今年以来，我局在县委、县政府的坚强领导和市发改局的正确指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神和党的十九届五中全会精神，按照省委十二届八次、九次全会部署和李希书记对汕尾工作的指示要求和市委七届十次全会和县委十一届十二次全会的部署，紧密围绕全县中心工作，充分发挥党委、政府助手作用，抓好五大指标运行监测，推进重大项目建设，营商环境优化、粮食安全管理、加强价格调控，强化价格监管，维护价格秩序，开展疫情防控和复工复产等中心工作，推动全县发展改革工作取得了新成效，促进了全县经济社会持续健康发展。现将有关情况汇报如下：

　　一、2020年工作总结

　　（一）抓学习，强党建，推进党建工作常态化。为进一步加强基层党建工作，充分发挥机关党组织的政治优势和组织优势，牢牢把握正确的政治方向和意识形态工作主动权，发挥在职党员的创造力和引领示范作用，创建机关党组织与基层党建共建共治共享机制，县发改局党组积极响应县委县政府的工作部署，以实际行动助推各项工作有效开展。一是政治理论学习不断深入。以党组理论学习中心组为龙头，落实党组织“第一议题”制度，坚持领导带头学、原原本本学、全面系统学，同时利用党建云、学习强国、学法考试等平台，组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神以及党的十九届五中全会精神等，切实做到学深悟透、入脑入心、融会贯通，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，一年来，理论学习中心组学习8场次，领导班子撰写学习习得体会期间18篇。二是健全党的组织生活。依照县委、县直工委安排部署，认真规范党内组织生活，建立完善“三会一课”，把推进“两学一做”常态化制度化作为重点工作。一年来，局党委属下8个党支部共召开“三会一课”86场次，组织生活会16场次；按时收缴党费3.22万元，并按照规定程序将党费上缴上级党组织；机关党委及各支部转接组织关系7人次，其中转入4人，转出3人，所有转接手续齐备，理顺了组织关系。三是强化基层党支部建设。本局机关及属下单位共有党员166人，2019年11月成立机关党委并选举产生了党委委员会委员7人，2020年3月成立了下属8个党支部并选举产生了支部委员会委员24人，促进了党组织建设走上正轨，进一步健全党的基层组织，明确今后一段时间党建工作的任务和重点。新成立的局机关党委和属下党组织班子成员学历呈高学历化，年轻化。今年以来，发展党员对象1名；16名同志递交入党申请书，现正处于半年考察期内。四是开展系列服务活动。全局机关干部开展”返乡走亲”，局机关38名在职党员到居住地、挂驻南湖社区开展“双报到、双服务”活动，积极认领服务项目，协助报到村（社区）宣传政策法律法规，共同建设幸福社区、和谐社区、平安社区；助力我县城市创文创卫，一年来共开展45次共1288人次的志愿服务活动；开展扶贫挂驻走访，了解贫困户生产、生活状况，帮助贫困户解决实际困难，今年以来为83户贫困户送去每户400元慰问金，大米1800斤，支持梅陇镇东家亚、水踏村环境卫生改造工作经费1万元，支持南湖社区、水踏、东家亚、公三村委“双创”工作经费共7万元，支持南湖社区低保户蔡丽芳改建危户1万元。通过开展系列活动，为群众解决了实际困难，密切了党群干群关系，使党在基层的执政根基更加牢固，增强了党组织创造力凝聚力战斗力。五是强化意识形态工作领导。局党组高度重视意识形态工作，把意识形态学习与业务工作同部署、同落实、同检查，根据县委宣传部的有关工作要求，制定了《县发改局意识形态工作责任制实施落实方案》。认真落实意识形态工作责任制，成立了以党组书记为组长的局意识形态工作领导小组，局党组书记负总责，班子成员各负其责，健全完善局党组统一领导、齐抓共管、各股室和下属单位积极配合，共同提高意识形态工作的格局，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权。

