一、主要工作情况及成效

（一）持之以恒推进国土绿化

1.扎实开展新一轮绿化海丰大行动。全面完成年度建设任务：完成造林48840亩，森林抚育74928亩。完成甬莞高速公路海丰段两侧生态景观林带改造提升16.23公里，面积974亩。顺利实施海丽大道3.35公里、北三环公路6.81公里、X129县道陶河段5.9公里、X130县道公平镇至汀洲段两侧绿化7.55公里、罗輋河东坑至东岭段河岸绿化2.02公里的改造提升，建设了17个乡村绿化美化示范点和1个绿美古树乡村。

2.积极动员开展义务植树活动。3月13日由县四套班子带头在莲花山森林公园植树点种植了高山榕、黄槐、垂叶榕等苗木280多株，今年全县计划义务植树任务148万株。以植树的实际行动推动我县春季造林绿化工作有序进行。

3.强化种苗生产工作。今年落实育苗点7个，育苗面积500亩，具体分布在莲花万中村、双桂山、联安镇、公平镇、县林科所、莲花温厝村、黄羌镇。经验收合格苗木为527.5万株，超额完成本年度育苗任务，全县苗木达到苗好、苗壮、苗足的要求，为造林提供良好基础，确保我县造林任务顺利完成。

（二）严格管理，推进林政管理规范化

1.规范高效做好林业行政审批工作。强化林业行政审批标准化建设，坚持以“便民、高效、廉洁、规范”的要求认真做好行政审批服务。一年来，共受理涉林行政许可申请事项80宗（其中：林木采伐许可60宗，采伐面积1083.7678公顷、采伐蓄积量749000.4立方米、出材量53843.5立方米;办理种苗产地检疫证书7份；获批征占用林地项目6宗，面积26.6531公顷，缴纳森林植被恢复费428.41万元；临时占用林地审批7宗，面积13.5957公顷，缴纳森林植被恢复费142.1697万元。

2.强化林木林地保护管理。全力做好2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”更新工作，目前我县完成了362个森林督查图斑的外业调查，下一步将加快数据核实、入库、报告编制等收尾工作。今年森林督查排查出18个违法图斑，目前已查处14个，涉及违法面积2.9426公顷，收回复绿面积3.0992公顷，处罚金67万元。为加快构建全县林地“一张图”、调查监测“一盘棋”、森林资源“一套数”为基础的一体化监测体系，我局积极与第三方联系，稳步推进《海丰县林地保护利用规划（2021-2035年）》编制工作。

我局继续认真履行林业部门食用林产品质量安全监管职责，今年组织第三方技术单位对5个林产品生产单位进行食用林产品质量检测，总共抽检16个项目的抽检任务，检测结果均为合格产品，圆满完成本年度食用林林产品质量安全检测取样工作。

3.加强自然保护地和湿地管理。一是加快自然保护地整合优化工作。我局整合省林业局反馈意见，重新修订《广东省汕尾市海丰县自然保护地整合优化预案》，现已上报并通过省林业局审核，待国家林草局批复后印发实施。二是初步建立我县自然保护地管理体系。按照“一个保护地、一套机构、一块牌子”的要求，我局积极与县委编办沟通协调，顺利完成大云岭森林公园、南门水库森林公园和学堂坑自然保护区三家自然保护地的机构设置和编制核定，初步建立了我县自然保护地管理体系，同时聘请北京中森国际工程咨询有限责任公司开展黄羌学堂坑自然保护区、大云岭森林公园两个县级自然保护地的本底调查、勘界立标、编制总规划等前期工作，逐步推进我县自然保护地规范化管理。三是加快自然保护区水电站的清理退出。目前我县涉及自然保护区的小型水电站共3宗，分别为位于莲花山自然保护区(县级)实验区的召贡电站、大银瓶电站，和位于黄羌学堂坑自然保护区(县级)实验区的龙潭电站，下一步我局将全力配合水务部门开展小水电清理整改退出工作，确保在2027年前完成所有自然保护地范围内的电站退出工作。四是高质量完成大云岭森林公园升级优化建设。我县大云岭森林公园已顺利完成一期工程建设，其中林相改造117.27公顷，建设了3.30公里的登山栈道，2处景观眺望台和5处休闲平台，沿登山栈道园林景观提升3.33公顷，一期工程建设已于今年底通过县政府检查验收。五是加强湿地保护。我局已聘请广东如春生态集团有限公司开展《广东省海丰县规划区湿地资源保护规划（2021-2030年）》《广东省海丰县规划区湿地资源保护实施方案》《广东省海丰县规划区湿地资源普查报告》等规划的初稿编制，有待与相关部门、专家学者充分沟通衔接后，作进一步修改完善。我局持续建立健全湿地常态化巡查监管机制，严厉打击侵占破坏湿地违法违规行为，目前广东海丰鸟类省级自然保护区大湖分区核心区、缓冲区范围内的7个自然放养渔场及东关联安围分区核心区、缓冲区范围内存在的养殖行为均已基本完成整改查处工作。

