一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十三届四次全会精神和“1310”具体部署，围绕市委八届六次全会、县委十二届五次全会部署要求，以“百县千镇万村高质量发展工程”为总牵引，坚持稳中求进工作总基调，激活改革、开放、创新三大动力，承压前行、聚力攻坚，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，推动全县经济社会平稳健康发展，推进中国式现代化的海丰实践迈出坚实步伐。

　　（一）狠抓经济发展稳中提质，需求拉动成效显著。

　　经济运行稳定向好。全面落实国家一揽子增量政策和省、市高质量发展系列政策，推动经济加快企稳回升向好，地区生产总值462.7亿元、增长2.8%，经济总量全市第一。三次产业比重持续优化，三产比重为10.3:30.2:59.5。财政、物价、市场主体总体平稳，全年支持科技创新主要政策减免税费金额3801.55万元，支持制造业发展主要政策减免税费金额12206.8万元；一般公共预算收入17.3亿元，增长10.4%，全市排名第一；全年新增各类经营主体2.8万家，完成个转企649家，经营主体增量和个转企数量持续排在全市第一，新增培育“四上”企业62家。入选稷夏智库2024全国县域投资潜力百强县。有效投资扩量提质。固定资产投资完成291.14亿元，下降8.3%，其中房地产开发投资增势强劲，完成投资52.64亿元，增长38.9%；73个重点项目全年完成投资127.05亿元，超额完成年度投资计划38个百分点，在建项目72个（新开工项目20个），投产项目11个；积极向上级争取资金，撬动投资有效增长，获得专项债资金29.25亿元、中央预算内资金0.56亿元，超长期特别国债资金1.7亿元，项目涉及城市地下管网、设备更新、保障性住房等重大领域。消费拉动成效明显。推动蓝天、佳美、佳又美、世纪广场、天虹等大型商超企业开展“元旦”“春节”“中秋国庆”等系列促销活动，培育消费热点。扎实推动家电、新车销售和家装厨卫销售以旧换新行动，核销汽车、家电、家装消费券4463.8万元，带动全年全县社会消费品零售总额完成172.9亿元、增长4.1%，全市排名第一。对外贸易稳步扩大。推进外贸扩面促优、外资扩量提质，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳。发动企业积极参加“进博会”“广交会”“粤贸全球”“粤贸全国”各类境外和国内展会，多途径拓展外贸销售渠道，做大做强外贸经济，全年实现进出口总额66.3亿元，增长40.6%。加大外商投资，新设立外资企业41家，增长41.4%；完成实际利用外资16090万元，增长19.62%，全市排名第一。

　　（二）加快构建现代产业体系，产业发展蓄能提级。

　　现代农业蓬勃发展。全年我县实现农业总产值84.6亿元，增长7.2%，全市排名第一；农业生产稳中增长，完成1万亩高标准农田建设，粮食生产面积、单产、总产量实现“三增长”；成功申报创建可塘、城东、赤坑3个特色农业产业强镇；新增全国名特优新农产品1个、“汕农优品”7个、“圳品”1个、绿色食品认证2家。工业产业承压前行。全县规模以上工业企业123家，规上工业增加值全年完成24.2亿元。金银首饰、珠宝、纺织服装三大传统产业持续发展壮大，总产值达39.73亿元；抓住推动大规模设备更新契机，深化技术改造，提高生产效率，全年工业技改投资完成12.02亿元。产业平台建设稳步推进，海丰首饰产业环保集聚区现有221家企业认购厂房、49家入园生产，其中9家电镀企业正式投产；可塘长桥工业园区、海迪时尚美都产业园建设稳步推进；汕尾市绿色智造纺织产业园、可塘珠宝产业环保集聚区前期工作有序开展。第三产业活力迸发。成功上榜“中国文化百强县”，“新山红色旅游区”获评“国家4A级旅游景区”“大湖滨海生态旅游区”获评“国家3A级旅游景区”、大湖镇高螺村获评“广东省文化和旅游特色村”。积极打造特色旅游线路，“绿美汕尾 美食养生”汕尾春季美食之旅入选2024年广东省四季美食旅游精品线路。全年全县共接待游客916.5万人，接待过夜游客458.3万人，旅游总收入46.74亿元。现代金融稳健发展，金融机构本外币存款余额362.25亿元，同比增长5.34%；金融机构本外币贷款余额312.59亿元，同比增长24.77%；推进“知识产权质押融资倍增计划”，完成知识产权质押融资10笔，质押金额总计达2.82亿元。电商发展势头良好，全年电商交易额达130.3亿元。可塘珠宝抖音直播基地入选全国县域电商直播中心典型案例；培育“云上珠宝”“幸福嫁到”等抖音、快手头部带货品牌。招商引资精准发力。坚持“一把手”带头招商，围绕“洽谈、签约、供地、建设、投产”全生命周期，全年党政领导干部带队开展招商累计42批次，主动对接红牌集团、东莞祥昱、盛仕达等43家企业，吸引来海考察客商88家，促成乾泰汽车产业发展总部、美凌格智能装备、瑞贝斯生物医药等在谈项目65个。全年累计引进产业项目53个，实际到位资金90.0亿元，超额完成工作任务目标。

