今年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照县委、县政府的工作部署和要求，结合年度工作任务，按照整体抓提升、抓完善的思路，以创文创卫为目标，积极开展城乡基础设施建设、大力推进县城环境综合整治、不断规范创新行业管理，全局各项工作稳步推进，取得了阶段性成效。现将2019年工作总结及2020年工作计划汇报如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）以政治建设为统领，提升队伍发展活力

　　1、突出政治引领。坚持把政治建设放在首位，全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话、重要批示精神以及广东考察重要讲话精神，深入学习贯彻省委书记李希在汕尾调研指示要求，不断提高政治站位，重点抓好党组织和党员队伍，以党的建设推动各项工作，不断增强了建设领域发展活力。共组织党组学习近20次，党小组集中学习40余次。

　　2、严肃政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实党风廉政建设和纪律教育责任制，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，认真落实“三会一课”制度，并组织党员到红宫红场、新山村开展主题党日活动，不断提高全局干部职工干事创业的精气神，使之保持良好的精神状态和政治风貌。

　　3、开展主题教育。严格按照县委工作部署和《海丰县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》要求，全面贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，紧扣主题主线，围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，推动集中学习研讨、调查研究、检视问题、落实问题整改按时序稳步开展，让认识高一层、学习深一步、实践先招、检视实一筹，完成了一场坚定理想信念，勇于担当作为的思想“大洗礼”。主题教育开展近三个月，我局制定了《“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》和思想理论学习方案、调查研究方案、领导班子和成员检视问题方案、落实整改方案，明确重点工作、 具体举措和要求，并成立领导小组，明确主要职责及工作制度等；通过党组会议第一议题、组织为期7天的集中学习研讨、个人自学等方式，使党员干部静下心读原著、学原文、悟原理，谈认识体会、找差距不足、提改进措施，先后组织集体学习40多场次；聚焦住房和城乡建设、城市管理工作中存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，以加快融湾强带彰显住建担当、落实和创新局机关党支部建设、全县污水处理设施建设状况与对策、推进防违拆违控违工作、城市管理执法队伍状况等课题，由班子成员带队，深入基层一线找问题、查原因、定措施，并对应形成了调研报告；在调研的基础上，局领导班子成员带头到分管部门为党员干部讲专题党课，诠释初心使命，同时结合工作实际，分析查找存在问题，坚持把“改”字贯穿始终，认真抓好省委第一巡视组巡视整改反馈问题整改，并结合学习调研发现的问题以及群众投诉的问题，进一步确定整治重点、明确整治责任，真刀真枪解决问题。

　　（二）以项目建设为带动，持续推进城乡建设

　　1、加快推进道路及配套设施建设。一是推进海丽大道改造工程（二期），投入资金约13750万元，全线铺设人行道和布置道路两侧绿化，完善地下管线，路面处理后铺设沥青混凝土，重新布设道路两侧路灯，10月初已完成。二是今年5月完成县城广富路（人民西路至三环西路段）升级改造工程，拆除原道路两侧花坛，拓宽路面，全段铺设沥青混凝土及重新铺设人行道，完善排水道网及清淤，道路两侧布设绿化、路灯及供水、消防设施等，投入资金约7300万元。三是今年2月正式实施海丰县城南三环永安达至南桥段升级改造工程，主要改造内容为道路工程、管线工程、桥涵工程、绿化改造升级工程、路灯工程和人行道工程，总投资约8850万元，目前已完成。四是推进海丰县城北三环路升级改造工程，项目计划总投资约46725万元，分二期建设，第一期起点于中华鹏路口，终点至海紫路口，中华鹏路口至莲花路口道路红线为42米，莲花路口至海紫路口道路红线为50米，建设道路工程总长6.5公里，按城市主干路标准进行改造，设计时速60km/h，主线中华鹏路口至莲花大道交叉口路段采用双向六车道，莲花大道交叉口至海紫路口路段采用双向八车道，主要建设内容包括：道路工程、交通工程、地下管线工程、桥涵工程、照明工程以及绿化工程。目前，已完成项目立项、勘察设计招标、规划设计方案、初步设计编制及评审、造价咨询服务采购等前期工作。

