好经费保障，相关工作顺利推进。汕汕铁路推进顺利。汕汕铁路进展顺利迅速，今年3月铁总、广东省政府联合向国家发改委报送的可研报告经铁总审核完成，目前影响该项目可研批复的前置工作已全部完成，2018年5月中旬上报汕汕铁路初步设计文件，有关工作正在紧张有序开展。深汕铁路前期规划进入预可研阶段。深汕铁路前期规划已经进入了预可研阶段，铁路办牵头了我县的初次预可研征求意见的汇总并上报，铁路办将继续配合好该铁路的前期准备工作。

（四）加强党风廉政建设，强化干部作风

加强党风廉政建设和纪检监察，强化责任主体，加强宣传教育，狠抓作风建设，开展专项整治活动，筑牢惩防体系。

一是认真落实党风廉政建设责任制。坚持一把手负总责、班子成员一岗双责，落实全面从严治党主体责任。严格执行“三重一大”制度，将党风廉政责任分解到局班子成员和各股室负责人，与年度考核、评先评优挂钩。深入开展腐败问题整治，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响，结合“两学一做”学习教育，组织局党员干部学习“一章程、两准则、三条例”，深入开展党风党纪和廉政法规教育、廉洁自律和警示教育，筑牢反腐倡廉思想防线。

二是加强对重点工作的监督检查。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》，开好党员民主生活会，加强对党员领导干部的监督，落实好领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话等制度，组织开展对重点工作的监督管理，突出抓好项目申报、工程招投标、项目审批及组织实施等重要环节的廉政风险防范，规范机关各股室权力运行。

三是加强干部作风建设。持续深入开展政务整治、正风肃纪专项整治，加大监督检查力度，进一步加强干部作风督查，对慢作为、不作为、乱作为的干部实施严格问责。

（五）严格干部管理树立机关良好形象。

强化“四个意识”，严格工作纪律，加强干部管理，营造干事创业新气象，打造机关良好形象。

一是强化大局意识。从稳定的大局出发，切实把思想和行动统一到县委县政府的中心工作上来，统一到对县域经济形势的分析判断和正确决策上来，在项目谋划申报、项目投资审批、工程建设、脱贫攻坚中从县域经济社会实际出发，从大局出发，在工作中确保令行禁止、政令畅通。

二是强化纪律意识。认真贯彻学习党的政治纪律、组织纪律、财经纪律，严格执行并完善请销假制度、财务管理制度、公务用车管理制度等相关制度，坚持规矩内化于心，外化于行，知行合一。

三是强化学习意识。树立终身学习的理念，组织干部开展集中学习和个人自学，积极选派干部参加省、市发改委组织的专业培训，学习中央和省里的决策部署及发改工作专业技能，不断充实知识储备，增强理论联系实践的能力，进一步提高自身理论水平和履职尽责本领。

四是强化沟通意识。强化班子成员和干部职工的沟通，切实加强协调，提高集体观念和团队意识，重大事项实行集体决策，在激发各班子成员工作激情的同时增进了班子成员的团结和谐。

二、2019年工作计划

2019年，我局将始终坚持以党的十九大精神为统领，以习近平总书记视察广东重要讲话精神为行动指南，奋发有为、锐意进取，牢固树立把握大势、谋划全局、善于转化意识，继续按照当好参谋、抓好管理、搞好服务的工作思路，以项目建设为中心，加大工作力度，狠抓各项工作的落实，扎实推动发展改革各项工作有序开展。重点做好以下几个方面的工作：

（一）深入学习党的十九大精神及习近平总书记视察广东重要讲话精神，扎实推动“两学一做”工作常态化制度化

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神，深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神、省委书记李希汕尾调研讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，牢牢把握正确政治方向，深刻领会习近平总书记视察广东重要讲话的重大意义、丰富内涵、精神实质，深刻领会习近平总书记对广东工作的充分肯定和深切期望， 深刻领会习近平总书记提出的四个方面重要要求，深刻领会习近平总书记对广东发展寄予的殷切期望，持续形成学习宣传贯彻热潮，引导和激励全县各级党政和广大干部群众切实把思想和行动统一到重要讲话精神上来。