　　（二）谋全局，稳增长，经济发展形势稳中向好。一是全力以赴做好“十三五”攻坚战。全县253宗项目中，开工项目125宗，开工率49%，完成投资约248亿元，占“十三五”期间总投资的28%；未开工项目138宗，明确“十三五”期间中后期无法开工建设的有106宗，其余32宗重大项目列入全市攻坚计划继续推进，计划总投资82.44亿元，其中：已开工建设12个项目；已立项未开工2个项目；未开工18个项目。下来，我县将对这批列入市攻坚计划的项目开展深度调查、评估论证，对能达到开工条件和前期工作成熟的项目，将转入县“十四五”规划推进实施。二是抓“十四五”规划编制。结合我县实际，牵头起草了《海丰县“十四五”规划编制工作方案》，制定了全县“十四五”专项规划编制目录清单，要求组织各行业、各领域编制18项重点专项规划（交通、能源、水利、信息化等基础设施建设，生态环保、科技、教育、文化、卫生、社会保障、市场监督管理、应急管理、财政等公共事业和公共服务，服务业、工业、金融等重大产业发展，以及法律、法规等其他领域），谋划一批强基础、补短板、利长远的重大工程项目，拟纳入县“十四五”规划重大项目共249个，计划总投资1645.8亿元；拟纳入市“十四五”规划的重大项目200个，计划总投资1519.1亿元；拟纳入省“十四五”规划重大项目110个，计划总投资1351.8亿元。积极参与新一轮深圳都市圈规划编制工作，全面参与都市圈联动发展，主动融入“双区”发展，构建县域经济高质量发展大平台大格局，全力打造“三区一园”。初步完成《“十四五”时期海丰县经济高质量发展战略与发展思路研究》和《“十四五”时期海丰县城乡融合发展体制机制和政策体系研究》2个重大课题研究，11月底已形成《纲要》初稿，12月底前广泛听取各方意见，力争编制出一部符合海丰人民意愿、富有时代特征和海丰特色、引领海丰顺利开启社会主义现代化建设新征程的高质量规划。三是成功申报新型城镇化建设试点。根据《广东省发展改革委关于申报以县城为重要载体的新型城镇化建设试点的通知》（粤发改规划函〔2020〕609号），我县以海城镇为申报主体，成功申报了新型城镇化建设试点。6月3日，国家发改委发布了《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，选择120个县及县级市开展县城新型城镇化建设示范工作，我县名列其中，已谋划91个项目，计划总投资606.7亿元。四是经济形势同期增长。今年前三季度全县实现GDP247.8亿元，比增5.5%；农业总产值46.9亿元，比增5.1%；规模以上工业增加值39.5亿元，比增2.9%；全社会固定资产投资207.4亿元，比增15.1%；社会消费品零售总额102.6亿元，比降3.9%；外贸出口总值22.1亿元，比降10.2%；财政一般预算收入8.8亿元，比增10.4%。

　　（三）抓重点、简手续，各项建设推进有力。认真落实县委、县政府关于“奋战决胜三大行动，当好奋进靓丽明珠排头兵”的决策部署，重点在项目推进、审批优化、扩大投资等工作上下功夫。一是抓好项目前期生成工作。为加强全县投资谋划、决策和统筹协调，提升工程建设项目前期策划生成工作效率，实现全县对项目规划、谋划、决策和推进实施的协调一致,我局于6月15日起草了《海丰县工程建设项目策划生成管理暂行办法》，并请示县政府印发。同时，在汕尾市“多规合一”业务协同平台牵头发起了海丰县机关幼儿园建设项目、海丰县供水总公司可塘水厂建设项目等6个政府投资项目的策划生成工作，推送至县自然资源部门进行合规性检测。二是重点项目加快建设。按照“大抓项目、抓大项目”的工作要求，紧紧咬定“项目双进”会战年目标任务，全面落实县重点项目“1+5+X”工作协调机制，狠抓重点项目建设按年度计划有序开展，为全县经济社会持续平稳健康发展开好局、起好步。2020年，全县除第四季度集中开工新增项目20个外，共有重点建设项目80个（其中市重点项目64个），计划总投资441.8亿元，年度计划投资70.5亿元。截至12月8日，完成投资额97.4亿元，完成年度计划138%。其中列入省重点项目9个，计划总投资158亿元，年度计划投资22亿元，完成投资27.1亿元，完成年度计划123%；列入市重点项目64个，计划总投资441.4亿元，年度计划投资70.2亿元，完成投资97亿元，完成年度计划138.3%。三是积极申请政策性资金。积极申报地方政府专项债券资金项目90个，总投资408.09亿元，申请地方政府专项债券资金218.04亿元，其中已下达资金的项目9个，共10.8亿元；申报中央投资项目56个，总投资270.33亿元，申请中央投资资金132.13亿元，目前尚未下达资金。四是铁路建设如期推进。汕汕铁路海丰段总长11.1公里，占地317.57亩，目前临时用地全线交付，红线用地交付98%，达到全面施工；广汕铁路海丰段总长17.8公里，占地424.91亩，目前已全线交付红线用地及临时用地，交地率达100%，特别是梅陇镇三凸岭隧道的迁坟工作，仅用近两个月的时间将1500多穴坟墓搬迁完毕，刷新了海丰征地史上坟墓搬迁的新记录，得到了市政府的通报表扬。

