根据市委巡察工作统一部署，2024年4月1日至6月30日，八届市委第五轮第四巡察组对中共广东海丰经济开发区管理委员会党组进行了巡察。2024年8月23日八届市委第五轮第四巡察组向中共广东海丰经济开发区管理委员会党组及主要负责人反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将八届市委第五轮巡察整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，增强抓好巡察整改的使命感责任感

　　（一）提高政治站位，周密部署整改任务

　　一是迅速响应，高位部署。区管委会党组将巡察整改作为首要政治任务，在收到巡察反馈意见后，立即行动，第一时间召开领导班子年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，邀请县纪委监委派驻纪检监察组列席指导，党组主要领导带头开展谈心谈话统一思想。二是强化领导，压实责任。成立由党组主要领导任组长、班子成员任副组长、部门负责人为成员的整改落实工作领导小组，全面统筹协调。领导小组下设办公室，负责对接市委巡察组及整改日常事务，确保责任到人、组织有力。三是深化认识，全面动员。及时召开巡察整改工作部署动员会，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，统一全区思想认识。针对重点难点问题，召开专题会议进行深入研究、精准调度和具体部署。

　　（二）狠抓责任落实，扎实推进问题销号

　　一是方案引领，精准施策。党组主要领导切实履行第一责任人职责，牵头制定详细的巡察整改方案。班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领任务，层层传导压力，具体抓细抓实分管领域整改工作。二是台账管理，挂图作战。精密制定整改问题台账，明确责任部门、责任人和整改时限。责任部门严格对标对表，领导班子成员靠前指挥、精心组织，确保整改任务件件有着落、事事有人抓。三是动态调度，务求实效。党组主要领导带头，班子成员定期召开整改工作推进会，听取进展汇报，分析研判问题，及时调整优化整改措施。实行严格的“对账销号”制度，确保一件一件落实，逐项对帐销号，始终保持整改高压态势，切实做到整改到位。

　　（三）主动接受监督，凝聚整改监督合力

　　一是强化党建引领，提升班子能力。以巡察整改为契机，党组主要领导着力提升抓党建、强班子、带队伍的能力水平，不断增强党组织凝聚力，全面加强党对经济开发区建设发展的领导。二是主动汇报对接，争取指导支持。 区管委会党组积极主动、定期向县纪委监委派驻纪检监察组报告整改进展情况，自觉将整改工作置于监督之下。三是凝聚监督合力，保障落地见效。县纪委监委派驻纪检监察组组长切实履行监督职责，对巡察发现问题整改工作给予有力监督和大力支持。内外监督力量协同配合，有效推动巡察整改工作扎实落地、取得实效。

　　二、紧盯巡察反馈指出的问题和意见建议，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　（一）落实上一轮巡察反馈问题整改不到位方面

　　1．针对着力解决公务用车管理问题整改不到位的问题。一是严格公务用车管理制度,完善公务用车使用登记制度，做好用车台账。二是规范公务车“三定”管理，明确公务用车定点加油、定点保险和定点维修。立足规范管理加强车辆监管，组织全体干部职工深入学习贯彻中央八项规定精神，切实提高对公务用车管理重要性的认识，增强廉洁自律意识。三是规范车辆维修保养管理制度，完善车辆维修保养审批流程，严格控制维修保养费用支出。

　　2．针对着力解决对“僵尸”公司不清理、不处置问题整改不彻底的问题。一是进一步提高认识，严格程序，严肃纪律，对现有停薪留职人员进行逐人调查，摸清情况，按照有关政策规定，妥善处理。二是强化对海丰县老区经济开发总公司日常监督管理，责令总公司认真进行整改，制定整改方案，约束工作人员行为，规范公司运行秩序。三是要求海丰县老区经济开发总公司完善人事管理制度，安排专人对接停薪留职人员，合同终止及时清理，坚决杜绝此类现象发生。

