海丰县科技工业和信息化局2025年工作总结及2026年工作计划

今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕落实省、市关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”部署要求，锚定当好汕尾“深度融湾主力军、西承东联先行区”的发展定位，在县委、县政府的坚强领导下，在上级部门的指导下，聚焦主责主业，深入贯彻实施创新驱动发展战略，奋力开展产业创新融合发展工作；坚持制造业当家，深入推进新型工业化，加快发展新质生产力，围绕建设现代化产业体系谋篇布局；扎实推进“五外联动”，大力提振消费、扩大出口，促进海丰经济回暖，实现“百千万工程”三年初见成效，在科技、工业、信息和商务领域取得显著成效。现将我局2025工作总结汇报如下：

一、精准施策，聚力提质，推动工业经济稳中求进

我局坚持融湾先行、产业兴县，出台印发《海丰县促进珠宝产业高质量发展工作方案》《海丰县珠宝首饰行业产业发展规划（2025-2030年）》《汕尾市海丰县金银珠宝首饰“跨境电商+产业带”助力“百千万工程”三年行动计划（2025-2027年）》等文件，推进传统产业改造升级、培育壮大新兴产业，加快构建具有海丰特色的现代化产业体系。

一是激活传统特色产业发展动能。全县逐步形成以公平服装、可塘彩宝、梅陇金银首饰为主的三大传统特色产业格局，现有市场主体7.5万家，其中企业1.4万家，产值规模超400亿元，全县电商交易额超124亿元，同比增长4.1%，其中跨境电商交易额超8亿元，同比增长6.2%，海丰县金银珠宝首饰产业带入选广东省“跨境电商＋产业带”开展先试先行工作。2025年1-11月，全县规上工业增加值同比增长0.5%，预计全年同比增长1%；全县完成工业投资69.4亿元，同比下降31.6%，预计全县工业投资完成72.9亿元，同比下降34.1%；全县完成技术改造投资4.1亿元，同比下降66.5%，预计全年技术改造投资完成4.2亿元，同比下降65.2%；我县企业在广东省工业企业技术改造监测系统已备案技改项目37个，预计全年可完成备案技改项目40个以上。

二是推动战略性新兴产业“链式”发展。开展暖企行动，促进德康威尔、铭德金属等新能源汽车上游企业增资扩产、提质增效，成功引进深汕比亚迪、上海和达和深圳创芯人等一批新能源汽车产业及配套项目落户，推动栢林电子获得国家高新技术认证、省级“专精特新中小企业”称号、市级企业研发中心、创新示范基地。举办汕尾品清湖企业沙龙暨新能源汽车企业对接推介活动，促成新能源电池、核心模块等多个领域的22个项目总投资额36.2亿元的签约。协助县谋划发展海丰智能装备产业园，壮大培育一批先进制造业企业。2025年共培育规上工业企业13家、专精特新中小企业6家。

三是把食品谷打造成“百千万工程”标志性成果。立足海丰本地食品产业资源，在生态科技城四期规划45万平方米建设海丰食品谷核心区，引进总投资45.9亿元食品产业链项目12个，涵盖生产加工、仓储保存、冷链物流等全食品产业链，综合服务中心于2024年10月试运营，入驻80余家企业、2500余款产品，设置12个镇特色展馆，配套信息发布厅、智创沙龙、电商服务中心、企业服务中心、检验室等功能，搭建“揭榜挂帅”平台，链接湾区大中型商超集采集配，纳入工业旅游精品线路节点，带动中心馆内农副产品销售，线上线下综合销售额超98万元，促进食品产业一产提质增产、二产和三产融合发展。

