2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。一年来，联安镇在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕县委、县政府决策部署及年初既定工作目标，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、“七一”重要讲话、重要指示精神，深入学习贯彻省委、市委、县委全会部署，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，紧抓“湾+区+带”区域发展新机遇，立足生态宜居康养小镇发展定位，全力奋进“农业强镇、旅游活镇”工作目标，推动联安乡村快速振兴发展。

       一、2021年工作总结

       （一）坚持党建引领，基层建设卓有成效

       今年以来，联安镇通过不断推进《三年行动计划》，积极实施基层党组织“头雁”和南粤党员先锋工程，确保“三会一课”“两学一做”制度落实落地，全面强化党对基层组织和基层工作的领导。一是基层架构全面优化。全镇8个党支部改建为党总支，镇直属机关党支部优化为7个党支部，建立霞埔小学党支部、田心小学党支部，深化党对基层的全面领导。二是基层队伍配优配强。推行村党支部书记三肩挑，选优配强了基层党组织“头雁”队伍，精心谋划“两委”换届选举工作。通过依法民主选举，把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔康的优秀党员群众选进村级领导班子。村（社区）“两委”班子大专及以上学历人员29名，占比37.66%；班子平均年龄约41周岁，比上一届下降12岁，其中35周岁及以下29人，占比37.6%，全面实现了“一高一低”目标，把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线。三是基层组织全覆盖。建立村民小组党组织、村民理事会、经济合作社、村务监督委员会等村级组织架构，加强对“两新”组织的领导，推动两新组织以改革创新精神加强新时代两新组织党的建设，厚植党的执政根基，实现党的组织和党的工作全覆盖，为经济建设夯实政治基础。四是基层党员素质提升。严格党员发展程序，提高党员整体素质。坚持数量服从质量的要求，做到成熟一个，发展一个。在发展党员的工作上，镇党委始终坚持把政治标准放在首位，严格落实政治审查制度，严把发展党员入口关，同时拓宽各领域发展党员渠道，加强对多样化人才的吸纳，同时强化教育培训管理，开展积极分子与发展对象专题培训2次，确保新党员、发展对象、入党积极分子等全覆盖参加培训。本年度培养积极分子54名，发展对象28名，吸收预备党员24名，转正党员10名。定期进行集中培训，加强党性教育，端正入党动机，坚定新进党员的理想信念。五是学习教育持续深入，坚持为民办实事。全面推进“学习强国”“广东省干部网络学院”等网上教育平台学习，积极开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“学党史，我为群众办实事”等主题学习教育活动，创新学习载体和方法方式，坚持高位推进，确保党史学习教育有序推进，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。七一期间，镇党政班子开展集中学习2次，镇直支部共组织集中学习7次以上，村级支部组织共集中学习21次以上。同时，我镇作为红色革命历史悠久的老区，拥有诸多红色教育资源，我镇党委依托红色教育资源，大力发展红色专题教育，全镇利用坡平红色村等红色教育基地开展实践教育活动19次，组织党员重温入党誓词324人。深入推动党史学习教育，组织全镇小学生举办“中国共产党成立100周年·童心向党”主题朗诵和“传承红色文化，讲红军故事”等活动。深化巩固党史学习教育成果，坚持为民办实事。开春以来，辖区内久旱无雨，极大影响了正常的春耕生产，群众反响强烈。为解决“水荒”问题，我镇投入了372多万元，购置抽水机315部、镇属抽水泵房5处，新建深水泵1处。因受海水倒灌影响，在坣头、霞埔、唐厝等地段，设置挡水围堰3处。此次抗旱保春耕活动惠及10个村委农田1.6万多亩，受惠农民2.3万人。组织广大党员干部实施消防安全、禁毒巡查20场次，农村房屋安全隐患排查17场次，环境卫生大清洁大整治34场次，森林防火巡查30场次，设立中、小学校“护学岗”，协办“银龄安康”为老年人送统保意外险服务活动等。各项实践活动中，受惠群众数量达4万多人次。

