今年以来，按照县委、县政府的工作部署和要求，我局结合年度工作任务，继续加强思想政治引领，始终把握重点工作，坚持疫情防控工作和职能工作两手抓、两不误，以整体抓提升、抓完善为思路，积极开展住宅小区疫情防控、指导住建领域企业复工复产、经济指标统计、重点项目建设、县城环境综合整治、信访事项等相关工作，全局各项工作稳步推进，取得了较好的成效，被市委组织部授予“先进党组”称号，被省住建厅授予“全省住建系统扫黑除恶先进单位”称号。现将重点工作推进情况汇报如下：

一、重点工作推进情况

(一）坚持抓好理论学习，着力强化思想武装。坚持把政治建设放在首位，多次利用局党组会议、党小组会议等形式，集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列讲话、重要批示精神以及广东考察重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第三卷等，传达学习县委十一届十一次全会、县纪委全会、组织工作会议精神，不断提高政治站位，坚持理论指导实践，把理论武装转化为推动发展的实际行动，重点抓好党组织和党员队伍，不断增强了建设领域发展活力。今年以来，共组织党组学习30多次，党小组集中学习数十次。

（二）落小落细防控举措，筑牢疫情防控堡垒。牵头负责住宅小区疫情防控督查指导工作，2月3日至3月5日，由局领导班子成员带队，派驻250多名防控工作人员，分赴全县各镇的100个住宅小区，实施小区封闭式管理，对每一位进入小区人员落实“出入卡”制度，对进入小区的居民进行测量体温，禁止外来车辆进入小区内，督导小区实行全面环境卫生大清理消毒，并联合镇、社区和物业公司实行地毯式敲门摸排，对每个小区每栋楼的每家每户进行登记造册，同时利用大型户外LED广告屏、城管执法车辆、台式音响滚动播放以及印发宣传资料、悬挂横幅等方式加强疫情防控宣传，把防疫工作落小落细，力争切实做到主动防控、精准防控、科学防控。同时，抽调100名精干人员进驻深入60个企业83个场所服务指导企业安全有序复工复产。为统筹抓好经济社会发展和常态化疫情防控工作，我局还因时因势调整疫情防控工作，结合县城三镇区域内夜市分布实际，分五组加强夜市集中区域的巡查和管控，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

（三）加强跟踪监测服务，做好经济指标工作。通过加强重点企业运行情况跟踪监测，抓紧培育新企业入库,继续在服务企业上主动作为，全力做好房地产、建筑业等领域的经济指标统计工作。截至目前，我县房地产业“四上”企业有51家，从业人员约880人，总投资额99.1亿元，今年计划培育四上企业10家，其中9家企业已经培育入库，3家企业正在培育之中；发放《商品房预售许可证》40宗，预售面积144.1万平方米，预售套数8901套(其中住宅面积111.17万平方米，7797套；商业面积6.19万平方米，842套)，商品房住宅预售均价7805元/平方米，商业预售均价24096元/平方米；全县本地建筑业企业共13家，已新增培育四上企业3家，本地建筑业企业产值累计5.49亿元。

（四）围绕中心聚焦项目，扎实推进城乡建设。围绕年初制定的工作计划，积极做好各项工作，扎实推进城乡建设。  

1、加快推进县城北三环路升级改造工程（一期）。该工程起点于中华鹏路口，终点至海紫路口，建设道路工程总长6.5公里，按城市主干路标准进行改造，设计时速60km/h，主要建设内容包括：道路工程、桥涵工程、给排水工程、照明工程、交通工程、地下综合管廊及管线工程、绿化工程及相关配套设施等。项目总投资约46725万元，工程分为SJ1、SJ2两个标段实施招投标，SJ1标段由中华鹏路口至伍狮哑小桥，道路红线为42米，路线全长4.04公里，项目投资约19819万元，于6月10日开标，9月17日开工，至今工程总进度已完成投资11576万元，完成进度约为60%，其中清表工程完成进度约为85%、拆除工程完成进度约为97%、土石方工程完成进度约为70%、地下管线、综合管廊工程完成进度约为60%；SJ2标段由伍狮哑小桥至海紫路口，道路红线为50米，路线全长2.45公里，项目投资约23800万元，已于12月18日开标，将尽快安排动工建设。