二、深挖内需潜力，扩容提质，夯实经济增长基础盘

（一）点燃消费热情，以旧换新激发市场活力

一是打造特色消费场景。紧扣新春消费热点，以花市文化、海丰特色年货推广为主导方向，举办2025年迎春花市暨首届年货推介活动，共计拉动销售额4800万元；“五一”期间，联合京东家电在海丰天虹商场举办2025年汕尾市夏季促消费暨家520购物季，实现营收230万元；5月份，在南门湖车站至海丰中学门口沿途，规划“湖光工韵·匠心海丰”海丰南门湖假日市集一条街，吸引消费人群超6万人次，进一步激发文旅结合的消费潜力；8月份，联合广州珠江啤酒股份有限公司在海丰市民广场举办“珠啤醇”燃动新滋味·“百千万”潮涌夜经济——2025汕尾珠江啤酒嘉年华(海丰专场)，以“啤酒+音乐+美食”新型消费模式吸引市民游客约7000人次，赠饮啤酒及拉新2369人次，现场销售啤酒384箱，点亮夜间经济。11月1日-3日，2025中国·汕尾彩色宝石产业发展大会暨首届国际珠宝展在海丰顺利举办，来自斯里兰卡、韩国、波兰等国际展团及香港、深圳、扬州等地的3000多家企业参展，累计接待参观人次约10.5万，活动期间总成交额约2.6亿元人民币，意向订单金额达3.68亿元。2025年1-11月，海丰县社消零总额实现166亿元，同比增长4.6%，总量及增速均在全市各县区中排名第一，超额完成市下达增长3%的任务。二是落实消费激励政策。推动企业广泛参与2025年加力扩围消费品以旧换新活动、“粤享暖冬 畅游汕尾”消费季活动、“广东优品购”省补促销活动、“食在汕尾”惠民消费券活动，带动消费近20000万元，共计补贴超3355万元。三是培育特色商贸品牌。可塘镇、梅陇镇入选全省乐购小镇名单，推进实现“购物+旅游”深度融合，极大提升两镇在国内的城镇知名度和美誉度。

（二）拓展外贸格局，“聚企护航”畅通出海渠道

一是积极组织企业拓展外贸渠道。积极组织广东娜菲实业有限公司、海丰弘兴服装公司、海丰县中嘉纸品有限公司等20余家企业参加第137届广交会、第138届广交会及第八届中国国际进口博览会等展会，完成意向订单超1.5亿元，有力拓展外贸销售渠道，做大做强外贸经济。二是精准服务与培育壮大外贸主体。按照“抓大促小育新引强”思路，为星际、景辉等龙头企业提供精准服务，加强与海关、税务等部门协同，解决通关、退税等难题；重点培育海丰县宏利钢材涂层有限公司、广东省凝聚饰品有限公司等新备案企业，新增广东精瑞机械设备有限公司、海丰芙星来珠宝有限公司两家进出口企业，进一步壮大外贸主体队伍。同时针对本地跨境电商企业税务合规与物流效率痛点，引入载富（广州）外贸综合服务有限公司等专业机构，共同打造海丰外综服平台贸易服务有限公司。三是搭建平台助力跨境贸易合规提效。聚焦“合规护航+效率提升”双核心，提供通关、结汇、退税、物流等一站式阳光化合规服务，构建覆盖20多个主流出海国家的税务合规体系，创新推出跨境出海POS机实现 “一拍即出海”，切实解决企业高手续费、数据不透明等问题。预计第四季度完成2亿元进出口量，成为外贸增长新动力。2025年1-10月，全县进出口额达49.4亿元，同比下降9.4%，完成市局下达目标的69%；预计全县进出口额将达到61亿元，较去年同期下降8%。

（三）稳固外资基本盘，“暖企行动”优化营商环境

一是聚焦高质量发展，系统推进外贸外资工作。我局紧扣高质量发展首要任务，进一步推进外贸扩面促优、消费扩容升级、外资扩量提质，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳。坚持稳存量、扩增量、提质量，推动全县重点外资项目投入建设，贯彻落实外商投资法及实施条例和《广东省进一步加大吸引和利用外商投资力度的专项实施方案》等外资法规政策，依法依规落实优惠待遇，全面保护、保障外资企业的合法权益。二是强化企业服务机制，着力优化营商环境。开展“暖企行动”，建立重点外资企业联系服务机制，定期走访东维亚房地产开发有限公司、汕尾市得源发展有限公司、海丰丽堡路手套帽业有限公司等20余家挂点服务外贸外资企业围绕企业用工、用电、用水、融资、项目审批等方面存在的问题，及时做好沟通协调工作，加大解决力度，为企业做大做强创造良好的条件。2025年新设立外资企业50家，同比增长22%。