（三）依法治林，维护林区和谐稳定

1.全力推进林业行政执法不断档。我局今年3月完成森林公安划入地方公安部门管理转隶工作，为扭转森林公安转隶后，林业行政执法出现无机构、无队伍、无人员的“三无”局面，我局大力组织发动全体干部职工开展行政执法资格考试，现持有行政执法证人员共28人，在此基础上，整合力量成立执法组和法制组，确保执法工作的顺利开展。

2.严厉打击涉林违法犯罪行为。加强日常依法护林，重拳打击破坏森林资源违法犯罪行为。一年来，共查处林业行政案件24宗，处理违法人员24人次，罚款近257万元。目前，我局与公安部门已初步建立联动联勤机制，以部门联勤提高执法效能，以部门联动提升打击合力，共同形成打击违规野外用火和非法占用林地、滥砍滥伐、乱捕滥猎野生动物等涉林违法犯罪行为的高压态势，有力维护了林区治安稳定。

3.加强涉林信访纠纷的调处。本年度收到涉林信访共34件，其中涉及山林破坏14宗、违规造墓8宗。经过各地各部门共同努力，已答复信访人或相关部门23件，正在办理11件。当前林区秩序稳定，暂未出现大规模群体性上访现象。

（四）强化生态文明建设和安全管理

1.扎实开展生态公益林管护工作。及时做好生态公益林效益补偿资金发放工作。今年省级下达效益补偿资金1219.06万元，已完成发放1210.4529万元，发放率99.3%。积极加强天然林保护管理。我县已完成天然林核查和完善落界任务，并在公益林内树立了76块天然林范围示意图搪陶瓷宣传牌。今年已实施生态公益林区大径材培育补植套种3000亩，剩余2000亩建设任务待市林业局批复作业设计后实施。为加快我县生态公益林的扩面提质增效，我局编制了《海丰县海城镇莲花山生态公益林示范区建设项目作业设计》，示范区总面积17993亩。同时为我县34.91万亩公益林投保政策性森林种植保险，参保率100%，有效防范林农经营风险，进一步提高了我县林业抗灾减灾能力。

2．抓好林业有害生物防治。今年我县林业有害生物发生面积4.785万亩，落实防治面积5.05万亩，超额完成上级下达防治任务，防治率达100%，但与去年相比，今年我县林业有害生物呈上升发生态势。