　　（四）优服务、重信用，全面提升政务服务工作实效。坚定不移全面深化改革，充分发挥营商环境综合改革的突破带动作用，不断推动商事制度改革、工程项目审批制度改革、“数字政府”建设、一体化政务服务能力提升、社会信用体系建设等重大改革举措实现新进展新突破。一是推进“营商环境优化年”实施。对照《海丰县“营商环境优化年”行动方案》，制定了《海丰县发展改革局2020年营商环境优化年工作方案》，并分解《行动方案》中的任务，牵头制定了《关于“营商环境优化年”坚定不移全面深化改革的实施方案》。二是推进企业投资落地便利化。认真贯彻落实市、县“三大行动”动员会精神，我局草拟了《海丰县企业投资项目落地便利化实施方案》《海丰县政府投资项目概算审核工作管理制度（试行）》，充分利用广东省投资项目在线审批监管平台，认真执行容缺受理、一次性告知、并联审批等制度，积极推行网上开展项目评估评审，建立审批绿色通道，简化审批流程，压减审批时限，提高审批效率，实现了经我局审批的政府投资项目立项时限由原来20个工作日缩短为7个工作日，社会投资项目备案时限不超过3个工作日。截至12月17日，政府投资项目12个，社会投资76个，共审核政府投资项目概算28个，节约了政府投资成本。三是推进社会信用体系建设。为进一步推进我县信用体系制度化建设，加强对失信主体的信用监管和信用修复制度建设加快化解存量失信行为的社会影响，建立防范和减少增量失信行为发生的长效机制，出台了《2020年海丰县社会信用体系建设工作要点》《关于营商环境优化年推进社会信用体系建设实施方案》和《转发关于对失信主体加强信用监管的通知》（海发改〔2020〕103号）等文件，牵头有关单位完成我县2020年“双公示”目录清单，截至11月底，归集、推送“双公示”数据达5230条。同时，还邀请了我县娜菲实业、立德药业等20家有代表性的企业参加“立法调研海丰县企业专场座谈会”，加强推动企业信用建设，促进企业诚实自律，创新企业监管机制，为信用建设提供更有力的保障和支撑，防止信用惩戒泛化滥用，营造良好营商环境，保障经济高质量发展。四是落实政务公开常态化。全力推行网上受理、网上办理、网上反馈，实现实体政务服务与网上服务无缝对接、合一通办，进一步降低企业和群众办事成本，有效解决“办事难”问题。2020年网上共办理备案78件、审批30件。同时，积极做好政务信息采编报送和新闻宣传工作，积极向政府网站供稿，借助上级力量，通过更高层级的网络等媒体发表稿件，传递声音，展示形象，方便干部职工、市民群众和社会各界阅读了解、收听收看，全面丰富政务公开载体渠道，切实提升政务公开实效。2020年网上共发布通知公示17条、工作动态35条、人事信息3条、政策性文件3条、财政预算1条。

