2020年是教育事业发展“十三五”规划收官之年,一年来,海丰县教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在县委、县政府的坚强领导下,全面贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻党的教育方针,以立德树人为根本任务,巩固发展教育现代化先进县成果。紧紧围绕县委、县政府的战略部署和中心工作,坚持科学发展观,以各类教育均衡优质发展为全局,以全面提升教育教学质量为主线,深化教育改革,推进城乡教育一体化均衡优质发展,提高教育教学质量,促进教育公平,努力办好人民满意的教育,各项工作扎实推进,取得阶段性成果。现就有关情况总结如下:
一、2020年工作回顾
(一)抓好党建,构建海丰教育和谐氛围
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的教育方针,落实“立德树人”根本任务,紧紧围绕县委和教育的各项中心工作,切实加强教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,切实增强教育系统各级党组织的创造力战斗力凝聚力,为推动教育改革发展、办好人民满意教育提供坚强的政治保证。
1.优化顶层设计,全面加强党对教育工作的领导。为进一步提高教育系统党建工作水平,今年8月21日,我县成立了县委教育工委,统筹推进全县各级各类学校党建工作,全面加强对教育系统党建工作的指导,明确了县委教育工委工作职责,履行全面从严治党主体责任,确保党和政府各项任务在教育系统内顺利完成。
2.夯实发展根基,深入开展“基层基础建设年”活动。一是强化思想政治理论学习。健全学习制度,做到时间、内容、人员、效果“四落实”,并建立党员学习档案,把党员的学习情况纳入年度考核考评中。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,紧密结合新形势、新要求,把学习贯彻省委十二届八次、九次全会部署和李希书记对汕尾工作的指示要求,以及市委七届十次全会和县委十一届十一次全会部署要求作为学习的主要内容,采取党课、理论学习、专题辅导、经验交流、专栏板报、知识测试等多种方式,深入组织学习,增强学习的针对性和时效性,结合实际着力解决思想建设中存在的突出问题,深化政治理论学习,提高了党员队伍思想政治素质。二是以中共海丰县委教育工委成立为契机,全面理顺了全县中小学校党建管理体制。全县教育系统基层成立基层党委8个、党总支部11个、党支部138个(其中联合党支部4个),实现了教育系统基层党组织的全覆盖。目前,全县教育系统有党员2791人,其中在岗在职党员有2140人,离退休党员有651人。三是加强党风廉政建设。认真落实中央、省、市、县关于执行党风廉政建设工作的总体部署,紧紧围绕全县教育中心工作,全面推进党风廉政建设“两个责任”,主动作为,勇于担当,成立了由党组书记、局长任组长的党风廉政建设工作领导小组,并将党风廉政建设责任制落实工作列入重要议事日程,不断推进党风廉政建设工作深入开展,积极营造反腐倡廉、促进发展的良好氛围。有效扼制了贪污腐败和奢侈浪费的行为,从根本上扭转了行业不正之风,进一步推动教育事业健康发展。四是组织局机关全体党员到海城镇城西社区开展“双报到、双服务”活动。局机关党委与海城镇城西社区签订了《党建共建协议书》,党委下属4个党支部党员干部分别在党支部书记的带领下,持《在职党员到社区(村)报到介绍信》和《在职党员到社区(村)报到情况登记表》积极到社区开展活动,进一步加强了教育局机关党委与社区党组织的联系,建立了“共建共治共享”机制。活动开展以来,组织党员干部共开展志愿服务10次,座谈会5次,联席会议1次,慰问党员群众12人次,为社区办实事10件,党组织书记上专题党课5次,主题党日活动1次,多次组织党员干部深入群众走访调研。五是全面积极开展机关干部职工“返乡走亲”活动。组织局干部职工 “返乡走亲”,通过用心地看、诚意地问去了解村(社区)情况,与村干部座谈、交流,走访联系群众、慰问困难群众等各种方式倾听民声,收集有关意见建议,协助反映、解决问题。活动开展以来,我局累计参加活动的干部141人次,共走访了35个村(社区),走访联系群众户数共计91户,其中走访慰问困难群众9户,收集的意见建议共 71条,发现的问题(困难)46条,实际解决问题(困难)42条,群众诉求建议销号率达到了90%以上。对“返乡走亲”干部落实“三个一”情况进行登记造册,大力宣传“返乡走亲”活动中涌现的好人好事和经验做法,形成浓厚宣传氛围。
3.坚持党建引领,全面推动教育系统“党建+”工程。坚持教育教学工作延伸到哪里,党建工作就跟进到哪里。一是推动“党建+师德师风建设”工程。坚持把教师职业道德建设摆在教师队伍建设的突出位置,并作为考核学校党建工作的重要内容,建立师德师风奖惩制度,逐步提高教师队伍的政治、业务素质和职业道德水平。聘任了张辉平等10名县公安局退休优秀干部担任海丰县教育系统德育指导员。9月份以来,全县各级各类学校开展教师师德师风建设的活动达到320多场次。二是推动“党建+人才计划”工程。通过与高校合作,2020年公费定向培养研究生14人,高校定向招录培养教师38人。截至目前,我县教育系统共有研究生以上学历的教师54人。三是推动“党建+质量计划”工程。更新教学理念,转变课堂模式,推进新课程改革,深化教学管理,优化课堂结构,强化教学过程,细化教学评估,实施“提质强校”“决胜课堂”行动,打造高效课堂,提高教学质量。四是推动“党建+思政课堂”工程。突出抓好中小学校思想政治工作,强化基层党组织政治引领作用,打造“名师示范思政课堂”,形成“一校一精品课堂”。推动学校党组织书记、校长带头走进课堂,上好开学第一课,推动教师讲好思政课、学生学好思政课;开展《民法典》进校园法治宣传活动,营造了良好氛围。