2021年是“十四五”开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。在县委、县政府的正确领导下，在上级交通主管部门的关心指导下，结合基层基础建设年活动和党史学习教育，外学典范、内找差距，拉高标杆，争先进位，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，勇于担当、锐意进取，持续抓好交通运输常态化疫情防控工作，努力推进交通运输事业实现规模、速度和质量的新突破，全力推动五年交通大会战建设工作，为全县经济社会健康稳定发展提供有力的支撑。

　　一、全年主要工作成效及存在问题

　　具体体现在“一提升、两平稳、三推进、四加强”工作上：

　　“一提升”：

　　——交通系统党的建设水平全面提升。一是打造党建品牌、强化党建引领作用。以创建“五好六有”党支部为目标，以打造硬党支部标准，积极严格规范开展好各项党建活动，并于2021年6月我局被县直工委授予第一批10个党建示范点创建单位之一，局机关党委被县委评为海丰县先进基层党组织，李小玲同志被县委评为海丰县优秀党务工作者。二是做好党员发展及管理工作，今年以来，递交入党申请书人员10名，确定为入党积极分子4名、确定为发展对象5名、接收为预备党员4名、预备党员转正2名，党员组织关系转入我局5名，转出155名。三是积极开展返乡走亲”活动，共有61名党员干部参与“返乡走亲”活动，走访村（社区）38个、联系群众111户、慰问困难群众59户、收集的意见建议144条、发现的问题（困难）144个、实际解决问题（困难）144个。四是加强廉洁提醒，对全局70多名党员干部谈心谈话，谈话提醒60次，对党员干部有关政治纪律开展谈话提醒16次，有关廉洁纪律开展谈话提醒6次，有关工作纪律开展谈话提醒38次。

　　“两平稳”：

　　——交通领域疫情防控工作有序平稳。一实时研判当前我县交通运输系统疫情防控形势，认真学习贯彻省、市、县关于做好疫情常态化防控工作有关要求，重点针对公共交通、寄递物流等环节安排部署，落实疫情防控措施，严格落实100%测温、100%健康码、100%亮码通行、100%佩戴口罩“四个100%”措施，严防疫情在交通运输环节发生传播。严格做好从业人员疫苗接种、健康监测、个人防护等工作，督促客运站场工作人员每周二、周四落实核酸检测“应检尽检”，引导客运企业从业者接种第三针加强针的工作，应接种499人，已接种两针满6个月人数428人，第三针目前已接种370人；严格执行交通场所和交通运输工具清洁、消毒、通风、隔离留观区设置规定累计消毒客运车辆车次达10748余次。

　　——交通领域安全生产态势持续平稳。一是精心做好安排部署。制定下发《全县交通运输工程领域开展专项整治工作方案》、《海丰县交通运输局“三防”工作应急预案》、《开展全县在建隧道工程施工安全大排查大整治工作》等5个方案,转发有关岁末年初(春运)集中整治、疫情防控、复工复产、防寒防汛、两会及危货整治等安全生产和消防安全指导性文件243个，督促落实企业全面签订2021年度《安全生产责任书》，落实运输企业安全主体责任，完成对全县交通运输企业2020年度安全生产考核工作，至年终，已注销641部逾期未进行年度审验超六个月的车辆，进一步完善了交通运输行业安全生产责任体系的建设。二是大力开展安全教育活动，加大宣传力度。围绕年内开展的专项整治活动，采取张贴宣传标语，悬挂宣传横幅、挂图、印发资料(3000余份)等形式，广泛进行宣传，大力宣传安全生产知识；举办了举办驾驶员安全教育培训班3场，参训人员463人；召开新《安全生产法》贯彻学习会议2次，利用“安字一号”平台对企业完成安全生产培训9场次；以“安全生产月”为契机，各单位通过演练活动，进一步提升企业员工抢险救援和自防自救的技能，提高了广大从业人员应对突发事件的能力。三是持续推进安全生产责任保险实施工作，采取许可一家推广一家方法，目前行业内已60家企业购买安责险。四是持续深入开展交通安全隐患排查整治工作。累计检查排安全隐患90处，对检查发现的问题按“五落实”限期整改，已完成落实整改90处，整改率达100%，及时消除安全隐患，有效防范遏制重特大事故的发生。