　　（五）防疫情，稳物价，助力复工复产顺利推进。为坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示和李克强总理的重要批示精神，按照省委省政府、市委市政府和县委县政府工作部署，将疫情防控和企业复工复产作为维护群众生命安全、完成全年经济目标和社会稳定的头等大事和重大政治任务抓早抓实抓细抓牢，确保了疫情防控和重点项目复工复产有力有序有效。一是充实基层防控力量。我局于2月3日起，派出多名工作人员，协助公平镇公三、高北、平二，海城镇名家花园等村社区开展疫情防控工作，持续深入清存量、控增量、减流量。累计协助公三村、高北村、平二村开展排查2172户次，9359人次；累计协助公三村登记返汕人员208户，385人；较好协助基层村、社区完成防控任务。二是稳定市场正常秩序。今年年初，我局派出两个调查监测组，分别由2名分管领导带队，深入全县各大市场、超市、药店、粮油企业等开展调查监测，累计调查超市61家、药店99间、菜市场167个、粮食供应点22家、粮食加工厂22家、6家车站，有效防止相关物资脱销断档和价格异常波动，稳定了市场正常秩序。三是加快重点项目复工复产。我局严格按照《海丰县做好新冠肺炎疫情防控期间企业安全有序复工复产工作方案》，认真落实“八到位”“八个一”的工作要求，设立了7个工作专班，配备了47名指导员，落实一对一帮扶机制，全力推动了50个重点项目加快复工复产。同时，我局积极宣传落实省、市、县支持项目复工复产的政策措施，组织了嘉翔医疗器械、中谷米业等28家企业和重点建设项目，争取国家专项再贷款支持；对立德药业、娜菲企业等项目备案、变更，均是当天报件、当天审批、当天出证。

　　（六）抓民生，先预警，促进经济持续、快速、健康、和谐发展。一是做好涉及民生工作。为支持企业复工复产的政策落实，结合我县实际，调整了个体工商户用水、阶段性降低非居民用气成本、降低企业用电成本，自2020年2月1日至6月30日水价标准降低10%；公用性质用户用气从4.40元/立方米降低为4.34元/立方米，工商业用户从4.90元/立方米降低为4.84元/立方米。为理顺水价结构，简化水价分类，推进供水价格改革，按照“补偿成本、合理收益、促进节水和公平负担”的原则，并结合我县实际，起草了《关于简化海丰县城水价分类标准的方案》；二是做好行政审批工作。合理制定我县民办学校收费标准、县住宅小区前期物业服务收费标准和公墓陵园收费标准，进一步规范了民办学校、物业服务、殡葬服务收费和管理行为。截至10月底前，已完成对环宇花园、东骏花园、金尊豪庭三家物业公司，大湖镇公益性万福公墓陵园一期服务收费标准审批工作。同时，进一步规范出租车行业运价，增加出租汽车经营活力，促进出租汽车行业协调发展，更好服务群众的交通需求，结合听证会参加人和专家咨询论证的意见，我局制定海丰县安达小汽车出租运输有限公司新能源出租汽车运价，现已按法定程序上报，待县人民政府批准后实施。三是加强节假日市场价格监测。在重要节日期间，到各大超市、市场巡查，重点监测粮、油、蔬菜、猪肉、煤气等群众生活必需品，以及汽油、药品等重要商品价格，严格执行价格监测报告制度。

