今年以来，黄羌镇聚集市委“三五三”和县党代会“1+3+5”部署要求，始终坚持稳字当头、稳中求进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，填好经济和平安“两张报表”，奋力开创黄羌经济社会高质量发展新局面。

　　一、2022年工作总结

　　（一）稳固筑牢党建堡垒，打造党建政治高地

　　一是坚定不移抓实思想教育。做好党的十九届六中、七中全会和党的二十大及二十届一中全会精神以及省第十三次党代会精神的学习贯彻，累计开展各类学习会议108场次；制定《中共黄羌镇委党校2022年度教育培训计划》，运用“互联网＋智慧党建”融平台，采取“镇会场现场授课＋村会场（各行政村远程教育站点）视频会议+党员线上参与”的形式，实现基层党员培训全覆盖，开展党校培训班30期轮训4948人次。二是强化干部队伍建设。提拔任用10名讲政治、守纪律、有担当、有作为的年轻干部，充实到镇中层队伍；开展乡镇体制改革深化行动，坚持“一个中心”对四平台的统一领导。严格按照“5大程序25个步骤”做好党员发展工作，对入党人员形成“一人一档”，今年1-11月，全镇有入党申请42人，积极分子65人，党对象29人，预备党员23人。三是发挥党员先锋模范作用。结合“三会一课”、主题党日活动，开展环境卫生、疫情宣传等基层服务行动，在基层一线展现“党员红、先锋红”，累计开展各类活动超209场次；积极响应县委组织部号召，组建了一支以党员为主力，志愿者、社工、医务人员共50人的疫情防控应急先锋队，先后于3月19日、3月26日、10月6日驰援海城开展疫情防控工作，先后派出干部支援县流调中心、公安流调、交通转运专班、县疫情防控办等单位，11月派出13人先锋队伍包干一个疫情防控隔离酒店，为打好疫情防控阻击战展现黄羌干部先锋力量。

　　（二）稳步推进乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果

　　一是加大产业投入建设。持续做大做强虎噉金针菜，优化种植技术，打造更优品质的黄羌名优农产品；双圳村、双新村、松林村、建林村皆已引进玉米种植大户，合门村鸡蛋果及冰淇淋果100多亩、河东村柚子200亩、里坑村岗梅500亩，各类经济作物种植产业全面开花，带动村集体脱贫致富。二是推动乡村面貌再升级。按照农村危房改造申报、监管、验收、补助资金等流程逐一落实危房改造审批，今年排查出存在安全隐患的非经营性自建房18间，已建立相关档案，点对点落实整改措施，均已停用，目前，已申报危房改造10间，全部开工建设，其中正在建设5间已竣工。三是深化农村“5+2”综合改革。开展全域土地综合整治，全面摸排镇域内撂荒水田信息，大力宣传复耕复种政策，引导群众投入复耕生产，或采取土地流转、集体托管复耕，加快把农村短板变成“潜力板”，累计复耕土地5825.44亩，上级下发复耕任务全部整改完毕。探索创建农村金融改革示范区，落实金融服务到户，积极配合信贷金融机构进乡入户，为小微企业和种植养殖户“解渴”“活血”。四是开展驻镇帮扶工作。落实常态监测帮扶，做好兜底保障。推动运动器材下乡，开展“我为群众办实事”全民健身工程运动器材下乡活动，在全镇选址17处安装便民器材。开展金融助力乡村振兴，工作队金融助理充分发挥其派出单位的金融优势，2022年1-11月累计为黄羌镇提供贷款合计560万贷款。

　　（三）推动重点项目工作，力促早建成早见效

　　坚持“项目为王”理念，把推动“项目双进”作为加快新旧动能转换的主要抓手，全力打好打赢“项目双进”大会战。1-11月，全镇固定资产投资入库4项，固定资产投资总额为18437万元。一是大力推进黄羌村红色村组织振兴建设美丽乡村先行试点工程，改造升级文武门广场、黄羌村党群服务中心小广场、修缮红军医院旧址，预计在年底完成全部工程；推进黄羌镇灰陂河及周边山体整治提升工程，已争取到深圳帮扶汕尾指挥部500万支持资金，12月完成招投标工作。二是用好用活助镇帮扶资金，全面铺开驻镇帮镇扶村项目建设，投资574.8万元，全面推进河东村委竹戍村河沟加固及拦河坝工程等15个乡村振兴工程项目，目前已完成11项工程，剩余4项工程预计12月底完工。投入105万全面整治镇内三座桥涵安全隐患，现完成施工单位采购和监理单位选取，即将进场施工；投入79万修建全镇农村村内干路，共计4.39公里，现正在加紧施工中。三是在坑联村打造影视文化基地，推动乡村影视文化深度发展，现开始建设的影视基地及露营基地项目，已有南派传奇影视有限公司等多家企业计划前来拍摄3部电影电视剧，将打造以现代农业示范基地为核心，特色影视体验基地和田园休闲观光为基础的田园综合体，助力我镇乡村振兴发展。

