一年来，在县委、县政府的正确领导下，附城镇深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委、市委、县委关于全面推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展的行动部署，围绕“兴产业、绘底色、优服务、强改革、谋合作”五个方面，加力提速实施“百千万工程”，奋力开创附城高质量发展新局面。现将有关情况报告如下：

　　一、工作进展

　　（一）以产业为根本，推动镇域经济高质量发展。立足“城区镇”“南部新城”“市县同城化先行区”的区位条件，积极发展特色主导产业，奋力实现强镇富民兴村。一是助推商贸业加速发展。依托天虹购物中心、品乐汇乐购中心、温德姆酒店、华耀城等商贸经济圈，挖掘夜间经济、后备箱经济等新兴业态，大力发展现代服务业，培育扶持小微企业上规升级，壮大全镇经济总量。2024年，全镇工农业总产值49.02亿元，其中工业产值43.64亿元，农业产值5.38亿元，分别比增10.4%和5%；规模以上工业产值8.68亿元；限上贸易业完成额13.14亿元；固定资产投资22.9亿元。全镇培育新增入库“四上”企业9家，完成“个转企”123家，新登记市场主体2685家。二是助推文旅产业提档升级。积极推进“新权改”，与海陆丰红色文化（广东）集团有限公司合作，打造中小学生研学实践基地，有机构建“企业+村集体+村民”创收共同体，形成“1+2”利益机制，全年吸引约5万人次前来参与研学活动，带动新山村集体收益约46万元。依托国家4A级旅游景区新山红色旅游区的“金字招牌”，完善游客服务中心、旅游厕所、公交线路及停车场等旅游基础设施配套，引入社会资本经办农家乐、精品民宿、特色文旅商店，打造集红色文化教育、非物质文化遗产传承、生态休闲体验为一体的精品乡村文旅路线。三是助推招商引资赋能增效。主动对接县招商部门，多渠道捕捉项目信息，配套建立“周统计、旬推进、月通报”招商推进机制，强化项目全流程跟踪保障，已成功招引漫心酒店建设项目、君悦花园项目、汕尾建能新能源一体化中心及配套设施建设项目、海丰丰盈皮具厂建设项目等一批项目，促进更多群众家门口就业，壮大镇域经济。

　　（二）以风貌为基础，夯实美丽城镇建设底色。扎实推进“明珠一号”“明珠五号”攻坚行动，抓好美丽圩镇和典型村建设，加快实现连线成片、聚片成面的城乡融合发展新格局。一是打造美丽圩镇示范样板。对标典型镇“1+4+7+9+N”建设要求，结合“三圈四中心”规划，按照“两心两轴两带四区”总体布局，优化乡镇建设规划编制；高标准完成美丽圩镇“七个一”建设，“丽江公园”“市民广场”“城南美丽示范主街”等一批重点公共空间提档升级，推动圩镇大变样。二是开展人居环境整治。完成54个自然村的污水处理建设，其中8个纳入县城污水处理厂、38个采用资源化利用模式、8个建设有生活污水处理设施，有效解决生活污水乱排乱倒问题；完善升级新山、道山、圆山等垃圾中转站，并健全完善日常保洁和长效管护机制，确保镇村环境干净整洁。三是推进绿美生态建设。严格按照“一村一图、一镇一册”工作要求，以“1＋20”镇村绿美地图为指引，累计种植乔木23673棵、灌木12028棵，建成中河社区、南湖社区、联西村、联河村、道山村以及海联路口等一批街角公园，并落实网格化管养措施，实现从“植绿增绿”到“长效管护”的有效衔接，全面提升镇村绿化美化品质。四是提升乡村风貌环境。大力推进海丽大道、道山四路至圆山北路沿线风貌提升和环境整治等工作，累计完成沿线房屋风貌提升整治239栋，提升绿美干道7.195公里，整治乱搭乱建97处，整治“三线”90处，整治撂荒地2处。