　　2、统一建设生活污水处理设施。按照县委、县政府的部署和要求，我局于今年7月份接管全县农村生活污水处理设施工作，我局领导高度重视，制定工作方案，落实责任，切实做好我县村镇生活污水处理设施建设工作，认真落实村镇生活污水处理设施各项工作。截至2019年11月，公平、梅陇、可塘等3个镇实现污水设施覆盖。同时，通过PPP模式整县推进村镇污水处理设施建设，总投资69489万元，分城镇、农村两部分实施。其中，城镇部分：新建黄羌、黄羌林场、平东、陶河、大湖、赤坑、联安、梅陇农场等8座镇区污水处理厂，拟建设总规模5500吨/天，配套污水干管（DN300-DN800）不少于33.8km,污水支管不少于19.8km，服务总常住人口约4万人。农村部分：新建621座农村污水处理设施，拟建设总规模17125吨/天，服务农村总常住人口约25.53万人。目前已完成120座村污水处理设施建设， 其中40个站点投入运行；黄羌、黄羌林场、平东、陶河4个镇区污水处理厂进入三通一平施工阶段，工艺施工图已完成，配套管网已完成勘查和物探，管网施工图深化设计中。

　　3、如期完成农村生活垃圾设施建设。按省市“一县一场、一镇一站、一村一点”工作要求，各镇场农村生活垃圾设施建设已完成，创建农村生活垃圾收运处理达标示范县工作也按上级的要求及《海丰县创建农村生活垃圾收运处理达标示范县工作方案》的要求全面铺开中，同时对完善转运站和收集点的建设以及环境卫生整治进行了督促和指导。一是垃圾收集“一县一场、一镇一站、一村一点”运行模式执行情况：按《广东省城乡生活垃圾处理条例》的规定和省、市的相关要求，我县“一县一场”、“一镇一站”、“一村一点”建设工作已全面完成，“户收集、村集中、镇转运、县处理”的管理模式已全面铺开。初步建立了“县统筹镇、镇统筹村”的农村生活垃圾收运处理体系及农村垃圾管理长效机制，村庄垃圾收运规范化运营正在逐步进行中。二是垃圾中转站建设情况：我县18个镇场的生活垃圾转运站已建设完成，省验收组已对各个站点提出了改造意见，现各镇场正在进一步升级改造完善中，以迎接省的考核。近期，我局委托第三方编制了海丰县乡镇生活垃圾収运一体化体系建设方案，采用PPP模式推进全县城乡生活垃圾一体化方案，现已上报县政府审批中。三是垃圾分类情况：我县出台了《海丰县生活垃圾分类减量实施细则》、《海丰县城乡环境卫生保洁考评制度》、《海丰县城乡环境卫生保洁质量标准》、《海丰县城乡保洁工作监督管理制度》等规范性文件，各镇人民政府（场）也出台了《保洁工作监督管理制度》、《环境卫生保洁质量标准》等文件，要求各村委严格按相关制度实施，落实责任，制定卫生公约，确保农村环境卫生工作落实到人、到位。全县各镇（场）先后印制了垃圾分类宣传小册子，由各村委派发到各家各户，同时在各镇场主干道、各村委宣传栏悬挂宣传标语或张贴垃圾分类指引等宣传广告，进一步引导村民垃圾分类意识，以养成生活垃圾分类投放的习惯。目前，我县城乡垃圾分类工作正在推进中。四是垃圾收运各项保障情况：我县用于农村生活垃圾的运输保洁等设施，已满足需求，全县现有垃圾压缩车21辆，其他保洁三轮车、铲车、电动车、清洗车等约456辆。资金配套方面，在省级下拨的每人口保洁资金20元的基础上，调整到每人口保洁资金40元，今年来我县财政已拨出保洁经费约3349万元，基本满足环境卫生保洁资金需求。按照每500人配置1名保洁员的要求，我县共配置了约2500名保洁员，已远远超过配备的要求。

　　（三）以综合整治为抓手，优化城乡人居环境

　　1、专项整治结合日常管理遏制“六乱”。城管执法队伍围绕创文创卫工作任务和城市管理工作，采取市容秩序集中整治行动和强化日常化管理相结合的方式，大力实施市容市貌综合管理，重点加强对县城主次干道和市场、学校等重点区域的乱搭乱建、乱摆乱买、乱堆乱放等行为进行清理整治，加强县城早、晚市的清理整治，同时针对日常巡查发现和市民反映强烈的公共停车位被占用现象，多次组织执勤队伍进行专项清理整治和宣传活动。据统计，在专项整治行动和日常巡查管理中，共出动人员25000多人次，出动车辆8500多辆次，纠正占道经营8000多处，取缔移动广告牌300多张，清理乱拉挂横幅500多条，拆除违规搭建30多处，行政处罚15宗，收缴占用临时停车位的障碍物大大小小两万件。通过完成各项工作任务，较好的完成市容市貌整治，确保市容市貌整洁有序。