       （二）坚持产业振兴，推动镇域经济持续发展

       切实加大“三农”工作力度，完善农业基础设施，大力推进农业规模化、集约化和标准化生产，农业现代化格局实现科学转型，有力地促进了农业增效、农民增收。联安有机大米远近闻名，其中“水中鲤”等品牌获得汕尾市十大金牌产品和广东省名牌产品的荣誉称号。全镇农业作业机械化现代化的广泛推广应用，各村因地制宜，大力发展特色农业，种植番薯、瓜类、蔬菜等特色农作物畅销各大果蔬超市，沿海村委海淡水养殖业发展形势大好。联安农特产品在县每年农产品展销会上反响强烈，赢得了消费者的广泛赞誉，联安红肉火龙果、联安优质稻两个品牌成功通过“广东省第三届名特优新产品评选”的认证。此外，我镇农业企业中，成功获评县级龙头企业2家，县级规范化农民合作社5家，家庭农场4家，农民收入大幅提高。多次得到了市、县领导和农业部门的高度肯定。

       （三）坚持夯实基础，完善民生基建建设

       一是水利建设稳步推进。每年投入资金对新陂溪、柴格陂溪、水灌沟、青年干渠等河道的水浮莲清理和浚通，完成了第四、第五、第六期硫酸河整治工程、三个国家综合开发土地治理项目、联东片青年水库干渠水系项目、黄江下游支流大液河治理一期工程等多个项目建设。实施新陂水闸、利冲水闸、东平水闸等重建（改建）工程。完成了新陂溪、硫酸河两个小流域整治建设90%的工程量。二是自来水建设取得新突破。完成了全镇“村村通”自来水工程和镇自来水厂改扩建工程，困扰联安群众用水的“老大难”问题得到有效解决，切实改善了农村居民生产生活环境。三是公路建设逐步完善。完成了联柴公路建设，X127公路（县城三环路至坡平路段）的柏油路面铺设，启动了大液至道山公路建设，全镇行政村通自然村道路实现了硬化。国道324海丰县城至梅陇段改建工程（联安段）进入征地阶段。四是重点项目建设顺利落地。完成中嘉纸品有限公司、富丽混凝土搅拌厂的落地建设和投产工作，由广东省食品进出口集团和广州市金宝生态农业投资的肉类精深加工、冷链储存和生态农业研发中心已开展进驻洽谈工作，进一步提升联安产业发展规模激发联田工业开发区的发展活力。渡头友园饭店提档升级为规模上企业。

       （四）坚持重拳整治，镇村旧貌焕显新颜

       全域推进“两违”整治和卫片图斑执法，打响“两违”整治和卫片图斑执法战役。全面开展集中整治专项行动中，特别是近两年开展4次集中整治行动中，全镇拆除违章建设21宗，拆除面积约7000平方米。全面推进土壤修复治理，切实改善土壤质量，打好净土防御战，今年来，全镇实现拆旧补绿165亩，复垦复耕746亩。全镇污水处理体系建设已完成工程量97%，预计年前可以全面完工投入使用。清理大液河、硫酸河、新陂溪、水灌沟等渠道河流长度40公里，清理水域面积1.2平方公里，黑臭水体清淤长度31公里，清拆河湖障碍物12处，基本实现主要河道无非法入河排污口、无成片垃圾漂浮物、无明显黑臭水体，无人为行洪障碍体、无违法违规建（构）筑物的目标，构建了镇域良好的生态环境。统筹推进禁烧、禁炮、禁火、山林防灭火、东关联安围湿地生态环境保护等工作，强化日常与特殊时期巡查检查，严厉查处违法焚烧行为，落实长效治理措施，确保土壤、山体、河流生态环境不受污染，践行了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

