2026年是“十五五”规划开局之年，也是海丰县卫生健康事业高质量发展的关键起步之年。全县卫生健康系统将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于健康中国建设的重要论述和对广东系列重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧扣新时代党的卫生与健康工作方针，围绕省委“1310”具体部署、“百千万工程”战略部署及省、市、县政府工作要求，以建设卫生健康高质量发展示范县为抓手，锚定“打造更高水平健康海丰、促进人口高质量发展”核心目标，凝心聚力、真抓实干，推动全县卫生健康事业再上新台阶，为海丰县经济社会高质量发展筑牢健康保障。结合我县实际，制定本工作计划。

　　一、锚定开局目标，夯实健康发展制度根基

　　紧扣“十五五”开局要求，将健康优先理念贯穿县域发展各领域各环节。一是高质量谋划编制海丰县卫生健康“十五五”规划，立足县域人口结构、卫生资源布局实际，衔接省级规划部署，明确未来五年发展目标、重点任务和实施路径，确保规划贴合实际、科学可行。二是完善健康优先发展政策法规配套体系，结合我县卫生健康工作痛点难点，细化落实健康广东建设相关政策，推动健康理念融入城乡规划、环境保护、教育体育、就业保障等相关领域。三是深入实施健康广东专项行动县域落地工程，聚焦居民主要健康问题，针对性开展健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟限酒等专项行动，推动形成全民健康生活方式。四是持续深化爱国卫生运动，巩固国家卫生县创建成果，推进城乡环境卫生整治、病媒生物防制常态化，健全全民参与的爱国卫生工作机制，不断夯实健康海丰建设的制度和群众根基。

　　二、深耕“百千万工程”，建强基层卫生服务网底

　　立足县域统筹发展定位，以强基层、补短板为核心，推动卫生健康资源向基层下沉、向乡村延伸。一是高质效实施新一轮基层卫生健康强基工程和康复护理扩容提升工程，升级改造乡镇（街道）卫生院、村（社区）卫生服务站基础设施，完善基层医疗设备配置，提升基层常见病、多发病诊疗和康复护理服务能力。二是深化医疗帮扶协作，健全县级医院与乡镇（街道）医疗机构对口帮扶机制，推动县级优质医疗资源下沉基层，开展坐诊、查房、业务培训等帮扶活动，提升基层医务人员专业素养。三是加快紧密型县域医共体建设提质增效，优化医共体资源配置，完善分级诊疗、双向转诊机制，推动医共体内人才、设备、信息等资源互联互通，让群众在家门口就能享受优质便捷的医疗服务。四是拓宽人才向基层流动渠道，完善基层医务人员激励机制，落实基层医疗人才薪酬保障、职称评定倾斜政策，吸引优质医疗人才扎根基层、服务基层，持续强化基层卫生服务队伍建设。

　　三、深化体制改革，找准高质量发展方向

　　坚持问题导向，以改革破解发展难题，推动医药卫生体制改革向纵深推进。一是强化“三医”（医疗、医保、医药）协同发展与治理，加强与医保、市场监管等部门协同联动，完善县域医疗服务价格动态调整机制，规范药品耗材采购和使用管理，减轻群众就医负担。二是聚焦改革重点领域，选取县级医院重点科室、基层医疗机构服务模式创新等作为示范项目，以点带面推动改革突破，探索符合海丰实际的卫生健康改革路径。三是优化县域医疗服务体系规划建设，结合我县人口分布和就医需求，合理布局县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构，明确各级医疗机构功能定位，避免资源浪费和服务重叠。四是积极推动化解公立医院欠薪与债务风险，严格规范公立医院财务管理，优化收支结构，争取上级政策支持，稳步推进债务化解工作，保障公立医院良性运转。