　　（三）纵深推进深度融湾工程，融湾优势加快塑造。

　　产业协同联动发展。持续推动深汕合作拓展区规划建设，编制完成深圳市—汕尾市产业转移合作园区（天星湖片区）详细规划及城市设计、产业规划及政策设计，完成土地收储共3.03平方公里，全力推进园区供水管网、污水处理厂、标准厂房等基础设施建设；龙岗—海丰共建产业园已落户项目89个，计划总投资508.7亿元，建成投产项目46个；海丰新质生产力共创中心（龙岗）项目正式运营。瞄准深圳“20+8”产业集群，精准锁定新能源汽车、新一代电子信息、高端装备制造等产业，成功推动深汕合作拓展区比亚迪项目正式落户、深圳创芯人落地投产、上海和达签约落地并完成摘地，深汕合作拓展区全年共引进产业项目17个。推进基础设施“硬联通”。积极配合开展轨道交通建设，龙汕铁路已列入国家《中长期铁路网规划》《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》和《广东省综合立体交通网规划纲要》；加快开展高速公路干线建设，深汕西改扩建工程二期（海丰段）已全面完工通车，潮惠高速海城互通立交及服务区项目加快推进前期工作；推进普通公路建设，国道G324线海丰县城至梅陇段改建工程加快建设，赤梅快线（海丰段）总体方案已编制完成，国道G324线梅陇至鲘门改扩建工程正加快推进前期工作。畅通资源开放共享。促进教育资源合作共享，签订《佛山市组团式融入式托管帮扶汕尾市海丰县彭湃中学合作协议》，利用帮扶团体优质教育资源提升办学质量；选派30名骨干教师到深圳跟岗培训。深化优质医疗资源共享，深入推进县彭湃纪念医院与中山大学孙逸仙纪念医院组建紧密型医联体，共柔性引进以中山大学孙逸仙纪念医院、深圳市第二人民医院等医院来院帮扶专家（副高以上职称）998余人次，帮扶专家门诊接诊12985人次、完成高难度手术772台；县中医医院、妇幼保健院分别与深圳大学附属华南医院签订双百行动结对帮扶协议。加快体制机制“软联通”。对标学习大湾区优化营商环境，推动海丰与龙岗、深汕“跨城通办”合作，深化政务服务互通，签订《深圳龙岗·汕尾海丰“跨城通办”协议》《汕尾海丰·深圳深汕政务服务“跨城通办”合作协议》，实现龙岗区332项、深汕特别合作区177项政务服务事项在海丰可办理，海丰371项事项可在龙岗、深汕可办理，切实提升两地企业群众办事便捷度。

　　（四）深入推进“百千万工程”，城乡发展持续增强。

　　聚焦“明珠系列”攻坚行动，以点带面推动“百千万工程”加力提速，促进城乡区域协调发展。城镇建设精进提档。2024年我县成功入选广东省首批15个以县城为重要载体的新型城镇化试点名单，海城镇入选“全国千强镇”名单，常住人口城镇化率达71.02%。围绕“县城革命历史、红色文化、自然风貌、未来发展”绘制新型城镇化9项规划设计蓝图，报送五个类型（8个规划项目）参加全省粤美县城设计评审均获得优秀等次，是全省唯一一个上报作品均获得优秀的县和获得优秀项目类型及数量均为最多的县。谋划了新型城镇化建设项目52个，计划总投资703.33亿元，已开工建设项目34个，开工率达65.4%。东部片区供水提升工程一期项目已竣工验收，智慧停车一期一标段基本完工并临时面向市民免费开放，海绵城市、南三环海丽大道互通工程等一批惠民生、补短板项目加速推进。美丽圩镇稳步提升。加快推进典型镇培育建设，在全面推进首批省级典型镇可塘镇建设的基础上，推动联安镇、梅陇镇、赤坑镇入选第二批省级典型镇培育名单，完成了4个典型镇建设规划编制。全县建成77个“七个一”建设项目，全面提升圩镇功能品质、优化镇域人居环境。中铁、省建工、深能源等央企国企助力建成公益项目31个、总投资超2亿元，省建工援建梅陇水踏村风貌提升项目入选省级“百千万工程”项目范例。乡村振兴扎实提效。2024年，我县荣获“四好农村路”全国示范县称号；加快推动典型村培育，完成30个省级典型村和58个市级典型村的遴选工作。着力构建“镇镇有带、村村通带、带带相连、串带成链、连带成片”格局，提质升级已建成的5条乡村振兴示范带，加快推进“湖光山色”“黄江走廊”2条示范带建设，谋划推进“珠联碧禾”“荷风金影”“陶禾山水”3条示范带规划设计。