　　（二）推动海丰经济开发区高质量发展有差距方面

　　1.着力解决党的核心领导作用发挥不充分的问题

　　（1）针对党组工作制度制定滞后方面

　　整改情况：一是凡涉及“三重一大”事项，坚持一事一议，提交党组会议研究讨论，研究的事项，完整、准确、客观、详细做好记录。二是通过修订完善区管委会党组议事规则，进一步明确“三重一大”事项清单、党组议事权责边界、议事范围及议事程序。管委会党组已结合我区实际，对内部管理控制制度进行修改和完善，进一步修改完善了党组会议议事规则和“三重一大”集体决策制度。

　　（2）针对“三重一大”决策制度执行不到位方面

　　整改情况：针对生态科技城环境综合整治工程采购过程中均未通过党组会研究决定的问题。一是组织学习了政府采购相关规定、政策文件；二是管委会党组切实扛起全面从严治党主体责任，建立健全制度管理体系，对项目采购等及时召开党组会研究决议，对内部管理控制制度进行修改和完善。

　　针对将不适用总公司职工定为辅助管理岗的问题。管委会党组已召开区管委会党组（扩大）会议，邀请老区经济开发总公司法定代表人列席，经会议研究同意撤销总公司职工定为辅助管理岗及工资发放标准，公司职工人员身份及工资发放标准由总公司自行定岗定薪。

　　（3）针对党组抓党建不够有力方面

　　整改情况：一是坚持在党的创新理论武装头脑上先一步、深一层、多一分，围绕学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神以及省、市、县全会等精神，积极组织区管委会党组成员参加专题读书班学习，积极使用“学习强国”、微信公众号等网络学习平台开展自学。二是抓好组织生活学习，严格区各党支部落实好“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内生活，进一步强化党性锻炼，净化政治灵魂。2024年以来，通过召开区党员大会、开展主题党日活动、党支部书记讲党课、组织党员干部开展现场观摩学习等形式，持续巩固深化党纪学习教育成效，鞭策党员牢记初心使命，政治立场更加坚定，党性观念进一步增强。三是扎实推进党纪学习教育，成立区党纪学习教育工作领导小组，并制定方案和学习计划，组织引导区全体党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》，将党纪学习教育与“三会一课”、主题党日等紧密结合，不断丰富学习形式，帮助党员干部更加深入、更加透彻、更加准确掌握“六大纪律”的主旨要义和规定要求。四是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定方案和学习计划，组织全区党员干部深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的作风建设的重要论述，巩固深化主题教育和党纪学习教育成果、纵深推进全面从严治党，推动党的作风持续向好。五是充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织带领区党员干部围绕解决群众急难愁盼问题，切实做到“为群众办实事”，不断增强党员干部的责任感和使命感。组织我区党员持续参与植树活动，以党建引领推动绿美海丰生态建设走深走实；积极回应企业、群众反映的诉求和困难，主动对接相关部门，推进增设园区公交线路，优化调整原有线路，掌握解决园区员工子女具体入学困难问题，同时建立常态化长效服务机制，切实为群众解决实际困难和问题。

　　（4）针对落实政府工作部署不到位方面

　　整改情况：根据县相关协调会决定，海丰经济开发区范围内市政基础设施纳入县城市政统一管理。目前，我区负责的工作已有序推进中，园区道路绿化管养工作、清扫保洁工作均由县直相关部门负责并有序进行中，我区在日常工作中加大巡查力度。同时，不定时加强统筹调度，对政府工作部署落实专人专班，确保干一件成一件。

　　（5）针对主动当担精神不足方面

　　整改情况：一是召开管委会党组（扩大）会议，邀请老区经济开发总公司法定代表人参加，会议通报了管委会党组对政企分开政策认识不到位的相关情况，专题研究如何处置属下总公司的问题。二是根据省、市、县关于深化开发区改革的相关文件，结合探索建立“管委会+企业服务中心+平台公司”的运营管理模式，“公司”作为市场主体，实行市场化运作、企业化管理，并协助区管委会做好投资建设、招商运营、企业服务、项目建设、市政基础设施维护等事项；通过平台公司，推动深汕合作区拓展区基础设施建设项目、深汕合作拓展区标准厂房、保障性住房等项目有序开展规划、设计、勘察等前期工作，使园区运营管理更加顺畅。