2、推进镇级污水处理设施建设。贯彻落实《广东省贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改方案》等文件精神，我局切实做好我县镇级生活污水处理设施建设工作。截至目前，全县完成镇级污水处理厂7座，覆盖率为58.3%，日处理总量19.54万吨/日，其他未完成的5座镇级污水处理厂正在加紧施工中，其中平东、黄羌、赤坑厂区目前设备逐步进场安装，大湖、联安、厂区目前主体结构施工中，力争今年底前全面竣工；完成管网建设总长130.67公里，完成率达到170.64%。

3、推进农村生活污水处理设施建设整县捆绑PPP项目。严格按照中央环保督察组整改要求和省改善农村人居生态环境的新要求，对该项目“两评一案”作库内修改并于2020年6月底重新招投标成功。目前，目前已完成陶河镇污水处理厂的建设并已通水调试运营，平东、黄羌、赤坑厂区目前设备逐步进场安装，大湖、联安、厂区目前主体结构施工中，预计年底前全面竣工；黄羌林场、梅陇农村处于基础施工，黄江流域13条村管网建设已开始。项目进展顺利，取得了阶段性成效。

4、加快城乡生活垃圾收运处理设施建设。按《广东省城乡生活垃圾处理条例》的规定和省、市的相关要求，我县“一县一场”、“一镇一站”、“一村一点”建设工作已全面完成，“户收集、村集中、镇转运、县处理”的管理模式已全面铺开。按要求每500人配置一名保洁员，保洁经费能正常供给，初步建立了“县统筹镇、镇统筹村”的农村生活垃圾收运处理体系及农村垃圾管理长效机制，村庄垃圾收运规范化运营正在逐步完善，镇级垃圾填埋场已按照环保督察反馈意见完成整改并已移交各镇运营管理。

（五）强化秩序管理维护，规范美化城市面貌。我局切实履行城市管理职能，采取“主干道路严管、次干道路严控、背街小巷规范”的要求，安排队员对主干道路、重点路段定岗、定点执勤管理，努力提高城市管理质量，实长效管理措施，加快提升城市市容市貌水平。一是加强对县城占道摆摊的管理，对县城各主次干道、重点路段的违章占道经营、占道堆放建筑材料等现象加大执法查处力度，并坚持以疏为主、错时管理的方式，将流动摊点就近引导到次要干道或农贸市场；二是加强早、晚市的管理，按照“定点、限时、便民、有序”的原则，规范了县城200多户早晚市摊点的秩序管理；三是依法整治户外广告、取缔没收非法落地灯箱、落地广告牌和流动广告牌，暂扣违规操作破坏公共设施设备，并多次配合各部门清理整治农贸市场周边、学校周边。一年来，共清理整治违规出店经营和无证经营、流动经营20000多次，暂扣电子称800多支，暂扣太阳伞500多把，移动帐篷100多顶，清理违章设置广告牌1000多处，没收占道移动式招牌800多块，清理乱拉乱挂横幅1000多条；清理霸占公共停车位杂物500多车次，拆除违规霸占固定车位地锁60多个，制止破坏公共设施建设，没收设备工具20多件，发放责令改正通知书600多份，发出整改通知函1份，经过对专项整治和多次联合整治行动，县城市容市貌得到了明显的改观。

