2022年，我镇工作在县委、县政府和镇委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记、党中央决策部署，认真贯彻落实省委“1+1+9”、市委“三五三”和县委“1＋3＋5”的工作部署，统筹疫情防控和经济社会发展，落实发展新理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全力实施乡村振兴战略，全镇经济社会发展保持了稳中有进的良好态势。下面就我镇的2022年经济社会发展主要成绩和突出工作亮点，以及2023年的工作目标、思路和重大举措作简要汇报。

       一、工作开展情况

       2022年1月至今，限上贸易业829万元，固定资产完成投资25992万元，固定资产入库26000万元，规上工业总产值6499万元，其他各项经济指标稳步增长，质量效益稳步提升，全镇经济社会延续稳定向好发展态势，社会大局稳定和谐。

       （一）党建引领强根基。党建是党抓好各项工作的根本，党建工作抓好了，基层党组织的核心作用就能更好发挥，队伍的凝聚力和向心力就更加明显，党的各项工作任务都会得到更长久更完善的发展。一是全面加强基层党组织建设。实施“头雁计划”，建立基层党组织书记集中轮训、择优培训、能力比武、观摩交流“四位一体”教育培训模式，持续增强基层党组织整体战斗力,引领党组织建设规范化。坚持选优配强基层党组织队伍，今年通过发展党员4人，选拔“头雁”1人，物色返乡青年10人，又选任了29人，配齐了干部队伍，为村级组织注入新活力。二是扩大基层党的组织覆盖。加快规上工业海丰富丽混凝土搅拌有限公司党组织建立，坚持把党的领导与企业健康发展有机结合，创新“融合型”党建模式，党建与企业生产经营融合、与企业创新创业融合。三是创新组织设置。创新“党支部+新型农业”，找准兴旺“金钥匙”，积极把党支部建在新型农业产业链上，形成上联行业、下联农户新格局。积极发动“一村一品”行业带头人向党组织靠拢，由农户党员领办创业项目，带头创业致富、带领群众致富。四是加强党建的载体和阵地建设。依托我镇全面完成建设的新时代文明实践所（站），切实把基层党组织建设成为贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动乡村发展的坚强战斗堡垒。进一步加强薄弱村（社区）的新时代文明实践工作，合理统筹片区内的志愿服务资源，加强各实践站的联系与合作，实现资源共享、整体推进。

       （二）产业振兴谋发展。围绕“突出发展现代农业经济”这一主线，切实加大“三农”工作力度，增强我镇产业竞争优势，以特色产品提升价值链，让更多农户深度参与产业链价值链。一是强抓春耕备耕工作，通过下发种植水稻责任书，层层落实责任，确保完成水稻种植任务。今年全镇落实水稻种植面积达4.9万亩，预计产量2.38万吨，总产值约4760万元。综合机械化水平达86.5%。二是持续推进撂荒耕地复耕任务，继续巩固我镇446亩撂荒地的复耕工作，确保撂荒地有人耕、有人种、有人管。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，严控种植西瓜，对有种植西瓜意向的村委进行摸底排查，提前介入，通过召开西瓜农户见面协调会、宣传粮食安全政策方针、约谈租地农户、做调查笔录等多措并举，防止西瓜种植在我镇“抬头”。三是深入推进“一村一品、一镇一业”项目建设。积极动员乡贤返乡创业，在联田村发展红肉火龙果种植项目100余亩，辐射带动和平村发展火龙果种植120余亩，让致富项目变为可“复制”经验；鼓励支持大耕户牵头成立专业合作社，盘活村内耕地资源，大力推广优质稻种植800多亩，年产值达160多万元。完成五个“一村一品”项目建设以及“一镇一业”优质稻专业镇认定。

       （三）项目建设聚合力。我镇牢固树立马上就干、真抓实干、紧抓快干、埋头苦干的意识，以“攻”的状态、“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动项目提标提效、落地落实，为联安经济社会高质量发展注入强劲动力。一是国道324线海丰县城至梅陇段改建工程涉及联安段已完成勘界测量工作，目前已基本完成征地工作，共涉及联田村委10个自然村。二是粤东天然气主干管网惠州至海丰干线项目涉及联安镇坡平村、围寮村、联南村、唐厝村、霞埔村、坣头村、优冲村等7个行政村，总长度共8.0389公里，已完成勘界测量、补偿、主体工程施工、地貌恢复等工作，现正完善管网铺设工作，其中焊管、埋管工序已完成百分之九十五的进度。三是海丰县鹭影禾香乡村振兴示范带建设项目总投资约2.4亿元，各建设节点的实体内容建设正有序推进中，重点推进节点入口标识、观光栈道、建筑外立面、沥青路面浇筑、园林景观及绿化、泛光照明等建设。目前，项目工程量已达65%，滨河公园、滨水景观桟道、湿地生态慢行道、龙舟赛台、半月湾、湿地科普长廊等景观点已向游客开放。

