潮涌催人奋楫行，风劲好扬帆。2024年，是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，也是全区上下奋力构建深圳海丰共建园区的突破之年。在市委、市政府和县委、县政府的坚强领导下，开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及二十届三中全会精神，围绕全年目标任务，贯彻党中央和省、市、县各项决策部署，聚焦高质量发展要求，基层党建、经济社会发展、产业发展、安全生产等各项工作总体呈现稳中有进、持续向好的良好态势。今年以来，开发区完成工业总产值41.5亿元，比增13.46%；完成固定资产投资总数45.9亿元,比增11.45%；限上贸易业销售额0.94亿元，同比下降1.4%。各项经济数据已达到县分解指标。现将有关情况汇报如下：

　　一、2024年主要工作完成情况

　　（一）聚焦党的建设，持续强化党建引领。一是压实党建主体责任。始终坚持把政治思想建设放在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重的政治任务，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神以及省、市、县全会等精神，牢牢把握发展新质生产力的核心要义，引导广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。区党组书记切实履行抓基层党建“第一责任人”职责，抓紧抓实组织建设。2024年4月，加大力度指导区党组织党建工作，完成了开发区第一届区党总支部委员会及下属3个支部委员会选举工作，为进一步全面深化改革提供坚强的组织保障；统筹引导党组织书记讲党课5场次，党组织开展“三会一课”、主题党日等专题学习党的二十届三中全会精神3场次。二是扎实开展党纪学习教育。紧紧围绕党纪学习教育目标任务，深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述以及习近平总书记关于开展党纪学习教育的重要讲话精神，原原本本、逐章逐条组织学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，同时，充分利用“学习强国”APP、“广东网络干部培训学院”系统、“学法系统”“三会一课”等形式和学习平台抓好学习宣传，引导广大党员学纪、知纪、明纪、守纪。2024年，举办区党组领导班子党纪学习教育读书班5场次，组织党支部通过“三会一课”、主题党日等开展学习8场次，组织召开警示教育大会1次，覆盖党员30余名。三是构建党建共建联动机制。为贯彻落实党的二十届三中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧密结合做实做强西承东联桥头堡和推动海丰县域经济高质量发展目标，构建资源共享、优势互补、共同提高的党建工作新格局。10月23日，广东海丰经济开发区管理委员会党总支部与海丰县税务局第一税务分局党支部签订了《党建结队共建协议》，成立由海丰县税务局第一税务分局业务骨干组建的税费政策专项服务队，为海丰县深圳龙岗-汕尾海丰共建产业园区企业综合服务中心的园区企业提供涉及税费政策专项服务。

　　（二）聚焦产业发展，持续激发经济发展。一是项目建设不断推进。园区抢抓珠三角产业有序转移及深汕合作一体化的战略契机，充分利用海丰省级经济开发区、省级产业园和省级高新区的基础设施优势和产业发展优势，重点发展新能源汽车、新材料、新一代信息技术等产业。截至目前，已累计引进项目89个，总投资508.7亿元，现有46个项目建成投产，33个项目正在建设，10个项目正在推进土地平整、规划设计、报建等前期工作。二是高新产业更加壮大。园区紧紧围绕“3+3”的产业体系建设，深入实施创新驱动发展三年计划，致力打造高新产业创新发展聚集地，深化“总部+基地”、“总装+配套”、“研发+生产”、“前店+后厂”等多种产业协同发展模式，海迪时尚美都、德康威尔、星际动漫、深圳创芯人等一批具有品牌效应和高科技含量的产品和企业相继入驻。截至目前，园区规模以上工业企业42家，拥有国家高新技术企业17家，科技型中小企业63家，省级专精特新中小企业5家；累计建成省级工程技术中心3个、市级企业研发中心38个、市级中试基地3个、市级科技孵化器2个、省级众创空间1个、市级众创空间2个。企业申请专利660件，其中发明专利156件、实用新型专利345件；发明专利授权64件。三是构建联动招商新格局。园区依托龙岗、海丰产业共建优势，实施“走出去”招商推介和“引进来”考察对接，先后外出走访考察和邀请来海考察的企业多达100余家，今年以来成功引进落户企业12家，正在洽谈对接企业7家。同时，积极探索引入新能源汽车零配件产业头部企业“以商招商”的路径，加快园区新能源汽车零配件产业延链补链；正在推进设立共建园区产业发展基金，联合汕尾市和海丰县财政共同成立产业基金，重点对接有潜力的小链主企业，解决企业在园区过渡期缺乏资金的困境，促进企业快速平稳发展。

