小孩走失怎么找？乱丢垃圾如何遏制？车辆乱停乱放如何及时发现？突发公共事件如何处置？……这些困扰群众的事情，以前仅靠人力处置，效率低、处置慢，让基层人员疲于应付，如今智能化网格电子系统的运用，破解这一“难题”，它打破部门壁垒，通过数据整合，实行跨界融合，让基层社会治理“一张网”运作，一个平台指挥。这是海城镇画好纵横“田字格”，深耕基层治理的一个缩影。

　　去年来，海城镇坚持以党建为引领，秉承“以发展看待治理”的发展型治理理念，全面夯实镇、村、组三级战斗堡垒，通过联结“大数据+网格化+群众路线”运作机制，精心画好“三横三竖”，构建“田”字型基层治理的新路径，形成了具有海城特色的共建共治共享新格局。

架设“三横”治理骨架

铸牢组织结构“硬堡垒”

　　海城镇坚持全面筑牢镇、村、组三级战斗堡垒，充分发挥基层党组织领导核心作用，激发基层群众性自治组织的“三自”管理效能，统筹社会力量协同联动。

　　该镇在服务阵地、活动阵地、宣传阵地上下足“绣花功夫”，升级改造城西社区等13个村（社区）党群服务中心。同时以乡村振兴景观示范带建设为契机，设立党员责任岗、党员承诺树、党员承诺栏等；依托莲花村、新望村村史馆、新时代文明实践所等阵地，打造以社会主义核心价值观、移风易俗等为主题的新时代文明实践阵地群，确保党群工作有序、有效铺开。另外，优化镇、村、组三级组织架构，选优配强队伍、强化人员学习、升级组织阵地，按照“好稳严实”标准选举产生党组织委员145人、村（居）委委员106人，灵活用好“集中教学、分教点教学、现场教学、网络教学、红色教学”五种教学模式，优化基层党组织设置，助推基层组织“硬底化”、思想教育“常态化”、组织设置“规范化”。在此基础上，该镇夯实镇、村、组三级基层治理架构。织密基本社会治理“网底”，稳步推进乡镇改革“后半篇文章”各项工作，筑成大中小三级网格堡垒；以“一中心四平台”赋权基层治理，建立统一指挥、各司其职、程序规范、便捷高效的服务平台；以“一站式办公大厅”提升基层服务水平，实现就近能办、多点可办、少跑快办。

畅通“三竖”运行机制

激活社会治理“内驱力”

　　从构建“大数据+网 格化+群众路线”运行机制的高度着眼，该镇将“三竖”贯穿于基层社会治理的全环节、全过程，在“三横”骨架的基础之上“长肉贴膘”，驱动“田字型”基层治理体系落到实处、用到实处。该镇结合工作实际，将网格化管理指挥中心、综合治理中心、雪亮工程视频监控系统、民情地图主系统等工作模块有机整合，打造“一站式”研判决策。开展各村（社区）电子政务外网建设工作，各村（社区）“两委”干部、网格员投入到数据采集工作中，完成全镇范围的一标三实信息采集工作。截至目前，已采集标准地址64248个，实有房屋64248间，实有单位8227个，实有人口151463人。

　　该镇着力完善网格化管理体系，推动网格化管理体系提质升档，将24个村（社区）划分为187个小网格，并配备292名专（兼）职网格员，确保“民情地图”网格系统常态化、规范化运转，常态化督促指导各村（社区）按时保质完成信息发布，逐步提升“人在格中走，事在网中办，情在格中结”的工作质效，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　该镇积极开展善美村居“一亲三心”，已录入202人、驻村连心66人、入网知心145人、联户交心53人。紧扣“大数据+网格化+主动监测+群众路线”四轮驱动的轴心，在全力打好疫情防控硬仗的同时，努力锻造一支“召即出，战能胜”的党员干部“战斗队”，把开展“一亲三心”活动作为“基层基础建设年”行动主要抓手，一年来组织进村入户宣讲活动2900多场次，发现解决农房管控、消防通道等各类问题1061个，落实农村人居环境整治、扶贫助农等民生实事490项。

画好“田字”闭环管理

赋能基层治理新局

　　该镇大力弘扬实践新时代“枫桥经验”，有效激活“红色细胞工程”“平安细胞工程”，筑牢“镇联动村、村动员组、组共筑镇”的管理闭环，稳建“数据赋能网格、网格服务群众、群众反馈数据”的运行闭环，驱动“田字闭环”贯穿于基层社会治理的全环节、全过程，全面打通服务群众“最后一纳米”，构建“依规执法起航、数据治理稳航、群众监督护航”的基层治理新格局。

　　“快”“稳”为先导，护法“起航”雷霆出击。该镇按照县政府疫情防控管理机制有关规定，该镇迅速采取措施，上下沟通相关单位、部门，暂停营业辖区内娱乐场所，并进行管制。同时，根据12315、12345投诉平台上群众所提供的数据及图片线索，该镇依法依规快速稳妥地处理投诉举报案件639宗，独立查处案件6宗，为消费者挽回经济损失13万元。

　　聚焦“强”“固”目标，联动“闭环”消除隐患。该镇以“民情地图”应用赋能基层网格治理，推动基层社会治理向信息化、智能化、专业化转变。镇网格化子系统数据累计上报事件20012条，工作日志26082条、巡查走访6589条；镇联勤指挥中心办理的结案数16923件，结案率99.89%。

　　该镇以“实”和“序”为先导，充分发挥监督效能。着力推进“善美村居”推广应用，确保“善美村居”充分运作，利用“善美村居”小程序、党务、居务、财务公示栏，对涉及民政低保、住房补贴、大病救助等惠民政策情况定期进行公示，让居民对办理事项和办理结果全程监督。截至目前，善美村居镇级19个模块、村级48个模块均已完成信息发布，累计发布信息2274条，群众访问300472人次。