       （四）生态治理显实效。深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，坚持生态发展，突出“绿水青山就是金山银山”生态理念。强化出海口及东关联安围国际重要湿地保护区污染防治和整治措施，严格规范近海养殖，坚决打赢生态环保攻坚战，全面推进土壤修复治理，切实改善土壤质量，打好净土防御战。实行最严格的水资源管理制度，强化目标责任的倒逼和责任链的完善，全面压实河（库）长责任区域的水体治理和污水出海口管理责任，全力提升生态文明建设和环境保护水平，进一步优化水源生态环境，构建绿水青山、留住乡愁的美丽乡村画卷。继续以创文创卫为抓手，保持巩固好来之不易的成果，进一步加强农村生活垃圾管理，继续引导广大群众养成统一收集农村生活垃圾良好习惯，全面打造干净、整洁、文明、有序的乡村环境，不断提升人民对生活质量、文明素养和社会文明的向往。

       （五）环境整治“靓”容颜。我镇以提升人居环境为目标，全面开展综合整治工作，共同建设环境干净、容貌整洁、社会平安、管理有序的美丽圩镇。一是目前已完成镇区三清理三拆除、风貌提升、停车场规划、道路亮化等工作，现正完善镇区基础设施，包括三线整治、污水治理、道路平整等基础设施建设，逐步提升镇区整体形象。二是对全镇106个自然村生活污水情况进行调查，结合各自然村实际情况计划采取“截污纳厂”“新建生活污水处理设施”“资源化利用”等方式进行污水治理。目前，镇级生活污水处理厂已竣工，现处于试运营阶段，服务范围现有渡头社区，友爱村委沙堆村、圆埔村，优冲村委下许村，霞埔村等。三是推进生活垃圾无害化处理工作。在镇区范围内，设置35个生活垃圾分类亭，配备一批新的垃圾分类桶，同时在全镇16个行政村配套建设200个村级生活垃圾投放点，聘请第三方环卫公司进行日常管理，实现“日产日清”治理目标，全面形成“村收集、镇转运、县处理”的良好格局。据统计，今年我镇农村生活垃圾无害化处理量约250吨/月。四是开展大气污染防治工作。成立由班子成员带队的巡查小组，开展露天焚烧农作物秸秆动态巡查工作。镇村一级划分区域、专人监管、定点巡查，形成齐抓共管、层层落实局面，建立起全覆盖无死角的监管体系，深入乡村，确保不着一把火、不冒一股烟。

       （六）民生保障暖民心。今年以来，百年变局交织世纪疫情，超预期因素冲击陡然增加，我镇继续扎实做好民生保障工作，着力保障困难群众基本生活。一是我镇全力做好困难家庭和个人办理最低生活保障和特困人员生活保障，充分利用“双百工程”，主动发现线索，深入了解其生活情况，为其申请最低生活保障并协助收集所需的材料证件，截至目前，我镇现有最低生活保障547户1853人、特困保障人员174人。二是我镇不断提高残疾人服务工作，成立专项小组，开展全镇残疾人基本状况普查，同时做好残疾人对象“两项补贴”的纳入和取消工作，及时纳入应保的对象，确保其生活得到保障。三是继续抓好医疗卫生方、文化教育、饮水卫生等民生短板问题建设。把教育工作作为主要的民生工程来抓，继续做好教育均衡化和陈潮中学寄宿制试点工作。确保镇幼儿受三年教育率达到98%以上，适龄儿童入学率达到100%，初中阶段入学率达99%以上。充分运用现代化教育设备资源，调动教师积极性，抓好常规管理，积极推进课改，加强教育科研，全面推进素质教育，着力提升教育教学水平，真正促使教育质量有新提高。继续加大镇卫生院扩容提质升级力度，强化乡村医生的卫生人才队伍建设，加强医疗保险服务体系的建设和健全公共卫生事件应急处置体系，提高重大疾病防控能力，切实解决群众看病难的问题。主动对接乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，用好资金帮扶政策，加快推动了“硬化、亮化、美化”工程，不断强化镇村基础设施建设，不断提升公共服务能力和水平。加快完善城乡一体化社会保险制度，完善覆盖城乡的社会保障体系，抓好社保、医保工作，实现基本公共服务均等化。

