一、2018年工作回顾

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神为强大动力，紧紧围绕市委提出的“三三四四”、县委提出的“三三五”发展思路及镇党代会提出的“一四八”的目标，立足镇情，攻坚克难，真抓实干，积极应对经济、民生、维稳等多种领域的困难和挑战，全面发展文化、教育、卫生等各项事业，强化法治建设和精神文明建设，推动经济社会持续健康发展。

回顾我镇一年来的工作，主要表现在如下几方面：

（一） 经济发展再上新台阶

据统计，2018年全镇完成工农业总产值约7.8亿元，工业产值约4.65亿元（其中规模以上产值约3.65亿元，规模以下产值约1.0亿元），农业总产值约3.15亿元，社会固定资产投资总额7903万元。各项经济指标实现持续、稳定和健康发展。

（二） 乡村振兴再呈新气象

1.新农村建设持续推进。自新农村建设铺开以来，我镇坚持先行先试，充分发挥镇、村干部和社会各界的力量，群策群力，压实责任，积极筹备，与4个贫困村的施工单位签订廉洁承诺书，倒排推进计划，强力推进贫困村创建社会主义新农村示范村工作。截至11月底，4个贫困村均已完成新农村建设创建工作，完成上级交办的工作任务。

2.全域美丽乡村建设全面铺开。按照市委、市政府和县委、县政府建设生态宜居美丽乡村的工作部署和要求，今年3月，我镇雅卿、陶东、陶北、杨西、杨北、金锡等6个行政村被定为全域农村人居环境整治先行村。借鉴我镇4个省定贫困村的先行经验，6个行政村能更加全面和扎实地铺开“三清理”“三拆除”“三整治”等基础性工作，其中雅卿村更是走在前列，提前谋划，推进“三清三拆”工作。6个行政村均制定了生态宜居美丽乡村“三清理”“三拆除”“三整治”实施方案，24个自然村也相应成立了美丽乡村建设理事会，现均已完成前期“三清三拆”摸底调查登记工作。

3.城乡环境明显优化。今年以来，我镇紧紧围绕“创文创卫”工作部署，集中开展多次环境大整治行动，继续抓好全镇环境卫生日常化管理，落实18个村（社区）由保洁公司集中常态化的转运。全镇按照“户收集、村集中、镇转运、县处理”的生活垃圾管理模式，显著提升了城乡面貌，人民群众生活质量得到明显的提高。

（三） 社会稳定再迈新步伐

1.禁毒巡查落实常态化管理。严格落实禁毒网格化责任，继续保持两夜一次夜间巡查，三天一次常态化巡查，半个月一次集中大巡查，做到“横向到边，纵向到底，不留盲区，不留死角”，使禁毒工作不断向纵深推进。同时，持续开展“毒品大清查专项行动”等一系列专项行动，对毒品进行“严查、严禁、严打、严防”，遏制毒品犯罪蔓延的势头，至现没有发现种植、制造毒品的窝点，社会治安和谐稳定。

2.信访维稳力度持续加大。健全网格化管理机制，以“中心+网格化+信息化”工作模式，定期开展矛盾纠纷排查调处工作，结合驻点直接联系群众工作制度和特别防护期领导干部接访制度，将矛盾纠纷及时化解在萌芽状态。据统计，我镇集中接访案件21宗，调处解决18宗，正在调解之中3宗；镇村调解委员会受理案件25宗，完成调解23宗，越级上访2宗，现正在调处之中。

3.扫黑除恶专项斗争扎实开展。我镇紧紧围绕上级的统一部署和要求，全面铺开扫黑除恶专项斗争工作，共召开大小会议19场，制定了工作方案，成立了领导小组，充分利用各种舆论宣传工具进行广泛宣传。同时严格实行线索摸排制度，突出重点对十类涉黑涉恶犯罪行为进行打击，共排查重点区域85处，出动800多人次，发现涉黑涉恶事件问题线索10宗（其中，群众举报5宗，上级部门移交1宗、执法侦查4宗），目前已上报县扫黑除恶办4宗，其余4宗在初查阶段，2宗在调查取证阶段。