　　（三）以公共服务和社会治理为载体，增强群众生活满意度。加强基层社会治理能力提升和公共服务体系建设，增进民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往。一是增强县城综合承载能力。强化交通基础设施互联互通，县城二环路南东片市政道路建设项目（二期第二段）、环东泰医院路建设工程已竣工验收，南三环海丽大道互通工程正在开工建设中，市民出行更加便利；结合县城“停车难”“停车乱”的情况，推进智慧停车场及配套公共服务区工程建设，项目正在进行验收工作，预计新增县城社会公共停车位300个；聚焦城镇生活污水、雨水等问题短板，完成应急排涝清淤工程项目建设，海丰县南部新城综合管廊建设项目、排洪防涝建设项目等项目均已立项，正在加紧进行相关前期工作，城乡基础设施日益完善。二是提高公共服务水平。不断完善公共基础设施建设，全镇20个便民服务中心、13个卫生站、20个综合文化站、33个快递物流站点均正常运作；县机关幼儿园、云岭实验学校、附城第二幼儿园教育质量和教学水平不断提升；与市深汕中心医院合作，试点打造村级5G卫生室，让群众在家门口就能看得了病、看得好病。三是守好平安稳定底线。将综治中心规范化建设作为创新社会治理、深化平安建设的重要平台和抓手，通过整合资源力量，规范化打造“一厅五室”、优化人员配备、健全制度机制，打造镇级矛盾纠纷统一调度流转平台，实现社会治理从“治理”到“智理”的转变。综合考虑辖内人员密集程度、治安要素复杂情况及应急处突要求，分级分类建设最小应急单元103个，基本实现重点场所、重点部位布建全覆盖。发动“四人小组”全面排查辖区内的涉稳风险12宗，根据涉稳风险情况进行分类分级，均已落实化解稳控措施。联合附城派出所、各村社区对重点密集场所加强巡逻防控，加强对公共场所防护设施及人员安保力量建设。

　　（四）以改革为关键，激发释放镇村发展活力。突出用好改革“关键一招”，稳扎稳打开展“明珠三号”集成式改革攻坚行动，着力破解制约城乡协调发展的机制体制障碍。一是深化农村集体产权制度改革。全面开展农村集体资产清产核资、不规范农村集体经济合同清理行动，目前已重点排查“三资”经营性合同473份，发现问题合同427份，督促整改167份，有效规范“村级小微权力”，确保集体资产资源不流失。二是深化新型农业经营体系改革。以典型村培育工作为契机，探索“新经改”，成立新山实业公司，创新推行“经联社+公司+农户”的“联农带农”模式，引导村民种植油占米2000亩，全年产量320万斤，年销售额达1900万元。积极探索“公司+合作社+基地+农户互动”发展模式，引进中农四季现代农业产业园项目，春夏两季各种植水稻1000亩，冬季种植茭白1100亩，年产值约400万元，为圆山村民提供就业岗位100余个。三是深化基层治理体系改革。在新山、圆山、荣山、联河等村率先运行“数字乡村”基层治理平台，有力提升应急指挥能力和突发事件处置能力。极推行“党建+爱心驿站”工作模式，因地制宜打造“户外劳动者工会爱心驿站”“城市管家驿站”“司机之家驿站”等阵地，为户外劳动者提供多项暖心便民的服务。着力把党建阵地建在全镇43个物业小区上，并设立“有话好好说”矛盾纠纷调解室，切实做到抓早、抓小、抓苗头。坚持和发展新时代“枫桥经验”，因地制宜创建“红色文化广场榕树脚调解队”“擂茶议事会”“有话好好说”等特色品牌，有效打通人民调解的“最后一公里”。