　　2.着力解决推动开发区经济建设存在短板的问题

　　（1）针对招商项目推进缓慢方面

　　整改情况：一是通过前往项目现场调研、每月定期联络企业等形式，掌握未开工企业最新动态，并采取催办手段，联合县有关部门发放《催办函》并约谈企业，强化与企业对话沟通，摸查项目建设前期工作进展和存在困难，帮助协调解决其存在问题；二是制定片区领导包干责任制度，将经济开发区管辖范围划分4个片区，安排领导班子成员负责落实跟进片区内企业建设、投产等工作。

　　（2）针对配套服务功能不完善方面

　　整改情况：一是积极对接专业团队做好园区规划，配合有关部门做好园区配套服务设施建设并做好相关协调工作。根据专业设计团队的意见建议，区管委会积极谋划河道治理及生态提升、商业街等公共配套设施建设项目，拟通过河道治理提升工程，提升园区休闲娱乐配套。二是协调县有关部门做好园区企业人员适龄子女就读工作。区管委会党组与县有关部门建立沟通协调机制，同时定期摸查园区工人子女就读需求清单。三是谋划了生态城四期污水管道建设项目、金山科技园及教育园区排水管网整治项目，计划近期开工建设，确保园区雨污分流；时尚美都产业园已建成了食堂、公寓等配套，为园区企业工人生活提供了便利；星际广场已启动建设，将计划引入酒店、商超等配套。

　　（3）针对推动解决园区工业用地及厂房用途转变功能问题不够有力方面

　　整改情况：一是通过对企业具体情况具体分析，多部门联合巡查与动态管理，建立台账，严格厂房用途，要求企业承诺投资性质和产业转型。二是通过走访，摸排私自转变工业用地厂房功能的企业，已函请县有关部门核实查处。

　　（三）落实全面从严治党要求不严方面

　　1.着力解决落实全面从严治党主体责任不足的问题

　　（1）针对未按规定召开全面从严治党专题会议方面

　　整改情况：一是强化思想政治建设。我区管委会党组将推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争等重要论述及党的二十大精神作为学习重点，通过学原文准确把握新时代党的自我革命的内涵要求，切实把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动。结合党组理论学习中心组学习，组织全体党员干部学习党的二十大报告、党章等，进一步增强学习质效。二是压实主体责任。完善全面从严治党制度和责任体系，按照上级工作部署，结合开发区工作实际，认真对照主题教育和“清风伴企行”，各党员在示范带头上自觉再自觉，在廉洁自律上清醒再清醒，切实履行好党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。同时，严格落实意识形态工作责任制。把意识形态工作纳入党建工作责任制和绩效管理，明确了党组主要领导是第一责任人，其他班子成员履行“一岗双责”的一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是扎实推进党纪学习教育，成立区党纪学习教育工作领导小组，并制定学习方案和学习计划，明确学习目标、任务分工和时间节点，确保责任到人、措施到位，组织引导区全体党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》，将党纪学习教育与“三会一课”、主题党日等紧密结合，不断丰富学习形式，帮助党员干部更加深入、更加透彻、更加准确掌握“六大纪律”的主旨要义和规定要求，在学思践悟中增强政治定力，筑牢思想防线。四是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定方案和学习计划，深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的作风建设的重要论述，巩固深化主题教育和党纪学习教育成果、纵深推进全面从严治党，推动党的作风持续向好。五是强化班子内部相互监督，重大决策、重大事项安排和大额资金的调度使用，均通过党组会议集体讨论决定；加强对关键岗位、重点领域的廉政风险防控，加强政府采购、项目建设和资金使用等重点领域监管。同时，进一步深化党务、政务公开，自觉接受党员干部和群众监督。

　　（2）针对未建立落实全面从严治党主体责任清单方面

　　整改情况：根据上级下发文件，结合我区实际，制定《海丰经济开发区党组进一步落实全面从严治党主体责任清单》，并向县有关部门报告，明确了区管委会党组全面从严治党的主体责任和任务分工，同时调整海丰经济开发区落实全面从严治党工作领导小组，推动全面从严治党向纵深发展。