4.安全隐患排查紧抓不懈。严格落实安全生产“一岗双责”制度，全面开展对消防安全、危险化学品和烟花爆竹、学校安全、建设施工、食品安全等方面的排查整治，利用重要节日和平时例行巡查，先后组织开展了10多场次安全生产大检查，有效规范整顿烟花爆竹销售市场、整顿私卖汽油、分装石油气等不法行为，没有发生安全生产事故。

（四） 三农工作再创新局面

1.农田水利设施持续完善。加大投入力度，农田水利设施建设持续完善，为我镇农业现代化、规模化、产业化打下坚实的基础。全镇镇级排洪河道清淤工程、金锡水库维护养护工程、下边节制闸拆除重建主体工程已完工，东溪水系治理工程、石西港排涝泵站维修整改工程已进入收尾阶段，陶北水闸已进场开工，凤地水库除险加固工程已做了规划设计，一批排灌渠系和泵站水闸等小型项目正在进入设计规划阶段。

2.农业生产保持发展。全镇农业生产继续保持良好的发展趋势，特色作物如：有机大米、杨北竹笋、杨南青皮蛋、霞雅铁皮石斛，不断扩大种植范围，进一步推进陶河农业发展。

（五） 民生事业再焕新活力

1.环保工作持续开展。围绕绿色发展理念，着力抓好镇区环境、乡村环境和生态环境建设。一方面，配合县环保局，对黄江（陶河段）和东溪（陶河段）沿岸养殖场进行排查，对不符合规范的发出公告责令限时整改，5月份依法关停养殖场4间，同时对全镇养殖场进行了一次大清查。据统计，共排查养殖场50家，现已发出通知，责令限时整改。另一方面，落实镇、村二级河（库）长巡河工作责任制，为实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的总目标打好坚实基础。

2.脱贫攻坚扎实推进。继续加大扶贫攻坚力度，扎实开展第三轮精准扶贫工作，通过全面落实“一户一策”帮扶贫困户项目、袁隆平杂交水稻基地扶贫示范项目等各项扶贫政策、措施和产业，结合种植竹笋、铁皮石斛等特色经济作物，鼓励贫困户依靠自身劳动能力提高家庭经济收入，推进扶贫开发“三保障”政策落实。

3.殡改工作有序推进。始终保持对殡改巡查的高压态势，抓好抓实“三道四区”的清坟工作，在强推死亡遗体火化“一刀切”政策的同时，积极筹备公墓山建设，引导群众文明葬俗。

4.民生事业着力推进。一是总投资694万元的镇区道路改造工程已正式动工，目前正在进行道路破碎和建渣运输等工作，预计2019年1月底完工；二是针对我镇水质污浊的问题，预计投入223万元对自来水站进行设备升级改造，目前已进入动工建设阶段；三是总投资562万元的村村通自来水工程已完工，现等待验收使用。

（六） 政府效能再提新水平

今年以来，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真学习《中华人民共和国宪法》，进一步健全完善了干部日常学法机制；全面推进依法治镇和阳光政务建设，落实政务公开工作制度；扎实开展“一村一法律顾问”工作；加强对村(社区)“三务”公开工作的指导，全面深化“四民主、两公开”为基本内容的基层民主政治建设；推行监委会制度，完善农村党风廉政信息公开平台，坚决落实村帐、组帐镇代管制度。深入开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，全面落实中央第十二巡视组、县委巡察组的各项巡视和巡察整改任务，坚决查处各类违法违纪行为，取得了明显的成效。

同时武装、征兵、国土、档案修志、应急、民族宗教和统战等其他工作有效开展，工会、共青团、妇联、关工委和志愿者等组织及社会各界人士发挥积极作用，各项事业协调发展，为全面建成小康社会打好坚实的基础。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的困难和挑战，主要表现在：一是经济结构有待调整。受地理位置和自然条件的限制，缺乏规模以上企业和具有支撑作用的大企业，镇域经济发展缓慢。二是工业规模化、农业产业化进程缓慢。规模以上工业总量较小，自主创新能力处于低水平；农业集约化、产业特色化经营程度不高，产品深加工附加值效益不明显，创新能力不强，经营理念跳不出小农经济思想束缚的框框。三是少数干部进位赶超的思想还不浓厚。工作创先争优的意识还不够，实际解决问题的能力还不强，干部作风建设需要进一步加强。对此，我们高度重视，将采取切实有效措施，认真加以解决。