今年秋季学期开学后,全县各级各类学校把思政教育作为开学第一课抓好落实,累计近130场次。五是推动“党建+民生”工程。实施学前教育“5080”攻坚行动。重点聚焦对标“5080”工作目标,落实《广东省促进学前教育普惠健康发展行动方案》的精神,分析差距、找准原因、明确思路、系统推进,逐步解决公办幼儿园占比低和部分民办幼儿园办园条件较差的难题,扩大普惠性学前教育资源供给。推进落实学校“厕所革命”项目。完成全县危房类厕所的改造、厕所蹲位不足、老旧厕所的改造升级工作。实施改薄提升工程。投入资金5807万元规划建设莲花山中学、陈潮中学、黄羌中学三所学校的改薄提升工程,缓解了我县寄宿制学校占比低这一短板。六是推动“党建+文明实践活动”工程。结合创文创卫深入社区、挂驻乡镇开展志愿服务活动。七是推动“党建+团建带队建活动”工程。坚持党建引领,全面加强党建带团建和队建工作。截至目前,全县11个中学团委,27个中学团总支,已全面覆盖,有110个学校已成立少工委。八是推动“党建+品牌创建活动”工程。积极深入开展中小学党建品牌创建,有效指导华中师大海丰附属学校、海丰县莲花山中学、公平镇中心小学、海丰县实验小学、海城镇彭湃小学等5所学校申报创建市级党建工作示范学校。同时,强力推进省一级党建示范学校的申报工作。目前,公平镇中心小学已经申报省委教育工委开展第一批全省基础教育党建工作示范校评选,并在全市教育系统创建党建工作示范学校动员会暨党务工作者培训会上作了党建工作经验介绍。
(二)多措并举,打好海丰教育抗疫阻击战
1.精心组织开展线上教育
为贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战的重要指示精神,阻断新型冠状病毒感染的肺炎疫情向校园蔓延,确保师生生命安全和身体健康,根据省教育厅和市教育局关于2020年春季学期延期开学期间开展线上教育的安排,我局创新工作方法,精心组织、周密部署,多方联动、精准施策,积极推进中小学生线上教育工作有序开展,确保实现“停课不停学”目标,不落下一个学生。
一是精心组织实施。从2月初开始,我局先后制定印发了《海丰县教育局关于2020年春季防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情开学方案》《海丰县教育局关于疫情防控期间组织中小学生开展线上教学和辅导的通知》《延迟开学期间“停课不停学”网络教学和网络学习常规管理指导意见》《海丰县教育局关于线上教育安排的通知》等一系列文件,精心组织全县中小学校如期开展线上教育教学。
二是全力抓好线上教育保障工作。为确保困难家庭学生参加线上教育在设备、网络等基本条件得到保障,全县为无终端设备和终端设备不足的困难家庭学生配备手机、平板电脑、台式电脑等终端设备共计219部(台),其中:手机31部、平板电脑163部、台式电脑56台;全面解决网络信号差问题,接通宽带、电视网络的学生家庭共212户,配送给学生使用的流量卡773张。为确保线上教育不流于形式,取得效果,我局强化对学生线上教育终端设备使用的指导,制定了中小学生线上教育期间实行日巡查指导、周家访工作制度,从3月6日开始,要求各地各学校必须合理安排教师进村入户,对每一位学生参加线上教育的学习和终端设备使用进行指导,每周定期或不定期开展家访,全面推动家校合作,确保中小学生线上教育参加率100%,实现“停课不停学”的目标。
三是强化督导巡查。由各股室组织人员每天深入到所挂驻学校开展经常性巡查,指导学校有序开展线上教育教学,及时帮助教师、学生解决线上教育开展过程中遇到的困难和问题。突出重点督查各地各学校是否全面摸清学生的基本情况,包括学生的身体健康状况、家庭基本情况、参加线上教育的终端设备和网络支撑情况;对困难家庭学生线上教育存在的问题和困难是否及时采取措施,及时解决落实,确保按时参加线上教育;是否制定开展线上教育实施方案,明确线上教育的时间,设计好教学计划、教学进度、课程安排,做到“一校一案”“一生一表”“一人一策”,确保所有学生都能参与线上教育;是否及时将教材发放到学生手中,确保课前到书;是否组织教师在线上教学之余,经常性通过电话、微信、QQ群等形式开展线上家访;对终端设备操作使用困难学生,是否组织教师及时深入学生家庭开展指导。
2.认真组织中小学师生返校复学
根据广东省新冠肺炎疫情防控指挥部办公室学生返校工作专班《关于印发广东省2020年春季学期学生返校工作方案的通知》(粤教防组〔2020〕56号)和《关于印发广东省2020年春季学期学生返校疫情防控工作方案的通知》(粤教防组〔2020〕57号),以及《关于印发汕尾市2020年春季学期各级各类学校学生返校的通知》(汕教函〔2020〕103号)的要求,我局按照县疫情防控指挥部的统一部署和要求,坚持“统一领导、令行禁止”“‘稳’字当头、安全第一”“一校一策、分期分批”原则,抓实抓细返校复学的各项准备工作和师生返校的组织工作,并于4月27日开始,分期分批组织中小学师生返校复学。
一是细化各项方案预案。为确保各级各类学校学生返校有序实施,我局按照省、市的统一部署,进一步细化完善了《海丰县2020年春季学期复学返校工作方案》《海丰县2020年春季学期分期分批复学返校、错时错峰上学放学工作安排方案》《海丰县2020年春季学期学生返校疫情防控工作方案》;各中小学校根据县的总体方案也相应制定了返校复学工作方案、公共卫生事件应急预案,以及传染病及突发公共卫生事件制度等“两方案九项制度”。
二是保障复学返校防控物资储备到位。各学校均设立了隔离留观室(区)。在防控物资储备方面,配备了满足14天需求量的医用外科口罩2935850个、便携式体温测量仪1949支、玻璃体温计1523支、一次性使用医用橡胶检查手套(灭菌) 7687双、医用一次性防护服434套、医用护目镜774个、隔离衣465套、医用手套2850双、一次性使用鞋套7157双、一次性使用帽子2170个、脚踏垃圾桶539个、医疗废物包装袋21700个、酒精消毒液985千克、84消毒液4905千克、洁霸免洗消毒剂620千克、天丽漂渍液600千克,能充足保障学校首期34所学校高三初三师生返校的需求。