　　（三）聚焦规划引领，持续完善基础设施。一是切实抓好总体规划。开发区立足本地特色和区位优势，强化对园区的科学规划，2023年12月经汕尾市政府批准，海丰县产业转移工业园由原来的 325.63 公顷扩到 1355.52 公顷，今年，面积874.4公顷的海丰经济开发区区域环评修编已经省生态环境厅审查通过。完成了海丰县产业转移工业园综合发展规划、广东海丰经济开发区综合发展规划、广东海丰经济开发区总体规划（2019-2035年）、广东海丰经济开发区产业发展规划、广东海丰经济开发区控制性详细规划和广东海丰经济开发区战略发展规划等若干规划，目前正在对接深圳大学建筑与城市规划院编制《深汕合作拓展区金山科技产业园空间发展策略研究》。二是着力提升园区配套承载力。积极开展园区的规划、扩园、区域环评修编等工作，推动园区道路绿美、管网、河道、污水处理厂以及生活配套项目建设。目前已基本完成园区 “七通一平”建设，海紫公路、铜马路口至北三环海紫路口路段、北四环路等主干道路已完成新改建升级，建成110KV输变电站、污水处理厂等一批工业配套和学校、医院、商住小区、体育馆、商务大厦等一批休闲生活和商务配套，第三污水处理厂、纵一、纵二、纵三、莲花东路等建设项目正在加快推进中。为进一步完善配套，主动对接深圳大学建筑与城市规划院编制园区整体提升规划，谋划建设保障性住房、河道整治、商业街、充电桩等公共配套设施，改善整体环境质量。

　　（四）聚焦改革重点，持续提升改革效能。一是重点改革纵深推进。园区创新“管委会+综合服务中心+平台公司”管理运营模式，由广东海丰经济开发区管理委员会负责统筹园区开发建设和管理服务工作；管委会属下公益一类事业单位综合服务中心负责为园区企业提供各项政府政务服务；管委会属下平台公司承担开发建设运营工作。现已完成了管委会三定方案修编、园区综合服务中心设立和平台公司搭建等工作，2024年2月29日县委编办已同意设立广东海丰经济开发区综合服务中心，加挂海丰县高新区科技创新服务中心牌子，为公益一类正股级事业单位；海丰县海鹏工业投资有限公司管理出资人由海丰县国资局变更为海丰经济开发区管委会，并由海丰县海鹏工业投资有限公司与汕尾市投资控股有限公司合资设立海丰县拓展区建设管理有限公司。二是营商环境深度优化。园区实行重点项目领导包抓责任制，持续当好为服务企业的“店小二”，践行“一线工作法”，积极为企业搭建融资渠道，现场协调解决存在问题，对推进缓慢的项目及时召开项目推进专题协调会，力促项目有序推进。今年以来，深入企业开展调研，针对园区企业提出的配套设施不足、用工难、职工子女入学难等问题，主动向县委县政府请示报告，并积极沟通联系各相关部门，现园区已新增一条从园区到县天虹商场的公交专线，并针对现有公交路线进行优化，新增公交站点8个，发车间隔时间缩短到15分钟，切实满足了园区企业和工人日益增长的出行需求；精心组织园区招聘会，邀请40家企业进场招聘，招聘岗位高达500个，同时发动县中职学校毕业生参加招聘会，为企业和应聘人员搭建了良好的沟通桥梁；收集企业外来务工子女的入学需求，并积极与县教育局对接，合理安排产业园区外来务工子女到公办学校入读。三是健全政务服务体系。大力推进共建园区企业综合服务中心建设工作，积极推动《海丰经济开发区行政审批绿色通道工作方案》的实施，为园区企业群众提供优先办理、快速审批服务，以最快捷的方式方法为园区企业群众提供高效优质的政务服务。今年园区选派5名工作人员到县政务服务中心跟班学习政务服务事项办理流程。加快推进政务事项下放园区工作，会同县直职能部门梳理了138项政务服务事项，力争企业办事“足不出园”，同时加快龙岗政务服务事项“带土移植”到园区，致力打造海丰与深圳龙岗政务服务“跨城通办”合作机制。