　　2、严控强拆推进“两违”秩序跨越性改观。根据“两违”建设专项整治计划，认真落实对县城建成区违法建设的专项治理工作，对全县“两违”现象进行全面摸排，实施严厉管控，采取强硬的清拆行动，对违法建设行为实施严厉打击。目前县城“两违”建设现象得到有效遏制，建设市场秩序呈现前所未有的良好跨越，逐步向“存量违建得消化、新增违建零增长”的目标靠拢。今年来，城乡建设执法大队每天都坚持集中出动人员80多人次，加大巡查力度，重点对县城范围内的重点区域和主干道实施严控严打措施，共出动车辆2500多架次，人员30000多人次，出动大型机械832台次，与各职能部门联合执法查处违法违章建设642宗，发出《责令停止违法行为通知书》600多份，排查“两违”建筑面积228084平方米，查处用地面积117873平方米，已拆除“两违”建设面积228084平方米。特别是对县城青年公园片区的39栋违规别墅和公园新村1-2期、佳居乐、雅居乐等小产权房实施强制拆除措施，查处了违法用地约13400平方米，拆除建筑面积约106000平方米。

　　3、积极探索环卫精细化管理机制。实行全天候清扫巡回保洁，落实“网格化”管理责任，提升县城保洁水平。为进一步推进环卫工作精细化管理，实施管理重心下移，于是今年5月开始将县城环卫清扫、保洁、垃圾清运等工作全面移交给三镇负责，有效调动三镇以及各社区（村）参与环境卫生工作的主动性和积极性。同时还加大建筑垃圾堆放等问题的日常巡查和监管，聘请施工队伍对县城范围内市民倾倒抛弃在公路、街道、巷道等公共场所的建筑垃圾以及大件废弃物进行清理；进一步扩大密封式卫生垃圾屋的覆盖面，在海城镇范围内多布置11处密封式卫生垃圾屋用于附近居民日常垃圾投放。

　　（四）以行业监管为抓手，规范主体建设行为

　　1、加强工程质量安全监督。我局对报监工程项目严格把关工程质量安全监督许可、验收过程，狠抓工程质量安全通病治理，杜绝重大工程质量安全事故。2019年受理监督工程项目46项，办理质量安全监督手续的项目46份，建筑面积1637592平方米，办理建筑工程施工许可证48份，建筑面积2094812平方米，总造价536836.19万元， 办理工程竣工验收备案19项，建筑面积261351.78㎡，市政道路14.436公里，工程总造价363294.28万元，工程一次验收合格率100% 。对报监工程项目我局均能严格对其进行工程质量安全监督验收把关，狠抓工程质量安全通病，杜绝重大工程质量安全事故。为进一步提升工程质量安全水平，开展工程质量提升行动，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，并对全县企业和55个在建工程项目进行建筑工程企业资质动态核查、建筑工程承发包市场活动检查、工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”违规行为排查、建筑施工企业安全生产条件现场随机抽查、建材产品执法抽查等，有效遏制建筑施工违法发包、转包、分包及挂靠等违法行为，同时深入开展建材打假专项行动，加强对建筑材料、预拌混凝土企业和在建工地混凝土质量监督抽查，并及时公布抽查结果，增强全民质量意识。

　　2、落实施工安全监管责任。一是积极执行省住建厅、市住建局、县安委办的部署开展安全生产检查工作，并结合6月份“安全生产月”活动，对全县46个在建工程项目的建筑质量、安全生产、建筑市场管理、建材打假、施工扬尘管理、商品混凝土生产企业管理等进行地毯式排查工作，特别对深基坑、高支模、建筑起重机械、施工扬尘、消防安全管理等进行专项整治工作，发放整改通知书82份，暂停施工通知书24份，质量、安全动态检查共176条，其中企业50条企业记录，126条管理人员记录，建材抽检108组，合格率100%，混凝土强度实体普查25个工程，达到设计标准。二是健全企业安全生产规章制度，严格落实项目负责人、专职安全员、总监理工程师和专业监理工程师在岗履职，加强突发事件风险隐患和风险点危险源排查整治，特别是重大危险源的方案实施和专家论证审批手续，采取有效的监管手段，发现问题及时限时整改，对拒不整改和整改不到位的相关企业和人员进行处罚并上网。三是严抓危险性较大的分部分项工程和建筑起重机械安全管理，充分运用“广东省建筑起重机械及特种作业人员资格管理系统”，对建筑起重机械产权备案、使用登记、安装拆卸等建立健全信息化管理档案，完善监管机制和工作措施，促进施工、监理企业按规定落实专项施工方案的编制、论证、审批、组织实施和工程验收等各个环节，严防群死群伤事故发生。