       （七）聚焦安全稳生产。我镇按照“全覆盖、零容忍、重实效”的要求，对辖区安全生产隐患实行全覆盖排查，全面提升安全管理水平，有效提升安全生产监管效能。一是我镇定期组织全镇干部职工分队深入各村(社区)和各类场所开展进村入户清查工作，进一步强化社会面风险隐患排查整治。重点检查场所是否违规住人、是否私拉乱接电气线路、是否违规停放电动车充电、消防通道是否畅通、消防设施器材是否完整好用等方面，深入排查老旧房屋线路破损、缺少漏电开关、使用可燃装修材料等安全隐患。同时落实落细“外防输入、内防反弹”各项防控措施，加强沿海岸线、岙口和水闸等区域巡查，全力以赴做好安全生产、疫情防控、禁毒巡查等各项工作，维护社会大局持续稳定，营造平安和谐社会环境。二是对辖区内现有河道、堤防以及“五小工程”（小水库、小水电、小山塘、小水闸、小堤围）风险隐患进行自查摸底排查及时整改，并落实专人巡查，及时发现和掌握汛情 ，加强巡查力度，并做好安全巡查记录，及时发现水库、堤防可能存在的渗漏、裂缝、滑坡、垮塌等安全隐患。三是多措并举抓好红火蚁防控。我镇积极参与县农业农村局组织的“百县千镇万村”防控技术培训，培训人数约30人次，建立共计32人红火蚁防控队伍和配套个人防护设施，发放红火蚁防控物资共32份，发放宣传海报及宣传册100多份，发放防控药剂200箱。四是组织人员到马宫现场进行渔船安全生产检查，并在现场召开船主见面会议，部署安全生产及疫情防控工作。签订渔船安全生产及疫情防控责任书，落实渔船每日出海报备制度，并统一组织出海船员每日检测核酸，截至目前，国库渔船19艘（其中7艘国库申请拆解，7艘国库渔船申请更新改造，5艘国库渔船正常运营），渔船上岗人员核酸检测17人。乡镇渔船17艘，渔船上岗人员核酸检测17人。已完成国库、乡镇渔船核酸检测全覆盖，守好安全及疫情防控两条“底线”。五是开展自建房建筑安全排查整治工作。5月份以来，按照省、市、县关于开展自建房建筑安全排查整治工作的部署，我镇深入开展安全隐患排查整治工作，现已完成排查自建房7886间，其中经营性自建房133间，非经营性自建房7753间，发现安全隐患140处，分别通过工程措施或管控措施进行整治，现正开展复核工作中。六是开展交通安全整治工作。今年来，我镇积极推进系统防范化解道路交通安全风险工作，致力提高农村群众交通安全意识，提升农村道路交通安全管理水平。通过开展文明交通宣传活动、向两侧商户及过往的群众发放交通安全宣传资料的方式向群众普及交通安全知识，引导群众自觉遵守交通规则，杜绝驾乘摩托车未戴头盔、超载、驾乘无牌无证车辆、非法改装、人货混装等现象。完善农村道路交通安全基础设施，对辖区主要路段道路标线、交通安全警示标志、交通信号灯、减速带等进行全面排查，对发现存在安全隐患的路段能立即整改的现场立即整改，不能立即整改的及时上报相关部门进行整治，消除安全隐患，确保群众生命财产安全。

       （八）信访维稳构和谐。我镇充分运用“民情地图”，依托海丰网格通app系统、“善美村居”“汕安居”等信息平台，“三小”场所、民居、家庭小作坊等场所进行实时管理。开展“一亲三心”活动，走实走好新时代群众路线，以“田”字型基层党建引领基层治理，“一村一警”“一村一干部”“一村一台账、一村一研判”制度全面落实保持禁毒、反偷渡、反走私工作持续高压态势，并落实“民警+镇专业队+村干部”联合巡查日常制度，无发生涉黑涉毒事件。建立和完善了领导处理重点信访问题包案机制，形成相互支持、相互配、共合同负责、联合调处矛盾的工作机制，确保在规定的时间内书面或口头反馈稳控工作情况，做到件件有落实、事事有回音。落实重点人员管控工作，设立稳控小组，定期与信访人见面、喝茶谈心，掌握其思想动态，并与信访人的家属或者邻居保持联系，掌握其生活动态，活动规律，发现上访苗头，迅速做好思想疏导工作。结合信访、维稳、禁毒、司法等业务信息，掌握辖区信访带头人、社区矫正对象、邪教、戒毒人员、涉金融等不稳定群体的思想动态、活动情况，分析可能出现的不稳定因素，早介入、早化解，牢牢把握工作主动权。