　　（五）聚焦意识形态，持续深化作风建设。一是旗帜鲜明讲政治。区党组严格落实“第一议题”制度，认真执行政治要件闭环落实机制，落实全面从严治党主体责任，深入推进意识形态工作，牢牢把握意识形态的领导权、管理权、话语权，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2024年，开发区党组重新修订完善《2024年海丰经济开发区意识形态工作安排》、《2024年海丰经济开发区党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》、《海丰经济开发区党组进一步落实全面从严治党主体责任清单》、《海丰经济开发区网络舆情应急预案》。二是守正创新实干担当。路虽难，行则将至；事虽难，做则必成。面对新的挑战，开发区大力弘扬改革创新、真抓实干的精神，引导党员干部做敢于担当、善于担当的表率，定下的事情一抓到底，承诺的工作落实落地，层层压实责任，级级传导压力，以“钉钉子”精神抓落实。三是清正廉洁树形象。认真履行“一岗双责”，贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》，把党风廉政建设工作和“清风伴企”专项行动贯穿于开发区各项工作的全过程。强化工程建设招投标、政府采购、财政补贴、行政审批等行政行为的监督约束，把制度笼子扎牢扎紧。牢固树立过紧日子的思想，让每一笔财政资金都花在刀刃上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，持之以恒正风肃纪，扎实推进清正廉洁。2024年，召开党风廉政建设专题会3次，集中谈话提醒4次，发送廉洁提醒短信3次，观看警示片2场次。

　　（六）聚焦法治意识，持续筑牢法治建设。一是推进学法用法工作。坚持党对宣传舆论工作的绝对领导，进一步贯彻落实“八五”普法规划及“谁执法谁普法”普法责任制内容，突出抓好《中华人民共和国民法典》和与人民群众生产生活密切相关的常用法律法规的宣传学习，依托“中国普法”和“广东普法”微信公众号开展法治专题学习，组织机关全员参与各类线上法治知识竞赛，激发干部职工学法热情，2024年度学法考试参与率100%，完成率100%。二是提升政务公开工作效能。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》等规章制度，按要求在县政府门户网站上开设信息公开栏目，并定期主动公开政务信息、重点项目建设、政府采购项目信息、干部任前公示以及发展党员公示等。2024年以来主动公开政府信息41条。三是筑牢社会安全稳定防线。依法全面履行政府职能，全力服务保障经济社会高质量发展。2024年，我区认真排查矛盾纠纷，受理劳资纠纷32件，共713740.58元；其中12345受理29宗，办结29宗。充分运用新时代“枫桥经验”，及时把矛盾化解在萌芽之中，受理“12345”热线转办件94宗，办结94宗，办结率达100%。同时，联合属地政府、消防安全部门共同开展安全生产大排查大整治工作，加强安全宣传教育。今年来，我区共排查生产经营单位132家，下发通知书139份，完成隐患整改128处。

　　二、存在的主要问题

　　回顾2024年，尽管按照年初的要求，完成了预定的工作任务，但也存在着一定的差距和不足。主要体现在是：

　　（一）产业集群化发展不足。园区目前发展质量还不高，增速还不快。大多数企业产品附加值低，处于价值链和产业链的低端，带动上下游产业链能力有限，尚未形成产业规模优势和集群影响力。同时，缺少龙头企业，彰显功能特色的中小项目产业链条关联度还不够高，上、中、下游产业链条不完善，自我配套能力偏低，行业延伸、集聚效应尚未显现。

　　（二）配套设施不够完善。近年来，虽然园区在不断地发展壮大，但配套设施与园区发展还不够匹配。一方面是水、电、路、气等核心要素还存在“最后一公里”问题，致使园区在基础设施配套方面欠账较多。特别是污水收集管网、污水处理厂等环保设施不完善，部分企业需自行处理污水达标后才能外排；另一方面是没有充分考虑生活基础设施的综合配套，导致生活超市、餐饮场所、公园等设施严重缺乏，园区工人生活水平不高。