　　（五）全面推进绿美生态建设，生态环境更加优美。

　　绿美海丰品牌继续擦亮。荣获2024年“绿美广东竞风华”优胜县区奖、汕尾赛区一等奖。全县完成绘制县级绿美地图1张，镇级绿美地图14张，村级绿美地图253张，在“五边”“四旁”超额完成种植乔木28.1万株、灌木13.9万株。扎实推进森林质量精准提升行动，围绕莲花山、大面岭山等大山大脉，完成林分林相优化提升3.15万亩、新造林抚育4.45万亩、森林抚育1.58万亩。绿美通道品质持续提升，完成干道绿化提升64.3公里，“碧带增绿”18公里。深入开展“千村千园”“百街百景”建设，建成绿美示范街道26条，绿美口袋公园12个，“绿美小公园”203个，形成连带成片、连片成景的绿美景观。生态环境品质持续提升。黄江河西闸国考断面平均水质达到Ⅱ类标准，东溪水闸国考断面平均水质达到Ⅲ类标准，其中海丰黄江河入选省级美丽河湖优秀案例；空气质量优良率达99.4%，全市排名第一，PM2.5浓度为17微克/立方米，空气质量持续向好，达到了国家空气质量二级标准；10个饮用水水源保护区水质100%达标，地表水水质优良率保持在100%；城市生活垃圾无害化处理率达100%。大力推进农村生活污水治理，完成840个自然村农村生活污水治理，全县农村生活污水治理率达78%。绿色经济发展有序推进。粤东天然气主干管网惠州至海丰干线项目管道已建成投产。推进充电设施建设，累计建成充电站90个，充电桩902个。提升光伏发电规模，建设居民分布式光伏与工商业分布式光伏相结合的光伏建设格局，已备案分布式光伏项目390个，装机容量5.48万千瓦，总投资2.03亿元。积极推进绿色建筑建设，全年新开工绿色建筑合计20个项目，总绿色建筑面积92.7万平方米。

　　（六）扎实推进改革创新攻坚，发展动力持续提升。

　　营商环境持续优化。营商环境评价位居全省第二档；推动政务服务提质增效，持续深化“一网共享、一网通办、一网统管、一网协同”，全县1682条政务服务事项时限压缩94.2%，零跑动率96.9%，即办率87.62%，全程网办率提升至85.94%，共办理政务服务事项11.06万件，满意率99.9%。持续推进电子证照应用，减少纸质版材料提交，已开通电子证照目录156种，累计签发电子证照264万张。重点领域改革深化。探索乡镇联合发展机制，以全省12个县镇管理体制改革省级试点为契机，首创全省乡镇临时联合党委（梅陇－联安）。深化国资国企改革，优化国有资本结构布局调整，改制组建“1+N”综合性企业集团，揭牌成立海丰县投资控股集团有限公司，获评粤东地区首家2A主体信用评级区县级国有企业。全力开展全域土地综合整治，以平东镇全域土地综合整治试点镇为牵引，重点打造海丰县省级“万亩方”耕地集中整治区。攻坚农村集体经济改革，全年全县村级集体经济收入达到30万以上的村120个、50万以上的村67个。科创能力显著提升。加快形成推动创新合力，推进企业创新平台建设，新增国家高新技术企业15家，科技型中小企业93家，市级企业研发中心15家，市级中试基地1家，推荐申报省级工程中心2家。加快招才引智，引进博士硕士33人、大学生2533人，新增高级职称专业技术人才204名，新建博士工作站2个（彭湃医院、隆兴源）、众创空间1家，打造13个人才驿站。

　　（七）切实推动社会事业发展，民生福祉稳步增强。

　　社会保障坚实有力。坚持“稳就业，保就业”，全县城镇新增就业13137人，城镇失业人员再就业5154人，就业困难人员就业405人，城镇登记失业率2.3%，农村劳动力转移就业3037人；强化职业技能培训，全县新增取得技能证书（职业资格证书）2455人次，累计开展职业技能培训3040人次。参加城乡居民医疗保险达62.87万人。率先在全市开展“幸福长者食堂”集中配餐试点，海城镇南门社区入选全国示范性老年友好型社区。医疗健康均衡普惠。夯实医疗基础设施建设，推动深圳大学附属华南医院托管帮扶县中医院，加快推进县彭湃纪念医院、县中医医院、县妇幼保健院新院区等县级医院和县疾控中心建设升级改造，促进优质医疗资源提质扩容。持续推进紧密型县域医共体建设，依托广东省远程医疗系统，实现全县16家医共体医疗机构检查检验结果互认，全年开展医共体内互认检查检验403例、互认影像446例、互认B超169例。深入推进基层卫生院“优质服务基层行”创建，可塘、梅陇、公平卫生院已达到国家推荐标准；海城、城东、黄羌、赤坑、附城、联安、陶河、平东等8家卫生院已达到基本标准；大湖、莲花山等2家达到合格标准。教育事业巩固发展。加快推进教育项目建设，新改扩建梅陇镇实验幼儿园等3所学前教育学校，增加公办幼儿学位1365个；新改扩建北部新区实验学校等3所学校，增加公办义务教育学位4120个。教学质量稳步提升，2024年普通高考，特控线上线率10.35%，本科上线率42.26%，超额完成县全年本科上线人数目标，特控上线率和本科上线率排名全市四大县区第一。扎实开展控辍保学，全县初中毕业生升学率达到99.03%、小学五年巩固率99.82%、初中三年巩固率99.02%、义务教育巩固率98.97%、高中阶段毛入学率97.29%、残疾儿童少年入学率95%。文体事业活力增强。持续提升海丰县文化馆、图书馆服务效能，实现文化馆、图书馆总分馆制建设12个镇全覆盖；积极打造新型公共文化服务空间，在原有10个新型公共文化服务空间基础上，新增5个新型公共文化服务空间；建成体育一馆、二馆。开展国家艺术基金2024年度大型舞台剧和作品创作资助项目西秦戏《麒麟夺锦》首演、“璀璨非遗 梨园盛宴”国家级戏曲非遗交流演出等文化惠民活动；开展“走进红城赏非遗 请到海丰过大年”“好戏连台韵芳华 非遗送暖进万家”等系列文体活动。安全底线有效筑牢。重点领域风险总体可控。强化风险监测与预警，重点关注房地产、地方债务、金融等风险，持续开展“问题楼盘”专项治理，加强债务风险常态化监控和地方政府债务管理，确保全县无隐性债务试点成果持续深化。平安海丰扎实推进。常态化推进扫黑除恶斗争，纵深推进全国禁毒示范城市创建；强化打击严重暴力、盗抢骗违法、食药环知森、经济、网络、黄赌、电信网络诈骗、偷渡走私等方面犯罪行为。粮食能源安全稳定可靠，完成县级储备粮11274.99吨、成品粮2310吨、储备食用油200吨轮换和县级储备粮1500吨新增任务；全力保障电力供应稳定，全年全县全社会用电量26.13亿千瓦时，增长5.42%；强化全县32个成品油经营企业安全生产管理，积极开展加油站安全生产检查，进一步规范成品油市场经营秩序。