　　四、推动资源扩容，丰富高质量医疗服务供给

　　围绕群众日益增长的医疗健康需求，推动优质医疗资源扩容升级、均衡布局。一是主动对接国家、省、市优质医疗资源，借力国家“双中心”建设辐射带动作用，深化与高水平医院合作交流，搭建远程医疗服务平台，推动优质医疗技术、管理经验向我县延伸。二是深化县级高水平医院建设，聚焦县级医院重点专科、特色专科发展，加大投入力度，提升县级医院急危重症救治、疑难病症诊疗能力，打造县域医疗服务龙头。三是拓展优势互补的服务供给，鼓励医疗机构错位发展，培育特色专科品牌，丰富医疗服务品类，推动医疗服务从“治病”向“防病、治病、康复”一体化转变。四是深化医疗服务开放合作，积极学习借鉴周边地区先进经验，加强县域医疗机构与外地优质医疗机构的协作，提升我县医疗服务整体水平；狠抓医疗质量安全，严格落实医疗核心制度，规范诊疗行为，强化医疗质量监管，保障群众就医安全。

　　五、聚焦民生关切，落实便民惠民服务举措

　　坚持以人民为中心的发展思想，统筹落实国家、省、市民生实事，持续推出便民惠民举措，不断提升群众就医获得感、幸福感和安全感。一是全面落实10项重点便民惠民服务举措，结合我县实际细化实施方案，确保“一次挂号管三天”、“儿科和精神卫生服务年”、体重管理、检查检验结果互认、免陪照护、早孕关爱门诊、家庭医生签约、预防接种、普惠托育和健康科普进万家等举措落地见效、惠及全民。二是优化就医服务流程，推进“互联网+医疗健康”发展，完善线上挂号、缴费、报告查询、药品配送等服务，减少群众就医排队等候时间；加强医疗机构服务窗口建设，提升服务态度和服务效率，畅通投诉举报渠道，及时回应群众诉求。三是强化重点人群健康服务，聚焦老年人、儿童、孕产妇、慢性病患者等重点群体，优化健康管理服务，提升个性化、精准化健康服务水平；深化家庭医生签约服务，丰富签约服务包内容，提高签约覆盖率和履约率，让群众享受便捷的家庭医生服务。

　　六、强化防控保障，筑牢公共卫生安全防线

　　坚持底线思维，健全公共卫生防控体系，提升公共卫生应急处置能力，守护全县人民生命健康安全。一是加强重点传染病防控，严格落实传染病监测预警、排查管控、应急处置等措施，重点做好呼吸道传染病、肠道传染病、虫媒传染病等防控工作，规范发热门诊运行管理，筑牢传染病防控第一道防线。二是深化疾控体系现代化建设，加强县疾控中心能力建设，完善疾控机构与医疗机构信息共享、协同处置机制，提升传染病监测检测、风险研判、应急处置能力。三是保障血液安全，加强无偿献血宣传动员，拓宽献血渠道，提升无偿献血率，规范血液采集、储存、运输和使用管理，确保临床用血安全。四是完善心理健康和精神卫生服务体系，加强县、乡、村三级心理健康服务网络建设，开展心理健康科普宣传和心理咨询服务，强化严重精神障碍患者规范管理和救治救助。五是巩固健康干预综合成效，持续推进重点人群健康干预项目，提升应急救援能力，加强应急队伍建设和应急物资储备，做好重大活动卫生健康服务保障工作，筑牢县域发展安全韧性基座。

　　七、传承创新并举，推动中医药事业高质量发展

　　立足海丰县中医药资源优势，推动中医药传承创新发展，提升中医药服务能力。一是提升中医药服务能力，加强县中医院标准化建设，完善中医专科布局，强化中医急危重症救治能力，推动乡镇（街道）卫生院、村（社区）卫生服务机构设置中医馆、配备中医医务人员，让群众便捷享受中医药服务。二是深化中西医协同发展，推动县级医院建立中西医协同诊疗机制，鼓励中西医结合治疗疑难病症、慢性病，提升中西医协同诊疗水平。三是强化中医药人才科技双重驱动，加强中医药人才培养和引进，开展中医药适宜技术培训，提升基层中医药医务人员专业能力；推动中医药科研创新，聚焦县域常见病、多发病，开展中医药特色技术研究和成果转化。四是促进中医药文化弘扬与产业融合发展，加强中医药文化科普宣传，开展中医药文化进乡村、进社区、进学校、进家庭活动；挖掘我县中医药特色资源，推动中医药与康养、旅游等产业融合，培育中医药产业新业态。