　　3、强化房地产市场监管工作。一是重点加强对办理商品房预售许可、核准房地产开发企业资质等方面的监管。今年以来，核发《商品房预售许可证》22宗，预售总套数8325套，预售总建设面积115.11万平方米，其中商业1285套、14.3万平方米；住宅7040套、100.81万平方米；核准房地产开发企业资质申请6家；成立业主委员会11家，其中今年新成立2家；2019年在库“四上企业”32家，新增入库企业8家；审核接受房屋测绘成果备案31宗，建筑面积36.23万平方米。二是认真做好对各物业服务企业的日常监管工作，按照《物业管理条例》和《广东省物业管理条例》的要求，对全县29家物业服务企业和50多个物业小区进行每季度不少于1次的日常监管督查，发现问题及时整改；同时认真做好物业小区矛盾纠纷投诉受理工作，对物业服务企业在实施物业管理服务中与业主之间产生的矛盾、业主与业主之间的纠纷以及物业小区内违建等问题引发的投诉认真调解处理，今年共受理34家物业小区各类投诉，做到件件有调处答复。

　　（五）以强化兜底为理念，助力推进民生保障

　　1、扎实推进农村危房改造工作。一是全面梳理涉及农村危房改造的文件，按照上级的要求，制定整改措施，全面完善申报、确认、建设、验收、发放补助资金和档案管理等一系列规章制度，制定了年度“农村危房改造验收工作方案”。二是积极配合纪委对历年农村危房改造情况进行全面核查，2019-2020年度我县农村危房改造任务294户，截至11月21日，已全面开工，竣工88户，未竣工211户，预计年底将全面完成我县农村危房改造工作。三是积极争取到县委、县政府的大力支持，将农村危房改造工作列入常务会议讨论内容，由县领导对改造任务实行分区包干，极大增强了工作力度，使开工、竣工、验收及补助资金发放都能在规定的时间节点上按时完成。四是加强督查的频率和力度。为此，专门制定了农村危房改造工作督查方案，成立了督查小组，召开全县农村危房改造存在问题整改工作会议，制定“海丰县农村危房改造工作督查明细表”，制作“农村危房改造督查工作情况通报”等。

　　2、扎实推进保障性住房租赁补贴核查。积极配合县政府及相关部门组织召开了2019年度保障性住房租赁补贴对象核查工作，现已完成对全县50户租赁住户租赁补贴发放工作；2018年我县棚户区改造50套，正在建设当中。完成我县700多套公租房信息系统业务上线的工作，其他房源上线的工作正在核对录入当中。房屋网签备案联网工作已初步完成，现正在与上级部门对接上传相关数据。

　　3、大力开展消防安全排查整治。自10月1日以来，为进一步强化住建行业安全生产工作，有效预防消除安全隐患，保障居民生命财产安全，一是进一步落实消防安全工作责任，推进燃气、物业小区、建筑工地、危房改造等场所安全隐患排查整治，主要检査了燃气场所企业及销售点安全生产工作，抽查了小作坊、小食店使用钢瓶情况；检查建筑工地安全生产工作；住宅小区电动车充电设施建设和安全管理情况、消防通道安全标识和通道畅通情况等，及时发现问题，及时进行整改，将各类隐患消除在萌芽状态。截至目前，我局共出动1000多人次，已指导、检查50多个物业楼盘、55个建筑工地、297个燃气企业及场所的消防整治工作。二是全力配合开展海龙路西侧居住类场所消防安全隐患,逐家逐户入户排查，重点检查电动车停放充电、防盗网逃生窗口设置以及灭火器、烟感器、防毒面具、应急灯等消防器材的配备情况，督促开展“三查三清”，推进海龙路两侧消防整治示范创建工作，并开展“回头看”巩固整治效果。据统计，共出动了400多人次，完成了海龙路西侧富华苑、骏兴花园、东骏花园、海富豪庭等住宅小区的沿街商铺和住户共1100多户的消防安全隐患入户排查和督促整改，切实解决了一批影响消防安全的突出问题，加强了居民住宅火灾防范工作。三是根据全县消防安全工作责任落实问题集中约谈会的要求，我局负责指导全县商品房、小产权房、群租房消防整治工作。一方面在指导各镇组织全面入户排查，摸清辖区内商品房、小产权房、群租房底数的基础上，并进一步进行汇总分析，于10月20日在县影剧院组织召开了全县商品房、小产权房、群租房消防整治工作会议，安排部署住宅消防安全相关工作，并就商品房、小产权房、群租房业主、管理者如何做实做细消防管理工作作出了具体指导。另一方面，我局结合具体实际，由5名局领导班子成员分别带领指导组深入各镇，对照整治标准和目标，协助配合做好各镇各单位的消防整治工作，实地指导电线改造、电动车充电设施建设和消防设施配置、逃生窗开设等工作，共同筑牢商品房、小产权房、群租房消防安全防火墙。截至目前，各镇消防整治工作进展顺利。