　　（3）针对未向上级党组织报告落实全面从严治党主体责任情况方面

　　整改情况：按照上级要求，我区管委会党组制定了《海丰经济开发区党组进一步落实全面从严治党主体责任清单》并严格落实；已向县有关部门报送区党总支书记抓党建工作情况报告及区管委会党组主要负责人述责述廉报告。

　　2、着力解决落实建设单位工程质量首要责任制不到位的问题

　　（1）针对项目监管缺位、未发现施工单位不按图纸要求的沥青材料参数施工方面

　　整改情况：一是区管委会党组多次召开会议研究巡察反馈整改措施，制定详细整改方案。二是召集项目五方主体单位召开专题整改会议，根据施工过程的相关检测数据及材料形成分析报告，由业主单位组织专家论证自检报告是否符合设计要求和验收标准。现施工单位已完成分析报告编制工作，并通过专家论证会论证，取得专家咨询意见：专家组一致认为该分析报告总体可行，基本符合国家现行标准《公路沥青路面施工技术规范》（JTG F40-2004）的有关规定。

　　（2）针对水泥搅拌桩未按规范完善落实检测方面

　　整改情况：对项目漏检水泥搅拌桩重新制定《检测补充方案》，方案经专家组咨询可行后实时检测，现已完成17个点位检测，检测报告结论为满足设计要求。

　　（3）针对项目完工后未及时进行竣工验收、道路及配套设施失管失养方面

　　整改情况：一是属地镇现已完成用地组件工作，县有关部门正在办理手续；二是已完成全部8个分部验收，并要求整改后通过验收，目前正在抓紧做好项目竣工验收准备工作；三是施工方已开展绿化补种及管护工作。

　　（4）针对工程项目质量管理水平不足，新建道路变成“补丁路”方面

　　整改情况：已组织施工单位、监理单位对项目全线进行排查，目前已完成路面路基下沉情况的整改。

　　3、着力解决执行政府采购有偏差的问题

　　（1）针对未严格执行政府采购制度方面

　　整改情况：一是严格按照“三重一大”议事决策原则开展政府采购工作，确保采购程序合规合法，加强工作人员对政府采购文件学习，做好监督，严格按照采购相关法律法规涵盖项目和招标项目进行采购。二是我区已再次对内部管理控制制度进行修改和完善。

　　（2）针对未按规定落实政府购买服务方面

　　整改情况：一是组织业务工作人员学习《政府购买服务管理办法》等政府购买服务相关规定、政策文件。二是对此前未按规定购买服务用工的情况已完成整改，目前我区严格按照规定和程序购买服务。

　　（3）针对部分改造修缮项目未按规定备案方面

　　整改情况：组织业务工作人员学习《政府采购法》，并对此前未按规定备案的项目进行登记整改，今后严格按照规定对各类采购项目进行备案，坚决杜绝此类现象再次发生。

　　4、着力解决固定资产管理存在漏洞的问题

　　（1）针对部分固定资产未登记方面

　　整改情况：一是对固定资产管理制度进行建立健全，并于结合我区实际，再次对内部管理控制制度进行修改和完善。二是委托第三方服务单位对单位内固定资产进行清产核资，未登记的固定资产现已完成登记入账，巡察发现的未登记的固定资产已完成登记。三是为了巩固整改工作成效，规范我区固定资产管理，做好固定资产管理工作，经党组会研究确定了一名固定资产管理员。

　　（2）针对部分固定资产丢失方面

　　整改情况：一是对全区的固定资产进行初步摸排，委托具备专业资质的第三方服务单位对全区所有固定资产进行了全面、彻底的实物盘点，根据清产核资结果，进行仔细比对，分门别类，形成清单，准确掌握资产现状。二是专门召开了党组会议进行研究审议，听取了清查情况汇报，并对后续处理方案进行了讨论和确认。

　　（3）针对固定资产报废不及时方面

　　整改情况：一是经对全区的固定资产进行初步摸排，委托具备专业资质的第三方服务单位对全区所有固定资产进行了全面、彻底的实物盘点，根据清产核资结果，组织专人仔细比对台账与实物，分门别类梳理各项固定资产，形成详实的清单。二是经过党组会议对后续处理方案进行了讨论和确认，我区积极与县有关部门对接，正在开展报移交、核销等程序。