（六）实行分片巡查管理，有力打击违法建设。为更有力、有效打击、控制县城的违法违章建设行为，根据城乡建设执法大队的实际和要求，制定了县城范围内划分区域、落实各执法中队长责任制等比较有效的责任区域管理制度，在遏制违法违章建设和规范县城建设市场秩序起到了积极作用。今年以来，城乡建设执法大队每天出动三个中队36人次坚持巡查，特别对县城范围内的重点区域和主干道，实施严控严打措施，共出动车辆2000多架次，人员1万多人次，出动大型机械近1000台次，与各职能部门联合执法查处违法违章建设和图斑点约228宗，发出《责令停止违法行为通知书》200多份，排查“两违”建筑面积约24.3万平方米，查处用地面积约18万平方米，已拆除“两违”建设面积12.8万平方米，其他整改方式的2.2万平方米，复耕复绿的11.48万平方米。目前，有约4万平方米已拆除的建筑面积尚未上报市局，基本完成了市里下达的整治27.9万平方米违建物的任务。

（七）以行业监管为抓手，规范主体建设行为。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，压实监管责任和企业主体责任，加强监管执法，切实提高监督管理与服务水平，规范主体建设行为。一是办理建筑工程施工许可证63份，已发出电子证照63份，建筑面积654672平方米，总造价425559.82万元，办理工程竣工验收备案20项，建筑面积261351.78平方米，市政道路14.436公里，工程总造价363294.28万元，工程一次验收合格率100% ，对报监工程项目我局均能严格对其进行工程质量安全监督验收把关，狠抓工程质量安全通病，杜绝重大工程质量安全事故。二是积极开展住房建设领域安全生产大排查大整治、“奋战一百天 全年保平安”安全生产攻坚行动、“安全生产检查月”专项行动、建设市场秩序专项整治两年行动等行动，对全县51个在建工程项目的建筑质量、安全生产、建筑市场管理、建材打假、施工扬尘管理、商品混凝土生产企业管理等进行地毯式排查工作，特别对深基坑、高支模、建筑起重机械、施工扬尘、消防安全管理等进行专项整治工作。截至目前，出动了检查人数150多人次，共排查隐患259条，落实整改259条，发出整改通知书48份，对重点岗位人员未到岗的进行扣分处理，对施工单位进行安全动态扣分502分，监理单位进行安全动态扣分365分。三是不断健全企业安全生产规章制度，严格落实项目负责人、专职安全员、总监理工程师和专业监理工程师在岗履职，加强突发事件风险隐患和风险点危险源排查整治；同时强化危险性较大分部分项工程和起重机械安全监管，对建筑起重机械产权备案、使用登记、安装拆卸等建立健全信息化管理档案，完善监管机制和工作措施，促进施工、监理企业按规定落实专项施工方案的编制、论证、审批、组织实施和工程验收等各个环节，严防群死群伤事故发生。

（八）审批服务提效增速，营造良好营商环境。我局贯彻落实市、县关于开展“三大行动”工作要求，把全面优化营商环境作为全局性、先导性和基础性的工作来抓，进一步精简审批环节、优化办理程序、压缩办理时限，有效促进工程建设项目审批、用水用气报装服务提效增速，全力打造依法有序的市场环境和便捷高效的政务环境。

1、优化工程建设项目审批。在县工程建设项目审批制度改革工作领导小组的强有力指挥下，全县工程建设项目审批制度改革通过集中培训，健全工作机制等途径，得到了有序推进：一是工程建设项目审批流程得到优化。目前，已实现政府投资项目审批项目压缩在80个工作日以内，其中，政府投资城市基础设施线性工程项目审批比时间控制在75个工作日、政府投资小型项目审批时间控制在28个工作日以内；社会投资项目审批时间压缩至35个工作日以内，其中社会投资一般工业项目审批时间控制在26个工作日内、社会投资小型项目审批时间控制在22个工作日内、社会投资带方案出让土地项目审批时间控制在20个工作日内。二是顺利完成工建系统平台对接工作。我县工程建设项目审批管理系统经在2019年12月1日开始试运行工作，经过前期试运行，在今年4月份该系统正式上线。在县直各单位前期累积的业务数据以及系统各项技术条件都已成熟的基础上，总共上传17个数据，已办结17个。目前，我县工建系统已正式与省、市审批管理系统对接，除通信权限办权限在市一级未下放外，县供水、供电、燃气、广电等市政服务事项已顺利进驻政务服务中心，相关单位也均按工程项目审批制度工程方案加紧开展改革工作。

