2023年，附城镇始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜不动摇，认真贯彻落实省委“1310”具体部署、市委党建引领“三六九”工程和县委“1+3+5”战略部署，全力以赴补短板、持之以恒强弱项、聚精会神扬优势、不遗余力保安全，全面推进“百千万工程”，推动全镇经济社会发展取得新成效，社会民生事业取得新进步，高质量发展迈出坚实步伐。

　　一、年度主要工作

　　（一）经济发展稳进提质。一是经济指标稳中向好。2023年，全镇工农业总产值61.62亿元，其中工业产值57.52亿元，农业产值4.51亿元，分别比增12.3%和5%；规模以上工业产值37.01亿元，比增10.3%；限上贸易业完成10.49亿元，比增14.91%；固定资产投资22.03亿元，比增13.48%；税收收入47953万元，其中县级收入21610万元。2023上半年，我镇在全市镇域经济高质量发展综合评价中综合得分排名第一。二是实体经济有效激活。推行亮诺“一日一服务”工作机制，为企业排忧解难，2023年全镇“四上企业”新增培育成熟和列入培育对象8家，完成“个转企”116家，新增“市场主体”2899家，经济形势持续向好。三是招商引资成果丰硕。深化“一把手招商”“乡贤招商”“以商招商”等工作机制，牵头带领班子成员主动招引项目，2023年有“百千万工程”项目49个，总投资73.88亿元。

　　（二）发展动能积聚壮大。一是产业平台赋能升级。抢抓承接粤港澳大湾区产业有序转移重要机遇，谋划实施县城西部产业片区基础设施建设项目，打造承接产业有序转移主平台，现已纳入海丰县2024年专项债券项目库，项目正有序进行各项前期工作。二是项目建设成效明显。2023年，中小学生红色文化研学基地9月份已运营招生；县城二环路南东片市政道路建设项目（二期第二段）已全面开通投入使用，打通二环至三环“断头路”；应急排涝清淤工程项目已完工，切实增强我镇防洪排涝能力；环东泰医院路建设工程和智慧停车场及配套公共服务区工程正在动工建设；南三环海丽大道互通工程以及保通道路正在加快建设；人力服务产业园项目，现完成初步设计评审工作，正在进行概算审核工作；荣贸城、姜太公纪念广场等项目正在积极做好前期各项工作，与意向投资商对接洽谈中。三是农业农村加快现代化发展。积极发展物业经营型、稳健投资型、特色种养型、多元服务型“四型”经济，驱动村集体经济发展壮大，促进富民增收；积极实施圆山村中农四季现代农业产业园项目，种植水稻2000亩、茭白1100亩、红薯400亩，带动村民增收致富；推进高标准农田改造提升建设项目，其中新山村1010亩、池口村570亩、兴洲村1210亩，确保“菜篮子”产品生产供给稳定。2023年11月，我镇新山村、圆山村入选省“百千万工程”首批典型村名单。

　　（三）城乡建设统筹推进。一是乡镇规划更加科学。积极谋划红色新山旅游文化集散中心、海丽大道城市空间发展轴、“两河三岸乡村振兴发展示范带、红色文化体验示范区和绿色生态保护示范区”的“一心一轴一带两区”总体空间布局；努力经营好生态宜居美丽乡村示范镇、红色示范带和示范村，促进红色文化、人文民俗、乡村旅游等深度融合。二是城镇功能日臻完善。完成美丽圩镇“七个一”建设中的美丽圩镇入口通道、房屋外立面提升样板、干净整洁农贸市场、美丽示范主街、美丽河道、绿美生态公园、美丽圩镇客厅建设；大力推进“三圈四中心”建设，加快创建海迪-天虹高品质示范一条街，鼓励发展“夜间经济”“地摊经济”“后备箱经济”，为市民提供休闲娱乐去处。其中，天虹购物中心开业至今总销售额超2亿元，每日人流量可达1.97万人次，是汕尾市目前体量最大、功能最全的商业综合体。三是乡村振兴全面加快。积极谋划申报驻镇帮镇扶村项目，牢牢守住不发生规模性返贫底线；推进申报镇域排灌沟渠清淤修缮项目、乡村人居环境整治项目，提升群众生活品质；加快推进村庄规划编制工作，现已完成村庄规划编制3个，正在加紧推进3个；扎实推进道路硬底化建设，现有道路硬底化项目14个，其中已完工项目10个，硬底化道路3.9公里，为群众创造更加安全舒适的出行环境。四是绿美附城纵深推进。严格落实“百千万工程”“明珠一号”攻坚行动部署会精神，开展“三清理三拆除三整治”专项行动，全面提升人居环境；因地制宜开展生活污水处理与资源化利用，建成54个污水处理设施；围绕“五边四旁”，做好见缝插绿工作，新增道路绿化3公里；开展“五道两清零”专项攻坚行动，做好裸露山体复绿、坟墓绿化遮蔽工作；全面落实“林长制”，压实23个网格区域森林防灭火责任。2023年4月，我镇被市委、市政府评为汕尾市生态环境保护先进集体。