　　“三推进”：

　　——交通基础建设项目全面推进。一是抓好综合建设规划，加强前期保障。坚持“规划引领，适度超前，重点突出，统筹建设”的原则，加强与深汕特别合作区交通规划对接，全面接轨“双区”，积极谋划深东大道-G324线、创智路-赤梅快速、红海大道-G324线等互联道路规划，强化与深汕特别合作区互联互通。二是协调配合做好高速公路建设。二是协调配合做好高速公路建设。全力推进兴汕高速公路二期工程海丰段（长7.06公里，用地约482亩）征地拆迁工作和施工协调工作,目前已完成全线征地拆迁工作；全面开展沈海高速公路改扩建工程海丰段（约30km，征地约2139亩）征地拆迁工作，累计交地2129亩；积极推进潮惠高速公路海城互通立交及服务区建设，完成项目建设方案对接协商工作，积极协助省高速公路公司推进项目立项各项前期工作，争取尽快落地建设；配合推进深汕第二高速公路延伸至汕尾市区、广东省滨海旅游公路海丰段、珠东快速干线海丰段前期工作，编制完成工程可行性报告初稿。深汕西高速公路改扩建项目海丰段完成投资约10.2亿元，兴汕高速公路二期工程完成投资约2.5亿元；三是抓好“四好农村路”高质量发展。完成2021年通建制村单车道改双车道24.599公里建设任务，深入实施农村公路“路长制。设置路长制公示牌780个，乡镇农村公路管理设置率达100%，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达100%，实现县、乡、村三级100%全覆盖；四是抓好普通国省公路建设。积极推进国道G324线海丰县城至梅陇段改扩建，于2020年12月开工建设，预计2022年12月完工，累计完成占总投资46%约11925万元（本年度累计完成工程量约2320万元，完成工程量约13%）；积极推进国道G324线海丰可塘至县城段的改扩建，已完成工程可行性报告编制上报审批；积极推进国道G228线海丰梅陇至鲘门段的改扩建，已完成工程可行性报告编制上报审批；积极推进G228线青年水库桥至赤岸桥段路面改造，建设方案正在逐级上报审批；积极推进国道G236线、省道S510线、海丰至赤石（高铁站）一级公路海丰段工程等项目，现正在开展工可编制工作。五是抓好危桥改造建设。完成改造国道2座，省道2座，农村公路15座，上报要求调整任务3座，正在改造2座。

　　——交通基础设施管理扎实推进。一是抓好道路基础设施“建、管、养”。积极推进国道G236线K1280+829处与G235线平交口智能化信号灯设置项目，已完工并调试可正常运行，准备验收工作；积极推进国道G228线海丰梅陇西环路凤山岗村路口智能化交通信号灯建设项目，已完成主体工程，调试正常运行后进行验收；积极推进国道324线K696+240小路陂村平交路口智能化交通信号灯建设项目，现已于10月份已完工并启用，正在办理移交手续；积极推进国道G228线汕尾海丰长桥（二）桥危桥改建工程、省道S242线（国道G236线）K148+900～K156+350段灾毁恢复重建工程、海丰县国家公路网命名编号标志调整改造工程、海丰县普通国省干线公路迎国评路况综合整治工程、国道等海丰段6条线路路面坑槽修补工程、国道G236线汕尾海丰K1261+994~K1276+939段灾毁恢复重建工程等6个完工项目的交工验收手续, 正进行工程结算程序，完成交工资料。二是强化质量监督管理。建立了符合我局工作实际的质量安全保证体系，对市局受监的海丰县S241线流冲桥和G228线大液（二）桥危桥改造工程等5个项目，按属地原则积极协助配合市局抓好工程质量管理工作；对县局受监海丰县五座危桥（田中央桥、中港桥、新兴桥、万梅桥、分洪桥）改造工程等3个项目，深入工地开展检查共50余次、出动检查人员150余人次，通过查验质量保证资料或者抽样检测等方式，对公路工程使用的河沙、碎石、水泥、钢筋等原材料进行经常性检查和不定期抽检，对程序、行为和实体等方面进行针对性地督查，要求施工单位、监理单位认真贯彻执行，促进隐患排查质量的常态化、制度化、规范化。