局党组理论学习中心组发挥要带头引领作用，在思想上增强广大党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的自觉性和积极性，往深里学，往实里抓，坚持原汁原味读原著、提纲掣领、学思悟践，融会贯通，以新担当新作为奋力当好汕尾建设沿海经济带靓丽明珠的排头兵，在新时代海丰改革发展事业中负起担当、贡献力量。

（二）科学谋划2019年经济社会发展综合规划工作 

关注经济形势，加强运行监测，科学制定2019年经济社会发展指标。密切关注国家、省及周边地区经济发展趋势，加强与统计、经促、农业、财政、国地税等县直部门和乡镇、企业的联系沟通，认真做好月度和季度经济形势分析工作，加强对全县经济运行调度工作，确保完成全年任务计划。

（三）积极抓好2019年项目审批立项工作

充分发挥部门职能作用，紧盯政策，严格把关，主动服务，积极做好项目立项工作。一是服务周到，严格审批。积极开展微笑服务，主动服务，贴心服务，在项目审批、核准、备案过程中，实行一站式办公、一条龙服务，对受理的项目严格把关，认真审查，规范审批。二是积极引导，优化结构。加强国家产业政策研究，积极引导社会各类资金投向节能环保、民生、现代服务业等重点产业和新兴产业项目，推进现代服务业发展，着力优化投资结构，加快转变经济增长方式，努力提高投资的质量和效益。

（四）扎实抓好2019年重大项目建设管理

合理编制2019年重点建设项目计划和重大项目前期计划编报工作。加强对重点项目管理力度，坚持抢工期、赶进度，抓督查、促落实，对全县重点项目进行分类排队，逐一梳理、分析、解决项目推进中存在的问题和困难，特别针对各类项目存在的诸如前期经费、资金筹措、用地拆迁、土地指标、规划调整、产业目录调整等前期工作进展存在的问题,采取强有力措施全力推进。同时加大督促检查力度，实施更加严格、更加刚性的追责问责机制。

（五）主动作为，抓好项目和资金争取工作

紧盯国家产业政策和投资动向，抢抓政策机遇，精准对接，抓住海陆丰革命老区贫困县纳入国家贫困老区扶持范围的机遇，加大列入国家重大项目储备库的项目前期编制工作力度，并且及时动态更新，争取更多项目列入三年滚动计划，特别是配合省市做好海陆丰革命老区振兴发展规划各项工作，集中精力争取上级优惠政策和扶持资金，确保我县稳定快速发展。

全力抓好固定资产投资，想方设法加大投资力度，持续跟进全县5000万以上固定资产投资项目的入库工作，同时，谋划好中央预算内政府性投资项目编制入库工作，夯实海丰发展经济基础。

（六）全力抓好成本监测、价格管理、价格投诉处理，确保市场秩序健康

认真贯彻执行国家省市文件政策，在县委、县政府的正确领导下，在各行政执法部门的配合下，结合海丰发展实际，加大对市场价格监督检查力度，开展医疗收费、药品价格、教育收费和行业协会收费专项检查，中介服务收费、电力价格重点检查，强化应对价格举报投诉，化解价格矛盾，确保市场秩序健康；切实加强市场价格行为监管，积极推进反价格垄断执法，着力规范价格收费秩序，保护和促进公平竞争，努力保持价格总水平基本稳定，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定；强化服务，加大价格收费、价格管理、成本监审、价格认证工作，为海丰经济健康发展营造良好环境。

（七）认真配合县委做好各项中心工作。

认真做好新时期精准扶贫、禁毒、扫黑除恶、创文创卫工作；扎实推进企业单位公车改革工作；全力推进广汕铁路、汕汕铁路、深汕铁路建设；加强软弱涣散基层党组织帮扶力度。