       （五)坚持科技赋能，管治水平有效提升

       以“民情地图”为载体，以“大数据+网格化+群众路线”为抓手，扎实推进基层治理信息化、智能化、专业化，建设平安联安。一是构建“全科网格”工作矩阵。运用“民情地图”小程序，依托海丰网格通APP系统、“善美村居”“汕安居”信息平台等，强化“三小”场所、民居、家庭小作坊等场所的实时管理。落实基层服务网格员职责，成立消防所，建立消防和综合执法队伍，着力构建全覆盖、无盲区的全科网络管理体系。二是筑牢安全生产防线。扎实开展安全生产和消防安全大排查大整治，全面落实安全隐患排查，2021年开展夜查大行动26次，发动人次1900人，安全生产、消防安全零事故。三是禁毒工作持续高压态势。按照禁毒工作网格化，完善禁毒专业队伍配置，以各村（社区）为单位，按照一个村一名村干部、一名禁毒网格员、一名辅警配对，形成禁毒工作责任小组，开展定期巡查，加强对辖区内重点场所排查和重点人员管控工作，2021年，来全镇共开展禁毒巡查252次，无发生涉黑涉毒事件。

       （六）坚持全面深化，推进乡镇机构改革

       一是优化机构配置，增强干事创业能力。一方面，根据《中共海丰县联安镇委员会、海丰县联安镇人民政府职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知》（海委办〔2020〕29号）、《海丰县联安镇所属事业单位机构改革方案的通知》（海机编〔2020〕43号）等文件，联安镇内设机构共8个，属下事业单位共8个。于2020年8月9日，完成内设机构及所属事业单位挂牌工作；于2021年3月4日启用了各内设机构及所属事业单位印章并收回旧印章；通过制定各办各中心相关制度、人员职责、完成上墙工作，实现标准化管理，推进了法治政府建设，提升了依法行政能力。另一方面，我镇严格根据县委组织部《关于印发〈海丰县非县管干部公务员平时考核实施方案（试行）〉的通知》的文件精神，坚持党管干部原则，以个人岗位职责和承担的工作任务为依据，每季度开展一次考核，重点考核政治素质、完成日常工作任务和阶段工作目标的情况，以及承担急难险重任务等的表现。在具体落实上严格控制“好”等次人员数量在参加考核人员数量的40%以内，经各股室内部评定日常履职表现、个人总结工作、分管领导提出等级建议、领导班子集体研究审定等程序确定考核结果等次，提高了机关公务员的管理科学化水平。同时，将季度考核结果作为年度考核依据，进一步激励了镇干部队伍新时代新担当新作为。

       二是强化党委领导，健全协同高效运行机制。坚持党的集中统一领导，联安镇建立以镇党委书记为主任的综合治理委员会、应急管理委员会，以镇党委副书记、镇长为主任的公共服务委员会、综合行政执法委员会的统一指挥协调的工作平台。通过明确“四平台”领导架构、主要职责和运作机制，做到统筹使用各类资源，高效运行，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，增强基层治理能力，初步形成了“问题发现在小、隐患发现在早、问题处置及时、矛盾化解在基层”的信息化、智能化、精细化基层社会治理格局。

       三是多措并举，巩固强化综合执法力量。定期开展综合执法工作专题培训，充分发挥好具有丰富市场监督管理、自然资源执法等经验的干部作用，通过“传帮带”的方式，“以老带新”，提升人员专业性，确保顺利开展执法工作；配强执法队伍，增强人员力量。按照“人岗相适，德位相配”的原则，进行人员调整，将综合执法办人员增加至26人。其中，县向我镇增设7个行政执法编制，我镇已将其中6个行政执法编制用于2021年公务员招录，目前人员已到位，壮大了联安镇综合执法队伍的力量；进一步优化内部职能分工，将综合执法分为3个执法小组，其中执法一组负责市监、环保、卫生健康、应急、农业（种子、农药方面监管），执法二组负责住建、自然资源、林业、农业（耕地方面监管），执法三组负责殡改，确保各项行政执法职能落实到位；严格实行持证上岗制度，做到综合行政执法队伍“专业人干专业事”。目前我镇持有执法证的18人，其中领导班子2人，部门负责人5人，综合执法办5人。在三个执法小组中均有人员持有执法证。同时我镇积极动员干部职工报名执法考试，据统计，准备报名下一场执法考试的干部职工有51人。针对区域内发现的违法违规行为和各种突发问题，综合行政执法队伍快速反应，第一时间到位妥善处置，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感，提高了基层行政执法水平、基层治理能力。