二、2019年工作计划

2019年政府工作的总体要求是：全面学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记在参加全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，以及省委书记李希汕尾调研时讲话精神，紧紧围绕县委“三三五”发展战略部署和镇党代会确定的“一四八”发展目标，以及中央、省委、市委、县委的经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，坚定不移走好新时代陶河改革发展之路。

围绕上述目标，我们要重点做好以下几个方面工作：

一、把握区域优势，带动陶河经济发展

紧抓毗邻厦深铁路汕尾站、珠东快速干道以及市中央商务区建设的辐射效应等区域优势，充分利用省政府促进粤东西北地区振兴发展、深圳市龙岗区对口帮扶海丰以及海陆丰革命老区被纳入国家“十三五”规划和全国贫困革命老区扶持范围的良好契机，大力改善全镇投资营商环境，主动积极做好承接城区高新产业园区和市城区扩容提质的准备，谋划好新一轮发展规划。

二、发展农业经济，巩固农业基础地位

1、重点做好农田水利项目建设。一要加快项目建设进度，积极推进投资1650万元的霞西片区以及投资1254万元的陶北片区高标准农田整治项目建设；二要增强排洪能力，加快推进投资2800万元的中小河流综合治理工程（包括长13公里金锡支流陶河段及东溪东西排涝支流长20公里的河道治理）的规划设计工作，并着力做好陶北水闸重建工程和凤地水库除险加固工程的建设。同时，通过多种途径，动员各村加大辖区内各排涝沟的清淤、小型水利项目维护等工作，力争全镇各项水利项目建设全面开花，水利设施不断完善，为全镇现代化农业发展打下坚实的基础。

2、倾力打造农业特色品牌。紧跟上级部署，以农业供给侧结构性改革为主线，立足全县五大粮产区的定位，发挥山坡地多、土壤肥沃的优势，结合我镇资源优势和种养特点，发展多种经营，着力培育新的农业经济增长点，重点抓好黑猪仔、莲藕、香蕉、荔枝、龙眼等传统经济作物的培育工作，引导发展杨北竹笋、霞雅铁皮石斛、杨南青皮鸡蛋等农业项目向产业化、规模化发展，不断扩大生产规模，逐步打造“一镇一业，一村一品”陶河特色产业，促进经济发展、农民致富。

同时，做好粮食功能区和畜禽养殖功能区的划定工作，继续完善农村集体“三资”管理服务平台建设，推进农村金融普惠“村村通”顺利开展，确保全面完成农村集体产权制度改革。

三、推进民生建设，增强群众获得感、幸福感、安全感

1、坚决打好精准扶贫攻坚战。充分利用好中央和省委的精准扶贫政策，借助深圳龙岗区和市县有关部门的扶持帮助，全面开展“一村一法”“一户一策”精准扶贫，在继续落实教育扶持、社会救助、医疗政策的基础上，加大扶贫资金使用力度，全力推进产业扶贫和就业扶贫工作，确保实现今年贫困户的脱贫目标。        

2、坚决打赢污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，打好大气、水、土壤污染防治三大战役。尤其要集中人力物力，进一步加大陆源污染治理力度，从根本上解决污染治理问题；要正确处理好开发与保护关系，加大对饮用水源保护区内养殖场和违法建设整治力度，并强化后续监管整治；维护河（库）健康生命，完善水治理体系，不定时对黄江陶河段、东溪陶河段、其余9条主要河道和12个水库进行巡查，研究落实“一河一策”、“一库一策”，全面推进治河、管河工作，解决好我镇水灾害频发、水生态损害、水环境污染等复杂水问题。

3、打好打赢社会治安重点整治及禁毒斗争攻坚战。持续深入开展社会治安“六大整治行动”，坚持除恶务尽，进一步加大社会综合治理力度，对人民群众反映强烈、深恶痛绝的黑恶势力进行严打真打狠打，破除“关系网”，打掉“保护伞”，斩断“利益链”，彻底铲除黑恶势力和各类违法犯罪活动滋生的土壤；进一步开展禁毒打防并举各项专项行动，落实禁毒工作网格化管理，继续保持禁毒常态化巡查，按照禁毒“六个一”工作措施，坚决守住禁毒“三条底线”，推动禁毒工作重心转向社会化，提升毒品综合治理水平，实现“毒品犯罪蔓延势头得到根本遏制”的目标。

