2025年，在县委、县政府的坚强领导下，广东海丰经济开发区管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，聚焦海丰“3+3+N”现代化产业体系构建，以高标准承接产业有序转移主平台建设为抓手，统筹推进体制机制改革、产业链招商提质、基础设施提档升级、营商环境优化提升、资源要素优化整合等重点工作，进一步激活园区发展的内生动力，推动园区经济社会高质量发展迈出坚实步伐。现将有关情况汇报如下：

　　一、主要经济指标完成情况

　　2025年，管委会坚持把发展产业摆在核心位置来抓好抓实，推动园区多项主要经济指标超额完成、表现亮眼。产业发展势头强劲，全年工业投资达40.79亿元，同比增长11.51%；完成固定资产投资总数64.99亿元，同比增长12.03%;完成规上工业产值60.99亿元，同比增长11.44%；规上工业增加值11.96亿元，同比增长15.6%，增速远超全县平均水平。产业承接成效显著，新承接产业转移项目16个、总投资76.17亿元，累计承接项目达99个、总投资521.1亿元，产业转移规模持续扩大。产业结构持续优化，新能源汽车、珠宝首饰、纺织服装等园区主导产业占比43.42%，规上工业企业增至53家，新增引育专精特新中小企业4家（累计7家）、高新技术企业2家（累计20家）、科技型中小企业51家，优质企业总量65个，创新驱动发展格局初步形成。

　　二、2025年主要工作完成情况

　　（一）坚持党建引领，筑牢高质量发展根基。管委会党组坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”，扎实推进党的建设各项工作，为园区各项工作有力推进注入强劲红色动能。一是强化理论武装。管委会党组始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为核心政治任务，2025年召开党组会议18场次，落实“第一议题”29个，举行党组理论学习中心组集体学习4场次，深入学习习近平总书记重要讲话精神重要指示批示精神，以及党中央及省、市、县相关会议精神，教育引导全体党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是深化学习教育。扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，依托“三会一课”、主题党日等载体，构建“文件传达+案例警示+影视教学”立体化学习模式。学习教育期间，组织专题学习27次、党组织书记讲授专题党课3次，开展警示教育4次，引导全体党员知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢廉洁自律思想防线。三是强化党员担当。结合落实县委县政府关于防风、防汛、防火、防蚊等重点工作任务，积极组织党员干部下沉挂驻村委380余人次，协助挂驻村委深入开展隐患排查、人员转移、森林防灭火卡口临检等工作。以“入户联心”机制为抓手，开展“入企联心”暖企行动120余次，下沉到娜菲实业、德康威尔等企业一线问需求、谈服务、解难题，为企业纾困解难、增添发展信心。2025年6月，海丰经济开发区管委会机关党支部获评“海丰县先进基层党组织”，进一步激发全体党员干部激发奋发有为、开拓进取。

　　（二）坚持改革赋能，厚植高质量发展底色。以体制机制创新破解发展瓶颈，为产业转型升级和实体经济发展保驾护航。一是持续优化发展体制机制。聚焦产业发展重点，深入谋划园区发展布局，起草制定《海丰县开发区（园区）整合优化工作方案》，为整合打造“汕尾海丰产业园区”和“汕尾海丰经济开发区”提供清晰路径。起草制定《汕尾海丰产业园标准化建设三年行动方案》，明确园区三年建设目标、重点任务和保障措施，推动园区建设提质增效。二是推动政务服务提质增效。大力推进共建园区综合服务中心建设，全面落实《海丰经济开发区行政审批绿色通道工作方案》，抽调人员到县政务服务中心跟班学习，梳理形成90个服务事项清单，其中包含6个“并联式”审批事项。三是深化“管委会+开发运营公司”管理模式改革。聚焦做大做强县域功能性国有企业，依托平台公司创新招商引资模式，有效撬动各类资金赋能发展。组建县经发市场管理有限公司，中标取得13个国有贸易市场20年的经营权，并与农发行海丰支行签订融资合同，成功撬动政策性金融资金。持续完善海丰县海鹏工业投资有限公司人员架构体系和薪酬制度，设立综合事务部、财务管理部、运营服务部、工程管理部等四个部门，为平台公司健康高速发展打牢基础。