三是认真抓好重点人群的健康管理。严格按照省疫情防控指挥部办公室学生返校工作专班印发的《广东省2020年春季学期学生返校疫情防控工作方案》的要求,对首期返校的师生进行了“清零式”的精准摸排,要求各地各学校必须按照4月8日后从武汉返回海丰的教职工和学生、湖北返回海丰的教职工和学生、境外返回海丰的教职工和学生三种类型进行分类登记,建立“一人一帐”进行管理,确保在返校前按规定居家或校内健康观察满14天或集中隔离医学观察满14天,核酸检测阴性者,方可返校参加正常教育教学活动;同时,加强对校医、食堂从业人员、宿舍管理人员、校车司机、门卫等重点岗位人员的管理,要求各学校在组织这5类重点岗位人员返岗前进行一次核酸检测,检测结果阴性且无发热、干咳、乏力等疑似症状,方可返校返岗。
四是抓好培训和应急演练。4月16日,我局通过视频直播的方式,组织全县各级各类学校所有校级领导、中层干部、年级长、班主任参加了新冠肺炎疫情防控知识培训、心理健康培训和安全知识培训;4月25日,我局又对派驻首期34所组织学生返校的学校兼职副校长、专业人员指导员、校医进行了校园新冠肺炎防控培训。认真组织开展学生返校校园疫情防控应急演练,开展了200余场次返校复学防疫演练,进一步提高学校防控水平和应对能力。4月18日和5月11日,县疫情防控指挥部办公室学生返校工作专班分别在陆安高级中学和县实验小学组织了一场应急示范演练,全县125所学校校长现场观看了演练场景。
五是落实联防联控机制。我县建立了学校、医疗机构、疾控机构联防联控工作机制,明确各方责任人和联系方式,配置了125所学校兼职卫生副校长、驻校专业卫生人员,以及定点对接医疗机构。局机关100余名党员干部分赴学校挂驻蹲点,全面筑牢校园安全防护网,确保全县返校复学工作安全、有序进展。
六是抓好学生返校前督查检查验收。我县严格落实教育部关于“疫情没有得到基本控制前不开学、学校基本防控条件不具备不开学、师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学”的要求,制定印发了《海丰县2020年春季学期第一批学生返校疫情防控工作督查验收方案》,成立4个督查验收组,由县人大常委会副主任或政协副主席分别担任组长,从4月19日开始,分组分片分期对各批次复学返校的学校逐校进行督查验收。
七是切实做好教育教学衔接和管理。组织学校对各个年级学生开展学情评估检测,精准掌握学生居家学习情况,有针对性地制定教学计划,调整好教学方案,做好线上教学与开学后教学工作有效衔接,使教育教学工作迅速步入正轨,确保教育教学质量。
3.积极参与疫情防控一线工作。新冠肺炎疫情发生以来,海丰县教育局机关党委在上级党组织的坚强领导下,主动作为,精心部署,多方联动,全面打响疫情防控阻击战。成立县教育系统新冠肺炎疫情防控工作领导小组,设立4个工作专班。疫情面前,全县教育系统广大共产党员充分发挥先锋模范作用,团结一心、众志成城,全身心投入到疫情防控阻击战中,在没有硝烟的战场上汇聚起磅礴的红色力量。参与组建县第一个临时集中医学观察点,成立了以欧永钦副局长为党支部书记的龙丰酒店临时党支部,并获得市委组织部第一批表彰的先进个人和集体。共成立了60多个志愿队,选派了2700多名党员干部分赴挂驻村委、检查卡点、居民小区、集中医学观察点等地参与疫情防控工作。
(三)紧扣重点,推动各类教育稳步发展
1.着力化解县城地区“大班额”问题。2020年我县投入资金约1.2亿元,新建、扩建了14所中小学校校舍及相关配套设施建设,其中:海城镇第二小学、城北小学、埔仔洞小学、梅陇镇梅岭小学、平东镇平东小学、公平镇第三小学、陶河镇杨埔小学、陶南小学等学校教学楼建设已完工并投入使用,增加学位2500个,有效缓解学位紧张压力。同时城东镇中心小学二期、赤山小学、赤坑中心小学、可塘中学、可塘联金小学、梅陇农场中学等学校教学楼建设正在有序推进中。
2.实施“5080”攻坚行动。贯彻落实《中共中央国务院关于学教育深化改革发展的若干意见》和《广东省促进学前教育普惠健康发展行动方案》,扩大普惠性学前教育资源供给,科学有效组织实施“5080”攻坚行动,通过公办幼儿园新建改扩建、回收回购、转制、扩班增容和公办幼儿园集团化办学等多种方式,分类推进公办学位扩容和建设。截至2020年11月,海丰县现有幼儿园234所(不含深汕合作区四镇),3一6周岁在园幼儿数34599人,学前三年毛入园率达到96%。公办幼儿园13所,在园幼儿数4592人,公办幼儿园集团化办学增加公办学位17343个,公办幼儿园在园幼儿数占比为47.5%。民办幼儿园221所,民办幼儿园在园幼儿数30007人,其中民办普惠性幼儿园共认定三批159所,民办普惠性幼儿园在园幼儿数23364,民办普惠性幼儿园在园幼儿数占比67.52%;公办和民办普惠性幼儿园在园幼儿数占比为80.79%。
3.积极实施普通高中布局调整工作。进一步优化整合我县普通高中教育资源,推动普通高中教育优质均衡发展,全面适应新一轮的高考改革需要,促进普通高中教育教学质量的提升,制定了《海丰县普通高中学校布局调整方案》,并组织实施。2020年秋季学期开始,调整梅陇中学、赤坑中学的办学层次,暂停开设普通高中教育,不再安排高一级招生计划。按照《海丰县普通高中学校布局调整方案》,2020年秋季学期,对梅陇中学、赤坑中学现有教育普通高中教育资源进行全面整合,将梅陇中学、赤坑中学现有高二、高三级学生分别转入县林伟华中学、县实验中学。
4.不断做强做大县中职学校。全县初中毕业生升上高一级普通高中和中等职业学校人数10187人,升学率达到99%,普职比为51:49,实现了普及高中阶段教育和普职比大体相当的工作目标,并全面启动国家级重点中职的创建工作。