2、优化供水服务。我局牵头县供水总公司班子及各股室（站）进行多次商讨、调研。在此基础上，有针对性推出了“减材料、减环节、减费用”的改革措施，进一步优化用水报装办理环节，压缩申报材料，压缩办理时间，提高用水报装接入效率，全面推进用水报装服务提质增速等便民利民新招。一是一站式办公、报装更便捷。县供水总公司积极主动与县政务中心沟通衔接，自今年5月1日起，用水报装业务由县政务服务中心窗口办理，统一收件受理服务，让用户少跑腿，用水报装服务推行“一站式”办公，一次性告知服务机制。二是无证明，效率更高。改革以前将工程规划许可、施工许可作为办理用水报装的前置程序。目前用户到该公司办理用水报装时，属民用报装的只需提供身份证、有效权属资料；属非民用报装的，凭法人身份证、营业执照、有效权属资料、用水申请报告即可办理用水报装相关手续，真正 做到让“大数据”共享实现“无证明”办理用水报装业务，让群众“只跑一趟”。三是减时限，用时更短。在优化报装环节上，县供水总公司压缩用水报装办理时限。涉及外线工程施工的供水报装流程精简为“受理报装、方案答复、竣工通水”三个环节，办理时间不超八个工作日；不涉及外线工程施工的供水报装流程精简为“受理报装、竣工通水”二个环节，办理时间不超四个工作。四是减费用，服务更优。县供水总公司严格执行用水报装收费标准，规范用水报装结算项目，明确用水报装入户工料结算项目及编制依据，只收取工料费，实现了用水报装“降费提速提质提效”。

3、推进用气便利化。我局督促指导海丰深燃公司，采取有效灵活的措施，在制度流程改革、小型商业便捷式综合报价、进驻政务服务中心、方便工商业客户报装上推陈出新，贴心服务用户。一是推行项目经理制。由海丰深燃公司委派专人协调项目跟进，从工商业客户提出报装需求直至验收点火，实行全线程跟踪，实时掌握各环节时间节点，发现难点及时处理。二是优化作业流程。海丰深燃公司对现有制度开展QC活动，统一归口管理部门，压缩内部流程时间，减少跨部门间重复交叉的流程，并明确各项作业办结时限，做到即办即结。尤其在面对今年疫情影响的背景下，海丰深燃公司积极协助客户渡过难关，地使用燃气表小G10型的新增客户，废除原根据实际材料进行预算方式，采用便捷式综合报价，大大缩短现场勘查及费用预算时长，从原本3个工作日缩短至1个工作日。三是实行报装“不用跑”服务。从5月6日起，海丰深燃公司派驻专业人员进驻服务中心，为客户提供燃气申请业务、客户只需提供法人身份证明、营业执照及用气场所图纸等材料，一个工作日内即有专人上门对接，用户无须再跑“第二趟”；同时还推出工商业用户燃气报装不用跑业务，用户只须致电服务热线，次日即有专人上门服务，无需用户上门办理。

（九）以强化兜底为理念，助力推进民生保障。

1、开展建档立卡贫困户中无房户住房安全保障工作。我县建档立卡贫困户中无房户306户，其中保障计划采取新建为226户，采取长期借租住为80户。因无房户动态变化，经再次核实上报，全县306户无房户中，实际为303户无房户（3户死亡），采取新建为183户，采取长期借租住为120户。截至目前，全县已开工183户，开工率100%，已竣工175户，竣工率96%，长期借租住120户，已居住安全住房，资金拨付在办理中。