　　（三）坚持产业提质，激活高质量发展动能。紧扣“3+3+N”产业体系建设，把产业发展作为中心工作来抓好抓实，不断推动园区产业集聚化、规模化、高端化发展。一是产业集群效应凸显。以比亚迪新能源汽车核心零部件超级工厂为链主，吸引上海和达、深圳创芯人等上下游配套企业集聚，初步形成覆盖新能源电池智能装备、轻量化零部件、汽车电子核心模块的完整产业链配套能力。以海迪时尚美都、梅陇首饰环保集聚区为载体，推动金银首饰、纺织服装产业改造提升。目前，汕尾海丰产业园区累计落户项目91个，总投资514.9亿元，其中星际动漫、德康威尔等53个项目投产，海迪时尚美都、锦合电子等27个项目持续加快建设，产业集群的规模效应和竞争优势全面显现。二是招商引资成果丰硕。聚焦新能源汽车等重点领域，与深圳龙岗开展联合招商引资，先后前往山东、上海、珠三角等地考察相关产业，并邀请企业到海丰考察，今年以来，成功引进比亚迪电芯、贺兴新材料、广隆玻璃等18个产业项目，总投资76.49亿元。积极协助时尚美都等“园中园”举办“首饰产业进园入区、集聚发展招商会”“新能源汽车与新材料、汽车电子企业对接推介会”等招商活动，引进企业37家。三是科技创新赋能产业。联合深圳大学、广东交通职业技术学院推进县域创新基地建设，梳理高校可转化成果清单6项（含品牌包装设计2项、发明专利申报2项、农业技术指导2项）。四是加快推进未来产业布局，牢牢把握产业发展新风向，重点规划发展低空经济、智能装备两大未来产业，规划未来5年与龙岗区共同打造“低空经济运行试验区”及“无人机测试场”，落实6.26万平方米用地规划建设海丰智能装备产业园。预计未来3年可助力海丰引进10家年产值超亿元的优质智能装备产业链上下游企业，打造特色鲜明、协同发展的智能装备产业集群。

　　（四）坚持基建攻坚，夯实高质量发展支撑。在提升园区承载能力上持续发力，围绕园区用水、用电、用气、标准厂房、污水处理等核心配套需求，重点推进拓展区天星湖片区和金山片区20个基础设施项目建设，目前9个项目已顺利开工，11个项目处于前期手续办理关键阶段，项目总投资约89.5亿元。一是强化交通互联提升内外通达能力。园区内北三环已建成通车，甬莞高速至324国道联络线完成升级改造，324国道改扩建升级有序推进，谋划建设甬莞沈海联络线、赤梅快速、融湾大道、融深快线、深汕大道市政化改造等重点交通项目，持续优化园区路网结构，提升内外通达能力。二是完善排降污设施筑牢生态环保底线。天星湖污水处理配套工程已正式投产使用，生态城四期污水管道即将建成，持续推进第三污水处理厂及生态城四期污水管道建设，进一步提升园区污水收集处理能力。加快实施园区排水管网缺陷修复与整改工作，对北三环等重点道路开展雨污分流改造，有效解决园区内涝问题。三是健全生活配套优化企业发展环境。科学谋划保障性住房建设，启动深汕大厦等关键公共配套设施项目，为园区企业提供全方位、“一站式”综合服务，全面提升园区整体品质。四是推进绿美建设打造宜居宜业园区。聚焦“三生融合”产城融合园区建设目标，充分利用园区边角地、闲置空间，大力推进“见缝建园、见缝插绿”工程，打造海丰食品谷、天星湖智造产业园绿美生态景观，为园区高质量发展注入绿色动能。强化文体资源辐射带动，推动园区内海丰体育中心揭牌试营业，丰富企业职工精神文化生活，不断提升园区人才吸引力。

　　（五）坚持安全守底，拧紧高质量发展监管链条。坚定不移贯彻总体国家安全观，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，推动高质量发展和高水平安全相互促进。一是全面推进法治政府建设。紧扣县政府关于2025年法治政府建设部署要求，全面抓实法治学习，将法治学习纳入机关常态化学习计划，依托“中国普法”“广东普法”公众号搭建线上学法平台，推动全体党员干部2025年度学法考试参与率、完成率达100%。聚焦重点项目建设、政府采购等关键领域，全年主动公开政府信息44条，以公开促规范、以透明强公信，全面提升管委会政务服务法治化水平。紧盯法治宣传教育月、宪法宣传周等关键节点，主动联合县司法局等单位开展“法治护航，益企同行”普法维权系列活动，惠及企业30多家、职工500多人次，推动法治服务向企业延伸、向职工贴近。二是扎实做好安全生产工作。深入推进火灾高风险区域挂牌集中整治、安全生产治本攻坚行动，对园区范围内快递物流、服装加工、珠宝首饰、商务电商、等工厂企业开展全覆盖集中整治，全年共排查245家单位，下发整改通知书578份，完成隐患整改2262处，有力有效化解安全生产风险隐患。压紧压实企业安全生产主体责任，与园区216家经营场所签订《安全生产和消防安全责任书》《消防安全承诺书》，结合“安全生产月”等活动开展培训5场、应急演练1场，派发宣传资料2000余份，指导企业自主开展演练培训60余次，进一步激发全员参与安全生产工作内生动力。三是持续提升社会治理效能。围绕薪资发放、物业管理、环境卫生等重点领域，持续健全“源头排查、多元化解、闭环处置”工作机制，深入企业、在建项目一线摸排矛盾隐患，受理办结12345政务服务便民热线反映问题39宗，受理处置劳资纠纷8件，涉及金额142500元。常态化开展园区风貌环境提升行动，清除非法小广告及涂鸦300余处，修补园区内道路坑凼15处。积极推动园区市政基础设施纳入县城市政统一管理，有效提升了园区管理服务专业化、规范化效能。