　　——交通领域扫黑除恶专项斗争工作持续推进。随着2020年是扫黑除恶专项斗争三年工作的结束,根据中央、省、市关于扫黑除恶专项斗争工作常态化的要求及局开展交通运输行业领域扫黑除恶工作的部署要求，我局认真贯彻落实“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”的原则,保留扫黑除恶办公室职能，局扫黑办积极对接县扫黑办及市局扫黑办做好日常各项工作，认真做好上传下达，统筹协调各专班具体做好扫黑除恶工作，负责做好材料归档和台账管理工作，保障我局扫黑除恶工作的有序开展。充分发挥监督管理作用,进一步加大交通运输领域黑、恶、乱线索的收集，开展扫黑除恶宣传教育、交通运输法律法规宣传，进一步巩固扫黑除恶专项斗争成果，为了肃清行业乱象，开展专项整治行动，大力打击违法乱章情况，强化行业管理和维护良好、公平的运输市场秩序提供了重要保障，最大限度铲除黑恶势力滋生土壤的环境，不断优化我县营商环境。

　　“四加强”：

　　——交通运输执法管理不断加强。一是加强交通运输行业执法工作。今年以来，共出动执法人员12420人次，出动执法车辆2614车次，开展了海丰县出租汽车领域专项整治工作、海丰县打击“两客一危一重货”车辆违章专项整治、海丰县开展货车非法改装专项整治等执法专项整治行动，全年共办理行政违法违规案件281宗，其中：小汽车非法经营41宗、客运车辆3宗、货运车辆172宗、驾校行业31宗、未经许可大件运输2宗、危险货物运输违法2宗、从业人员违法29宗，货运源头违法1宗，罚款金额147.3万元。二是开展联合治超。争取县委、县政府资金支持，在国道324线可塘埔上公路养护中心设置治超卸货场的基础上，开始可塘镇（流冲）和公平镇（彭厝寮）两个超限检测点的前期工作，同时联合交警部门全面启动联合治超工作，严厉打击道路货运车辆超限超载、非法改装等违法违章行为，全年联合查处货运车辆违法超限超载运输案件644宗，由交警部门处罚。三是加强执法人员培训提升。组织全体执法人员开展执法业务网络培训5场次，组织全体执法人员开展个人自查，着力解决交通运输部提出的交通运输行政执法“五个方面”“七种情形”的问题，有效促使执法队伍整体素质明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升。

　　——交通运输行政审批服务不断加强。一是深入推进行政审批服务工作。依法办理行政审批服务事项5380件（其中：新增道路运输经营许可539件，配发道路运输证1319件，公路工程施工许可9件，公路路政许可6件，机动车维修经营备案114件，换证、转出、注销、车辆年审等业务755件），办理普货车辆网上年审2327件、客运车辆网上年审311件，办结率100%。二是切实落实“营商环境优化年”行动措施。按要求将“机动车维修经营备案”第二批政务服务“全市通办”事项纳入“全市通办”代收转办窗口办理，参照市级确定的事项规范与标准执行，确保同一事项在全市范围内规范化、无差别化受理、办理、审批。梳理后，我局政务服务事项共110项（其中，行政许可82项、公共服务6项、其他22项）。

　　——交通运输行业管理不断加强。一是抓好重型货车视频监控安装。联合公安等部门，指导协调保险公司、安装平台商通过设立集中安装点定点安装以及上门安装24小时服务等多种举措，全力推进安装使用智能视频监控报警装置的工作，全县共安装了1336部，完成比例达到100%，在全省完成任务排名中排行第二，达到省、市的目标要求。二是进一步强化交通运输行业禁毒管理工作。深入各运输企业监督指导禁毒宣传教育，落实禁毒防范措施，预防毒品违法犯罪行为在各场所发生，各客货运企业从业人员100多人参加禁毒培训，与各客货运企业、站场签订责任书。并在客运站在候车厅播放禁毒宣传视频，在各客货运站悬挂禁毒标语横幅，取得良好成效。