5.加强教育督导。聘任了县级督学人员28人,分为五个责任区开展常规检查、控辍检查、防山火值班、安全检查,幼儿园办园行为检查、教育质量监测检查工作,各项工作取得预期效果。今年以来,重点指导海城、附城、城东三镇接受省教育强镇督导验收指出存在问题整改工作,并做好2021年接受省复评检查准备工作。加强和改进对幼儿园的监督,促进幼儿园规范办园行为,对全县53所幼儿园进行规范办园行为督导评估,大力推进幼儿园规范化建设,全县已有160多所幼儿园被督导评估为规范化幼儿园,组织完成8所幼儿园接受市级复评办园行为的督导工作。
6.规范管理民办教育。加强对全县17所民办中小学校的监管,按照规定及时组织开展了年度检查,对存在办学条件不达标、安全制度不健全、食堂管理不规范、财务制度不健全的学校,现场指出并下达整改通知书,要求及时整改到位;2020年上半年,评估审批同意新设立2所民办学校,有效缓解县城地区学位不足的问题。制定出台了《海丰县2020年民办学校初一新生电脑随机摇号招生工作方案》,对民办学校初一新生招生首次实行电脑随机摇号招生,进一步规范了民办学校招生行为。
7.认真做好控辍保学有关工作。深入贯彻《义务教育法》,严格落实省教育厅《关于做好疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作的通知》(粤府教督函〔2018〕134号)和市教育局有关文件要求,认真做好义务教育阶段学校适龄儿童少年控辍保学工作。加强在校学生监控,全面排查维护学生学籍信息,做到“一人一籍,籍随人走”。2020年,全县初中毕业生升学率达到98.62%、小学五年巩固率99.55%、初中三年巩固率98.65%、义务教育巩固率98.55%、高中阶段毛入学率96.05%。
8.平安校园建设工作扎实开展。以创建“安全文明校园”为抓手统揽教育安全工作全局,积极构建安全和谐校园。提前完成学校技防三年行动计划建设,一键报警设备全部安装完成并接入汕尾市110指挥中心,校园视频监控系统全部接入县公安局监控平台,实现校园全方位的治安监控系统。不断加强校园门卫管理与人防物防技防设施建设,做到工作情况每月一上报,每月一主题会议。一年来,利用汕尾市学校安全教育平台开展定期消防安全教育课,组织师生观看火灾警示教育片;开展“中小学生家庭消防作业”活动,发放《致学生家长做好消防安全一封信》、发放消防作业13万余份,通过小手拉大手,做好家庭消防防患工作;组织开展了全县中小学生消防知识演讲比赛,极大提高了学生学习和参与消防安全活动的积极性;积极组织开展消防逃生演练,全县300余所学校、幼儿园均按要求开展了消防逃生演练,进一步提升了师生的应急技能,使学生掌握受益终身的消防知识生存技能。今年以来,全县学校未发生任何重特大安全事故。
9.师资队伍建设进一步加强。一是加强师德师风建设,建立师德师风整治常态化机制。二是加强教师培训,实施中小学教师全员培训,提升教师素质。2020年,认真组织教师完成了《2019年海丰县中小学(幼儿园)教师全员培训》,参加本培训项目的教师约为8272人次;《2020年海丰县中小学(幼儿园)教师全员培训》,参加本培训项目的教师约为7453人次;还有专业技术人员继续教育中的公需课科目培训,参加本培训项目的教师约为7138人次。三是加大“县管校聘”落实力度,做好全县教师岗位聘任工作,促进教师的合理流动。对超编学校的36名教师进行调整分流到缺编学校中任教,有效缓解了县城中小学学校教师缺欠的问题。同时,解除辞职10人、离职1人的聘任合同。四是着力抓好校长和教师两支队伍建设。打造一支治学理念先进、教学经验丰富、管理能力强的校长队伍和一支师德优良、素质过硬、结构合理、充满活力的教师队伍。目前,新一轮的校长换届工作正在紧锣密鼓推进中。
10.教育扶贫工作扎实开展。一是扎实抓好2020年秋季学期建档立卡学生补助工作。全面完成全国学生资助管理系统中确认在校学生的生活费补助工作。截至12月3日,我县通过银行批量发放,已发放建档立卡学生生活费补助5840人、发出资金973.8万元,补助资金已成功拨至建档立卡学生户主银行账号,系统确认在校学生已100%落实。同时对就读我县高中阶段建档立卡(含非建档立卡)学生免学费已在本学期开学初按补助标准进行减免,学费减免人数945人、减免资金共118.7325万元。学期教育阶段,2019-2020学年共资助贫困幼儿保教费共4039人次、资金201.95万元。义务教育阶段,2019-2020学年共资助义务教育阶段寄宿生生活费共120人次、资金6.9875万元,非寄宿生生活费共11405人次、资金330.4875万元。高中、中职教育阶段,2019-2020学年共享受高中国家助学金共4281人次、资金428.1万元;2019-2020学年共享受中职国家助学金共785人次、资金78.5万元,享受中职免学费共4516人次、资金790.3万元。同时做好大学生生源地贷款工作及配合社会团体、单位组织开展教育资助工作。我县生源地信用助学贷款于2020年7月中旬开始接受学生申请办理,至10月中旬止,我县2020年度申请贷款学生人数1736人,贷款金额1387万元;2020年,我县学生接受社会团体、单位组织资助共382人次,接受资助金额约120万元。二是认真开展驻村帮扶工作。建立部门联村、干部联户的全覆盖帮联机制,精准扶贫,精细考核,不脱贫、不脱钩;切实形成“千斤重担万人挑、人人肩上扛指标”的精准扶贫格局。今年以来,局机关有100多名党员干部,纷纷对照《扶贫手册》,进村入户结对大帮扶,全面对接贫困户,对“八有”情况进行核实,以实际行动助力我县打赢脱贫攻坚战。三是全力以赴做好2020年省扶贫开发成效考核迎检工作。局党组高度重视,研究部署迎检工作,落实专职部门负责,紧紧围绕《2020年扶贫开发工作成效考核操作规程》,加强与扶贫部门的数据比对,完善台账管理。及时报送脱贫攻坚每日动态信息。当前,我局迎检台账资料与数据已准备就绪,并按要求报送相关部门,确保考核工作顺利过关。