　　一年来，我们全力落实县十六届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务，努力以工作的确定性积极应对国内外宏观经济形势的不确定性，经济发展稳中向好，创新驱动、社会民生、生态文明、安全保障等反映高质量发展的指标持续改善，但经济社会发展中一些深层次矛盾和问题仍然存在，部分经济指标未能完成年度计划目标。

　　地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标执行情况不如预期，居民人均可支配收入等指标接近年度目标，农业总产值、一般公共预算收入、进出口总额、实际利用外商直接投资等指标达到或超过年度预期目标，社会民生、生态环境等领域指标持续改善。2024年主要指标执行情况如下：

　　表  2024年海丰县国民经济和社会发展计划主要指标完成情况

　　二、2025年经济社会发展总体要求和主要目标

　　（一）2025年面临的经济发展形势

　　从国内外形势看，全球经济复苏程度仍然缓慢，全球经济格局面临重塑。国内正在从高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济持续健康稳定发展。从省市看，全省承接产业有序转移、“百千万工程”、新型城镇化建设、深圳对口帮扶协作等多重利好政策叠加；市委大力实施“产业兴市攻坚年”“强县富民攻坚年”“狠抓落实攻坚年”行动等机遇涌现。从我县看，经济发展稳中有进，产业结构加快优化升级，综合实力和竞争力得到一定提升，但发展中仍面临一些困难和挑战：经济基础较为薄弱，总体经济规模偏小，与发达地区水平仍有较大差距；产业发展水平仍需突破，层次总体处于发展的中低端，工业下行压力增大；社会民生欠账仍较多，基础设施和基本公共服务短板突出；城乡融合发展亟需深化等。下来，我们要采取更有力的措施，切实加以解决，推动经济社会发展持续向好。

　　（二）总体要求

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，是进一步全面深化改革的关键之年，是聚力当好“深度融湾‘主力军’，打造西承东联‘先行区’”全面推进的重要一年，也是“百千万工程”实现“三年初见成效”目标的攻坚之年，做好2025年全县经济社会工作至关重要。全县要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议、全国两会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委书记黄坤明到汕尾调研时的指示要求，按照省委、市委、县委全会和经济工作会议的部署要求，落细落实省委“1310”具体部署和市委“1+2+9”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定当好“深度融湾‘主力军’，打造西承东联‘先行区’”全新发展定位，以系统推进“百县千镇万村高质量发展工程”为总牵引，大力实施“产业兴市攻坚年”“强县富民攻坚年”“狠抓落实攻坚年”行动，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动经济发展总体平稳、产业发展取得突破、城乡建设扎实推进、民生福祉不断提升、社会保持和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力推动海丰高质量发展和现代化建设取得更大突破，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础。

　　（三）主要目标

　　根据上述总体要求，综合考虑2024年全县发展的现实基础、内外环境与趋势，建议2025年我县经济社会发展主要预期目标如下：地区生产总值增长5.5%左右；规模以上工业增加值增长6.0%；固定资产投资增长5.5%；一般公共预算收入增长7.0%；社会消费品零售总额增长5.0%；进出口总额增长7.0%；居民人均可支配收入增长5.6%；城镇登记失业率控制在3.0%以内；生态环境约束性指标完成省下达的年度任务，具体见附表：海丰县2025年国民经济和社会发展计划主要指标（草案）。