三、培育新质生产力，优化生态，激发创新主体活力

今年以来，我局做好创新主体培育、创新平台建设等方面工作，增强科技创新对产业发展的支撑引领能力，我县科技创新企业在省级赛事中斩获多项荣誉，获中国创新创业大赛（汕尾赛区）三等奖1家、优胜奖3家；（广东赛区）德康威尔在省赛获三等奖，并入围国赛，科技工作取得新成效。

一是强化培育链条，推动科技创新主体培育。以一启众创、海龙大厦孵化器为中心打造“众创空间+科技企业孵化器+产业园”的科技企业孵化链，组建“技术研发中心+培育国家高新技术企业”的科技企业培育链，强化现有规模企业创新能力。充分发挥企业创新主体地位，分层服务、分类扶持，努力培育一批高新技术企业科技型龙头企业，形成充满活力的科技型企业梯队，打造极具竞争力的创新企业集群。全年推荐21家企业申报国家高新技术企业认定工作，初步通过系统评审8家；推荐申报省级工程技术研究中心3家；组织13家次科技企业申报市级研发中心，认定7家；推荐申报认定科技型中小企业108家。

二是强化平台建设，激活创新发展“新引擎”。协同推进海丰新质生产力共创中心（龙岗）项目——“海丰创新岛”，把培育优质型创新企业作为产业转型发展的“主攻手”，推动入驻企业逐步创建技术创新研发中心，形成“研发设计在广深，成果转化生产在海丰”的创新合作模式。选定了龙岗区龙城工业园2号厂房，占地面积约850平方米，作为该项目初期海丰产业发展的“反向飞地”，通过些运营空间，打造为突显海丰“产业、经济、文化、招商”的前头堡。目前，第三方运营机构已着手对接入驻企业3家及团队进驻孵化工作。同时围绕“一城二区”产业发展，以建设省级高新产业园区为动力，打造高水平科技创新平台，提升园区的综合服务能力。依托省科学院汕尾产业技术研究院、广工大创新研究院等产业平台优势，强化科技成果转移转化，支撑传统产业技术升级。今年以来，两院对接政企单位80次、调研企业53家，精准挖掘企业技术需求28项，提供检验检测、设计推广等服务6项，有效助力企业突破技术瓶颈、提升创新能级。如为黄羌镇人民政府提供《虎噉金针菜品质研究分析报告》等智库服务，为产业发展提供专业决策参考。

三是强化科技助农，以科技创新引领乡镇振兴。以加快推进乡村全面振兴深度拓展“明珠系列”攻坚行动工作，依托“双百行动”“农村科技特派员”“创新型专业镇建设”补强科技人才引领留用链条，充分利用“百千万工程”深圳大学、广东交通职业学院对结帮扶我县契机，布局设立“百千万工程”县域创新基地，围绕县域新兴产业发展，开设跨境电商运营专班3个、开设32个模块化课程等、举办珠宝设计大赛等，为彩宝产业对接培训产业人才600名，实现高校与企业的“双向奔赴”。推荐各科技特派员团队申报2025-2026年省级“入县达镇”专项科技项目14项目，获入库4项、科研资金支持约320万元。同时推进农村科技特派员工作站的建设，通过第三方科技服务团队与高水平农村技术专家联合组成开展特派员工作站的实施主体，为特派员团队提供农业创新创业一站式、开放性的综合服务平台，积极调动特派员团队中13所高校院所、31个专业领域、36个高级专家团队资源，满足乡镇“全链条”产业发展和技术需求，促进专业镇优势产业集聚，强化镇域科技支撑。今年以来，各团队共提出个产业规划（建议）20余条、实地调研50余场次、培训25场次产业专业人员超800人次、文创产品设计宣传微视频52项、新产品引进10项、达成校企合作协议7个。

四是强化专业镇建设，促进产业转型升级。在赤坑镇申报农业类专业镇、梅陇镇申报工业类专业镇的基础上，今年继续按照省市工作要求，挖掘基础较好、行业专业性较强的可塘镇作为申报目标，经指导协助，现已成功推动可塘镇申报商贸类专业镇，每镇获100万元的建设支持经费。同时联合省科学院汕尾产业技术研究院、广工大创新研究院、深圳大学、广东交通职业学院等科研院所对结帮扶助力当地企业申报“百千万工程”相关科技项目，协同推动专业镇建设，聚焦油占米荔枝罗氏沼虾等农特产品、金银首饰加工工艺、彩宝外观设计等技术升级与品牌创新，构建“传统产业升级+新兴产业培育”的双轮发展格局。