       （九）自身建设展新貌。我们着力正思想、转作风、求实效，不断提升为民服务能力水平。推行政务公开、财务公开、农村会计中心管理机制，主动接受人大法律、政协民主和社会舆论监督，认真办理人大代表的建议、议案，办复案率达到90%以上。健全公共服务体系，建设镇公共服务平台和17个村（社区）公共服务站，一站式便民服务更加优化。全面开展“八五”普法，建立健全经常性、制度化的调处机制，有效解决了一大批历史遗留问题。全力推动乡镇机构改革，进一步优化行政机构和事业机构设置，落实乡镇综合行政执法改革，切实完善我镇基层治理体系。积极推进廉政建设，严格执行中央八项规定，政府作风进一步转变。

       二、工作中存在的问题与困难

       在落实市委市政府关于“三大行动”“六大会战”决策部署和县委县政府工作部署过程中，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然存在不少问题和困难。

       （一）党员先锋意识淡化。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，执行政治纪律标准不高，致使个别党员放松了对自己的要求，对一些难度大、见效慢的工作，贯彻上级决策部署或落实领导交待的繁杂任务，执行有偏差，工作效率低。党员纳新力度还不够大，党组织战斗力还不够强大，近三年，我镇共发展党员44人，个别村党支部三年发展党员数量较少。有的党员党性淡演，一常作中把自己等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观令。

       （二）村集体经济薄弱。村集体经济增收渠道主要产业基础相对薄弱，集体经济基础发展空间较小，产业发展单一，农民增收渠道单一，单凭产业增加村集体经济收入的比例尚小。对村集体资源缺乏有效开发手段，集体收益没有保障，致使许多村的资源闲置浪费，宪法规定农村土地等资源归集体所有，但在实际工作中往往得不到体现。不少村干部思想僵化，观念守旧，跟不上市场经济新形势，缺乏开拓创新精神，没有发展集体经济的能力。

       （三）基层学习教育长效机制建设不够完善。学习教育内容单一，没有触及或无法解决基层党员深层次的思想问题，针对性不强。学习教育形式单调，教育载体创新不够，缺乏多样性。                     

       （四）基层治理不够深入。随着经济社会发展的不断发展，人民群众对于各方面的需求不断增长，基层治理内容日趋丰富、繁杂，加上基层治理队伍力量薄弱，人才缺乏，面对疫情防控、自建房排查、安全生产等重难点工作，缺乏基层治理组织保障。

       三、下来工作计划

       认真贯彻落实市委市政府关于“三大行动”“六大会战”决策部署和县委县政府工作部署，必须高度重视，认真思考反思，剖析问题原因，坚持自查自纠，全力整改提升。进一步统一思想认识、凝心聚力，坚决高质量完成联安经济社会发展的各项目标。 

       （一）强化精细服务，开创基层治理新局面

       基层治理是国家治理的基石，是党和政府联系和服务群众的“最后一公里”，它体现出党和国家对每一名群众的关心。我们要坚持和发展新时代“枫桥经验”，着眼增强基层治理能力深入推进赋权强基，着眼健全基层治理体系深入推进党组织领导的自治、法治、德治结合，着眼提升基层治理效能深入推进管理服务创新，切实把党的领导贯穿基层治理全过程各方面。

       一是要全面优化体制改革，打造基层治理新格局。切实把党建引领基层治理作为“书记工程”高标准推进，进一步巩固深化乡镇体制改革成果，聚焦基层治理中的堵点、痛点、难点问题。着力推动综治中心规范化建设，按照“六有”“八化”标准，整合优化资源力量，健全网络管理机制，逐步构建起综治中心实体化建设、一体化运行、高效化服务的新格局，为推动辖区平安建设提供坚实支撑。狠抓综合行政执法队伍建设，充分调动执法队员的工作积极性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感；强化队伍作风建设，进一步规范执法行为；注重能力培养，切实提高工作执行力，做到心中有责、眼中有活。充分发挥“一中心四平台”现代化作用，把人民调解组织网络建设与活力网格建设紧密结合起来，积极推行人民调解网格化。推广应用“民情地图”，筑牢基层治理体系，构建“三纵三横”“田”字型基层治理体系。