　　三、2025年经济社会发展主要任务和重点工作

　　为实现2025年经济社会发展主要目标，重点做好以下八个方面工作：

　　（一）聚力推进“百千万工程”，加快推动城乡协调发展。

　　抓好“县城龙头”，强化县城辐射带动功能。推进以县城为重要载体的新型城镇化试点建设，加快新型城镇化进展，全县常住人口城镇化率达到72%以上。实施县城高水平扩容提质工程，落实落地9项新型城镇化规划蓝图，持续推进“东进、南延、西拓、北融、中优”，优化海城、附城、城东县城3镇总体功能布局，推动县城中心往外辐射和互动发展；聚焦新型城镇化试点八大行动28项任务，持续推进海绵城市、智慧停车、老旧小区改造、南三环海丽大道互通工程等基础设施项目建设，健全优化医疗、教育、养老托育等各类公共服务设施，不断提升中心城区综合承载力和服务能级，强化辐射带动功能。深入推进城市更新改造，坚持“留改拆”并举，因地制宜对县城老厂房、老仓库、老街区、老小区、老市场等实施分类更新提升，腾挪更多空间实现县城功能再造。

　　抓好“圩镇节点”，着力推动镇域特色发展。推动“百千万工程”典型镇培育，抓好可塘镇、联安镇、赤坑镇、梅陇镇4个省级典型镇培育建设工作，打造“产业兴旺、发展有序、舒适宜居、功能完善、生活便捷、治理高效”的典型。推动美丽圩镇建设，以推进“七个一”建设为重点，全面打造“功能完善、服务高效”的美丽圩镇，全面提升圩镇人居环境品质。按照城区镇、中心镇、专业镇、特色镇、普通镇的分类发展目标定位，依托各镇资源禀赋、区位条件、产业基础，推动镇域产业特色化、差异化、协同化发展，以梅陇镇入选广东省小城市标准规划建设中心镇试点名单为契机，探索推动可塘镇、公平镇等中心镇按照小城市标准规划建设，加快提高要素集聚能力、产业承接能力和人口吸引力；特色化发展“陶河镇、联安镇、赤坑镇、大湖镇、平东镇、黄羌镇”等圩镇，形成点面放射式的城镇发展格局，促进城乡之间的协调发展。

　　抓好“村庄基础”，打造宜居宜业和美乡村。扎实开展人居环境整治工作，常态化推进农村厕所摸排、村内道路攻坚以及村庄绿化美化，持续优化农村人居环境。加快推进农村生活污水治理进程，确保到2025年底，农村生活污水治理率达到100%，切实改善农村水环境。多元发展乡村产业，加快乡村振兴示范带管理运营市场化，大力发展乡村文化体验、民宿经济等新业态。

　　（二）聚力构建现代产业体系，推动“实体经济”提质增效。

　　加速推进农业现代化进程。以创建国家现代农业示范区、农业科技现代化先行县为契机，做好“土特产”文章，大力推进丝苗米、蔬菜、水果、茶叶等本土特色农产品全产业链发展，以科技赋能农业全环节升级、全链条升值。提质升级蔬菜、丝苗米和莲花山茶三大省级产业园，力争实现国家现代农业产业园“破零”的目标；同步做大食品加工业，做实食品谷综合服务中心运营，因地制宜发展预制菜精深加工业，打造服务大湾区的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”。深入实施农业品牌建设工程，持续强化“海丰油占米”“海丰莲花山茶”的品牌影响力，2025年国家级农业品牌产品达15个、省级农业品牌产品达23个，市级农产品品牌达70个，国家地理标志3个。

　　打造工业高质量发展新引擎。加快大美丽产业焕新发展，推动纺织服装、金银首饰、珠宝等传统优势产业规模化、品牌化、高端化发展，加快海迪时尚美都产业园、梅陇首饰环保集聚区、可塘长桥珠宝产业园等园区建设，联动广州、深圳打造专业产销交易平台。以深汕合作拓展区比亚迪项目成功落地为契机，开展新能源汽车产业链供应链精准招商，打造深汕合作拓展区汽车零配件配套基地。依托深汕合作拓展区金山科技产业园，立足线路板、液晶显示等产业基础，积极承接新一代电子信息产业上下游企业，推动汽车电子、消费电子、通讯设备、高端印刷电路板为主的新一代电子信息企业集聚。

　　大力推动第三产业融合发展。促进现代物流、电子商务、金融业等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动现代服务业同制造业、现代农业深度融合，提高全产业链综合运行效率。深化构建县镇村三级快递物流网络，完善县级物流配送中心和镇村快递物流综合服务站点建设。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，提质培优文旅资源，启动全域旅游基础设施建设，打造老县城骑楼文化“一条街”，加快红宫红场5A级景区创建；进一步深入挖掘海丰地域文化特色和旅游资源，突出抓好“传承保护”和“融合发展”，优化整合特色旅游资源；谋划打造特色旅游精品线路，因地制宜打造“红色+”“生态+绿色+”等一批主题乡村，塑造海丰特色旅游圈；实施“文化推介年”行动，通过举办马拉松、徒步和骑行等文体活动，促进文化和旅游节转型为消费节，吸引全国各地游客到海丰消费。

　　（三）聚力全面推进“西承东联”，推动深度融湾突破发展。

　　强化交通互联互通。深度融入大湾区综合交通枢纽集群建设，提升路网整体功能和效率，构建内通外联交通网络体系，重点推进赤梅快线、甬莞—沈海高速联络线、融湾大道等一批重大交通项目建设，同时推动汕梅高铁、龙川—汕尾（海丰）—小漠港疏港铁路规划前期工作，继续织密我县融湾路网，进一步提升与“双区”交通基础设施互联互通水平。

