各村（社区）：

为贯彻落实海丰县民政局《关于印发开展低保靶向精准专项核查和整改工作方案的通知》（海民[2016]84号）的精神，镇决定成立城东镇低保靶向精准专项核查和整改领导小组。领导小组人员名单如下：

组长：郑增城

副组长：余奋标

成员：杨汉钗、周文政、吴绍兴、黎斯洲、林围、卓荣武、刘娘源、郑细、刘小平、黄秋隆、孙灶亮、王银琛、翁生葵、林村、陈淑波、黎北成、林泽铭、黎友环、陈增良

督查组组长：李文雄    副组长：卓锋

成员：虞海平、彭煜桓、蔡丽珊

在全镇地毯式对低保开展一次彻底的自我检查，梳理本镇的低保问题清单，坚决杜绝“保人不保户”现象。各村（社区）书记、主任为整改负责人，各村（社区）要迅速行动、精密组织、压实责任，采取切实可行的措施，务必于8月30日前完成整改。

 

城东镇开展低保靶向精准专项核查和整改工作方案

 

根据海丰县民政局关于印发《开展低保靶向精准专项检查和整改工作方案的通知》（海民[2016]15号）的精神，按照省市县的要求，针对低保工作中存在的“保人不保户”等问题，决定在全镇开展一次城乡低保靶向精准专项核查和整改工作，特制定本工作方案。

一、整改的主要内容

   （一）思想认识必须到位。省委、省政府明确2018年在全国率先全面建成小康社会，其中重要任务之一就是包括农村低保对象在内相对贫困人口全部脱贫。充分发挥农村低保在扶贫开发工作中的兜底保障作用，事关我省“三个定位，两个率先”发展大局，事关全省人民福祉。各地要在精准扶贫、全面奔小康的号角声中高度重视、高度警醒，认真对照自身存在的认识不到位问题，切实转变思想，增强责任感、使命感和紧迫感，树立勇于担当、真抓实干的精神。

（二）多途径对低保对象进行认定。重点解决二方面问题：一是解决低保对象认定“保人不保户”的问题，符合低保条件家庭，将具有抚养、扶养、赡养义务关系的共同生活家庭成员全部纳入低保范围。二是解决低保对象认定手段落后问题，除了传统的调查访问等方法外，要按照《广东省最低生活保障申请家庭经济状况核对及认定暂行办法》，不仅要核定申请家庭的人均收入，而且要科学核定其财产状况，确保核算准确。

（三）认定程序必须符合规范。一是解决对象不公开的问题，严格落实“两榜三公示”制度，在村（居）委会、镇两地分别进行低保审核公示，在镇、县民政局进行审批公示、长期公示，并留档备查。二是解决对象认定过程中责任不落实的问题，在低保对象认定过程中，要按照《关于进一步加强最低生活保障监管工作的通知》要求，谁经办谁签字，谁签字谁负责，切实把责任落实到人。

(四)人员必须集中到位。低保整改核查是一件长期重要工作，各村（社区）“两委”成员必须高度负责任，确保“应保尽保，应退尽退”，敢于碰硬，杜绝人情保、关系保，减少差错，驻队工作组必须与村“两委”成员对每户申请低保户进行上门检查，召开会议进行集中评议，并做好会议记录。经履行法定程序后集中上报镇审核，杜绝低保审批的随意性，保障低保工作精准认定、动态管理、主动发现。

二、整改步骤

为做好低保靶向和精准专项核查工作，镇成立低保靶向精准专项核查和整改工作领导小组，由镇长担任组长，分管委员担任副组长，办公室设在社会事务办公室，自2016年8月5日开始，在全镇开展低保靶向精准专项核查和整改工作。

（一）动员准备工作（8月5日至8月10）

镇成立低保靶向精准专项核查和整改领导小组，并制定整改方案，部署低保靶向专项核查和整改工作，组织培训，对各村做好宣传，组织“两委”成员加强学习掌握低保政策，对各村（社区）低保对象进行重新梳理。

（二）自查自纠阶段（8月11日-8月20日）

各村（社区）以党支部书记、村（社区）主任为负责人，镇驻队工作组成员全力配合，对本村（社区）低保工作中存在的问题全面开展一次彻底的自我检查，坚决杜绝“保人不保户”的现象，必须以该户共同生活的成员为准，经排查认定后，对照低保政策，该退出的要坚决退出，该增加的要予以增加。

（三）总结验收阶段（8月21日-8月30日）

根据各地自查自纠、整改落实情况和检查验收情况，对整改到位、低保政策落实好的村（社区）进行表扬，整改不到位和问题突出的村（社区）进行通报批评，并视情况请镇纪委予以约谈，达到违纪责任的予以立案侦查。

三、整改要求

各村（社区）党支部、村委会要高度重视、迅速部署、成立低保靶向精准专项检查和整改工作小组，对本村低保存在的问题进行梳理，尤其是“保人不保户”的问题进行整改，并通过这次整改，严格落实低保“两榜三公示”和会议评议制度，完善规范低保管理。在整个整改工作完成后仍发现问题的村（社区），应按规定追究相关责任人责任，对工作重视不够、滥用职权、玩忽职守，造成影响或损失的，将提请纪检部门追究失职责任。低保靶向精准专项核查和整改于8月30日前完成上报。