　　（三）政策保障力度不大。一方面是在人才引进、税费减免等优化营商环境政策集成程度较低，涉企服务平台建设明显缺位。另一方面是现有优惠政策落实力度不够，难以满足园区发展。在对一些重点产业、新兴产业和承接产业有序转移的政策支持不明确。对入驻园区企业内生动力的培育上，所花精力较少，研究不够深入，致使现有扶持政策发挥作用不明显，入驻企业大部分只能享受国家和省级的优惠政策。

　　三、2025年工作计划

　　激流勇进开新局，众智齐心创未来。2025年是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年，开发区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持以高质量发展为主题，因地制宜发展新质生产力，有力推动海丰高质量发展。主要做好以下三个方面：

　　（一）加快建设产业集群。围绕海丰“一区两湾”的总体战略，紧扣“百千万高质量发展工程”，积极抢抓发展机遇，加大对高新技术产业和战略性新兴产业的支持力度，培育壮大新能源汽车、高端装备制造、新一代电子信息等优势主导产业，提高产业附加值和核心竞争力。同时，主动对接大湾区、先行示范区高端装备制造、新能源汽车、新一代电子信息等战略性新兴产业，全力以赴做好服务龙头企业，打造高端装备制造产业集群，带动传统制造业技改升级，加速形成“精密铸造-关键零部件-整机制造”全产业链，不断加快培育和集聚战略性新兴产业集群。

　　（二）提升园区承载能力。加快推进园区整合优化和规划提升，加强土地资源管理，严格控制土地供应，结合海丰县开展“三金一费一收回”专项整治工作，推进闲置土地清理和低效用地再开发，鼓励企业建设多层厂房，提高土地利用效率。同时，深化“产城融合”发展，逐步完善园区商业基础设施、绿地公园等配套设施；加快标准化厂房等产业配套建设，解决新能源汽车等产业发展的场地需要；盘活园区闲置土地和厂房，依托“3+3”产业体系，加强联合招商力度，力促符合园区发展规划的企业落地入驻园区。

　　（三）深入实施体制改革。全力推动园区体制机制改革，继续创新落实“管委会+企业综合服务中心+平台公司”运行模式，推进综合服务中心运营和园区平台公司组建工作，利用平台公司的合作关系充分调动企业与社会资源，形成行政管理和市场化运营两驾马车并驾齐驱的发展格局。把准改革重点向招商与服务方向倾斜，明确开发区管理体制与其他行政部门的明显差异，持续推进21项有关管理权限分批下放和社会事务移交，做优做好园区政务服务工作，为项目落地和企业发展提供优质的营商环境。

　　（四）协同推进低空经济。高标准谋划建设龙岗-海丰低空经济共建产业园，紧抓低空经济产业发展机遇，发挥海丰产业、区位和资源禀赋等优势，联合龙岗在金山科技产业园规划建设占地72公顷的龙岗-海丰低空经济共建产业园，全力以赴推进可行性研究报告和规划编制、项目征地、基础设施建设等工作，主动对接并引入优质企业参与建设与运营，积极融入龙岗区低空经济产业园“东—中—西”协同联动发展格局，着力把龙岗-海丰低空经济共建产业园建设成为粤东首个低空经济产业试点和现代低空经济发展示范点，共同做大做强低空经济产业链布局。

　　（五）做好产业平台建设。充分利用现有专项债项目，加快建设现代化产业体系的重要平台，借用深圳龙岗等帮扶单位力量，加快推进海丰县深汕特别合作拓展区基础设施建设项目（第三污水处理厂）、深圳龙岗-汕尾海丰共建园区公共配套设施提升项目（生态城四期污水管道建设项目）、海丰县深汕特别合作区拓展区基础设施建设项目（一期标准厂房项目）、深汕合作拓展区保障性租赁住房项目等，争取在2025年开工建设，进一步基础设施提质增效。

　　广东海丰经济开发区管理委员会

　　2024年12月20日