　　（五）以合作为契机，有效构建群策群力格局。大力推进“明珠四号”攻坚行动，以多元力量参与助力为支撑 ，广泛凝聚社会各方力量，加力提速“百千万工程”。一是发挥重点行业作用。围绕人居环境整治、国道沿线风貌提升等重点任务，积极争取建筑企业帮扶，并严格按照既定时间节点倒排工期，附城镇X127县道道山路口至联安路段道路提升改造项目、附城镇道山四路至圆山北路段外立面风貌提升及沿线绿化项目等一批重点项目如期完工，镇村风貌有效提升；附城镇粉围路建设工程（富丽华庭至青年干渠路段）、附城镇合兴路建设工程（民政局至青年干渠）等项目正在进行前期工作，将有效助力新型城镇化建设。二是发挥民营企业作用。不定期召开乡贤座谈会，发动爱心企业、侨领乡贤和热心人士捐资捐树，进一步把各方力量、各方资源汇聚到绿美行动中来。如召开2024年乡贤新春座谈会，召集村（社区）书记、各界乡贤等共同商讨经济社会发展事宜，为附城高质量发展谋篇布局。2024年，全镇筹措绿化资金及物资等合计112.1017万元，其中中河社区发动乡贤筹集资金2.5万元，用于建设口袋公园；荣山村发动乡贤筹集资金11.2645万元，认捐树苗1268棵，为建设绿美附城添枝加叶。三是发挥群团组织作用。坚持“党建引领、群团共建”的工作思路，充分发挥“五社联动”机制作用，联动团镇委、镇妇联、镇工会等多元主体力量，认真开展好“入户联心”“大走访、送平安”等活动，累计服务群众20000人次，解决如联北社区道路硬底化建设、消除南湖社区下水道堵塞安全隐患、更换新山村老旧破损线路等170件“关键小事”，真正把民生实事的“需求清单”变成群众满意的“幸福账单”，全社会参与推进“百千万工程”的良好氛围逐步形成。

　　二、存在问题

　　我镇在实施“百千万工程”过程中虽然取得了一些成绩，但对照上级标准和群众期望，仍然存在不少困难和问题：一是前期工作谋划不够细。在招商引资、承接产业有序转移、项目建设方面前期准备工作不到位，重点项目引进和储备不足。二是土地要素保障不够全。第三轮土地利用现状调查图斑数据显示，我镇大多数建设用地已建成各类设施，可挖掘土地较少，难以连线连片发展。三是资金来源渠道不够宽。一些镇内项目主要依靠财政资金投入，资金较为有限，需进一步争取央企支持、吸引社会资本参与。四是产业规模化程度不够高。大多数村集体产业项目规模不大、产业链条单一、附加值低，农民收入不高。五是社会治理能力不够强。我镇属城乡结合部，人口多，社情民意复杂，随着城镇化进程加快，涉土等历史遗留问题造成的信访件较多，镇村干部工作任务压力较大。

　　三、下一步工作计划

　　2025年，我镇将围绕省委“1310”、市委“1+2+9”具体部署及县委工作部署，立足“市县同城化先行区”“南部新城”发展定位，以“奋进百千万、附城无闲人”的决心，紧扣城市化和服务化“双轮驱动”，坚持问题导向、目标导向，切实推动附城经济社会高质量发展。

　　（一）抓好党建引领这一条工作主线，以高质量党建引领高质量发展。一是坚持固根固魂固信念。严格执行“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话精神、中央和省市县委重要会议重要文件精神，忠诚捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是坚持提速提效提能力。落实好基层党组织建设“强基工程”三年行动计划和突出实施好“强雁计划”，选优党组织书记，切实做好换届选举工作。三是坚持敢想敢干敢担当。持续巩固拓展“大培训、大讨论、大走访”行动成果，积极探索有利于附城发展的新路子，以思想破冰引领现代化建设。四是坚持严谨严纪严作风。坚决扛起全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入推进法治政府建设，严格依法行政，做到法无授权不可为、法定职责必须为。