       （七）坚持为民服务，走实走好群众路线

       一是强化驻村工作力量，提升村级治理能力。严格落实“1个村（社区）至少有1名包村的镇领导、1名镇领导至少包1个村（社区）”制度、“一村一干部”、“一村一辅警”制度，将17名镇干部、17名辅警分别下派至各村（社区）中，做到全脱产专职驻村，主动接受村民监督，尽心竭力办实事，俯下身子抓落实，做到上情下达、下情上传，确保各类风险隐患和不安定因素发现在早、处置在小，党委政府决策在村级落地。

       二是优化信息技术支撑，促进社会治理智能化。推动政府管理、村（社区）治理及群众团体、社会组织、志愿服务等融入网格管理，动员广大村（社区）群众全民参与基层治理，打造共建共治共享的社会治理格局。充分运用“民情地图”“善美村居”等信息平台，发布镇村级信息，推动群众在获取服务的过程中积极参与乡村治理，实现基层问题“一个口子进、同一个口子出”，构建起全域“闭环式”基层治理体系。着力构建全覆盖、无盲区的全科网格管理体系，做到大事不出镇、小事不出村、矛盾就地化解。

       三是深化基层党建活动，推进“一亲三心”实效化。“返乡走亲”干部积极到群众家中走访慰问，帮助群众解决难题；同时我镇全力推动“驻村连心”工作落实，要求各村做好“入网知心”、“联户交心”。在民情地图“党建采集”模块中，通过开展“一亲三心”活动，累计上报“工作上报”2730条，“驻村连心”927条，“入网知心”1035条，“联户交心”1026条，及时发现、处理、解决了人民群众生活中的操心事、烦心事，推动镇街干部、村社干部和基层党员“脚板沾泥”，整合起基层治理的最大合力，把基层矛盾和问题化解在萌芽状态，实现“人在网中走,事在格中办,情在网中结”，构建了“横向到底、纵向到边”的“田”字型基层社会治理新格局。

       成绩来之不易，困难仍需克服。在肯定成绩的同时，我镇仍存在着一些困难和短板：一是党的建设方面还存在一些薄弱环节，党员队伍教育管理有待进一步加强；二是发展不平衡不充分的问题还客观存在，资源优势发挥不足、经济结构不优、综合实力不强；三是群众的发展意识和法治意识有待提高，社会维稳形势依然严峻；四是关心基层干部思想、生活较少，为群众办实事、办好事还不够多、不够好；五是村级集体经济发展滞后，未能形成良性循环，民生短板多；六是一些历史遗留问题短时间内难以完成化解，信访维稳工作依然压力很大，担子很重。对此，我们将本着对全镇人民和事业高度负责的态度，在今后工作中切实加以解决。

       二、下一步工作计划

       （一）抓基础、促规范，基层党建全面过硬。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步强化思想认识，健全工作格局，强化基础保障，不折不扣贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，不断增强基层党组织政治功能和组织力，全面提升各村（社区）基层党组织建设整体效能。深入实施“头雁”行动，全面加强村党组织和带头人队伍建设，不断优化村干部队伍结构。