(四)围绕中心,努力提高教育教学质量
1.积极推进“北京师范大学助力汕尾基础教育质量提升”项目的工作。统筹教育资源配置,推进义务教育均衡优质发展,全面推进素质教育,提高广大教师育人实践能力和课堂创新能力。成功举办第二届“京汕杯”教师教学基本功展示初赛。今年以来,分别于3月、4月、5月、6月举行说课、现场课及专家点评、专题培训和中考专题讲座等一系列活动。4月20日,汕尾市教育局教师发展中心联合北京师范大学未来教育高精尖创新中心,在华中海丰附校报告厅举办质量分析会。
2.实施“提质强校”工程。采用以点带面的办法,选择9所义务教育学校作为实验学校,借助专家团队的智慧、先进理念、成熟经验,构建良好教育生态,激发办学活力,提高教育治理现代化水平,使教育更加符合教育规律,更加符合人才成长规律,更能促进人的全面发展。
3.积极开展教学视导月活动。进一步加强全县教育教学常规管理工作,着力打造真实、规范、有效的课堂教学,全面提升教育教学质量。6月4日至7月4日,分高中、初中、小学、幼儿园四个视导组,分赴全县各所学校视导,主要采取随机推门听课、查阅资料、交流反馈等方式,有效推动学校教育教学工作发展。深入学校开展课堂教学视导,指导教师开展课堂教学改革和教学研究,共开展教学视导活动30场次。
4.教学质量稳步提升。2020年全县高考实考人数4141人,优先投档线291人,优投上线率7.03%,本科线1450人,本科率35.01%。而汕尾市2020年优先投档线1092人,优投率6%。本科线6096人,本科率33.3%。优投率和本科率均高于全市平均水平,优先投档线和本科线人数均超额完成市下达的奋斗目标。全县中考实考人数9656人,总平均分401.46分,与全市380.05分相比,高出21.11分;优秀率1.67%、良好率8.81%、及格率28.84%,与全市优秀率1.47%、良好率7.99%、及格率25.51%相比,分别比增0.2%、0.82%、3.33%。成绩总分700分以上人数192人,500分人数2741人,进入全市前10名2人,最高分781分。全县六年级参加汕尾市义务教育教学质量监测,参考人数11538人,总平均分185.1分,与全市174.1分相比,高出11分,居全市第二名。语文平均分66.6分、数学平均分55.3分、英语平均分63.3分,分别高出6分、3.9分、1.1分。
5.教育教学科研成果显著。继续开展省市县教育科研课题研究工作,推广先进教学经验,使科研促教工作取得实效。完成了省、市、县课题的申报评审工作,一年来,我县同意立项开题研究的课题:省级5项、市级52项、县级115项。由我局教育教学研究室牵头、海丰县中心幼儿园为领衔幼儿园,附城中心幼儿园、公平中心幼儿园、可塘中心幼儿园、海城德荥幼儿园为参与幼儿园,申报的广东省“新课程”科学保教示范项目——《基于本土文化资源的幼儿园自主游戏研究》于2020年11月18日成功立项,获得25万元的研究经费,并开始项目研究。组织各学科教研员及部分学科理事深入课堂对全县高效课堂微型课题的教学课例进行验收工作。2020年全县省、市、县三级课题,一共有232个结题;共有1341篇教育教学论文获奖,其中获得汕尾市教育教学论文评选三等奖667篇,二等奖461篇,一等奖213篇幅。
6.素质教育水平进一步拓展。一是多形式扎实组织开展学校毒品预防教育工作。发挥课堂教学主渠道主阵地作用,认真落实毒品预防教育课时,将毒品预防教育纳入教学计划,确保每学年小学4课时、初中6课时、高中4课时、中职4课时;以节日、活动为契机,开展常态化禁毒宣传教育活动。在6月份“禁毒宣传教育月”活动开展期间,充分利用“6.1《禁毒法》纪念日”、“6.3虎门销烟纪念日”和“6.26国际禁毒日”等重要纪念日,集中开展拒毒、防毒主题班会、禁毒演讲比赛、拒绝毒品宣誓仪式等主题突出、特色鲜明、形式多样的禁毒宣传系列活动。今年,在“6.3虎门销烟纪念日”组织全县中小学校举行了国旗下的宣誓活动,“6.26国际禁毒日”期间组织开展了全县中学生禁毒教育演讲比赛,有近100名中学生参加县决赛;充分发挥校报校刊、校园广播、校园网、黑板报、宣传橱窗等阵地作用,大力宣传禁毒知识。常态化开展好禁毒宣传教育“10个一”,做到禁毒教育“有声有色有影”,有台账可查;积极组织全县中小学生登录“全国青少年毒品预防教育数字化平台”,参与毒品预防知识网上课程学习,学生注册率和课时完成率均达到100%;组织全县中小学生在“全国青少年毒品预防教育数字化平台”上,参加2020年“全国青少年禁毒知识答题活动”,参与率100%,及格率达到全市平均水平;积极开展“毒品预防教育示范学校”创建活动。实施完成了第二批12所“省级毒品预防教育示范学校”的建设,启动了第三批12所“省级毒品预防教育示范学校”的建设。通过开展创建活动,进一步推动全县学校开展省级“毒品预防教育示范校”创建工作的开展。二是以活动为载体,提升学生的全面素质。开展全县中学生“优干”、“三好”评选工作和少先队先进集体、优秀个人评选活动。评选出县级优秀学生385名,推荐上报市优秀学生85名;9月15日至10月15日,对彭湃中学、海城三中、城东中学、海城镇第二小学、城东镇中心幼儿园、联河小学六间中小学校、幼儿园进行学生近视等常见疾病和健康影响因素监测与干预的体检抽查和健康宣传工作;推荐县特殊学校的小品《大榕树下》参加第十届全省残疾人艺术汇演,并荣获戏剧类节目铜奖;成功举办2020年海丰县青少年校园足球联赛,并选派出十二支代表队参加汕尾市青少年校园足球联赛,获得三个第一名,两个第二名,两个第三名,总成绩位居全市各县区代表团首位;开展全县中小学依法治校创建活动,指导16所中小学校申报市依法治校示范校,62所申报县示范校。三是做好“双创”工作。按时完成上报《未成年人思想道德建设网上申报材料》和《创建县级文明城市网上申报材料》中的32篇说明报告,20篇正式发文,各类活动图片50多张。新增100余份创卫材料入档,收集300多张校园整改前后对比图片上传相关部门。积极推进县级文明校园创建工作,目前,全县已有108所学校荣获海丰县文明校园称号,占全县学校总数的80%以上。