　　（四）全力打造平安细胞，提升基层治理实效

　　坚持“稳”字当头，常态化召开综合治理委员会、应急管理委员会、综合行政执法委员会工作会议，全力填好黄羌“平安报表”。一是常态化应用推广民情地图。持续推进智慧党建、乡村振兴、疫情防控等9类应用场景迭代升级，做好民情地图“建、管、用”三篇文章，实现基层治理体系和治理能力现代化。2022年1-11月，共派发人员走访任务2608件，场所巡查任务2921件，累计开展事件上报1566件，工作日志上报2798条，主动人员走访记录1773件，主动场所巡查记录3165件。二是实施“一村一台账”“一村一研判”。将19个村（社区）基本情况、党组织、社会经济发展等有关情况汇聚成一份研判报告，对各村（社区）研判发现的矛盾隐患及问题事项及时提供帮助、协助解决，充分满足群众对便捷高效化解矛盾纠纷的需求，今年1-11月，共接到信访投诉9件，办结8件，剩余1件还在处理中。累计受理调解案件16宗，调解成功12宗，中止1宗，剩余3宗正在调解；受理“12345”投诉件共105件，剩余5件待处理。三是做好安全生产各项工作。坚持应急管理委员会齐抓共管，压实清明期间森林防灭火安全责任，实现清明“三零”目标。毫不松懈抓好防汛就灾工作，全力做好应急救援准备工作，防汛期间共排查治理风险隐患点2处，转移人员65人，其中五保户5人、低洼涝区2人，做到平安度汛。四是强化综合执法日常巡查监管。认真履行综合行政执法委员会职责，研究部署并采取日常安全巡查、重点专项检查和整治相结合的办法，对辖区市场主体实行行业分类监管，对重点领域实行全覆盖的重点监管。今年以来，共办理行政检查案件数250件，办结行政处罚案件17件。五是精准高效抓好疫情防控。坚持“动态清零”总方针不动摇，全力以赴做好疫情防控各项工作。高效做好涉疫数据核查工作，今年1-11月来共收到公安推送大数据1130条、民情地图涉疫线索12910条，均已第一时间落实有关管控措施与核酸采样；深入开展全镇“暴露性”服务行业从业人员核酸检测，今年以来，全镇共进行核酸检测采样143942人次，送检结果均为阴性；加大防控宣传力度，劝导返乡人员积极主动报备；严格实行“网格化”管理制度，对外来重点人员精准快速排查到位、管控到位。

　　（五）筑牢人民至上理念，用心用情办好民生实事

　　坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，百姓幸福指数不断提高。一是健全公共服务委员会机制，完善服务大厅，配备了方便群众查询的“粤智助”、叫号机、评价机和与银行联网的柜员机，办公的各项设备齐全，并将“粤智助”推广到18个村委会。发挥“公共服务中心”协调作用，在县残联的大力支持下，为我镇29名群众办理了残疾人证件。做好失业人员保障工作，今年失业认定申请9人，失业补贴申请 42人；一次性待遇申领1334件。今年1-11月黄羌镇政务服务中心受理咨询和办理办结各类业务约6850条，人社、医保窗口业务受理业务约8840件。新增设3个新社工点，新招募社工人员10人，现在我镇社工人员有18人，其中具有专业证书的6人；开展民政服务工作，入户核实了今年167户低保申请个案，并为困难群众和特殊群体建立服务档案581户，2454人，其中特困人数149人，困境儿童15人。二是开展无证清理清查行动常态化，规范辖区市场主体登记行为，1-11月，黄羌镇辖区个体户营业执照新增开业登记81户，注销登记46户；食品经营许可证新增22办理户。同时，通过多次走访、宣传发动，截至目前，已引导5家个体户转型升级为个人独资企业，促使其向规模化、规范化发展。三是按照“五有”标准，完成19个新时代文明实践所和镇级新时代文明实践站的打造，实现中心、所、站三级覆盖，布点文化长廊、红色展厅，结合黄羌客家文化和本土丰富红色资源，以参观展览、实地讲学等群众喜闻乐见的形式开展活动，营造践行主流价值、活跃文化生活、推进移风易俗的浓厚氛围。