　　三、存在的主要问题

　　回顾2025年，对照高质量发展要求和县委县政府工作预期，仍存在一些不足与短板。具体主要体现在以下方面：

　　（一）产业发展面临瓶颈制约。一是要素保障支撑不足。园区工业用地储备匮乏，直接导致新项目落地缺乏核心载体支撑，制约产业扩容提质。二是金融工具运用效能偏低。园区发展资金过度依赖财政投入及专项债支持，市场化融资渠道狭窄、能力薄弱，“债+贷”联动融资机制的探索与落地亟待提速发力。三是招商引资模式亟需创新。传统以土地优惠、税收返还为核心的招商模式已难以为继，园区亟需加强核心竞争力，构建产业链协同发展生态，以产业集聚优势提升综合吸引力。

　　（二）项目推进遭遇多重阻碍。一是资金保障存在短板。受县级财政紧张、专项债额度收紧、向上争取资金力度不足及部分项目资金被统筹调配、无稳定资金来源等多重因素影响，重大项目推进受到明显制约。二是政策约束加大审批难度。规划管控、生态环保、资金监管、能源资源利用等领域政策日趋严格，尤其在土地利用方面，一系列规范要求对项目建设形成刚性约束，显著增加了项目审批流程的复杂度和耗时。三是征地拆迁工作滞后。征地拆迁进度缓慢，已成为制约项目顺利落地的关键瓶颈。第三污水处理厂、深汕大道等建设工程项目因土地征收问题，直接导致相关项目无法按期开工建设。

　　（三）园区管理机制有待完善。一是劳资纠纷化解难度攀升。受宏观经济下行压力影响，企业经营困难加剧，欠薪欠保隐患持续存在，劳资纠纷呈现出类型多样化、成因复杂化的特点，给调解处置工作带来更大挑战。二是环境管理长效机制不健全。园区环境维护常态化、长效化机制尚未完善，“牛皮癣”乱贴乱画问题易反弹回潮，商户“门前三包”责任落实不到位，跨部门协同联动不顺畅，导致综合整治成效不佳、难以巩固。三是社会事务移交进程滞后。受权责划分不清晰、流程对接不顺畅、部门协同配合不够紧密等因素影响，园区社会事务移交工作进度慢于预期，园区市政基础设施未能及时纳入规范化管理，直接影响了园区社会服务保障的质量和效率。

　　四、2026年工作计划

　　2026年，广东海丰经济开发区管委会将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届历次全会警示，以及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委、市委、县委工作部署，聚焦“一区两园”基础设施建设、“3+3+N”产业体系建设、科技创新驱动等核心课题，团结带领管委会全体党员干部凝心聚力、不懈奋斗，奋力推动园区高质量发展再上新台阶。

　　（一）推动经济高质量发展，厚植创新核心优势。一是深化产业链精准招商。依托比亚迪、上海和达等龙头企业的产业链带动效应，聚焦新能源汽车配套产业开展专题推介活动，靶向引进一批高附加值、高技术含量的优质项目。深化管委会综合服务中心建设，健全完善企业全周期服务机制，建立“落地—建设—投产”闭环跟踪服务体系，全程靠前对接、精准赋能，推动签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。二是实施创新驱动梯度培育。着力发掘园区内“中小企业”潜力，精准筛选高成长型中小企业，结合企业不同发展阶段需求制定差异化服务方案，加速培育入库企业成长为“四上”企业。三是搭建产学研协同平台。积极推动企业与深圳大学、广东交通职业技术学院等“双百行动”帮扶高校、科研机构深度合作，持续提升企业自主研发能力和核心竞争力，以科技创新赋能产业高质量发展。

　　（二）着力破解项目推进难题，强化要素保障支撑。一是积极争取上级支持。紧密抓牢中央、市级政策导向，结合园区基础设施短板弱项，主动牵头供电供水、交通运输等相关主管部门，精心谋划、精准储备一批符合政策要求的优质项目，全力向上争取资金支持、项目落地和政策倾斜。二是拓宽资金筹措渠道。探索优化项目运作模式，充分发挥县海鹏公司、县经发市场管理公司等下属公司的平台优势，精准对接政策性银行、商业银行信贷支持方向，为项目建设注入充足动能。三是着力提升项目前期效率。着力培养一支“懂策划、能规划、知项目、善对接”的专业人才队伍，建立与各审批部门的信息互通、工作互动机制，减少信息盲区与工作内耗，实行清单化管理、节点化推进，确保项目建设蹄疾步稳。

　　（三）全面提升园区管理水平，筑牢发展安全根基。一是筑牢安全生产防线。紧盯工业企业、建筑施工、九小场所等重点单位，聚焦危化品使用、动火作业等高风险环节，常态化开展隐患排查整治，严格落实闭环整改要求。二是深入开展矛盾纠纷隐患排查。密切关注建筑工地、劳动密集型企业劳资纠纷隐患，主动上门走访排查、靠前化解矛盾。三是加快推进社会事务移交。加快统筹市政基础设施建设与管理部门协同联动，确保移交工作平稳有序、无缝衔接，全面提升园区环境品质，为园区发展营造安全、稳定、优质的环境。

广东海丰经济开发区管理委员会

2026年2月4日