二、存在问题与困难
近年来,海丰县委、县政府坚持教育优先发展战略,举全县之力,集全民之智,大力发展教育、支持教育,特别是近几年对教育的投入方面,可以讲是前所未有的,从实施创强、创均、推现短短几年,全县安排学校基础设施和配套设备建设的资金每年都超过3亿元以上,促进了教育的均衡发展,有效化解了县城地区大班额这一群众最为关注的民生问题。但是,由于海丰教育的历史欠账多,对照教育现代化的发展要求,我县教育还存在一些问题与困难。主要表现在:一是教育资源配置仍不均衡,优质教育资源相对短缺。城乡之间、区域之间、校际之间的差距还比较明显,中小学整体办学水平不高,解决县城地区和中心镇中小学“大班额”问题和“择校热”问题的压力仍然很大。二是中小学校布局规划仍不合理。县城地区教育资源总量不足,造成县城区域内学校学位紧张;而农村地区生源逐年递减。由于大量适龄小学生流向城镇学校就读,农村“麻雀学校”继续产生,导致农村教育教学资源出现闲置现象。目前全县在校生少于100人“麻雀学校”还有26所(不含西部四镇),其中,少于60人(含60人)的有15所(50人以下9所)。同时,由于各农村镇中心小学不具备寄宿条件,家长只能每天接送孩子上下学,一定程度上加重了群众经济负担和麻烦。三是教学质量整体水平较低。义务教育阶段教学质量不理想,近几年中考及格率都在30%以下。虽然近几年的高考成绩有所提升,但高考一本率、本科率仍在全省排名靠后,在全市排名也处于中游。四是办学体制改革工作滞后。受各种因素的制约,我县至今还未开展集团化办学,或联合办学的办学体制改革,导致全县教育教学资源不能有效整合利用。五是师资队伍建设有待进一步加强。教师资源不足和教师资源浪费并存,教师资源配置不合理,农村教师配置超编、相对过剩,县城地区教师相对紧缺;教师学科结构性缺编的问题依然存在,中小学音、体、美、外语、微机专业教师不足,存在学科教师专业不对口或招聘临时教师任教,需进一步加大转岗培训的力度;教师学历层次和骨干教师数量有待提高,尤其是本科、研究生学历人数少,达不到省的要求。六是学校安全工作不容乐观。校园内外学生欺凌现象仍然偶有发生,对学生骑摩托车上下学、食品安全等监管不到位,部分学校“三防”设施不完善,消防器具不齐、失效;部分学校门卫把关不严、登记不到位,门卫值守和宿管人员值班出现缺位现象。学校安保工作经费不足,亟待加强。按广东省人民政府办公厅《关于进一步加强中小学和幼儿园安全防范工作的通知》要求,学校大门外一定范围内由属地公安机关统一安装接入公安监控中心、聘请专业保安。但费用较高,很多学校负担重,学生人数较少的学校难以承受聘请专业保安的费用,导致这些学校仍没有聘请专业保安。七是对标“5080”工作目标(公办幼儿园在园幼儿数占比达50%、公办幼儿园和民办普惠性幼儿园在园幼儿数占比80%)还存在差距。全县主要靠政府的公办中心幼儿园支撑公办幼儿园的局面,类型单一,学位占比率低。由于规划相对滞后,幼儿园建设用地不足,征地难度大,建设资金紧缺,影响了公办幼儿园建设进度,加大了公办幼儿园建设的困难。
三、2021年工作思路
2021年是教育事业发展“十四五”规划开局之年。党的十九届五中全会明确了“建设高质量教育体系”的政策导向和重点要求,提出了2035年文化强国、教育强国、人才强国的远景目标。2021年,我们要全面领会十九届五中全会精神,把握建设高质量教育体系的新特征新要求,聚焦“推动海丰教育高质量发展”,落实立德树人根本任务,找准教育发展新定位,把握教育发展新导向,努力促进各级各类教育协调发展,提升教育服务贡献能力,优化教师队伍建设,推进教育体制机制改革,营造良好教育生态,奋力推动海丰教育事业“十四五”开好局、起好步。2021年,全县教育工作的初步思路是突出重点抓好“七大工程”。
一、党建工作创新工程
全面加强党的领导是打造新时代教育高质量发展的根本保证。2021年。我们要持续增强党建引擎动力,确保全县教育事业方向正确、信念坚定、强劲有力。
1.加强党的政治思想建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续推进党员学习活动常态化创新化,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。高标准高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持“强化领导、严把方向、严管队伍、严防渗透”的原则,牢牢把握学校意识形态工作的主导权。
2.增强党建工作引领力。全面开展红色领航“立德树人”行动,深入实施“思想强基”“堡垒加固”“细胞强健”“品牌创建”“融合共进”“清廉教育”六大工程,切实加强党建领航作用。结合县委教育工委的正式设立和新一届中小学校长聘任工作的开展,全面健全完善党组织领导下的中小学校长负责制,充分发挥中小学校党组织的领导核心作用。加强基层党组织建设,全县各级各类学校100%建立党组织。完善局党建指导中心建设,组织全县教育系统开展“一校一品”“一支部一特色”的创建活动,打造教育党建的特色品牌。
3.推进全面从严治党。强化全面从严治党主体责任的落实,突出廉政风险防控,加强重点领域和关键环节监督管理。严格执行党章党规党纪,高标准落实中央八项规定精神。深入推进“清廉学校”建设,全面加强作风和行风建设,在全县教育系统上下进一步立起严的意识、建起严的规矩、树起严的风气,维护教育系统健康的政治生态。组织对全县校长任职期满的责任审计。