3.全民动员抓好森林防火工作。一是全力打赢清明防火攻坚战。今年清明节期间，我局以森林防火为中心工作，取消双休日，组织干部职工在重要区域设卡，战斗在防火第一线，同时加强部门联动，密切配合县应急管理局对林区责任单位的巡查督促。继续压实镇村一级森林防火主体责任，层层签订森林防火责任书，落实网格化管理165个。清明节期间设立森林防灭火临时检查卡口172个，累计出动工作人员59240人次，共检查进山人员143163人次，发现并制止携带火源进山行为4088次，另组织巡山人员22312人次，发出《禁火令》和《一封信》100多万份，出动宣传车6430辆次。二是多方式多渠道强化森林防火宣传。印制了“森林防火宣传手册”、森林防火“十不要”、《致人民的一封信》等宣传材料，与黄羌镇双圳小学、联安镇联田村委联合开展“一枝一叶总关情、护林防火伴我行”为主题的森林防火宣传教育活动；同时通过发放倡议书、悬挂宣传标语、播放森林防火警示片、签订《承诺书》等形式教育引导广大群众和干部职工破除封建陋习、树立文明祭扫风尚，严禁野外用火，提高森林防火意识。二是继续发挥科技护林作用。继续推广粤省事平台“护林码”使用，发挥“护林E通”、林火远程视频监控系统和无人机等科技巡护手段，为强化林区巡护预警提供科技支持。三是加强森林防火基础设施建设。今年新建生物防火林带2.09公里，维护生物防火林带39.76公里，建设防火隔离带68.72公里。四是深入开展森林火灾风险隐患排查和自然灾害风险普查。组织护林员等深入开展“清坟边、清林地、清地边、清隔离带、清旅游景区”可燃物等“五清”行动，拉网式排查森林火险隐患。目前我县第一次森林风险普查系统进度为100%（不包含深汕合作区），接下来将开展野外火源调查、历史火灾调查、减灾能力调查等材料收集，并争取通过县级审核。

（五）不折不扣完成县委县政府交办的中心工作

1.积极配合推进我县镇街综合行政执法体制改革。为切实做好做实我局21项林业行政执法职权事项的下放工作，我局加强政策指导，及早转发涉林法律法规资料库给各乡镇开展业务学习。通过举办全县林业行政执法业务培训班、编印《行政执法指南》、现场一对一业务指导、建立联合执法协商机制等多种方式推进林业综合执法“传帮带”落实到位。

2.认真做好体制改革工作。顺利完成海丰县公安局森林分局人员转隶工作，目前已成功转隶10名公务员、1名工勤和6名退休人员，工资、党组织等关系已整建制划转。

3.认真做好创建国家森林城市工作。一是加强组织领导。今年以来召开4次创建国家森林城市工作推进会，根据人员变动情况，及时调整了创建国家森林城市指挥部成员，督促各镇党委政府成立相应领导小组，持续巩固我县共创共建国家森林城市的工作格局。二是强化通力协作。局创森办发挥牵头协调作用，安排专人对接各责任单位，按照创森考核任务，逐项落实，共同做好

创森各季度的考核自评表、佐证材料报送等迎检工作，我县今年第一、第二季度的县区创森考核取得排名第一的优秀成绩。三是扎实推进五大体系建设。坚持以林业四大重点生态工程为抓手推进森林生态体系建设，以培育龙头企业带动森林产业发展，立足当地森林旅游资源提升森林服务能力，以内容丰富、形式多样的创森宣传教育和实践活动广泛加大森林生态文化宣传力度，以森林防火、有害生物防治和严打涉林犯罪为主要措施持续巩固森林支撑体系。

4.全面推行林长制工作。我局及早成立县林业局全面推行林长制工作领导小组，召开专题会议研究部署林长制推行工作，协助县委、县政府拟定县级林长制成员名单，目前我县已设立县级林长13名，镇级林长182名，村级林长280名，县、镇、村三级责任体系初步建立。及时起草《海丰县全面推行林长制实施意见》（代拟稿），并征求有关单位意见后报县委、县政府审核，待通过后正式印发实施。

（六）党建工作全面加强

1.加强政治学习，不断夯实思想建设。我局深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、第一议题制度，将党的十九届历次全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神与开展党史学习教育相结合，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持把机关政治建设摆在首位，大力推进学习型机关建设。我局把《论中国共产党历史》作为重要学习资料，通过“三会一课”等形式开展集体学习。班子成员发挥头雁作用，带头先学一步、学深一层，制定2021年党组中心组学习计划，督促指导机关党委、各党支部抓好理论学习，充分发挥以上率下、带学促学作用。通过学清弄懂党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，为扎实开展各项业务工作奠定坚实的思想基础和政治保证。