　　（四）民生事业全面发展。一是医疗短板加快补齐。加快完善建设彭湃医院新院区、东泰医院、惠慈医院和镇村卫生院（室），持续提升医疗水平条件。二是教育体系持续完善。云岭实验学校已建成启用，新增4170个优质学位，推动教育资源均衡。三是养老服务加速升级。积极推进东泰医院康养配套项目（颐康园），引导发展普惠型养老服务，推动养老事业和养老产业协同发展。四是社会保障全面加强。开展临时救助工作和城市特殊困难群体帮扶，落实城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴工作。五是服务保障有效强化。依托12345热线平台，成功处理消费纠纷投诉件，有效维护消费者合法权益；推广“粤智助”政务服务一体机，现已办理件数11651件，切实打通政务服务“最后一公里”。六是文旅事业融合发展。持续打造“湾区红色文化体验景观示范带”，加快提质升级鹿境片区4A级景区，不断提升旅游知名度、美誉度。2023年5月，成功举办“红色新山绿美鹿境”徒步活动，吸引全国各地体育爱好者和游客2000人报名参与。

　　（五）社会大局和谐稳定。一是安全生产有力保障。认真落实国务院安委会“十五条”和省“65条”硬措施，打好城镇燃气、道路交通、建筑施工、自建房和消防安全等专项整治攻坚战，尤其在元旦、春节、两会、清明、“五一”劳动节、国庆等重要时节，镇主要领导多次带队开展安全生产检查，深入各村社指导各项隐患治理工作，并多次联合多部门开展联合检查；建立应急预警机制，定期开展防汛、防火等应急演练，应急救援和防灾减灾救灾保障能力大幅提高，全年未发生较大以上生产安全事故。二是矛盾纠纷有效化解。大力推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，创新推出“一六三”工作法，持续利用“民情地图”信息化支撑平台及“一村（社区）一台账、一村（社区）一研判”工具书，积极动员综治办工作人员、村级法律顾问、法律明白人、兼职调解员、网格员参与调处工作，扎实做好信访维稳工作。2023年2月，我镇被省信访局评为信访工作示范乡镇。三是“平安附城”创建成效明显。突出平安宣传，发放平安宣传单7万余张，进村走访4万余人，举行以“平安宣传”为主题活动30余次，提高群众对平安建设的知晓率、参与率、满意率；常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒攻坚和反偷渡反走私专项行动，实现制毒案件、制毒物品流失、走私、偷渡事件“零发生”；镇派出所实施“四高工作法”，实现辖区刑事警情、治安警情同比明显下降，纠纷类警情数量同比下降达25％，110接处警5分钟到达率达95％以上，群众安全感和满意度不断提升。2023年3月，我镇派出所被省公安厅评为省五星派出所；9月，被省公安厅评为创建全国“枫桥式公安派出所”优秀单位。

　　二、存在问题

　　（一）镇域经济总量不大。由于近几年受到疫情和中美贸易战影响，经济和社会发展速度减缓，群众消费能力和信心不足，加之受到电商行业迅速发展的冲击影响，镇域内约25%的商铺经营不善，存在多次转租、铺面张贴招租广告现象。（二）公共服务不够均衡。彭湃医院新院区、云岭实验学校、机关幼儿园、幸福食堂和智慧停车场等公共服务配套逐步完善，但我镇的常住人口18万人，公共服务人均需求不够充足，城乡间、人群间的公共服务仍有一定差距。（三）历史遗留问题较多。我镇作为城区镇，商贸经济发达，城镇化进程不断加快。但多年来留成地手续未及时理妥、失地农民社保指标不足、征地历史遗留问题未能妥善解决，较大程度上制约发展。

　　三、2024年工作计划

　　2024年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，我镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委“1310”具体部署、市委党建引领“三六九”工程、县委“1+3+5”战略部署，凝心聚力，乘势而上，顺势而为，奋力打造“强富绿美”附城新亮点，全面推进附城经济社会高质量发展。

　　（一）不遗余力激活消费经济，确保经济发展稳中有进。一是布局发展商贸经济。以海迪-天虹高品质示范一条街为重点，加快天虹购物广场、温德姆酒店、品乐汇乐购中心、华耀城等商圈业态提档升级，实现文化旅游、特色餐饮、休闲娱乐等多种服务业态集成融合发展。同时，完善商圈周边基础设施建设，以科学规划推动商业集聚、业态提升。二是持续激活消费活力。充分利用元旦、春节、“五一”劳动节等节日契机，引导商家组织开展各类消费促销活动，挖掘消费热点和增长点；持续发展青年干渠美食街、祥和路商业街等夜市街，推动“夜间经济”“银发经济”“地摊经济”“后备箱经济”等新业态持续迸发新活力。三是大力优化市场环境。动员镇执法队规范和引导商家价格行为，有效稳定市场预期；强化食品安全监管，落实进口冷链食品疫情防控措施，确保群众“舌尖上的安全”；利用12345热线平台，及时受理群众诉求，确保“接件即办”，努力打响附城“消费福地”品牌。