4.落实巡察“回头看”存在问题整改。针对县委第四巡察组反馈的意见,认真研究制定整改方案,落实整改措施,建立整改台账,实行“销号制度”。凡是巡察组提出的建议、指出的问题,进行认真研究,全面落实,该通报的及时通报,该核实的认真核实,该查处的坚决查处,该问责的严肃问责。坚持“不怕痛、不信邪、不回避、不护短、不手软”的原则,对每个问题都要对号入座,落实到局党组班子成员、局机关各股室负责人、学校班子成员,无论问题大小、情节轻重,都要深刻反思,彻底整改。个性问题,立行立改;共性问题,进行分类汇总、逐项梳理归类,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,严格落实监督责任,强化跟踪督办力度,握紧纪律尺子,用好问责利器,对在落实整改过程中敷衍了事、工作不力、弄虚作假的要及时发现、提醒、纠正、问责,确保件件有落实,事事有回音。
二、基础设施建设加速工程
2021年,学校建设仍是我县教育发展的重要任务,我们要加速加力推进各项学校建设工程的实施,为海丰教育高质量发展,着力解决群众最为关注的学位供给这一民生问题,推动全面化解“大班额”落地落实提供基础保障。
1.重点推进彭湃中学二期工程、县云岭实验学校、机关幼儿园、海丰卫生学校、城东镇中心小学二期工程、附城镇第二小学、县教师发展中心等项目建设,做好龙津河下游新建一所初级中学和一所完全小学前期筹建工作,着力提升全县整体办学条件,解决县城地区学位供给不足的问题。
2.抓好莲花山中学、陈潮中学、黄羌中学等寄宿制学校建设,提高乡村学校办学水平。
3.要抓好学前教育“5080”攻坚工程,重点推进16所公办幼儿园建设,全面扩大公办幼儿园在园幼儿比例。
三、师资队伍充电提升工程
办好高质量发展的海丰教育,最大的潜力在师资、最大的希望也在师资,新的一年,我们要大力实施师资队伍加油充电工程,促进师资队伍素质的全面优化。
1.持续加强师德师风建设。要以师德建设为先导,通过宗旨教育、榜样教育、主题活动等方式,增强教师的职业认同感,强化爱岗敬业精神,树立广大教师为人师表的良好形象。要坚持严管厚爱,严明师德红线,严格按照教育部出台的“十条禁令”,注重师德师风监察,坚决打击有偿家教、违规办班行为。要加大警示教育力度,畅通举报渠道,完善查处和惩治机制。同时,切实提高教师待遇,关心教师生活,营造团结、和谐、温馨的工作环境。
2.优化校长教师培养制度。以新一届中小学校长聘任为契机,抓实校长队伍建设;加强班主任队伍建设,在教师年终考核奖中设立专项,提高班主任津贴;以提升教师教学技能为核心,着重以校本培训为平台,大力开展岗位练兵和教学大比武活动,推行传、帮、带等“青蓝结对”等工程,加强名优教师、校长培养,积极为教师培养培训创造各种平台,促进教师专业化成长。加大教师继续教育力度,落实好中小学教师学历提升工程,2021年,继续做好高中阶段学校教师报考在职研究生学历及中小学、幼儿园教师学历提升本科(专科)动员工作,争取20名高中教师报读在职研究生学历及800名中小学、幼儿园教师提升本科(专科)学历。凡报考在职研究生学历并备录取的,其学费由县财政支付,凡报读本科学历提升的,由市财政每人给予2000元的补贴,同时,协调县政府给予提升本科学历和专科学历的给予1000元的补贴。3.补充教师队伍新鲜血液。以解决小学、幼儿园、特殊教育教师不足和普通高中专任教师研究生学历教师占比过低为重点,进一步加大教师招聘力度、优化招聘程序,为教师队伍注入新鲜血液。2020年协调县委编办、县人社部门同意新招聘研究生学历教师8名、特殊学校教师10名、中等职业技术学校专业教师7名及中小学、幼儿园教师150名的基础上,2021年,争取再招聘 250名小学、幼儿园、特殊教育教师及中等职业技术学校15名专业教师,全力解决教师缺编问题;招聘 30名研究生学历教师,解决普通高中研究生学历教师占比偏低的问题。
四、教育教学质量提升工程
始终抓住教育教学质量这一永恒主题,努力通过提升教育教学质量,树立海丰教育质量品牌。
1.进一步规范学校管理。向管理要质量。要进一步推进过程管理规范化,加大对过程管理督导、检查、指导力度,完善学校制度体系建设,用制度管人、管事,增强教师执行教学常规的自觉性。
2.要深化课堂教学改革。推进课堂教学改革深入化,紧紧抓住课堂教学效率这一核心,积极推行低碳高效的课堂教学模式,积极学习借鉴先进地区学校课堂教学改革的经验和做法,不断开阔课堂教学视野,增强课堂教学的生命力,让学生学得轻松、学得愉快、学得有效。县教师发展中心要为课堂教学改革深入开展搭桥牵线,确保课堂教学改革工作取得实实在在的效果。
3.强化教育科研工作。推进教研活动高效化,做到有的放矢、重点明确、合理攻坚,一个问题一个问题去解决,一个难题一个难题去突破,全面破除教研活动流于形式、纯粹为教研而教研思想认识;县教研部门要担当起统筹全县教研工作的领头作用,创新组织开展校际之间教研合作化工作,全县各学校要自觉树立大教育观念,放下架子走出去、端正姿态请进来,通过建立大教研组机制、设立开放课堂和友好学科等方式,促进学校之间信息互通、资源共享,合理推动教育教学质量提升,实现“共赢”。
4.借力推动海丰教育提质。以《海丰县教育高质量发展三年行动计划》为主线,深入实施“北师大助力汕尾基础教育质量提升工程”和海丰县“提质强校工程”,推动义务教育质量的提升。
5.精心抓好中考高考备考工作。要推动中考、高考备考精细化,集中力量进行中考、高考备考攻坚;要坚持“走出去、请进来”,学习借鉴先进地区备考经验,提高备考效果;要认真研究新高考改革动向和命题趋势,坚持教师和学生“两手抓、两不误”的指导方针,全方位做好服务保障工作,确保2021年中考、高考再创新佳绩。
五、各类教育均衡发展工程