       二是要深度聚焦依法治理，擦亮基层治理新底色。要充分发挥法治在基层治理现代化中的规范、引领、推动和保障作用，不断提升新时代基层治理法治化水平。一是要完善党全面领导基层治理制度，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，二是要把良法善治的要求贯穿到基层治理的全过程和各方面，为夯实国家治理根基提供可靠的法治保障。三是要将严格规范公正文明执法在基层落地落细，不断满足人民群众在民主、法治、公平、正义等方面的新期待。四是要根据新发展阶段的特点，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、加快转变政府职能，用法治给行政权力定规矩、划界限，提高依法行政水平。

       三是要积极推动“德治”先行，激发基层治理“内动力”。构建“文明实践+”模式，依托新时代文明实践所，结合“道德模范”“最美家庭”“文明家庭”“星级文明户”评选以及“道德大讲堂”等活动，凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗。组织党员干部、专家学者、“百姓名嘴”为基层群众讲党的历史、讲红色故事、讲政策理论，打造“乡村大喇叭”“田间课堂”等宣讲品牌，使理论宣传和思想教育更接地气、更有活力、更有温度，引导基层干部群众将理想信念内化于心、外化于行。

       （二）强化多点发力，点燃乡村振兴新引擎

       实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们要认真贯彻落实总书记关于“三农”工作的重要要求，坚决把李希书记的充分肯定转化为乡村振兴的实际行动，以高质量基层党建有力促进和保障乡村全域美丽、全面振兴。

       一是要坚守底线，助力乡村振兴稳中向好。守住脱贫攻坚底线，完善防止返贫动态监测机制、帮扶机制和兜底机制，不断深化巩固脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接；守牢粮食安全底线，压紧压实党政同责、一岗双责，实施最严格的耕地保护制度，坚决完成撂荒耕地复耕复种任务，深挖土地潜力，将撂荒地变为稳产增收的“希望田”，助力全市范围内建成高标准农田5.23万亩目标的实现。

       二是要发展产业，助力乡村振兴稳中有进。大力发展都市型现代精品农业和乡村旅游、电子商务、民宿文宿等新业态，着力打造“一村一品、一镇一业”现代乡村产业体系，持续壮大村级集体经济，立下长远目标，实现三个“翻一番”，做到集体经济收入100万元以上的行政村实现数量翻一番，集体经济收入50-100万元的行政村实现数量翻一番，集体经济收入50万元以下的行政村实现收入翻一番，带动农民增收致富，加快促进共同富裕。推动一二三产业融合发展，全面形成产业发展新格局。加快培育现代农民，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，实现家门口就业创业，促进农民增收致富。

       三是要加快建设，助力乡村振兴稳中趋优。全面做好规划建设经营治理“四篇文章”，打造乡村振兴“4.0版”。加快推进农村人居环境提升，持续实施农村人居环境整治提升五年行动，组织广大群众纵深推进“污水、厕所、垃圾”三大革命，推动农村基础设施建设提档升级。深化“5+2”农村综合改革，加快推进农村三块地改革，探索推广“股票田”“股票宅”“股票树”等模式，加大推进农村集体经营性资产股份合作制改革，进一步破解农业农村各类要素制约，为乡村全面振兴提供不竭动力。

       （三）强化监测防范，筑牢社会治理安全网

       社会治理是国家治理的重要方面。面对新时代我国社会治理的新形势，我们要准确理解和把握共建共治共享理念，将其贯彻到社会治理体系建设的全过程和各方面，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，不断开创新时代社会治理新局面。

       一是要加强安全生产。当前和今后一个时期，是我镇全面发力、奋力冲顶、抢占先机的重要关口，加快发展任务很重。要加快发展，首先就要有平安稳定的社会环境。加强安全生产工作，努力营造一个安全稳定的生产生活环境，要打起十二分精神，瞪大眼睛，严守死守安全生产这根红线，坚决杜绝重特大安全事故的发生，绝不能让安全事故影响团结奋进的大好局面。

       二是要加强社会维稳。加大力度集中开展车辆安全隐患排查、违法超员和违法载人治理行动，私家车交通违法整治专项行动，紧盯重点要素，瞄准重点环节，靶向突出问题。抓好自建房专项整治工作，严格按照自建房安全专项整治工作实施方案及经营性自建房百日行动实施计划，全力以赴推进自建房安全专项排查整治工作。狠抓防汛防台风工作，全面强化监测预报预警和会商研判，抓好防汛防台风各项工作，这其中至关重要的是聚焦“不死人、少伤人、少损失”目标，把主动避让、提前避让、预防避让作为刚性要求抓实抓到位，确保在险情出现之前把受威胁人员全部转移出去，把人民至上、生命至上的要求落到实处。