2.突出政治功能，加强基层党建规范化建设。一是扎实推进党史学习教育走深走实。及时印发《海丰县林业局关于开展党史学习教育的实施方案》，积极开展了大云岭森林公园环境整治、“创森”宣传进校园、野生动植物保护宣传等三项“我为群众办实事”活动，联合龙门社区开展“党史齐学、党建共建”专题党课辅导，将党史学习教育融入社区工作，提升结对共建合力。二是深入开展“基层基础建设年”。今年以来我局共开展6次返乡走亲活动，参与活动的党员干部共122人次，带回群众问题、建议共127条，联合龙门社区开展党建活动4次、志愿活动12次，为社区办实事8件，真正做到以“双报到、双服务”“返乡走亲”为抓手推动“基层基础建设年”行动在林业系统落地开花。三是积极开展庆祝建党100周年纪念活动。今年七一前夕，局机关党委开展离退休党员走访慰问活动，发放“七一”慰问纪念品，并为50年以上党龄的优秀老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。结合“三会一课”、主题党日开展红色教育基地体验式学习、重温入党誓词、集中过政治生日、观看“七一勋章”颁授仪式及庆祝中国共产党成立100周年大会等党内组织生活，持续提升全体党员的党性觉悟和党性修养。

3.坚持问题导向，全力以赴抓好巡察整改工作。根据十一届县委第十轮巡察反馈意见，我局及时制定了《中共海丰县林业局党组关于落实巡察情况的反馈意见整改方案》，针对巡察反馈意见提出的“贯彻落实党的方针政策和当前重大政治任务仍有偏差，履职主责主业不够到位”、“中央八项规定及其实施细则精神落实不力，‘四风’问题痼疾犹存”、“执行财经管理制度混乱，廉洁风险凸显”以及“党建工作薄弱，队伍建设缺乏力度”四个方面15个问题，落实具体措施，目前基本整改到位10个，尚有5个问题在整改推进当中。同时我局制定印发《党费收缴、管理、使用规定》《民主评议党员制度》《党员组织生活会制度》等党支部基本工作制度和《中共海丰县林业局党组理论学习中心组学习规则》《中共海丰县林业局党组党建工作责任制》等党组工作制度，重新修订《海丰县林业局车辆管理制度》《海丰县林业局财经管理制度》等规章，坚持立行立改和建立长效机制并重，扎实做好做细巡察整改“后半篇文章”。

4.加强保密管理，确保保密工作常态化。一是落实保密工作责任制，我局定期召开保密工作会议，听取汇报并进行工作部署，及时与履新涉密干部签订《保密承诺书》。二是配合县保密局开展保密自查自评工作，针对保密小组反馈的问题落实问题清单，立行立改。三是继续加强涉密干部的理论学习，定期组织班子成员和各股室各部门负责人开展《保密法》等法律法规和相关文件的学习。四是加强密件管理，所有涉密档案由保密员专人专管，并建立专门登记簿，由保密员及时清退涉密文件。五是做好计算机和移动储存介质等办公设备登记管理工作，不定期督促各部门各股室加强对本部门的电子设备管理，确保涉密计算机不联网，涉密文件不上网，上网文件不涉密。

5.加强意识形态工作，筑牢思想防线。一是落实责任分工，调整充实意识形态工作领导小组，加强党对意识形态工作的全面领导；二是落实责任制度，制定《意识形态工作责任制实施方案》，落实意识形态领域情况分析研判机制、舆情风险评估机制、重大问题处置机制、督查考核机制等工作制度，为意识形态工作提供有力抓手，增强党的领导力；三是加强阵地建设，严格把好信息内容关，发布、转载信息必须遵循政治性、真实性，严禁在微信群、朋友圈等发布转载反党、反社会、反人民和涉及敏感话题的言论、图片和视频。四是结合“野生动物保护月”“植树节”等重要时间节点，大力开展创森宣传活动，传播“禁食野生动物”、“守护绿水青山”等正能量思想，抓好意识形态思想建设工作。