　　4、加快推进燃气特许经营工作。为维持海丰县燃气市场的正常运营秩序，满足人民群众的日常用气需求，确保社会稳定，我局作为业主单位，对县内瓶装液化气经营权进行重新招标，依法依规委托第三方广东省华联世纪工程咨询有限公司拟出招投标方案，9月7日县委、县政府组织召开专题对该方案进行了讨论修改并形成海丰县液化石油气特许经营权项目招标方案，经9月10日县委常委（扩大）会议正式决议通过海丰县液化石油气特许经营权项目招标文件，并由我局正式委托广东省华联世纪工程咨询有限公司为招标代理组织实施，并按照公开、公平、公正的原则，在广州公共资源交易中心依法依规进行招投标，最后由中海油阳江实业公司和广州嘉和兴公司合作成立广东海发兴能源有限公司中标取得本特许经营权，特许经营权为25年，项目涉及我县12个镇、2场的液化石油气供应、运输、钢瓶检测项目的投资、建设、运营工作，年供应量2.2万吨。11月20日，已完成海丰县液化石油气特许经营权项目签约，目前已经进驻开展前期运营准备工作。

　　二、存在问题

　　今年以来，我局工作尽管取得了一些成效，但仍存在一些困难和问题：一是队伍素质建设还需加强，机关作风有待进一步改善，服务质量和行政效能需进一步提高。二是施工现场质量安全生产、建筑市场管理工作、施工现场扬尘监管等工作还存在不足，各方主体责任还未全面落实到位，文明施工有待提高，不落实基本建设程序的现象还不同程度存在。

　　三、下半年计划

　　（一）凸显党建引领作用。以党的建设为引领，加强思想政治建设、组织建设和作风建设，不断提高人员业务素质，增强分析问题、解决问题的能力，为各项工作的顺利开展提供强有力的支撑。一是提高政治站位，聚焦理论学习，扎实推进“两学一做”制度化常态化，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神。二是加强规范化建设，推进民主生活会、组织生活会、三会一课、支部主题党日等基层组织生活严在经常、融入日常，成为常态化工作。三是加强机关自身建设，强化党风廉政建设责任制，进一步转变工作作风，严格规范管理，增强机关内部的凝聚力和战斗力。

　　（二）强力推进项目建设。进一步明确阶段性目标，强化工作举措，落实“一线工作法”，千方百计保证道路升级改造、生活污水处理等重点项目建设目标任务按期顺利完成，快速推进二环南片排洪工程、县城北三环路升级改造工程等项目动工建设，同时积极协调相关部门解决项目推进过程中遇到的各类困难和问题，实施动态管理，严抓工程进度及质量安全，确保工程顺利推进。

　　（三）优化提升县城环境。对照创文创卫标准，认真开展城市市容市貌整治和日常管理工作，集中力量解决当前县城市容环境存在的突出问题，推进常态化、精细化管理，进一步优化县城市容市貌环境。同时制定联合执法联动机制，集中力量推进对违建现象的打击力度，争取让存量违建得到有效打击，逐步实现新增违建零增长，确保县城范围内的建设秩序逐步实现正规化、规范化。

　　（四）持续强化行业监管。采取多种手段，动态扣分、行政处罚并举的强有力监管手段，继续加强监管建设工程质量、安全、招投标备案管理、建筑市场管理、商品混凝土砂浆管理、建材打假抽查、现场施工扬尘监管、泥头车管理、现场混凝土强度普查、人防工程监督管理、消防工程设计审查验收备案管理、绿色建筑工程管理、新型墙体管理、建筑工程造价管理、用工实名制管理等走上规范化管理程序，充分做好联合审图联合验收的相关工作，加强市场微监督软件、商品混凝土企业实时网络监控工作、施工现场扬尘监测设备上网和相关行政审批事项网络管理的工作，使全县建筑工程管理走上网格结合实际的现代化管理模式。同时，深入开展房地产开发企业、中介服务机构和物业服务企业专项整治行动，规范企业经营行为，严肃查处各类企业违法违规等不正当经营行为，引导企业树立依法经营、诚信守信的意识，努力营造诚信、行为规范、监管有力、公平竞争的房地产市场环境行为，促进房地产市场有序、健康发展。

　　海丰县住房和城乡建设局 

 2019年11月29日