　　（二）全力以赴抓好产业项目，确保发展动能强中有质。一是全力以赴抓好招商引资。始终把“重商、亲商、安商、护商”作为重中之重，落实镇领导挂驻企业联系机制，制定实施“一企一策”，持续推行亮诺“一日一服务”机制，全面推进营商环境4.0版本建设，促进乡贤带资源、带项目回乡投资兴业，加快把“附城人经济”转化为“附城经济”。二是全力以赴抓好项目建设。紧盯上级政策投向，科学指导项目做好申报工作，力争更多项目纳入市、县“项目库”；大力推进西部产业片区基础设施建设项目，为承接产业有序转移提供坚实保障；加快谋划红色新山景区综合体、姜太公纪念广场等项目，形成“谋划一批、落地一批、建设一批”的滚动推进工作格局。三是全力以赴抓好要素保障。坚持“要素跟着项目走”“服务围着项目转”，系统强化土地、资金、人才等要素保障，为项目投资建设提供坚强有力支撑，力促项目快开工、快建设、快见效，努力挺起附城现代化建设的产业“脊梁”。

　　（三）齐心协力实施乡村振兴，确保乡村建设快中有序。一是激发群众内在动力提量增收。组织开展“粤菜师傅”“南粤家政”等培训班，动态消除有劳动力的零就业家庭；立足“四型经济”发展基础，鼓励各村探索“4＋N”村集体经济发展新模式，驱动壮大村集体经济；大力发展“一村一品”，推广实施“合作社+龙头企业+农民”等经营模式，鼓励农户积极加入合作社，力促增收。二是开展专项行动奋力强基增美。一体推进绿美生态建设、人居环境整治、城乡风貌提升“明珠一号”攻坚行动，确保到元旦前全面完成清拆存量任务，春节前完成全镇整村厕所改造提升任务的行政村80%以上，力争今年推进完成县城第一中转站、新山、道山、圆山4个垃圾中转站的升级改造，实现生活垃圾日产日清。三是引进社会力量助力提质增效。积极开展“6·30”助力乡村振兴活动，广泛动员爱心企业、热心人士助力镇村建设，形成政企结对共建帮扶机制，做大做实村集体经济收入；继续深化与大岗镇良好的协作关系，并积极探索与其他地区建立新型合作模式，促进协调发展；持续完善村规民约，推广道德红黑榜、红白理事会等，让文明新风、良好家风在附城蔚然成风。

　　（四）凝心聚力办好民生实事，确保民生建设细中有情。一是补齐基础设施短板。完善建设彭湃医院新院区、东泰医院、惠慈医院、黄江医院和镇级卫生院，持续提升医疗水平；加快完善云岭实验学校、县机关幼儿园等配套建设，推进东泰医院康养配套项目（颐康园）落地投产，让“一老一小”更有保障。二是解决群众诉求难题。持续推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，认真处理解决群众信访工作，听取群众诉求，积极回应群众关切，敢于面对矛盾纠纷，积极协调解决复杂疑难信访问题、上访问题，努力把矛盾化解在萌芽状态。三是健全社会保障体系。加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作，扩大各类社会保险覆盖面；着力推动好高校毕业生、农民工、退役军人、困难人员、残疾人等重点群体高质量充分就业，提高城乡居民“四项收入”，促进实现共同富裕。

　　（五）竭尽全力加强社会治理，确保安全底线守中有责。一是全方位抓好安全生产。坚决扛起统筹发展和安全责任，加强安全生产监管，重点对建筑工地、道路交通、防溺水、森林防灭火等重点行业和重点领域开展再排查和再整治，突出隐患治理，强化宣传教育，超前做好安全防范，坚决遏制各类安全事故发生。二是深层次加强基层治理。实施“基层善治”示范工程，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制；深化拓展“民情地图”应用场景，推动“人、地、事、物、组织”等治理全要素入网，推动治理重心、力量、资源下沉基层一线。三是常态化深化平安建设。推进扫黑除恶常态化，巩固拓展禁毒成果，全力推进打击偷渡走私犯罪攻坚行动，依法严厉打击电信网络诈骗和“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪活动，重拳整治突出社会治安问题，确保“八个不发生”，不断提高群众的安全感和满意度，大力构建“平安附城”。

附城镇人民政府

2024年3月8日