2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是谋划布局“十五五”发展的奠基之年。一年来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，深入推进“百千万工程”和市委党建引领“三六九”工程，锚定省委赋予汕尾“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”发展定位，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以高质量发展增进民生福祉，推动镇域“百千万工程”加力提速，奋力推动中国式现代化实践迈出新的坚实步伐。2025年以来，全镇经济稳定发展，实现规上工业总产值14.22亿元；实现固投投资1.29亿元；完成固投项目申请入库8个，总投资6.28亿元；农业总产值达5.5亿元；实现限上社会消费品零售额8540万元；培育各类市场主体512家，扶持“个转企”4家，新增“四上”企业1家，经济社会发展取得新成效、呈现新气象。
——聚焦强实体、促升级，镇域经济“基本盘”更加稳固。
我镇紧扣“工业重镇”定位，坚持传统产业与新兴产业双轮驱动，着力构建现代化产业体系。传统产业根基持续夯实。服装产业转型步伐加快，全镇服装相关市场主体619 家，其中加工厂125家、规上企业4家，全年完成订单超2750万件，产值突破19.5亿元。大力推动智能化改造和数字化转型，引导企业与“抖音、快手、希音”等电商平台深度合作，“传统产业+电商”融合新模式初见成效，线上订单量显著增长。重大项目支撑更加有力。谋划布局圩镇建设项目39个，积极争取社会力量助力项目56个，储备的镇污水处理厂扩建及污水综合治理工程（第一期）和海丰县黄江河流域重点一级支流日兴河水生态综合整治工程项目已开展勘察设计等前期工作。新兴动能培育初见成效。积极培育新的经济增长点，支持船夫科技、佳盛等科创企业发展，推动大型储能电站项目落地建设，为能源结构优化和产业绿色发展注入新动力。
——聚焦夯基础、兴特色，现代农业“金招牌”更加闪亮。
我镇始终把解决好“三农”问题作为工作重中之重，大力发展现代农业，深化农村改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。土地管理提质增效。紧扣全域土地综合整治，坚决守住耕地和粮食安全底线，通过大力推动土地流转，年内已完成流转270.52亩，提高年集体收入近16万元。高标准农田建设管护到位，春耕秋种等农事活动有序开展，粮食生产保持稳定。培育特色农业品牌。做好“土特产”文章，“西坑茶”年产量达17万斤，“西坑绿茶”国家地理标志产品申报工作取得阶段性成果，“万亩生态茶园”规模与品质同步提升。同时，“公平鸡蛋”“公平番薯”等特色农产品产量稳步增长。壮大农村集体经济。用好镇属集体公司平台，深化农特产品线上营销、乡村经营等联农带农模式，发展农村电商、轻文旅等新业态，带动集体增收420万元。
——聚焦强载体、优风貌，典型镇村“风景线”更加靓丽。
我镇以“百千万工程”为引领，对标“1+4+7+9+N”建设要求，高标准推进典型镇村培育建设工作，着力补齐基础设施短板，提升城乡风貌。聚焦规划先行，高质量完成《公平镇国土空间规划》《公平镇（中心镇）乡镇建设规划（2024—2026年）》等规划编制，7个村庄规划优化提升获批，推动十三坑黄二村整村拆除、规划、报批重建，相关经验得到省市表扬推广。聚焦风貌提质，紧抓第三批典型镇培育建设，推动公平镇典型镇培育建设，美丽乡镇入口通道、示范主街房屋外立面、美丽圩镇客厅、美丽河道、农贸市场等改造提升工程按期完成。镇区交通秩序、环境卫生持续改善，巩固广东省卫生镇创建成果。聚焦绿美生态，筹集绿美资金超655万元，植树5.04万株，建成绿美干道17公里、小公园25个。创新“党建+网格+乡村绿化”管护模式，新种植苗木成活率达98%。组建镇级绿美轻骑兵和村级党员护绿队，常态化开展巡护，全年森林防火形势平稳，实现“零山火”目标。