       （二）稳增长、促转型，农业发展稳中有进。突出强化现代农业产业建设这个“着力点”，加快现代农业产业发展提质升级，打造粤港澳大湾区、深汕特别合作区“菜篮子、果盘子、米袋子”。一是夯实农业产业配套。上马包括联安水产集聚区、果蔬综合市场、冷藏仓储建设三大板块的海丰县联安镇农产品综合项目建设，为联安乃至周边地区农产品的集散、运输、仓储提供坚强保障。二是加快水利工程建设。集中精力启动实施“河道三清”“六水共治”，致力构筑“治水兴水”现代水利格局。继续加快推进全镇4条河流、7个灌区的分期治理，提升河道排洪能力，确保蓄水功能和流域防汛安全。三是深化“一村一品”布局。在巩固壮大联安红肉火龙果、联安优质稻基础上，继续推进“汕字号”“粤字号”品牌农产品建设。积极推进有机海产品的认证工作，争取早日标识上市，提升联安海产品知名度。

       （三）抓重点、攻难点，示范建设加压推进。牢牢抓住鹭影禾香乡村振兴示范带这个“关键点”。以红色文化教育、美丽宜居村、特色精品村和生态农业、休闲农业为支点，突出旅游景观区、沿线山水线、沿人文古迹为重点，在改善乡村人居环境的基础上，以发展现代农业旅游为目标，辅以文化、休闲、康养、农业体验等项目的建设。同时，积极探索“农业+文化+旅游”的附加功能，在现代农业景观基础上，充分结合联安底蕴深厚的红色资源，天然秀丽的生态资源和千年沉淀的浓郁古韵，纵深拓展“农文旅”融合之路，培育生态旅游成我镇特色支柱产业，把联安镇打造成生态宜居康养小镇。

       （四）保平安、稳经济，社会治理携手并进。重点创建全国禁毒示范城市，严厉打击黑恶犯罪、民情地图应用推广、系统防范道路交通安全、安全生产和消防安全等方面持续发力，努力贡献联安力量。一方面是全力以赴填好“平安报表”。要以平安中国建设示范县和禁毒示范城市创建为抓手，深化“民情地图”联勤指挥中心实体化运作，推动网络“多网合一”、“一网统管”，捕抓基层“弱信号”，培育平安细胞。另一方面是竭尽全力填实“经济报表”。要立足培育经济发展新动力，加快培育“四上”企业，提供优质高效的“店小二”服务，争取引进落地一批“高大上”产业项目，进一步促进镇域经济社会增效提质加速。

       （五）惠民生、促和谐，社会发展协调推进。注重推进民生改善“落脚点”，坚持“民之所望，政之所向”原则，为人民谋发展增福祉。一是提升农村人居环境水平。结合村庄实际、地域特点和经济条件，持续推进农村自来水、污水管网改造和农村道路户户通“两水一路”工程，改善农村居民生产生活环境。二是提升教育现代化水平。加大硬件建设投入力度，强化学校管理，调动教师积极性，着力提升教育教学水平，积极做好陈潮中学寄宿制试点工作，真正促使教育质量有新提高、确保创建教育现代进程。三是提升卫生强镇建设水平。加大镇卫生院改扩建和扩容提质升级改造力度，加快各村卫生站配套完善。强化乡村医生人才队伍建设，进一步解决群众看病难问题。

       （六）悟廉洁、懂民心，优化体制凝心聚力。我们要深化思想认识，做好两手抓，既要做好政府廉洁工作，又要激发改革的内生动力，坚决做到深化改革工作中先行一步，扎实做好改革后半篇文章。一是要坚持问题导向。要认真对标市、县的工作要求，认真分析查找存在问题的原因，列出问题、责任、措施、时限“四清单”，逐项逐条推动解决，切实增强做好乡镇体制改革“后半篇文章”工作的责任感和使命感，全力以赴推动各项任务清单全面落实。二是要推动廉政建设。要建设廉洁政府，为经济社会发展提供坚强保障，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，打造一批“人民满意、领导放心、社会好评”的公职人员队伍。