　　——交通运输体制机制管理不断加强。一是不断加强信访工作的质量。对县纪委、监察委、信访部门、“12345”和“12328”服务投诉举报平台反映有关我局行政执法的投诉问题，完善了信访、投诉件的处理流程，督促查办和整理归档，并且就有关问题线索及时与相关单位沟通查询，做到事事有回音、件件有落实。今年来共处理“12345”政府服务投诉信件315件，已办结工单287件，未办结28件（近期接受件）；共处理“12328”交通运输服务监督电话工单29件，已办结28件，1件工单调查处理中。

　　虽然今年我局在各项工作上取得了一定的成绩，但严格对照上级主管部门的工作要求，以及人民群众的期望，还存在一些不足和问题，主要表现在五个方面：一是党的建设有待进一步加强。以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作还做得不够，党内政治生活规范化制度化仍需进一步规范，推动从严治党向纵深发展还存在差距。二是交通基础设施有待进一步完善。公路路网结构仍然存在与重大交通枢纽衔接性差，高速公路辐射作用发挥不充分、干线公路瓶颈、公路密度低/公交基础设施规划配套不足等问题；三是执法队伍素质有待进一步提高。目前执法部门的人员有关法律法规等知识面不广，因有关法律法规更新速度较快，同时缺乏系统性的法律法规知识培训；交通违章处理的执法人员素质以及专业知识参差不齐，有待进一步提高。四是宣传力度有待进一步加大。扫黑除恶专项斗争在交通运输行业做到宣传没有做到全覆盖，导致广大群众参与专项斗争的主动性和积极性未能得到充分调动和激发；交通法律法规宣传方面存在不到位的现象，一些人民群众过来办理交通违章案件时，对交通法律法规不了解，致使交通违章案件办理存在困难。五是行政审批服务水平有待进一步提升。工作人员综合业务知识掌握还不全面，对照“数字政府”建设要求，业务人员的计算机操作和应用水平还有待提高；业务支撑存在薄弱环节，导致一些新政策的实施与实际业务的办理衔接上不紧凑；政务服务事项多、拆分难度大，导致事项拆分工作进度仍较为缓慢。六是交通运输环境有待进一步优化。仍然存在非法营运、超限超载、行政审批服务存在差距等问题。

　　二、2022年的工作计划

　　2022年，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于交通运输工作的系列重要论述，按照县委、县政府和市交通运输局的工作部署，有力有序有效推动海丰交通运输各项工作落地见效，特别要全力以赴加强局党的建设，持续抓好交通领域安全生产、公路基础设施、交通综合整治，交通运输服务质量提升，以及疫情防控等各项中心工作，全力以赴为我县“当好奋进靓丽明珠排头兵”，努力推动海丰老区振兴、高质量发展贡献交通力量。

　　（一）持续加强交通系统党的建设。始终按照新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治抓政治，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持以提升组织力、执行力为重点，切实把党组织锻造得更加坚强有力。2022年要继续做好全体党员“政治生日”、党组织党员评星评级、领导班子讲党课、党员评议、组织生活会等工作，强化基层党组织的政治能力；严格按照“返乡走亲”、“双报到、双服务”的工作要求，树牢“全域党建”理念，帮助挂联村以及党员所在社区做好基层党建工作，从而不断推进交通运输系统党的建设全面进步、全面过硬。

　　（二）持续抓好疫情常态化防控工作。时刻绷紧疫情防控这根弦，压实交通运输企业和站场主体责任，督促企业和站场严格按照疫情防控指引和要求，切实落实好测体温、消毒、通风等各项防控措施，筑牢交通防疫战线，守好人民群众生命健康“第一道防线”。