　　八、优化服务体系，促进人口高质量发展

　　紧扣人口高质量发展要求，健全生育服务支持体系，完善养老健康服务，推动人口长期均衡发展。一是优化生育支持和激励政策，落实国家、省、市生育补贴、产假延长、生育保险等相关政策，简化生育登记流程，提升生育服务便捷度；加强生育友好型社会建设，营造尊重生育、支持生育的良好氛围。二是发展普惠托育服务体系，聚焦“幼有善育”目标，加大普惠托育机构建设投入，鼓励社会力量参与托育服务，新增普惠托育床位，提升托育服务质量和供给能力，解决群众“托育难”问题。三是升级妇幼健康服务，加强县妇幼保健院能力建设，完善妇幼健康服务体系，强化孕产妇、新生儿规范化管理和救治救助，提升妇幼健康服务水平。四是健全老龄健康服务体系，聚焦人口老龄化趋势，推进医养结合发展，完善县级医养结合机构建设，推动乡镇（街道）卫生院、社区卫生服务机构增设养老服务功能，提升老年人健康管理、康复护理、安宁疗护等服务能力，让老年人共享健康发展成果。

　　九、强化科技人才，激活高质量发展新动能

　　坚持科技赋能、人才引领，加强医学科技和人才队伍建设，推动卫生健康新质生产力发展。一是健全协同联动的科技创新体系，加强县级医疗机构与科研机构、高等院校合作，聚焦县域医疗健康重点领域，开展临床研究和技术创新，提升临床研究与成果转化水平。二是持续加强医学人才培养，完善人才培养体系，开展医务人员继续教育、技能培训、岗位练兵等活动，提升医务人员专业素养和业务能力；加大高层次医疗人才、紧缺专业人才引进力度，优化人才队伍结构。三是推动卫生健康数智化转型发展，加快县域卫生健康信息平台建设，推动医疗机构信息互联互通，实现电子健康档案、检查检验结果等信息共享；推广智能诊疗、远程医疗等数字化服务，提升医疗服务效率和管理水平。四是大力发展卫生健康新质生产力，推动医疗技术、服务模式、管理机制创新，培育数字化、智能化、个性化医疗服务新业态，为卫生健康事业高质量发展注入新动能。

　　十、压实治党责任，营造风清气正行业环境

　　坚持党对卫生健康工作的全面领导，落实全面从严治党主体责任，加强行业治理和队伍建设，为事业发展提供坚强政治保障。一是深入推进政治机关建设，强化理论武装，坚持学思用贯通、知信行统一，不断提升系统党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是坚决扛起全面从严治党政治责任，健全全面从严治党工作机制，层层传导压力、层层落实责任，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。三是推进作风建设常态化长效化，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，切实解决群众反映强烈的突出问题。四是持续深化正风肃纪反腐，加强党风廉政教育，强化权力运行监督，严肃查处卫生健康领域违纪违法问题，营造风清气正的行业政治生态。五是强化行业治理和队伍建设，树立和践行正确政绩观，加强医务人员职业道德教育，弘扬崇高职业精神，打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、为民服务的卫生健康队伍。

　　2026年，全县卫生健康系统将以“开局即决战、起步即冲刺”的奋斗姿态，凝心聚力、锐意进取，真抓实干、久久为功，切实把各项工作任务落到实处，奋力推动全县卫生健康事业高质量发展，为打造更高水平健康海丰、促进人口高质量发展作出新的更大贡献！