二、存在的主要问题

（一）林业建设资金缺口较大。受我县财政紧缩限制，今年我局无法争取配套落实足够的建设资金，林业重点生态工程投入不足，且我县林业建设资金缺口较大，无法满足创建国家森林城市所需的较大资金投入要求，导致林业建设工作的开展存在一定困难。

（二）林业行政执法力量薄弱。森林公安转隶后，我局尚未建立专门的行政执法机构和法制部门，靠临时组建的执法组、法制组配合开展全县的林业行政执法工作，现有执法力量无法满足日益繁重的森林资源管护需要，亟需建立新的林业行政执法机构开展行政执法工作。

（三）林业队伍建设有待提高。现有林业队伍在年龄结构上老、中、青分配不均，在学历结构上文化层次偏低，大学本科以上学历仅18人，占比23%。现有专业技术人员占总人数比28%，且已出现断层现象，当前队伍建设与上级提出的高素质专业化要求存在较大差距。

（四）生态公益林扩面提质成效不显。我县生态公益林效益补偿金标准为36元/亩，生态公益林的管护经费标准为7元/亩，与经营商品林的实际收益及当前的林地租金收入相比仍偏低，无法有效提高林农支持公益林扩面和参与公益林管护的积极性。我县今年生态公益林面积有所扩大，但与其他林业重点县区相比，面积占比仍是偏低。

（五）工作纪律不严谨。部分干部职工对单位纪律规章制度学习不到位，迟到早退现象时有发生；工作态度得过且过，出工不出力现象有待改善。一些股室、部门对创森、林长制推广工作不够重视，不利于中心工作开展。

三、2022年工作设想

（一）加强自然保护地整合优化。我局将继续加快全县自然保护地的本底调查、勘界立标、编制总规划等工作，加大力度做好我县大云岭森林公园建设的延续，着力打造一个休闲、观光、健身好去处的城郊型公园。严格按照省、市林业局关于湿地生态系统修复工作安排，拟定适宜恢复可实施位置，报县政府审批同意后，开展我县红树林改造提升和恢复工作。

（二）加强生态公益林管理工作。一是继续做好2022年省级以上生态公益林效益补偿资金分配计划编制、公示工作及我县省级以上生态公益林效益补偿资金汇总上报工作，发挥生态公益林效益补偿资金效益最大化；二是加快2021年尚未实施的2000亩生态公益林区大径材培育补植套种工程；三是继续优质高效完成我县省级以上公益林与第三次全国国土调查数据的对接融合优化。

（三）大力推进林业灾害防控。一是继续落实森林防火责任，及早做好森林防火宣传工作，积极应用林业智能管理系统提升森林火灾防控能力，确保森林火灾明显下降。二是强化林业有害生物防控工作，加大林业有害生物监测预防和有害生物防治检疫的宣传力度，提高社会化防治和绿色防治水平。三是坚决防范重特大林业生产安全事故的发生，定期开展林区安全隐患大排查，消除消防安全隐患，营造更加和谐有序的林区发展环境。

（四）加快建立健全林业行政执法体制机制。我局将加强与县委编办等有关部门的沟通协调，加快建立健全林业综合执法机构，争取人员编制、经费落实，确保有效行使林业行政执法职能。继续强化现有林业行政执法队伍建设。加快充实执法力量，从各股室各部门人员中补充部分有一定执法能力和经验的同志加入到执法队伍。继续加大执法队伍培训力度，通过培训、考试、交流、观摩等多种形式，努力提高现有林业行政执法人员水平。

（五）加强干部队伍建设。坚持政治标准，鲜明选人用人导向，加强领导班子和干部队伍建设，常态化开展思想政治、专业技术、道德法治等多方面培训，努力建设一支对党忠诚老实、与党中央同心同德，听党指挥、为党尽责的高素质专业化林业干部队伍。

（六）坚持全面从严治党。坚持和加强党的全面领导，以党的政治建设为统领，巩固党史学习教育成果，深入推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，深入推进反腐败斗争，以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈转作风，驰而不息纠“四风”，不断改进林业系统政风行风。