　　（七）抓安全，办实事，确保粮食安全达标。一是加强安全和监督管理。及时转发上级各类安全文件，重点排查各仓储设施、老仓老库、灭火器材、消防栓、电线是否存在老化现象，仓储设施、器材及消防设备是否建立了明细表、专人保管，储粮化学药剂的使用和管理是否符合规定，库区是否粘贴安全告示，疏散通道和安全出口是否通畅等情况，同时健全和完善防汛防台应急救援预案，有效的预防了各类事故的发生。二是升级改造粮库。共投资182万元，维修改造梅陇库区5座浅圆仓和加工厂房，增加可使用稻谷仓容3000吨。同时，海丰县储备粮管理总公司对属下5个分公司进行粮库智能化升级改造，分别配置业务管理系统、智能出入库系统、粮情监测系统、智能安防系统及配套可视化指挥中心。项目总投资401万元，其中：中央补助资金262万元，地方财政投入139万元。在市发改局的统筹部署下，现项目已完成验收。从而提高了我县储粮保粮水平，进一步确保我县储备粮储存安全。三是完成储备粮轮换工作。按照《海丰县地方储备粮油管理办法》规定，认真开展轮换工作，经县政府批准，海丰县储备粮管理总公司于2020年2月底完成2016年批次5345吨销售出库工作，2020年4月30日完成采购2019年产籼稻谷5345吨入库任务；2020年9月15日完成销售出库2017年批次4314.675吨；采购2020年产籼稻谷4314.675吨正在入库中，确保了入库粮食质量安全。四是落实成品粮、油储备工作。为进一步优化储备品种，提高应对突发事件处置能力，根据省、市文件要求，2020年我县需落实成品粮储备规模2310吨。因县级储备粮承储企业海丰县储备粮管理总公司不具备承储大米条件，由此在县粮食应急保障企业中选择汕尾市丰隆米业有限公司等5家信誉较好、有一定仓储条件的民营企业代储。目前落实成品粮储备工作正在开展中，相关方案已上报县政府。另外，海丰县储备粮管理总公司委托海丰县鸿晖贸易商行负责县级储备油180吨（元宝牌大豆油）在储存期间动态轮换，每次轮换采取先入后出、以新换旧的方式进行，品牌、规格、数量不变，保证每批次入库的储备油距生产日期不超过一个月，以确保储备油的质量，并提供每批次具有检验资质的机构出具的质量检验报告。五是开展粮食安全考核工作。在我县2018年度、2019年度粮食安全政府责任考核均取得“优秀”等级的成绩上，我县粮食安全2020年考核工作正在有序对照考核明细，收集、汇编各成员单位的资料，12月底前可完成初稿并上报县政府审核。六是妥善解决历史遗留问题。海丰县城东粮食储备仓库扩建配套工程（库区围墙、大门）在2017年12月施工建设时分别遭到所在地城东镇安东村委、厦安东村民小组和当地村民的阻挠，于2018年3月停工至现，对我县地方储备粮安全储粮和安全生产造成重大安全隐患，多次受到省、市的专项督查。近年来，局领导多次组织多方协调未果，并及时向县政府请求牵头有关部门协调解决。今年12月份，为从根本上解决该历史遗留问题，局领导以巨大魄力和问题导向的态度，再次牵头当地村委和村民小组进行充分协调，终达成一致意见，历史遗留问题得以妥善解决，12月下旬，围墙、大门正式开工建设。同时，帮助安东村民小组建设文化室、村内道路以及路灯等，共投入资金约60万元。六是确保军粮按时、按质、按量供应。不断增强质量意识，严把“五关”即粮源关、进货关、检验关、储存关和销售关。2019年4月份开始，军粮实行全国统筹配送，2020年3月25日我站与中标加工企业签订采购合同，海丰片区：面粉中标企业为穗丰食品有限公司，大米中标企业为惠州储备军粮供应公司。食用油中标企业为山东香驰粮油有限公司，大豆中标企业为齐齐哈尔军粮储备库有限公司。一年来，我站配送部队大米约19500公斤，面粉约1200公斤，食用油约4000公斤。七是举办世界粮食日和粮食安全系列宣传活动。我局联合县农业农村局，县教育局、县科工信局、县妇联在海城镇人民政府门口举办宣传活动，通过派发《世界粮食日倡议书》、各类宣传手册，赠送礼包大米等，宣传国家粮食安全政策，传播和普及粮食安全知识，得到了广大群众积极参与，取得了实效。

　　二、2021年工作计划

　　2021年，我局将继续坚定不移地贯彻落实县委、县政府的发展战略，集中精力，一心一意抓发展，凝心聚力促跨越，突出重点，强化措施，全力推进发改各项重点工作迈上新台阶，为我县奋力当好汕尾建设沿海经济带靓丽明珠的排头兵贡献力量。