1.推动义务教育优质均衡发展。坚持“五育并举”,全面落实立德树人根本任务。完善科学评价体系,坚决克服“五唯”顽疾,细化中小学校教师评价考核体系和中小学生综合素质评价实施方案。义务教育学校以省定基本办学标准为目标,各级消除大班额,均衡配置城乡师资,推动义务教育从规模增长向质量提升转变、从基本均衡向优质均衡迈进,不断满足人民群众对高质量义务教育的需求。深入落实控辍保学措施,确保全县初中毕业生升学率达到99%、小学五年巩固率99.75%、初中三年巩固率98.8%、义务教育巩固率99%、高中阶段毛入学率97.2%。实施教育信息化2.0行动计划,稳步推进智慧校园建设工程。加大对留守儿童的关爱,完成黄羌中学、平东中学、平东镇中心小学、城东镇汀洲小学、黄羌镇东坑小学、陶河镇陶东小学等6所农村留守儿童关爱服务项目建设。推动义务教育结对帮扶工作的开展,促进城东镇圆墩小学等31受援学校接收对口帮扶,促进城乡义务教育均衡化发展。
2.推动普通高中教育特色多元发展。积极推动新时代普通高中育人方式改革,新课程新教材全面实施,选课走班教学管理机制基本完善,科学的教育评价和考试招生制度基本建立,师资和办学条件得到有效保障,多样化有特色发展的格局基本形成。
3.推动职业教育规模发展。做强做大海丰县中等职业学校,扩大办学规模,力争在全市率创建成为国家级重点中等职业学校;以国家和省实施中等职业教育基础能力建设工程为契机,建设一所符合标准、设施完善、功能齐全达标的海丰卫生学校,推动全县职业教育规模发展,使职业学校学位数与普通高中学位数比例大体相当。
4.推动特殊教育稳步发展。重视支持特殊教育事业发展,努力改善办学条件,积极面向全县招收适龄残疾儿童少年就读。各级各类学校要积极创造条件接收残疾人入学,落实残疾儿童少年随班就读机制,确保残疾儿童少年接受教育,残疾儿童少年入学率达到95%以上。实施县特殊教育学校扩容工程,全面完成海城镇中心小学、附城镇中心小学和南湖小学、城东镇中心小学、梅陇镇中心小学、公平镇中心小学、可塘镇中心小学、公平中学等8所学校特殊资源教室建设。
5.推动民办教育规范发展。落实国家扶持和规范民办教育发展的政策措施,按照“积极鼓励,大力支持,正确引导,依法管理”的方针,保障民办学校办学权益。依法落实民办学校(幼儿园)、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。保障民办学校(幼儿园)办学自主权。健全公共财政对民办教育的扶持政策,民办学校(幼儿园)学生享受与公办学校学生同样的助学政策。大力扶持民办幼儿园发展,支持企事业单位、城乡居民、社区、村以多种形式办好学前教育。加强对民办学校招生管理,继续推行民办学校初一级招生采用电脑随机摇号的招生办法。
六、学校特色发展创建工程
特色化办学、差异化发展是现代教育发展的必然要求,也是推动海丰教育高质量发展的重要课题。新的一年,各学校要认真找准发展目标,紧密结合实际,大胆探索,敢于实践,积极走特色办学之路,不断在德育美育、思政教育、劳动教育、校园文化、创新管理、兴趣特长等抓出亮点、创出特色,形成百校争奇、各领风骚、生动活泼的教育发展新局面。2021年,按照中宣部、教育部有关新时代学校思想政治课改革方案和要求,各学校要积极开展新时代思想政治课教育特色学校创建活动;要按照教育部关于印发《大中小学劳动教育指导纲要(试行)的通知》要求,积极开展劳动教育特色学校创建活动;继续推进足球特色学校创建,认真组织好2021年青少年校园足球联赛;积极创新学校团队工作,活跃学校文体生活,组织开展全县少先队鼓号队比赛。
七、安全和谐满意教育工程
安全和谐是教育发展的基础,是保障海丰教育高质量发展的第一要务,安全不保,谈何教育。我们要一如贯之地坚持安全第一的指导思想,始终把安全稳定工作记在心里、抓在手里。
1.全面落实责任机制。强化落实安全管理责任,提高学生安全防范意识和法律意识,进一步加强食品安全管理和学校明厨亮灶工程建设,深入开展扫黑除恶专项斗争和校园欺凌、校舍安全、食品安全、校车安全、危化品安全、防溺水整治工作,持续推进“平安校园”创建。
2.强化校园防范措施。全面落实校园安全防范各项措施,不断加大投入,强化学校“人防、物防、技防”建设。把安装数字高清监控系统列入2021年学校改扩建工程,保证全县学校监控系统安装率达到100%;积极探索以新技术完善校园安防,全面完成校园“一键报警”接通安装接入;加强学生安全教育,定期开展各项演练;加大校园周边治安环境整治,坚决杜绝师生伤害事故的发生;加强校园安全的督导检查,全面落实校园安全事故“零容忍”问责机制。
3.毫不放松做好疫情防控。校园疫情防控关系师生身体健康和生命安全,关系社会稳定大局,关系教育现代化事业行稳致远。要深刻认清当前疫情防控的复杂严峻形势,切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,认真落实省、市、县党委政府的工作要求,始终绷紧疫情防控这根弦,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,严格执行国家、省关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的有关要求,持续巩固疫情防控成效,扎实做好常态化疫情防控各项工作,确保校园安全稳定和师生安全。
4.扎实做好教育系统维稳工作。切实加大综治工作宣传,提高群众的认知度和满意度;不断完善矛盾排查和调节机制,认真做好信访接待工作,及时化解各种矛盾纠纷,解决人民群众和广大师生关心的教育热点、难点问题,维护社会安定稳定,营造教育改革与发展良好环境。
5.是继续加强教育督导工作。进一步推进创建广东省教育现代化先进县验收指出存在问题的整改工作,进一步加大学校办学行为检查,强化学校办学行为规范,推进规范幼儿园办园行为的督评工作和规范化园的评估工作。
6.持续推进教育扶贫资助工作。全面落实教育资助政策,实现幼儿园至高等教育各学段资助政策的全覆盖。努力打造一支业务精湛的资助工作队伍,大力宣传党和国家的教育资助政策,加强受资助学生感恩励志教育,进一步规范资助工作流程,确保教育资助政策落地生根,促进社会和谐。坚决守住脱贫攻坚胜利果实,确保贫困学生不困贫失学,努力为贫困学生接受公平而有质量的教育提供保障,为乡村振兴有序推进贡献教育力量。
海丰县教育局
2020年12月31日