2、开展农村削坡建房排查整治工作。采取有效措施，对我县削坡建房情况开展全面调查，建立“省指导、市统筹、县主体、镇落实”的分级负责机制，按照“先急后缓”、“集中财力办大事”的原则，由各镇负责摸底排查上报，做到一户一档，再由县请有资质的第三方评估认定，按照一户一策，制订整治方案，由各镇对排查认定的12户削坡建房分三年进行整治，确保人民群众生命财产安全。同时，县还准备拿出22万元给公平镇、黄羌镇四户高风险削坡建房整治作补偿资金。

（十）对照标准深入调研，统筹推进创园工作。作为牵头单位，我局统筹推进海丰县创建广东省园林县城工作，严格对标广东省园林县城的46项评价标准，坚持问题导向，找差距、补短板、强弱项，凝聚各方创建合力全力以赴推进创建工作。一是对照标准牵头制定《海丰县创建广东省园林县城工作方案》，聘请第三方深入调研摸清了我县创园46项指标现状，其中19项评价指标达标、16项评价指标未达标、10项评价指标缺失、1项指标不参与考核。二是组织编制了《海丰县创建广东省园林县城行动规划》、《海丰县县城绿地系统规划》。三是加强绿化卫生管理，落实“门前三包”责任制，与县城共7386户商家或居民签订门前三包责任书，并加强垃圾分类设施建设，提升市容市貌水平。四是协调三镇及相关单位完善资料台账，多形式加强创园宣传，并制作了主题视频宣传片，调动各方创园积极性。

（十一）源头治理行业乱象，扎实推进扫黑除恶。按照县委、县政府扫黑除恶专项斗争的总体要求和工作部署，立足住建领域实际，我局制定房地产、物业管理、建设工程三大领域的行业治理专项工作方案，层层分解责任，层层狠抓落实，确保各项工作有力有序有效开展。今年以来，共查办涉黑线索3件（其中村镇规划建设2件，房地产市场1件），接收“三书一函”4件（其中监察建议书2件，检察建议书1件，公安建议书1件），公安协查函2件，均已按要求办理并回复完毕，实现了线索清仓等“六清”行动的预期目标。4月份，原作为市扫黑重点挂牌行业的住建领域成功实现摘牌，我局并获得全省住建系统扫黑除恶专项斗争工作先进单位称号。

（十二）组织矛盾攻坚行动，提升信访办件效率。根据上级信访部门的部署，我局开展了重点信访矛盾化解攻坚行动，按照“四个一”机制、“九个一”和“三到位一处理”的要求，对重复信访和重点问题进行专项治理，先后对东盛华庭、骏豪大厦和龙腾嘉园等信访事项进行专项调查处理，缓解了投被诉双方的对立情绪，有效防止了事态的升级扩大。同时，针对近期楼房纠纷信访事件频发态势，我局对全县问题楼盘进行了全面摸排，对18个涉房地产楼盘矛盾纠纷问题及成因进行分析，有针对性地制定具体举措，对楼盘存在的问题进行分类处理，并密切关注动态，及时跟进改进，加大对问题楼盘矛盾化解工作力度，积极引导业主依法维权。为提高信访工作效率和办件质量，提升网访公信力和群众满意度，从4月底开始推行“初次信访事项十日办结”制度，对事实清楚、易于解决的初次信访事项，要求办件股室以最短时间解决群众的合理诉求，缩短信访事项登记、受理、办理等工作时限，按照“1+2+7”10日的要求按时办结，实现初次信访事项的提速、提质和提效。今年以来，一年来，受理各类信访案件2281件，其中，12345投诉举报案件1686件；信访系统案件445件；其他信访案件150件。截至目前，已办结2099件，待办182件，办结率92.02%，有效地化解了住建领域社会矛盾问题，促进了社会和谐稳定。

二、存在问题

今年以来，我局工作尽管取得了一些成效，但仍存在一些困难和问题：

一是施工现场质量安全生产、建筑市场管理工作、施工现场扬尘监管等工作还存在不足，各方主体责任还未全面落实到位，文明施工有待提高，不落实基本建设程序的现象还不同程度存在。