四、筑牢信息基础，数字赋能，推动经济社会发展

今年以来我局深入贯彻落实网络强国战略，锚定5G、千兆光纤等新型信息基础设施布局重点，坚持问题导向、需求导向、目标导向、满意导向相统一，立足优势补短板、强弱项，持续优化信息基础设施建设质效，充分激发市场主体活力，全力助推海丰数字信息经济高质量发展。

一是统筹推进信息化基础设施建设。强化统筹协调职能，建立与铁塔公司及移动、电信、联通等三大运营商的常态化联动机制，精准指导开展5G网络建设工作，聚焦县城核心区域、工业园区、重点乡镇、交通干线等关键场景，着力提升现有网络深度覆盖水平与运行质量。2024年以来，紧扣数字信息经济发展需求，全力推进5G基站建设攻坚，累计完成145个基站的建设与开通工作。

二是扎实开展“三线”整治攻坚。紧扣“百千万工程”“明珠五号”“明珠十号”攻坚行动部署要求，联合县发改局、文广旅体局、农业农村局及各运营主体，统筹指导各镇（场）推进“三线”全域整治工作。重点针对农村地区“三线”乱拉乱接、违章交越、无序搭挂等安全隐患开展全面排查整治。2024年以来，累计出动人员15652人次，各管线企业投入资金2025.5万元，清理乱拉挂问题15183余处、整治铁路、高速、国道沿线问题196处；新增完成“三线”整治示范类村18个，巩固提升60个，全县累计完成行政村整治203个，完成率达99.5%；特别是2025年11月10日至18日期间，严格落实市、县领导最新要求，高效完成521处点位整治、62.8公里路线沿线整治，完成率均达100%。

三是强化信息化工作宣传推广。依托新闻媒体、微信公众号等线上线下渠道，全方位开展信息化建设宣传。9月11日，联合移动、电信、联通三家运营商举办网络安全宣传周志愿服务活动，广泛普及网络安全知识，提升群众风险识别与自我保护能力。同时，精准解读“获得网络”营商环境、“四数联动”、“三线整治”等相关政策措施，定向推送企业及群众所需优惠政策信息，持续提升海丰县信息化建设工作的社会影响力与群众美誉度。

四、存在问题

（一）工业经济方面。一是企业生产低迷。规上企业受市场因素的影响较大，企业订单和出货量较去年减少约三成甚至近一半，企业生产受挫，近期实施求稳保稳的生产经营策略，增资扩产计划暂时搁浅。二是工业项目增量不足。一方面我县目前还未有产值50亿元以上的龙头企业，小微企业、劳动密集型企业、家庭作坊偏多，缺乏能够承担大型重点工业项目的龙头企业。另一方面因上级统计部门对工业投资、技改投资项目备案入库条件把关愈加严格，虽然经多方协调，但是仍然有不少企业出现畏难情绪，直接影响新项目入库。三是工业企业可培育对象数量不足。尽管采取了多项措施推动“小升规”工业企业培育工作，但与市级下达目标仍存在一定差距。根据税务部门协查，1-10月份营收在1400万元以上仅有6家，培育挖潜较小。同时部分企业申报积极性不高。例如广东新华翔服装有限公司今年已达入库标准，但企业认为奖补发放较晚，导致升规意愿不强。

（二）科技创新方面。一是平台作用发挥深度不足，仍需进一步深化省科学院汕尾产研院、汕尾广工大创新院等科研平台与海丰当地企业合作；二是科技成果转化效能不够，企业科技成果质量不高，整体创新氛围不够浓厚，对科技成果的承接意愿和转化能力不足，与形势发展要求还有差距。