　　二、存在问题

　　2022年至今，黄羌举全镇之力上下一心、团结协作、共抗疫情，取得一定成效，经济社会发展逐步恢复，但与上级的要求相比，还存在一些差距和不足，主要体现在：

　　一是农业基础相对薄弱。我镇土地分散、山区气象灾害多发，外出人口较多，过于依赖金针菜的产值，农业总体体量较小，未形成规模性产业，影响我镇全年农村经济的增长。

　　二是经济发展项目较少。因长期担任公平水库水源地周边环境保护的重任，在经济社会发展方面尤其是在招商引资和提高工业产值上困难重重，导致工业产值难以实现较大提高。文旅产业由于基础设施和周边配套设施不够完善、建设用地阻碍等多方原因，目前仅停留在初步规划设计阶段，起步发展缓慢、整体推进不足。

　　三、2023年工作计划

　　下来，黄羌镇将持续聚焦县委“1+3+5”工作部署，进一步贯彻落实党的二十大精神，自加压力、跳起摸高，围绕打造红色文化小镇目标，聚集重点项目、重点工作开展攻坚行动，争取在新一年取得新突破、新成效。

　　一是三个聚焦夯实基层党建。聚集政治教育，筑牢思想根基，紧紧围绕深入学习贯彻党的二十大精神，依托镇委党校、“三会一课”、广东省干部培训网络学院等平台，坚持“花样教学”开展党员轮训工作，常态化抓好党员干部政治思想、理论教育。聚焦组织优化，建强战斗堡垒，严格按要求发展党员，严格规范党务日常管理，严格落实党内政治和组织生活制度。聚焦队伍建设，提升干事本领，持续做好干部队伍培养和人才服务“两篇文章”，全方位、多渠道激励、识别干部，持续抓好党建引领群防群治新冠肺炎疫情示范村（社区、企业）创建工作，按照“86350”工作思路，广泛发动“八路大军”担当作为、推行“六定六联”机制，全面落实“三个主动”，强化五个保障，实现社会面“动态清零”。

　　二是加大产业经济发展。通过扩种延链、发展观光采摘等形式不断扩大“虎噉皇斋金针菜”品牌优势；积极培育石山村“红色堡垒+观光农业+乡村旅游”示范点、大力发展合门鸡蛋果、双圳油柑、河东柚子、里坑岗梅、建林柑橘等种植规模，引导农业产业集群发展。借力驻镇帮镇扶村工作队，积极培育发展农村电商、休闲农业、田园综合体等新业态，让良好生态成为乡村振兴的重要支点，逐步打造生态农业观光旅游格局。

　　三是推进美丽乡村建设。加班加点、全力冲刺黄羌村红色村组织振兴建设美丽乡村先行试点工程；充分利用好驻镇帮扶资金，持续完善集中供水、农田水渠、村道硬化、道路挡土墙、主干道单改双等乡村振兴项目建设，让红色老区重新焕发往日风采。配合上级、加快谋划推进“湖光山色”乡村振兴示范带建设，谋划精品旅游农旅路线。持续推进汕尾影视文化田园综合体建设项目，建成包括网红打卡点、黄羌客家文化展览馆、红色文化和当地农产品展示中心，争取影视文化项目早日落地。

　　四是加强生态文明建设。以“高标准创建广东省卫生镇”为目标，以卫生创建工作为抓手，抓实抓细镇圩环境卫生整治，持续改善城乡人居环境面貌；持续加强公平水库水源地周边的生态建设和环境保护，打好打赢“升级版”污染防治攻坚战；深化“林长制”“河（库）长制”，推进灰陂河及周边山体整治提升工程建设和黄江河（黄羌段）、西坑河（黄羌段）抗旱保供水疏浚工程建设，修建罗輋河“一河两岸”生态长廊，让黄羌老区天更蓝、山更绿、水更清、景更美。

　　五是提升基层治理实效。全面应用推广“民情地图”应用，健全“全科网格”机制，夯实“田”字型基层治理新格局；充分发挥“一村一台账”“一村一研判”制度作用，弘扬新时代“枫桥经验”；充分调动“一村一干部”“一村一辅警”自主能动性，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”；常态化开展扫黑除恶斗争，坚决防范和打击各类违法犯罪活动，突出加强对重点人群、特殊人群的管控；强化安全生产责任，持续开展安全生产重点领域的隐患排查整治，防范遏制重特大安全事故，维护黄羌平安稳定。

　　六是完善服务群众机制。强化便民服务中心窗口规范化建设，树立窗口优质服务的良好形象；全面推进政务公开，接受全社会监督；规范政务服务体系，实现标准化管理；加强制度建设，严格工作考核和责任追究；加强并联审批管理，进一步规范行政审批程序和环节。

中共黄羌镇委员会

　　海丰县黄羌镇人民政府

　　2022年12月2日