可塘镇人民政府2019年法治政府建设
年度报告
2019年来，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据全县法治政府建设的统一部署，从维护改革、发展、稳定的大局出发，以增强人的法治观念为先导，以提高人的法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，牢固树立执政为民理念，坚持依法履行法定职责，不断规范镇机关行政行为，积极推动社会治理工作，全镇法治政府工作扎实有序推进。现将可塘镇人民政府2019年度法治政府建设工作报告如下。
一、主要工作
强化组织领导，认真抓好法治政府责任落实
一是及时调整法治政府建设工作领导小组成员。明确了由镇党委副书记、镇长陈若龙同志具体负责法治政府工作的统筹推进，并明确了村（社区）、镇直各办各部门、各站所和机关企事业单位的工作职责。二是坚持政府领导班子成员带头学法。我镇政府领导班子成员坚持带头学习各类法律法规知识，以及党的路线、方针、政策，积极参加各项法律法规学习培训班和法制讲座，不断提高自身的政治素质和依法执政的能力。三是严格依照法律法规促进各项工作。2019年来，我镇加强了对城镇建设、市场管理等行政行为的检查和督促，特别在推动重点项目建设和重点工作，提出并推行督查机制，在督促进度的同时，加强对机关及工作人员办证、办事的检查督促，促使改变作风、依法办事。同时，切实抓好综治信访维稳工作，指导镇综治信访维稳中心建设，依法依规解决群众来信来访；积极指导、推进村（社区）基层民主法治建设，依法开展自治和落实“四民主两公开”制度。
强化宣传教育，法治政府意识深入人心
一是切实负起普法责任，每年年初，就按照县依法治县领导小组和办公室制订的依法治县工作意见及全县普法工作计划，结合实际，认真部署，落实普法任务，大力抓好所分管线条、所驻村（社区）的“六五”、“七五”普法宣传工作，通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织机关干部职工和村社干部，对《法治政府建设实施纲要》、《国家安全法》、《反间谍法》、《保密法》、《安全生产法》及我县重大行政决策和会议精神进行了系统学习。二是坚持把青少年法制教育摆在依法治镇工作的重要位置，积极构建学校、家庭和社会三位一体的青少年法制教育体系。进一步完善法制校长制度，组织法庭、司法部门等有关领导兼任学校法制副校长，并根据不同年龄段青少年学生的身心特点和接受能力，有针对性地开展法律知识竞赛、法治征文、班团法制演讲、法制讲座、“防火、防震”演习、反邪教等法制宣传教育实践活动，2019年共开展活动（法治课堂）20多场次，有效提高了在校青少年学生自我保护和抵御违法犯罪侵害的能力。三是实施领导干部学法用法制度和干部职工学法用法制度，并将干部职工学法用法融入到日常工作中去，投入大量资金，在办公楼门前、走廊制作法治宣传栏、张贴法治宣传海报，特别是在镇文化广场设置大型法治宣传广告，让干部职工抬头见法，随时学法，在法律知识熏陶中提高素质。同时结合我镇实际，在可塘珠宝交易市场广场前建设法治文化墙，在市场内张贴法治海报，为商户学法用法营造了良好氛围，积极引导和督促商户牢固树立质量责任意识，自觉守法经商。
（三）强化社会治理，积极构建法治政府制度体系
一是引导村（居）委自治与法治相结合。结合创新社区治理、实施乡村振兴战略和全域人居环境整治工作，我镇完善了22个村（社区）95个村（居）民小组的村规民约，同时100%上墙，落实政务、村务、财务公开，一事一议项目、低保评定、三资交易等事项，村（社区）、村（居）民小组事务管理主动接受群众监督，基层民主法治建设得到加强，干部群众意识和法律素质得到明显提高。同时，坚持把依法行政与着力解决群众关心的热点、难点、焦点问题结合起来，对发生在身边的事，怎么做合法，怎么做不合法的鉴别能力显著提高，由过去的遇事找党政领导评理向现在的遇事找法律、找司法机关讨公道转变，依法维护自身权益能力进一步增强，进一步提高了广大公民学法、用法、守法的自觉性和积极性。二是加强一村一法律顾问建设。围绕开展按法治框架解决基层矛盾试点工作，我镇实现了“一村一法律顾问”工作100%全覆盖，通过法律顾问提供法律服务模式，积极引导村民正确运用法律武器去解决纠纷问题，维护自身合法权益。实现民间纠纷基本上解决镇内，消灭在萌芽状态，做到大矛盾不出镇，中矛盾不出村，小矛盾不出组。2019年在民事纠纷调解中，未出现一起“民转刑”案件，未发生一起群众性上访事件。三是切实抓好综治信访维稳工作，指导镇综治信访维稳中心建设，依法依规解决群众来信来访；积极指导、推进村（社区）基层民主法治建设，依法开展自治和落实“四民主两公开”制度。同时加大对黄赌毒和邪教等违法行为排查和不良风气的劝导纠正，努力推动全镇群众养成好习惯，形成好风气。2019年，我镇接受群众来访和网上信访共35宗，已办结35宗，办结率100%,全年无发生进京上省越级上访，无发生规模信访事件。
二、存在的问题