（三）商贸经济方面。一是商业街缺乏统一运营主体。我县商业街缺乏一个强有力的第三方统一运营主体，导致管理、文化与资源三方面陷入“散、浅、弱”的困局。一方面，管理机制碎片化使得责任主体缺位，商户各自为政，难以形成统一的服务标准与品牌形象。另一方面，文化挖掘浅层化让街区特色难以凸显，缺乏专业运营主体对在地文化基因的系统性整合，使得文化元素零散堆砌，业态同质化严重，无法实现“文化+商业”的深度创新。二是县域企业整体竞争力较低，在国际市场处于劣势。我县部分外资外贸企业品牌意识薄弱，品牌溢价低，产品同质化现象突出，技术创新与营销能力有待提升，在国际市场竞争中难以破围。三是外商投资弱化，招引难度明显增大。外资企业的特殊地位决定了其资本更容易受多种环境因素影响。今年以来，全球经济复苏乏力，地缘政治波动加剧，部分外贸外资企业投资决策趋于保守，存量外资企业利润下滑压力增大。

四、2026年工作计划

2026年是“十五五”规划开局之年，也是海丰县锚定“当好汕尾深度融湾主力军、西承东联先行区”发展定位、推动高质量发展迈入新阶段的关键一年。面对科技竞争加剧、国内产业升级步伐加快的新形势，我局将全面落实省委“1310”具体部署和县委、县政府工作要求，以骐骥驰骋、势不可挡的进取姿态，为“十五五”时期经济社会发展开好局、起好步夯实坚实基础。重点抓好以下三方面工作：

（一）深化服务助企惠企，激发工业增长新动能

一是做好技改项目备案入库工作。统筹用好省级技改、市级技改等财政奖补政策，坚持大技改理念，小技改不停步，深入开展工业设备更新、技术改造，加快推动企业数字化、智能化、绿色化发展。重点推动一批市场前景好、产品竞争力强、流动资金足的规上企业开展技术改造，成立技改服务专班上门讲政策、送服务，推动敏兴、动漫等重点工业企业增产增效。加强2026年省级技改专项资金入库申报指导工作，扩大《汕尾市2025年促进工业经济高质量发展若干措施》政策宣传面，提前做好申报项目储备及申报培训工作，推动更多企业申报资金，获得“真金白银”支持。二是着力优化服务机制加强企业培育。完善“领导牵头、专班跟进、驻点指导”服务体系，按照年度目标任务对现有规下企业进行全面摸底调查，确定一批成长性好、有发展潜力的“小升规”培育企业进行动态管理、实时监测，收集企业诉求建立清单台账，协调相关部门对其进行系统培训辅导和跟踪服务，确保申报企业及时入统。加快出台确定2026年县级奖励方案，加强政策宣传力度，继续推动美达化工、栢林电子等发展状况较好的企业申报国家专精特新“小巨人”企业，促进一批企业申报创新型中小企业、专精特新中小企业。三是持续推进海丰食品谷建设运营。我局已制定《海丰食品谷建设运营三年行动计划（征求意见稿）》，待正式印发后，将围绕行动计划做实食品谷综合服务中心实体化运营，做实食品谷全链条产销对接网络，做实科技创新赋能食品产业升级，做实食品行业企业精准招商引资，持续推动食品产业做大做强，切实推动海丰食品产业高质量发展，将“海丰食品谷”打造成海丰食品行业的闪亮名片。四是继续加强信息化基础建设，展现“三线”整治新成效。一方面继续加强信息基础设施建设。继续加强协调和督促5G基站建设任务，落实好工作措施，推进千兆网络进社区、百兆光网村村通、4G网络全覆盖、5G网络基站建设，助力我县“智慧城市”的建设。另一方面继续做好“三线整治”工作，全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效行动，加快推进全市全域“三线”整治工作,助力城乡风貌提升及人居环境优化。