　　5、着力解决财务管理问题突出的问题

　　（1）针对落实过紧日子要求不够有力方面

　　整改情况：一是组织学习国家关于过“紧日子”的有关工作要求，提高思想认识，增强厉行勤俭节约政治自觉。二是规范预算执行，严格控制一般性支出，对不该开支或不必开支的事项不予开支。三是加强对机械设备的维护和保养，延长使用寿命，降低设备更新成本。四是在单位内倡导绿色办公，向全体干部职工发出倡议，推行绿色办公理念，办公区划分责任人，在打印机、电源开关、卫生间等处张贴节约用电、用水、随手关灯、文件双面打印等标识，营造良好节俭氛围，减少资源浪费。

　　（2）针对费用支出审核把关不严方面

　　整改情况：一是进一步严格规范单位支出审批流程，严格执行内部控制制度，按照差旅费管理制度，每笔费用支出必须按规定审核才可以支出，确保了审核过程规范、严谨，同时对所有支出费用进行登记并作台账；二是对财务人员进行了培训和教育，增强合规意识和风险防范意识，提高履职能力。

　　（3）针对违规转账方面

　　整改情况：组织财务工作人员学习财政制度文件，严格按照规定制度做好会计账务规范，坚决杜绝违规转账现象。

　　（4）针对大额使用现金方面

　　整改情况：组织财务工作人员学习贯彻《现金管理暂存条例》和财务管理办法的规定，严格财经纪律，严把财务开支关，加强支出管理，规范报账审批程序，做到账目清楚。

　　（5）针对白条入账方面

　　整改情况：我区已无“白条入账”情况，同时已建立健全内控制度，组织财务工作人员进行培训，不断加强区财务管理水平，杜绝类似情况发生。

　　6、着力解决派驻纪检监察组履行监督责任不够全面的问题

　　（1）针对巡察整改监督不到位方面

　　整改情况：督促管委会按照巡察整改工作指引的时间节点报送整改方案、召开专题民主生活会、报送整改进度和总结、建立完善整改台账等，有力推动巡察整改工作落地见效。

　　（2）针对日常监督方式比较单一方面

　　整改情况：多方式开展监督，包括建立完善股级以上党员干部廉政档案,做好党风廉政意见回复，督促开展民主生活会、开展实地检查、面对面常态化沟通等。

　　（3）针对落实会商、通报机制不到位方面

　　整改情况：建立完善会商、通报机制，加强检查和沟通，通过实地检查发现问题，当面点评当场反馈，要求立行立改；面对面督促管委会班子成员定期专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，要求加强重要情况报备等，推动管委会各项工作规范运行。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加强理论武装，深化全面从严治党。坚持不懈增强党的政治建设的自觉性和坚定性，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习贯彻中央和省市县委关于巡察工作的要求、安排、部署，捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做到在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面落实本次巡察提出的各项要求，进一步提高政治站位、进一步统一思想、进一步推进整改。

　　（二）强化责任担当，抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改进度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对已完成的各项整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止反馈问题“回潮”反弹，对需要加强巩固和提升的整改任务，以钉钉子精神高质量、高标准抓好贯彻落实，做到久久为功，打好持久战，形成长效化。

　　（三）健全制度机制，强化工作执行落实。进一步加强制度机制建设，不断完善领导体制、工作体制、管理制度，坚持做到把解决问题和制度建设结合起来，按照“举一反三、建章立制”的要求，在深层次挖掘问题根源的基础上，进一步健全长效机制，确保达到解决一个问题、堵塞一批漏洞、杜绝一类问题。强化制度执行力，加强制度执行的监督问责，坚决制止有令不行、有禁不止的行为，进一步将制度变为硬性约束，将制度优势变为治理效能。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0660-6404003；邮政信箱：汕尾市海丰县城东镇海紫路海龙投资大厦5楼，邮政编码516400；电子邮箱：hfjjkfq@qq.com。

中共广东海丰经济开发区管理委员会党组

2025年8月6日