　　全面融入“双区”产业链。紧抓“双区”产业外溢机遇，围绕大湾区战略性新兴产业，积极承接湾区产业转移、产业链延伸、产业集群配套，深化“总部＋基地、研发＋生产、总装＋配套、前店＋后厂”等产业协同发展模式，深度融入大湾区产业链和创新链，重点打造新能源汽车、高端装备制造、电子信息等一批产业融合集群。高标准建设产业承接平台，持续推进深汕合作拓展区以及“深圳—汕尾”“龙岗—海丰”2个产业转移园建设，提速推进园区征地拆迁，加快完善供水、供电、供气及污水处理、园区道路等基础设施，编制完善《深汕合作拓展区金山科技产业园空间发展策略研究》；加快深圳龙岗—汕尾海丰低空经济共建产业园规划建设，推动低空产业加快发展。

　　推进政务服务“深汕零距离”。对标湾区标准打造“无差别”化营商环境，持续深化我县“一网通办”“一网统管”“一网协同”“一网共享”水平，持续拓展“一件事一次办”“跨城通办”“全代办”“视频办”等服务。充分吸收借鉴深圳政务服务全流程管理经验，扩大政务服务跨城通办范围，实现行政审批流程再简化，提高市场准入便利化水平，推动营商环境评价保持在粤东西北前列。

　　深化资源共享交流。依托龙岗帮扶、“双百行动”等工作机制，拓展合作领域，加强教育、医疗等资源共享。强化与粤港澳大湾区教育联系，通过缔结姐妹学校、搭建交流平台、师生交流活动等加强交流合作，促进我县教育质量提升发展。持续深化龙岗—海丰医疗卫生机构对口合作关系，细化对口合作事项，在学科建设、人才培养、技术提升、科研合作等多方面开展对口“组团式”紧密型协作，深化医疗健康合作联动，主动服务和融入新发展格局。

　　（四）聚力全力扩大有效需求，激活经济增长释放潜力。

　　全力扩大有效投资。紧盯地方政府专项债、中央预算内投资、超长期国债等投向领域，抓好项目谋划储备，做深做实项目前期工作，力争全年固定资产投资项目入库150个，全力争取上级资金45亿元。统筹推进重点项目建设，强化全生命周期服务，滚动推进重大项目谋划、储备、开工、竣工，深化落实“1+5+X”机制，扎实做好项目前期工作，力争全年83个重点项目完成年度投资122.29亿元以上。及早谋划“十五五”重大项目，推动更多项目纳入国家、省、市“盘子”。健全多元化资金投入机制，深化“补改投”改革，以“财政筹措一点、地方自筹一点、专项债投入一点、银行贷款一点、盘活资源筹措一点、社会参与支持一点、央企助力一点”方式，发挥市场主导作用，引导社会资本、民间资本广泛参与县域建设。

　　充分挖掘消费潜力。优化商业布局及结构，加快大型商业综合体发展商贸消费，推动“天虹—海迪”核心商圈扩容提质，推进红色文化街等县城商业步行街、特色街区升级改造，激发美食街、东门头、龙津河、北四环等片区消费活力。扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动，举办家电家居、新能源汽车、电子设备以旧换新等促销活动，推动消费市场持续改善；推动文旅消费振兴，打造特色鲜明的旅游产品，鼓励举办各类体育、音乐、展会等活动，拉动延长餐饮、娱乐、购物等消费链条。

　　提升招商引资质效。紧抓省“双十”和深圳“20+8”产业集群培育契机，加强与深汕特别合作区联合招商，积极承接粤港澳大湾区产业转移，结合新能源汽车、电子信息、高端装备制造等主导产业，以比亚迪、创芯人、上海和达、锦合雅芯、德康威尔为链主，开展产业链精准招商。抢抓低空经济发展机遇，重点招引技术创新、低空制造和运营服务企业，加快引入一批龙头型、带动型企业在海丰落地。紧扣“服务”主线，聚焦项目难点、痛点，对招引项目分类跟踪服务，尤其是各落户园区项目，主动协调项目承载单位及各职能部门，畅通反馈渠道，积极给予技术指导及帮助，解决项目落地、进驻难题，力促引进企业“签约即落地”。

　　促进外贸持续增长。着力做强外贸，大力发展跨境电商、市场采购等外贸新业态，围绕珠宝、首饰、粮食等优势产品建设出口集群和进口基地，推动跨境电商、海外仓、外贸综合服务、离岸贸易等外贸新业态新模式快速发展。动员外贸企业参加境内外服装装备展销会、珠宝首饰展、食品展，引导鼓励企业参加“广交会”“海博会”“进博会”等重点展会。积极发展“跨境电商+产业带”模式，带动跨境电商B2B出口；积极应对国际需求变化，努力培育竞争新优势，让出口市场更多元、产品更多样、业态更丰富。