（二）深化消费扩容行动，塑造商务经济新优势

一是扩大内需激发消费活力。深入推进消费品以旧换新工作。推动在汽车、家电、家装等大宗商品消费提升等相关方面的政策宣传，确保广大消费者和企业充分了解并享受到政策红利。同时，积极引导企业创新商业模式，推动线上线下融合，拓展以旧换新服务网络，提升用户体验；深入打造商文旅融合新标杆。以可塘、梅陇镇成功入选省级乐购小镇名单为契机，持续推进可塘、梅陇两镇“购物+旅游”深度融合。积极引入专业运营团队，策划系列主题文化活动，如彩宝首饰设计大赛、非遗手作体验周等，吸引周边城市游客及文化爱好者参与。同时，大力打造可塘彩宝、梅陇首饰文创园，设置DIY工坊、镇史馆，整合两镇特色产业资源与旅游线路，开发“彩宝探秘之旅”“首饰文化研学游”等精品旅游产品，推动特色商品与旅游消费场景深度绑定，实现文旅深度融合。深入开展消费季活动。按照市商务局“粤享暖冬 畅游汕尾”消费季活动工作安排，聚焦“平台支撑、活动引流、品牌塑造、优惠赋能”四大维度，系统构建“1+4+10+3+N”消费促进矩阵，开展多领域、多层次、全周期的消费促进工作，形成全域联动、多业融合的促消费新格局，有力推动商贸消费增长，提高社消零指标增速。二是稳固外贸大盘形成出海新业态。持续推进“跨境电商进百企”行动，抢抓“一带一路”合作机遇，助力本地企业开拓中亚、东南亚等新兴市场，推动外贸业态多元化发展。动员全县外贸企业参加境内外服装装备展销会、珠宝首饰展、食品展，引导鼓励企业参加“广交会”“海博会”“进博会”等知名展会，充分利用“粤贸全球”“粤贸全国”等平台，开拓市场，发掘客源，抢抓订单。积极发展“跨境电商+产业带”模式，带动跨境电商B2B出口。依托海丰县外贸综合服务平台智能系统，深化“一点接入、一站式服务”模式，覆盖全县80%以上的跨境电商企业，显著降低企业单点运营成本与合规风险。同时力争在欧美、东南亚等重点市场建设或租用1-2个海外仓布局点，降低国际物流成本与时效。三是深挖外资潜力打开增长空间。落实专人专项跟进今年新设立、合同外资100万元以上外资企业的入资意向，精准对接企业需求、主动做好服务保障，全力推动从新设企业中培育外资增量3105万元。同时，协同城东镇和县自然资源局加快东维亚珠宝科技产业园三期项目征地和供地工作，争取企业早日外资注入6000万元；协同公平镇督促恒晟农业加快设备采购进程，近期已入资300万港币，推动存量外资注入1400万元；抓住国际珠宝展余热，引导梅陇镇陇盛房地产开发公司开展业务，现正在办理相关手续，尽快促成外资400万元的入资到位。四是深入实施电商企业育引工程。高水平筹办海丰县第二届跨境电商高峰论坛暨产业带选品大会，鼓励传统商户、文旅单位开展直播带货，设立年度“海丰跨境之星”评选，对成长迅速的初创企业给予资源倾斜，营造“全域电商、全民触网”的浓厚氛围。

（三）深化科技创新引领，开创科技强县新格局

一是坚持区域创新先行，狠抓区域创新体系建设。发挥平台产业支撑作用。充分释放汕尾产研院、汕尾创新院产业服务作用，做好园区企业入驻培育工作，促进创新要素流动转化，以建设省级高新区标准维度打造海丰拓展区。同时培育基层创新能力。以“百千万工程”县域创新中心为依托，布局科技项目、技术援助、成果供给。推动专业镇建设提升，以平台科技服务促进专业镇优势产业集聚，强化镇域科技支撑。二是坚持推动共创中心提质升级，狠抓孵化育成能力建设。做大做强本地孵化器、众创空间，加强创新资源对接，对接汕尾创新岛（深圳）（广州）有效资源，以成果转化为纽带联动市县两级创新岛。协同推动共创中心新增入驻企业及创新团队10家以上，实现4个以上成果落地转化。三是坚持企业创新主体地位，狠抓技术创新体系建设。引导全县企业增加R&D投入强度，强化企业研发能力；强化高新技术企业、科技型中小企业等创新主体引培工作，推动高新技术企业数量同比增长10%以上、科技型中小企业同比增长10%以上；推进企业创新平台建设，推动市级企业研发中心增长10%以上，全力打造“链主企业+高校院所”创新联合体。四是坚持创新环境优化，狠抓科技创新生态体系建设。以市科技“十五五”规划为主线，在科技体制改革上持续发力，健全科技创新政策体系支撑。推进科技链与金融链深度融合，鼓励金融机构开发针对科技型企业的特色金融产品，满足科技型企业在不同发展阶段的金融需求。

海丰县科技工业和信息化局    

 2025年12月25日