——聚焦补短板、暖民心，幸福生活“获得感”更加充实。
我镇践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，着力解决群众急难愁盼问题，不断满足人民对美好生活的向往。社会保障网织密扎牢。依托“入户联心”走基层、送温暖，走访慰问低五保户、困难群众、孤儿等877户，累计发放慰问金约18万元。聚焦精神障碍、“三失一偏”人员等特殊群体，落实责任包干机制。养老服务提质升级，已顺利完成镇敬老院的升级改造，并在镇区内增设“幸福长者食堂”配餐点。公共服务优化供给。教育基础不断夯实，奖教奖学机制有效运行，就业形势稳定。基层医疗条件改善，镇村卫生服务能力提升。基层服务效能提升，依托数字平台推行“一次跑动”闭环审批，审批效率大幅提升。“12345”热线高效响应，今年受理工单450件，办结率100%。依托公平镇商会，健全政企沟通机制，“暖企服务队”开展“入企联心”活动，精准解决企业诉求。文化事业繁荣发展。公平八音、麒麟狮象舞等非遗、民俗文化得到挖掘传承，精神文明创建活动深入开展，“一约六会一榜”机制实效化运行。全面完成2025年度“八大民生实事”，让公平群众切实感受到了满满的获得感和幸福感。
——聚焦防风险、保稳定，平安公平“防护网”更加牢固。
我镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系，全力维护社会大局和谐稳定。基层治理效能提升。数字化治理赋能增效，依托“粤平安”云平台、“民情地图”系统，构建“数字治理一张图”。网格员累计开展人员走访共9976次，上报事件2448条，按期处置率和结案率均为100%。高标准完成镇综治中心升级改造，实行“多部门协同、只进一扇门”服务模式。矛盾纠纷多元化解，创新设立“乡贤调解室”“心诚调解队”“厂企专项调解队”，推行“方言调解”“亲情调解”工作法，2025年以来，接待各类来访群众法律咨询270余人次，直接口头化解一般纠纷90起，落实书面卷宗受理调解案件39起，调解成功39起，有效将矛盾化解在萌芽、解决在基层。重点人员管控到位，落实“ABC”三级预警和“五包一”责任制，对特殊群体加强管理服务，未发生重大不稳定事件。信访工作法治化水平提升，2025年受理信访案件21宗，目前已办结19宗。行政执法规范有力。深入梳理下放的620项行政执法职权，规范执法流程。2025年办理行政检查案件84件，行政处罚案件立案32宗且全部办结。聚焦食品安全、生态环保、市容市貌、安全生产等重点领域，开展常态化执法检查。联合多部门开展安全生产集中整治，排查消除风险隐患980余个。严厉打击各类违法犯罪，治安案件办结率保持高位。疫情防控精准高效。面对基孔肯雅热疫情，迅速响应，科学防控，深入开展爱国卫生运动，创新采用无人机烟雾喷杀等高效消杀方式，出动消杀人员1000人次、器械800台次，实现全域覆盖。强化监测预警，排查重点地区来（返）人员，加强宣传引导，发放宣传折页3000余份，形成群防群控良好局面。
2026年是“十五五”规划的开局起步之年，公平镇将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，继续认真落实省委“1310”具体部署、市委“1233”规划部署、县委“当好深度融湾‘主力军’、打造西承东联‘先行区’”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，以“百千万工程”为总牵引，全面实施“十五五”规划，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，统筹扩大内需与供给侧结构性改革、新型城镇化与乡村全面振兴、发展与安全，努力建设更加宜居宜业宜游的城乡环境，奋力推动公平现代化建设取得新突破。