　　（五）聚力推进生态环境保护，加快建设美丽宜居城市。

　　建设绿色宜居县城。深入推进绿美海丰生态建设，大力推进省级园林城市、国家森林城市创建工作，优化县城绿地布局，持续提升森林质量，推动2025年完成林分优化2.39万亩，新造林抚育3.5万亩，森林抚育1.44万亩。强化绿色公共活动空间供给，加快建设龙津河、黄江河两岸景观工程，完善街心公园、社区凉亭、绿化景观配套。推进具有海丰特色的美丽县城建设。以重要河流水系和主要山脉为主体，协同建设生态廊道，统筹山水林田湖草系统治理，江河湖海一体打造秀水长青的“万里碧道”。实施古树名木资源保护工程，加强古树名木巡查、监测、管护，建立完善古树名木管护档案。

　　提升生态环境品质。全面落实河长制、湖长制、林长制，推行环境污染责任保险和生态环境损害赔偿制度。强化湿地生态和水环境修复，常态化开展黄江河、东溪河、龙津河等水系生态环境整治以及河湖“清四乱”专项行动，确保黄江河西闸、东溪水闸国考断面水质稳定达标；一体化推进饮用水水源、入河排污、非法养殖等污染源整治，加强黑臭水体治理，推进水环境生态化改造，增强水体自净能力。深入开展大气面源治理和土壤污染防治。深化“无废城市”建设，加强危险废弃物、医疗废弃物收集处置和大宗固体废弃物综合利用。

　　推动绿色低碳发展。加快产业结构绿色转型，推动数字经济和传统制造业深度融合发展，不断提升金银珠宝首饰及纺织服装等优势传统制造业发展能级和竞争力。大力发展清洁能源，加快推进源网荷储一体化，有序推进屋顶分布式光伏发电，优化能源结构，推广太阳能多元利用。着力发展绿色建筑，推广装配式建筑，推动超低能耗建筑、节能门窗、绿色建材，推进既有建筑节能和绿色化改造。推动物流配送、市政环卫等车辆电动化，支持老旧新能源公交车及电池更新换代。加快新能源汽车充电基础设施建设。倡导绿色低碳生活方式，建立低碳节约新风尚。

　　（六）聚力重点领域改革创新，全面激发发展内生动力。

　　主动服务和融入全国统一大市场。推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。加强公平竞争审查刚性约束，深入实施《公平竞争审查条例》，扎实推进妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作。强化反垄断反不正当竞争监管执法，加强滥用行政权力排除、限制竞争反垄断执法；积极配合上级开展民生领域反垄断执法专项行动、反不正当竞争“守护”专项行动，依法查处重大垄断和不正当竞争案件，引导各类经营主体有序竞争。

　　激发各类经营主体活力。加大“小升规”“个转企”企业培育力度，推动“链主”企业、高新技术企业、专精特新中小企业、科技型中小企业培育。深入推进国资国企改革，做大做强海丰投控“1+N”产业平台，加快无实质经营企业出清，完善公司治理，建立现代企业制度，持续增强国有企业自主经营活力和市场竞争能力。推动国有经济、民营经济、外资经济、集体经济、合作经济等开展股权合作、投资合作、业务合作，实现各种所有制经济相互促进、共同发展。

　　深化扩权强县和县镇管理体制改革。深入推进扩权强县改革，做好省市两级经济社会管理权限承接落实工作，科学合理向乡镇下放权限。加强特大镇人员编制保障，推进人员编制向特大镇和县城培育试点倾斜。深化县镇管理体制改革，以试点成立梅陇镇联安镇临时联合党委为契机，健全完善联合党委组织机构、工作制度、议事规则、决策程序，探索发展乡镇联合发展机制，为我县其他乡镇抱团发展提供可复制推广的模式。

　　实施创新驱动发展战略。强化企业科技创新主体地位，培育壮大娜菲、柏林电子、星际动漫等“专精特新”企业，鼓励企业持续加大研发投入，加快形成新质生产力，支持企业联合高校和科研院所组建体系化、任务型的创新联合体，支持企业建立研发准备金制度，引导推动企业提升科技创新硬实力。强化创新平台建设，完善海龙大厦、时代客电商产业园等创新创业平台，支持海丰高新区申报创建国家级高新区，大力推进各类孵化器、众创空间、加速器建设，形成“众创空间—孵化器一加速器一科技产业园”的孵化链条。强化科技创新合作交流，推进龙岗—海丰研发飞地“创新岛”建设，利用深圳人才、技术、共享科研设备等创新资源，解决海丰本土企业整合创新资源能力弱、推进科技创新成本高等问题。强化知识产权保护，提高科技成果转移转化成效。

　　持续强化育才引才用才。深入推进新时代人才强县战略，加快构建育才机制，建立健全青年创新人才发现选拔培养机制，深入实施产业“新工匠”培养计划，着力培养造就更多科技人才和创新团队。加快构建引才机制，完善柔性引才政策和激励措施，在引进标准、薪酬待遇、激励机制、灵活引才等方面优化提升；着力引进电子信息、新能源、新材料等产业急需紧缺的高层次人才，不断充实建强全县人才队伍。加快构建用才机制，实行符合创新规律的人才管理机制，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，强化人才服务保障，有效解决住房安居、子女教育、配偶就业等问题，营造良好的人才环境。