　　（一）抓实理论学习，提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神和党的十九届五中全会精神，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产重大决策部署，牢固树立安全发展理念，切实提高政治站位，继续落实“第一议题”学习制度，坚持政治引领，切实加强基层组织建设。进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党建统揽全局，用发展凝聚人心，把党建工作优势转化为发展的优势，全面提升发改可持续发展能力，推进加快“融湾强带”、东承西接、借梯登高、“放管服”综合改革、重点项目建设、粮食安全管理、民生服务等各项工作顺利开展。

　　（二）抓实经济运行监测，做好宏观指导。进一步加强GDP、第三产业增加值、固定资产投资，基础设施投资、城镇居民人均可支配收入等五大经济指标运行监测，落实责任单位，做到数据及时入库、应统尽统；严格执行部门联动制度、月度预判制度、季度分析制度和联席会议制度，对指标完成进度不达标的，严格落实预警提醒。同时，做好县域经济发展等重大问题的调研，以市场运行为基础，遵循市场规律，努力优化政府服务，加强服务能力建设，提高服务质量，积极为全县经济发展建言献策，当好县委县政府参谋助手。

　　（三）抓实项目建设，增强发展后劲。抓好项目建设，特别是重点项目，切实解决项目建设中的各种问题和困难，按时按质加快推进广汕、汕汕铁路海丰段建设；加快推进国、省道改扩建、深汕西改扩建、兴汕高速二期、广东滨海旅游公路、珠东快速、等重大交通项目前期工作。确保各项建设工程顺利进行。

　　（四）抓实项目谋划，推进争资争策。加大列入国家重大项目储备库的项目前期编制工作力度，争取更多项目列入三年滚动计划，实施一批利长远、惠全局、强基础的重大项目和产业平台建设项目，申报确定一批省、市、县级重点项目。特别是配合省市做好海陆丰革命老区振兴发展规划和新型城镇化建设补短板、强弱项示范县的各项工作，集中精力争取上级优惠政策和扶持资金，确保我县稳定快速发展。

　　（五）抓实“十四五”规划编制，谋划海丰发展蓝图。按照《海丰县经济社会第十四个五年规划编制工作方案》和市发改局的工作要求，认真抓紧抓实抓好我县“十四五”规划协调和编制工作，争取我县更多项目纳入省、市“十四五”规划纲要重大项目“盘子”。

　　（六）抓实粮食安全管理，维护粮油市场供应秩序。进一步加强粮食安全管理队伍建设，重新制定完善《海丰县地方储备粮油管理办法》，继续做好储备粮管理工作，抓实安全储粮、安全生产和消防安全工作，争取启动建设智慧型粮库，确保储粮安全和库区安全；严格执行军粮供应政策，全面提高军粮管理和服务水平，巩固我县军供成果；增强市场供应保障能力，满足粮油应急供应需求，对标对表完成各项工作任务，确保粮食安全考核达标优秀。

　　（七）抓实价格管理，确保市场秩序有序健康。认真贯彻执行国家、省、市文件政策，结合海丰发展实际，重点对群众日常需求市场价格监测，加强对学校、物业、燃气价格审批，抓紧推进简化居民用水价格实施和农业综合水价改革，着力规范价格收费秩序，保护和促进公平竞争，努力保持价格总水平基本稳定，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　（八）抓实作风建设，着力提升工作效能。始终把抓作风建设的责任扛在肩上，坚决落实中央八项规定，坚持以求真务实为本色、以党纪法规为准绳，把从严治党作为工作法宝，促进发改系统转变思想、求真务实，党员干部要严守底线，严于律己，按规则办事，保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，谦虚做事、谨慎做人，慎独、慎微、慎初，守住自己的防线，在不正当行为上坚决杜绝“第一次”。要从大处着眼，小处着手，在生活中树立良好的生活作风，严守道德底线、法律红线，培养健康的生活情趣，争做反腐倡廉的模范和表率，用积极向上的生活作风维护党的形象和威信。

　　（九）抓实干部队伍建设，提升担当尽责共识。继续在夯实机关党建、抓实学习培训等方面找差距、练本领、补短板，不断教育引导发改干部在干中学、学中干，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，夯实发改事业长远发展的坚强保障。

　　海丰县发展和改革局

　　2020年12月23日