　　（三）持续加强安全生产管理。一是加强行业安全生产责任机制建设。进一步督促企业落实安全生产主体责任和局职能部门的监管职责，完善各项规章安全生产管理制度等，指导督促企业健全完善安全生产责任体系和应急体系，指导企业做好节能减排工作。二是继续督促相关职能部门履行“一岗双责”和“三个必须”的监管责任。加强日常监管和指导，切实协助相关股室把好运输市场准入关、车辆安全技术关、驾驶员从业资格关，规范站场安全管理，打好安全监管工作制度化建设的基础。三是加强从业人员的安全培训工作。

　　（三）持续做好交通基础设施规划前期工作。一是开展和完成我县“十四五”综合交通规划编制工作，谋划好我县“十四五”综合交通发展规划。二是加快推进国道G324可塘至县城段和梅陇至鲘门段改建工程工可、G228线青年水库桥至赤岸桥段路面改造项目、国道G236线、省道S510线、海丰至赤石（高铁站）一级公路海丰段工程等项目的前期工作。

　　（三）全力加快交通基础设施建设步伐。继续协调做好深汕西高速改扩建、兴汕二期建设项目等工作，全力加快国道324线海丰县城至梅陇改造工程建设进度，理顺G228线梅陇西环路凤山岗村路口、G236线陆河路口2个红绿灯项目和国道G324联田村路段边坡灾害防治项目资金来源，积极申请高潭岭灾毁恢复重建项目补助资金，保障工程项目顺利完成。

　　（四）全力提升交通运输服务质量。一是提前谋划准备2022年春运工作，总结2021年春运好的做法和经验，强弱项、补短板，进一步优化客（货）运体系，规范管理客运市场的管理，确保春运各项工作开展有条不紊。二是精简审批环节，缩短办事时限，积极推行“一网通办”“一窗通办”，全力做好事项网上集中，为基本实现群众和企业办事网上直办、就近能办打好基础，尽心尽力当好交通运输“店小二”的服务角色。三是完善县城公交路网规划和公共交通服务。继续推进老年人等特殊人群免费（优惠）乘车卡办理和公共交通全国交通一卡通互联互通业务的开展。

　　（五）全力加强运输市场日常监管。一是继续加强和巩固运输企业源头管理，营造良好的运输秩序；继续加强运输市场治理整顿工作，营造良好的市场秩序。二是依法开展安全监督检查工作。对直接监督的客、货运企业、驾培企业、机动车维修企业的车辆、从业人员生产经营情况进行检查，及时通报动态监控平台数据情况，做好重要节假日和特殊时段的安全监督检查。三是加强指导和监管在建项目防疫、农民工工资、工程进度及造价等工作。

　　（六）持续深入开展交通综合整治、防范化解道路交通安全等重点工作。继续坚持问题导向，加大整治力度，切实提升行业治理能力和治理水平，维护社会和行业健康有序稳定发展。一是加强源头管理，依程序向社会公示货运源头企业单位名单，签订四方“责任书”，督促企业严格落实货运车辆合法装载的安全生产主体责任，自行严把货物装载关，从源头上有效遏制超限超载行为发；二是推动行业治理体系改革，对当前执法体制机制改革，压实属地政府治超主体责任，明确各级执法机构权责，梳理一批、下放一批治超执法事项，推动执法重心下移、力量下沉、保障下倾。同时，加大资金投入，实现科技治超，大力推进国省道非现场治超治超监测点和两个超限检测点的建设进度。三是加大“打非”力度，严禁串线经营、无证经营及三轮车载客行为，加强公交车、出租车驾驶人员的培训和管理，提升文明服务水平，依法打击拒载、甩客、宰客等行为，进一步规范客运市场，为群众提供更加文明、安全的公共客运服务。同时，加大路面执法力度，做到路面执法和超限治理并重，维护好路产路权，保障干线公路安全畅通。四是加强执法队伍建设工作，持续加强交通执法队伍的继续教育和培训，完善各类执法资料的记录、整理、归档的制度化建设，逐步提升行政执法案件网络化管理水平，为推动海丰老区振兴发展，奋力当好汕尾“融湾强带”、建设沿海经济带靓丽明珠的排头兵，作出积极的贡献。

　　特此报告

　　海丰县交通运输局

　　2021年12月27日