二是全县房地产市场呈现快速运行的良好态势，房地产开发投资，开发项目施工、竣工面积，商品房销售面积等主要指标快速增长。但发展过程中，涉房地产楼盘的矛盾纠纷也随之日益突出，逐渐成为我县社会管理方面的难点热点问题。

三是因机构改革部门管理职能尚不明晰，导致部分工作推进进展较慢或管理不到位，如村级污水处理设施的主管部门不明确、生活垃圾中转站建设不规范、垃圾填埋场运营管理不到位；污水处理厂用地指标尚未落实，选址意见书、用地许可证、建设规划许可证和建筑工程施工许可证办理速度慢等问题。

三、下一步工作计划

（一）凸显党建引领作用。以党的建设为引领，加强思想政治建设、组织建设和作风建设，不断提高人员业务素质，增强分析问题、解决问题的能力，为各项工作的顺利开展提供强有力的支撑。一是提高政治站位，聚焦理论学习，扎实推进“两学一做”制度化常态化，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第三卷。二是加强规范化建设，推进民主生活会、组织生活会、三会一课、支部主题党日等基层组织生活严在经常、融入日常，成为常态化工作。三是加强机关自身建设，强化党风廉政建设责任制，进一步转变工作作风，严格规范管理，增强机关内部的凝聚力和战斗力。

（二）强力推进项目建设。进一步明确阶段性目标，强化工作举措，落实“一线工作法”，千方百计保证道路升级改造、生活污水处理等重点项目建设目标任务按期顺利完成，同时积极协调相关部门解决项目推进过程中遇到的各类困难和问题，实施动态管理，严抓工程进度及质量安全，确保工程顺利推进。

（三）优化提升县城环境。对照创文创卫标准，认真开展城市市容市貌整治和日常管理工作，集中力量解决当前县城市容环境存在的突出问题，推进常态化、精细化管理，进一步优化县城市容市貌环境。同时制定联合执法联动机制，集中力量推进对违建现象的打击力度，争取让存量违建得到有效打击，逐步实现新增违建零增长，确保县城范围内的建设秩序逐步实现正规化、规范化。

（四）持续强化行业监管。采取多种手段，动态扣分、行政处罚并举的强有力监管手段，继续加强监管建设工程质量、安全、招投标备案管理、建筑市场管理、商品混凝土砂浆管理、建材打假抽查、现场施工扬尘监管、泥头车管理、现场混凝土强度普查、人防工程监督管理、消防工程设计审查验收备案管理、绿色建筑工程管理、新型墙体管理、建筑工程造价管理、用工实名制管理等走上规范化管理程序，充分做好联合审图联合验收的相关工作，加强市场微监督软件、商品混凝土企业实时网络监控工作、施工现场扬尘监测设备上网和相关行政审批事项网络管理的工作，使全县建筑工程管理走上网格结合实际的现代化管理模式。同时，深入开展房地产开发企业、中介服务机构和物业服务企业专项整治行动，规范企业经营行为，严肃查处各类企业违法违规等不正当经营行为，引导企业树立依法经营、诚信守信的意识，努力营造诚信、行为规范、监管有力、公平竞争的房地产市场环境行为，促进房地产市场有序、健康发展。

（五）加快信息化建设进程。加强建筑市场监管与诚信“一体化平台”的建设和应用，按照省住建厅和市住建局的要求，继续做好施工许可、诚信信息、欠薪投诉等方面的数据采集和录入工作，充分发挥信息化手段和监管数据在建筑市场监管工作中的作用。

（六）完善行政执法体系建设。全面落实行政执法责任制，对照权责清单，全面梳理执法依据，分解行政执法职权,严格依法界定和明确各股室及属下单位、执法岗位、执法人员的执法责任，实施动态管理，确保执法责任制工作常态化。同时，继续优化和完善行政执法权力运行流程图,分类细化主体、权限、步骤等具体内容，明确调查取证、告知、决定等环节操作流程,推进执法程序规范建设。

海丰县住房和城乡建设局

2020年03月19日