4、全面铺开扫黑除恶专项斗争。突出重点对十类涉黑涉恶犯罪行为进行打击，进一步强化社会治理，大力解决涉毒、涉枪、涉赌、涉黑、涉恶，以及破坏基层政权等违法犯罪问题，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤。

5、大力推动乡村振兴战略。全面铺开杨西、杨北、陶北、陶东、雅卿、金锡6个行政村的全域美丽乡村创建工程，加快开展规划设计、“三清三拆”等工作，以典型示范引领，整体推进美丽宜居乡村建设，努力打造农民幸福生活美好家园。

6、持续巩固“创文”、“创卫”工作成果。保持“文明创建”、“卫生创建”工作常态化，严防“脏乱差”等问题反弹回潮；举全镇之力，继续落实全镇城乡环境卫生管理和镇区的综合整治，大力清理占道经营，规范交通秩序，清理街道牛皮癣，加大路灯和绿化管护，定期清理河道漂浮物，清除神庙神龛、神柱、神牌、香炉等封建迷信建筑；大力弘扬社会主义核心价值观，发动全社会共同参与，充分发挥人民群众的主人翁精神，巩固创建工作成果。

7、抓好抓实教育卫生创建工作。教育方面，继续加大力度提升教育环境，整合教育资源，规范学校建设，不断提升教育现代化、信息化、科学化水平。全面提升师资水平和综合素质，宣传优秀师德师风典型，营造尊师重教的良好社会氛围；医疗卫生方面，建立健全基本医疗卫生制度，推进镇村医疗卫生机构一体化管理，全面完成农村卫生站室标准化建设，提高农村医疗卫生水平，完善医疗卫生服务体系，改善农村卫生治疗环境。进一步提升重大疾病防控能力，促进基本公共卫生服务均等化。

8、全面加强安全生产监管和整治力度。安全生产方面，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 工作制度，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，紧抓“零容忍、严执法、重实效”的总要求，开展“安全生产月”活动，不定时对全镇企业进行检查和抽查，利用重要节日活动加强对各村（社区）委和镇直各单位安全生产工作的督促管理工作，确保安全生产事故“零”发生。消防安全方面，加大消防安全整治力度，对全镇314间“三小”场所，进行全面排查和建档，广泛开展宣传，引导广大群众提高消防安全意识，组织力量集中统一行动对“三小”场所消防安全隐患整改情况开展“回头看”，确保不留盲区、死角，严防各类事故特别是重特大安全事故发生。

9、认真落实各项惠民政策。重点抓好农村低五保全面核查、城乡居民医保、残疾人生活设施改造、地力补贴、水稻保险、农村政策性住房保险、危房改造及医疗救助等各类政策的落实，切实减轻群众的生活负担，提高群众生活水平。

10、突出抓好信访维稳工作。坚持不懈加强信访维稳工作，进一步压实维稳主体责任，牢固树立“维护稳定是第一责任”的大局意识，进一步完善镇村两级维稳工作机制，强化包案责任制，明确属地责任，畅通群众诉求通道，积极化解各种苗头性矛盾纠纷。妥善解决信访积案和历史遗留问题，扎实推进信访维稳工作。

11、坚决落实殡葬改革。倡导文明殡葬新风，节约土地资源，坚决执行死亡遗体火化“一刀切”政策，认真抓好殡葬巡查和“三道四区”清坟工作，按照市、县关于“一镇必须建设一公益性公墓山”的工作要求，积极落实公益性公墓山建设项目。

同时，要紧跟上级的安排部署，着力做好保密、退役军人信息采集、组帐镇代管、全国第四次经济普查工作，继续开展武装、征兵、国土、档案修志、应急、三防、民族宗教、统战和计生服务等工作，大力实施“七五”普法，推进“法治乡镇”建设，强化灾害监测预警和风险防控，严格落实生产、交通、消防和食品药品等安全监管，坚决防范、遏制安全生产事故发生，打好涉赌涉黄专项整治硬仗、打好“两抢一盗”、入室作案、电信网络诈骗等多发性犯罪专项整治硬仗，打好交通秩序专项整治硬仗，努力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。