　　（二）实施集体经济质量提升工程，以现代化产业体系推动高质量发展。一是激发商圈消费活力。开展商圈多元业态提升行动，深挖海丰名优小吃，创新布局海丰乡愁美食、夜宴美食、演艺酒吧、电竞娱乐、VR/AR等业态，打造海丰“网红夜市文化”打卡地，吸引游客打卡消费。开展以旧换新活动，将庞大的客流量转变为消费量，力争全年限上贸易业销售额达到13.5亿元。二是激发市场主体活力。扎实推进招商落地提升行动，树立“店小二”服务意识，切实解决好市场主体特别是中小微企业、个体工商户用地、用电、融资等问题，推动更多强镇兴村富民项目落地落实。大力开展市场主体培育壮大行动，力争全年新增市场主体2600家，完成“个转企”100家，培育“四上”企业5家以上。三是激发资源活力。逐步成立强村公司，开发利用55宗留用地闲置资源，提升土地利用效率，让沉睡的“土地资产”变为发展的“空间资源”。如将城南社区留用地打造成类似于北京Mix岛·西西里村的“网红打卡地”。发挥科技特派员、乡贤等力量，推动横向建群，聚焦鹿境片区的区域优势，推进油占米规模化、板块化、集群化发展，形成聚集效应；坚持纵向延链，推动“圆山蟹”“粉围腐竹”等优势特色种养业全链条升级，促进全链增值。

　　（三）实施城乡风貌提升工程，以高品质城乡环境助力高质量发展。一是加快推进典型镇建设。围绕典型镇“1+4+7+9+N”的建设要求，紧扣市委“五个大抓”工作要求，用好镇一级公司和强村公司，着力增强经济发展实力；巩固扩大镇区“三清三拆三整治”“三线”整治、“六乱”整治等行动成果及美丽圩镇“七个一”建设成果，着力扮靓城乡环境颜值。二是加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。以海丰县纳入省级新型城镇化试点建设为契机，瞄准基础设施、公共服务设施、环境卫生设施等领域，积极争取新一轮债券资金支持。如积极争取建筑企业帮扶，着力推进打通县城“断头路”道路建设，计划于2025年底前打通粉围路、合兴路2条“断头路”，持续提升市政道路畅通率。三是加快推进生态宜居美丽乡村建设。加快与县政府、县直有关单位对接沟通，积极争取资金支持，大力推进典型镇村培育。如实施龙津河沿线碧道建设工程，进一步改善河厝溪、荣港后寮、蔡厝等沿岸村庄居民的生产、生活条件；如推进附城镇涵洞闸及排涝站出水管改道工程，提升防汛抗旱能力，为全镇农业发展和安全防汛奠定基础。高要求推进厕所、污水、垃圾“三大革命”，强化长效管护机制，不断补齐农村人居环境短板。

　　（四）实施产业园区品质提升工程，以高标准产业园区赋能高质量发展。一方面，打造“一站式”人才服务体系。聚焦营造优质、开放、高效、便捷的人才环境，实施海丰县城南部片区基础设施建设项目（人力服务产业园），补齐园区人力资源服务配套短板，提升人才综合效能，引导人力资源与高质量驱动发展相协同。另一方面，打造承接产业有序转移主平台。利用好“特区就在家门口”的区位优势，积极谋划海丰县城西部产业片区基础设施建设项目，着力打造承接产业有序转移主平台，为承接湾区产业转移营造良好的园区环境，推动更多科技成果向附城转移转化，加快发展新质生产力。

　　（五）实施平安建设成果提升工程，以高水平安全护航高质量发展。一方面，坚持横向协作。依托社会治理中心的民情地图联勤指挥系统，充分联动附城派出所、执法队、公共服务办等多部门，整合各类数据，对治安形势、矛盾纠纷苗头进行及时掌握了解，做到信息互享互联互通，防止因信息断层造成问题得不到及时处置而引发更加严重的事件。另一方面，推动上下贯通。贯彻落实“1+6+N”基层社会治理工作体系建设部署要求，在有效贯通“一中心四平台”的基础上，积极与联通、电信公司合作，充分发挥“大数据+网格化”机制优势，持续打造“数字乡村”基层治理平台，确保县镇村三级在体制机制、数据、功能上的贯通，超前做好预防和应对工作，及时解决群众生活“难点”、情绪“堵点”等问题，坚决防止个人极端案（事）件发生。