　　（七）聚力优化公共服务供给，切实增进社会民生福祉。

　　织牢织密社会保障网络。健全高质量充分就业促进机制，强化高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，确保全年城镇新增就业1万人，城镇登记失业率控制在3%以内。健全终身职业技能培训制度，推行“微车间”“妈妈岗”等就业新模式，拓展灵活就业空间，积极培育新就业增长点。落实渐进式延迟法定退休年龄改革和基本养老、基本医疗保险参保长效机制，扩大异地就医直接结算定点医疗机构数量，全面落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策，提升养老托育服务水平。

　　健全医疗卫生服务体系。深化“五医联动”改革，以紧密型县域医共体、组建医联体为抓手，依托中山大学孙逸仙纪念医院、深圳市第二人民医院、深圳大学附属华南医院各专科联盟医院，借助省“组团式帮扶”等项目平台，持续推进县级医院结对帮扶工作纵深发展，构建优质均衡、整合型医疗卫生服务体系。促进优质医疗资源扩容提升，推进县彭湃纪念医院新院、县妇幼保健院新院、县中医医院感染科综合大楼建设进度，争取早日建成投用。推进优质基层行活动及社区医院创建工作，加大各镇卫生院优质服务基层行创建的硬件、软件建设投入，深化县级医院与乡镇卫生院之间结对帮扶。

　　推动教育资源扩容提质。促进各级各类教育协调发展，推动优质教育资源均衡配置，持续推进教育强县建设。扩大普惠性学前教育资源供给，积极推进小区配套幼儿园移交工作，巩固学前教育“5080”攻坚成果，力争到2025年新改扩建7所公办幼儿园，增加公办学前教育学位2780个以上。推进义务教育扩容提质，加大公办教育优质学位供给，力争2025年新改扩建中小学3所，新增义务教育公办学位3720个以上。推进普通高中学校标准化建设，全面消除普通高中大班额；全力推进佛山一中托管帮扶彭湃中学，提升彭湃中学办学质量，以点带面辐射带动我县高中教育高质量发展。提升职业教育协调发展水平，培养工匠型高级技能人才。建立完善异地务工人员随迁子女入学和转学政策，提高随迁子女入读公办学校比例。

　　扩大公共文体服务供给。持续推进县级图书馆、文化馆、博物馆等服务设施完善，加快推进县级全民健身场地设施建设，提升文体服务供给能力。深入推进文明创建工作，升级提升新时代文明实践中心（所、站）阵地功能。支持西秦戏、白字戏、麒麟狮等非物质文化遗产创新性发展，深入乡村、社区等基层举办文艺惠民活动。积极开展文物保护修缮工作，推动红宫大成殿、大成门、红场大门、赤山约农会旧址修缮工程开展，加快省级文保单位彭湃烈士故居、得趣书室修缮工程等项目建设。

　　（八）聚力高效统筹发展安全，筑牢社会和谐稳定基础。

　　防范化解重点领域风险。统筹推进政治、经济、社会、科技等各领域重大风险防范化解工作，紧盯新业态、涉众金融、退役军人、房地产、环保“邻避”等重点领域风险苗头，果断采取措施干预防范，严防发生“黑天鹅”“灰犀牛”事件。兜牢兜实基层“三保”底线，确保“三保”支出优先保障、不出问题，推动财政平稳运行。

　　持续优化社会治理格局。完善矛盾纠纷排查化解机制，以“入户联心”为总抓手，用好“一村（社区）一台账、一村（社区）一研判”机制，最大限度地把基层社会各类风险防范在源头、消除在萌芽状态。创新基层治理方式，深化“民情地图”应用场景，完善大、中、小、微“四级网格”体系，持续推广“夜谈悦好” “骑手之家”等基层治理新模式，充分发挥“一约六会”群众性组织，持续动员党员群众参与城乡社会治理，构建上下贯通、群防共治的社会治理体系。

　　强化社会治安综合治理。完善社会治安整体防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪和突出社会治安问题；全面夯实禁毒举措，加快全国禁毒示范城市创建；加强和改进预防未成年人违法犯罪工作织密织牢社会安全防护网。

　　做好民生商品保供稳价。聚焦关系基本民生的重要商品，紧紧围绕畅通生产、流通、消费等多个环节，做好农产品、生猪等重要商品成本调查，加强粮油肉蛋菜等重要民生商品保供稳价工作。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按规定及时足额发放补贴。加大价格监管力度，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为。

　　切实保障粮食能源安全。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，抓好耕地“非粮化”“非农化”整改工作，抓好粮食生产，推进撂荒耕地复耕复种，确保粮食实现增产增收；牢牢守住粮食安全底线，加强粮油、食盐储备管理；加强粮食宏观调控能力，健全粮食安全保障体系，增强应对突发事件处置能力，加快推进县粮食和物资储备库建设项目（二期）前期工作。提升能源保障能力，加强气象监测预警，坚持早监测、早预警、早行动，高效运转应急机制，全力确保电力安全稳定供应；做好煤炭储备、储用气保障，持续推进电网主网规划和配网工程建设工作，统筹推动“三线”整治和“整线成片”供电质量标准化治理。