虽然，2019年我镇在法治政府建设上做了大量工作，投入了大量了人力、物力和财力，但对比上级的要求，仍然存在许多不足之处。一是群众用法意识仍然薄弱，少数群众有诉求不找司法调解部门，却仍热衷于找书记、镇长。比如在推进兴汕高速（可塘段）征地拆迁补偿时，少数群众对上级征地拆迁补偿的相关法律法规和补偿标准知之甚少，自认为补偿款太少，甚至被某些干部私吞，期间更出现了阻工事件。二是普法宣传还不够广泛，群众对一些与自身利益息息相关的法律法规仍然掌握不全。比如我镇在法治宣传教育方面，一般都是上级要求做什么我们就做什么，没有结合自身实际开展工作，在方式方法上也因为没有新意，不利于为群众所接受，导致宣传教育效果不明显。三是干部职工依法行政意识还不牢固，少数干部职工对法律知识的掌握依然一知半解，在执法过程中没严格按照法律规定的范围办事。比如，在推进城乡两违拆迁和卫片执法当中，因部分工作人员对相关法律法规不熟悉，在推进工作中畏首畏尾，导致拆除工作一度落后。
三、2020年工作计划
2020年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和全国两会精神，以及习近平总书记关于依法治国的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实市委七届十次全会和县委十一届十一次全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标，不断在法治政府建设重点领域和关键环节取得新进展、新突破，为我镇推进“三大行动”提供坚强有力的法制保障。
（一）依法全面履行政府职责
一是加强和改进政府公共服务。结合政府机构改革，厘清部门职责权限，优化政府机构编制，创新政府管理模式，提升服务水平和行政效能。建立健全各项预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，妥善处理各类突发事件。强化公共服务意识，简化公共服务程序，扩大公共服务覆盖范围，创新政府公共服务提供方式。二是突出村民自治。通过进一步修订完善村规民约、加强村务财务公开工作、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，充分发挥村理财小组和民主监督小组职能作用，切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。三是推进社会治安综合治理。落实各地各部门主体责任，协调公平、食药品、安监、环保等部门在安全生产、消防安全、校园安全、食药品安全、暴力伤医以及拖欠农民工工资等方面开展专项整治，同时，健全征地拆迁、生态保护、劳资关系、交通肇事、医疗纠纷、物业管理等领域性、专业性调解组织，建立矛盾纠纷调解专家信息库，有效化解社会矛盾纠纷，不断提升我镇社会治理法治化水平。
（二）依法全面推进科学民主决策
一是进一步完善政府法律顾问工作机制。完善政府法律顾问建议书、工作报告等制度，建立政府法律顾问的进出机制和日常管理机制，倡导政府购买公共法律服务，实现法律顾问工作制度化、规范化、常态化。健全法律顾问列席政府有关会议、参与重大决策合法性审查等工作机制，畅通政府法律顾问意见表达渠道，保证法律顾问在制定重大政策、规范性文件制定、重大合同审查等推进依法行政工作中发挥积极作用。二是切实保障公众的参与权、知情权。完善民主决策机制，依法向社会公开重大行政决策事项，认真听取镇人大代表、利益相关人的意见。依托新兴媒体建立行政决策公众参与平台，对社会关注度高、涉及群众切身利益的决策事项，及时公开信息，做好解释说明，并第一时间反馈采纳意见的情况和理由。三是坚持严格规范公正文明执法。全面推进行政执法人员考核制度，严格行政执法人员资格认证培训和考试，全面实施行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对行政执法证件和执法人员资格认证工作动态管理。同时，严格落实行政执法全过程记录制度，加强行政执法监督。
（三）依法全面落实学法制度和组织保障
一是严格落实领导干部学法制度。制定并严格落实年度学法计划，采取党委中心组集体学法、法治专题培训班和专题讲座以及组织观摩行政诉讼庭审活动等多种形式，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。加强行政执法人员培训，重点培训法律适用、执法程序、调查取证、文书制作、案卷规范等实践技能。同时，创造有利条件，鼓励和支持在岗执法人员参加国家统一法律职业资格考试、自学考试等各种形式的学习教育，进一步提高执法人员的法律素质和综合能力。二是加强行政执法人员法律知识培训。以镇级党极为依托，将法律法规作为行政执法人员教育培训的必修课程，纳入党校年度主体班次教学计划。同时，对行政执法人员进行法律知识考查和依法行政能力测试，考查和测试结果作为推荐任职的重要参考。三是严格落实法治政府建设第一责任人责任。明确镇长为推进法治政府建设第一责任人，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，在镇党委的统一领导下，主动向镇党委报告法治政府建设中的重大问题，落实法治政府建设报告制度，每年第一季度向镇党委报告上一年法治政府建设情况，并通过报刊、政府网站等媒体向社会公开。
总之，在县委县政府的正确领导下，在县依法治县办的具体指导下，我镇法治政府建设将落实好年度工作计划和工作方案，明确具体任务措施、时间进度安排，确保2020年法治政府建设工作取得新成效。
可塘镇人民政府
2020年1月