一是善作善成推动“头号工程”，打造“示范强镇”。
继续对标“1+4+7+9+N”建设要求，高标准推进典型镇建设，持续完善城镇规划与功能布局，加快实施污水处理厂扩建、日兴河水环境整治、道路交通提升等基础设施项目，继续开展好主干道沿线风貌提升、“六乱”整治、爱国卫生运动等行动，全面提升镇域风貌。高质量培育典型村，不断壮大村集体经济，深化“镇村企业+村集体+农户”利益联结，盘活农村“三资”，夯实农业基础，经营好高标准农田，促进农业增效与农民增收。要高水平促进区域协同，加强与周边乡镇在纺织服装、生态农业等领域的产业链协作，探索共建产业园区，推动建立区域物流配送中心以降低成本，并积极争取上级支持，加强交通互联互通，探索教育、医疗等公共服务资源共享机制。
二是聚势赋能攻坚“工业跃升”，筑强“产业脊梁”。
紧扣“联深发展”组团，着力将公平打造成为大湾区产业协同发展的重要承载地，加快服装产业数字化、智能化升级，鼓励企业引进智能生产线，对接头部平台拓宽销售渠道，持续擦亮“公平服装”品牌。着力推动产业向“新”增“质”，培育新兴企业，依托合作区引进新能源汽车、人工智能、低空经济等配套产业链，鼓励加大研发投入，提升产品附加值，加快形成新质生产力。持续优化营商环境，发挥“暖企服务队”作用，当好“店小二”，提升执法温度与效能，支持本地企业增资扩产，并借助公平商会力量加强招商引资，吸引更多客商投资兴业，实现从“营”到“赢”的跨越。
三是精耕细作推进“乡村振兴”，绘就“和谐美景”。
通过全域土地综合整治，加快高标准农田建设，抓实粮食春耕生产，坚决守牢粮食安全底线，并大力消灭撂荒地、盘活闲置土地，引进优质农企经营，推动土地从“寸土”变“寸金”。依托后山村新垦造水田、“西坑万亩生态茶园”和千亩农业综合开发基地，发展集约化产业化农业，培育林下经济及“茶家乐”、茶园民宿等新业态，同时数字赋能“土特产”，通过线上订单、直播带货让公平美食、西坑茶叶等农特产品进军湾区市场，加快农业从“零散”变“集约”。此外，融合土地整治与零散土地流转、产业整合，挖掘集体经济新增长点，并借助镇属集体公司开展物业、保洁、工匠等联农带农经营活动，促进农民和村集体“双增收”，实现农民从“单干”到“抱团”的转变。
四是用心用情擦亮“民生底色”，共建“幸福家园”。
织密扎牢社会保障网，加强对低保、特困、孤儿、残疾人等困难群体的关爱帮扶，推进“双百工程”社工站点建设提升专业化水平，完善养老服务体系规范敬老院运营，办好“老年幸福食堂”，完成特殊困难老年人家庭适老化改造，并落实优抚安置政策做好退役军人服务保障。推动公共服务优质均衡，坚持教育优先发展，动员社会力量奖教奖学提升基础教育质量；深化健康公平建设提升镇卫生院和村卫生站服务能力，争取纳入“医共体”方便群众就医；丰富群众文化生活，保护利用公平本地历史文化资源，开展形式多样的文化惠民活动。提升基层治理服务效能，完善“入户联心”长效机制及时响应解决群众诉求，优化“12345”热线办理流程提高办结率和满意度，加强市场主体培育服务，巩固拓展“我为群众办实事”成果，持续办好民生实事项目。
五是共建共治筑牢“平安基石”，提升“治理效能”。
坚持联动共建不缺位，推动镇综治中心实体化运作，实行“多部门协同、只进一扇门”服务模式，依托“民情地图”“粤平安”平台及74个最小应急单元，构建横纵联动、快速响应的基层管控体系。深化“入户联心”与“四人小组”机制，动员乡贤、志愿者等多方力量参与共治，推动矛盾纠纷早干预、早化解。对特殊群体落实包干责任与“一案一策”，实现精准管控。坚持狠抓严打不手软，高压打击黑恶、盗抢骗、黄赌毒、电信诈骗等犯罪，整合多方力量加强巡逻防控，提升见警率与管事率，保持案件查处高效。严打破坏营商环境行为，维护市场秩序。坚持风险隐患不放大，深入排查整治事故隐患，聚焦消防、交通、建筑等重点领域，紧盯企业、出租屋、“九小场所”等关键点位，落实常态化巡查，实现苗头隐患即发现即整改，筑牢安全防线。
公平镇人民政府
2025年12月28日
