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让学生充分享受均衡教育——海丰成功创建义务教育基本均衡县小记
海丰创建义务教育发展基本均衡县“国检”过关的消息近日在坊间流转。早前谈起海丰教育便一面无奈的“陈老”心情阴转晴。他说，万般合度均衡出。教育实现均衡，则师生能平心静气，潜心教学。海丰教育未来有盼头！
2012年，海丰决定全面创建教育强县与义务教育发展基本均衡县，并认真查找出存在问题：优质教育资源总量不足，与先进地区相比差距较大；教师教育理念、专业素养有待提升；学校自主发展能力、办学个性和活力不足；群众满意度偏低。
接下来的数年，海丰县分别从落实教育优先发展战略；加大教育经费投入；科学规划学校布局，缩小城乡发展差距；加强基础设施建设；加强教师队伍建设，促使师资配置均衡；深化招生制度改革，促进城乡生源均衡；完善扶贫助学机制；全面推进素质教育八方面入手，圆满达致义务教育发展基本均衡。而以下调整学校分布、提升教学总体质量和提振军心，助力教师专业成长的出彩举动，则在教育界和群众间引起关注。
学校布局：整合出合理“点线面”
海丰城镇化进程的加快，群众对教育需求不断提高促使海丰教育对学校总体布局进行调整。基本形成了布点均匀、规模适当、结构合理的学校发展新格局。
近几年来，该县累计投入资金近9亿元，新建、扩建、改建校舍面积24多万平方米。其中投资1亿多元，完成了海丰县实验中学的改建；投资近2亿元完成了海丰县中等职业学校的建设；投入800万元完成锡矿小学改建为县特殊学校；新建、改建了16所公办镇中心幼儿园。
2014年，海丰通过多渠道筹资近5000万元，为全县公办中小学每一间教室配置了多媒体电教平台，实现了优质数字教育资源“班班通”和宽带网络“校校通”。
该县还以培育优质教育为理念，撤并了33所（个）规模小、办学条件差且无后续生源的薄弱学校和教学点，逐步缩小了城乡和区域之间办学水平的差距。
目前，生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标的均衡差异系数均达到省定标准。
教学质量：以“轻负高质”为纲
鉴于小学、初中学生课业负担过重制约综合素质提升的诟病。海丰县确定了 “轻负高质”战略：通过扎实推进素质教育，有序推进小班化教学和有效教学改革，促进全体学生生动活泼、全面而有个性地发展，全面提高教育质量。
为提升中小学教育整体水平，海丰全力深化中小学教学内容和教学方法改革，通过举办公开周示范课、优质评比课以及送课下乡等形式大力推广应用教育成果。并创造性地加强小学英语和信息技术教育，全县小学从三年级开始设置英语课和科学课，从四年级开始设置信息技术课，为学生未来的发展打好基础。
在抓好文化课教学的同时，高度重视学生在体育、艺术等方面的特长发展，通过每年组织“科技创新大赛”、“中小学运动会”、“艺术表演”、“才艺大赛”等各类大型活动让学生的爱好、特长、个性得以充分展现。同时大力开展第二课堂活动，全面推行“阳光体育活动”，积极创新“大课间”活动和课外文体活动，培养学生的创新精神和实践能力，提高学生的综合素质，促进学生身心和谐健康发展。三年来学生参加各级各类体育、科技、艺术竞赛硕果累累，共获集体奖700多项，个人奖2500多项。另外，各中小学的卫生条件均达到国家要求；全县中小学生体质健康合格率均达到95%以上；体质健康优良率达到82%以上。
为把“减负”落到实处，海丰严格执行义务教育阶段课程标准，实行常态编班，没有编或变相编重点班。严格控制学生的作业量，小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级每天家庭作业量控制在1 小时以内，初中每天家庭作业量控制在1.5 小时以内。提倡和鼓励学校每周安排1天的“无家庭作业日”，让学生自主学习和参与社会实践活动。
师资建设：提振军心，助力专业成长
教师是否心不旁逸专心于教和教师“水平斤两”是有效教学的重要构成。近几年，海丰教育把保障教师待遇、促进教师专业成长视为重中之重，以提高教师整体素质。
——“三个优先”激励政策。一是补充师资优先。近几年来建立并完善了中小学缺编教师正常补充机制，“十二五”期间，在师范类本科院校招聘本科以上学历教师1058名；值得一提的是，为解决学科结构性缺编的问题，海丰县委县政府从2012年开始，每年给出编制100名，委托汕尾职业技术学院定向代培英语、体育、美术、音乐的紧缺学科教师，并定向分配到农村学校。2015年首届97名小教大专英语毕业生已全部安排到农村学校任教，有效解决了农村小学英语教师不足的问题。二是评先评优优先。在评选各类先进时，尽量向农村学校倾斜，农村教师在同等条件下优先，或者实行农村教师单列评选。三是培训学习优先。在选派教师进修培训时，农村教师优先。
——健全教师培养机制。实行严格的支教制度，晋升中高级职称的县城地区教师必须有1年农村学校任教经历；定期组织省、市、县教坛新秀、学科带头人、名教师到农村学校开展支教活动，通过“结对帮扶”、“送教下乡”等形式，促使优质教育资源向农村流动。设立专项培训资金，鼓励教师、校长积极参加师德培训、新课程培训、继续教育、班主任培训、校本培训、心理健康培训、校长培训等各级各类培训，大大提高了教师的整体素质和校长的管理素质，促进了教育的迅速发展。2013年到2015年，教师培训经费分别占学校年度公用经费总额比例为5%、5.1%、5.2%。同时，深入实施名师名校长工程，近几年培养了省级名教师8名、名校长7名，县级以上骨干教师和学科带头人857人。
——有效保障教师待遇。在中小学积极稳妥地建立教师绩效工资制度，按照省的统一部署和要求，确保义务教育学校绩效工资全部发放到位，落实中小学教师工资福利待遇“两相当”，确保教师的工资水平不低于当地公务员水平。以2015年的统计数字为例，海丰教师年均工资收入为63048元，比该县公务员的年均工资收入高出4440元（公务员年均工资收入为58608元）。同时，为稳定教师队伍，鼓励农村教师长期扎根于农村教育，海丰县以高于省的规定标准，按时足额发放义务教育学校农村和边远山区教师岗位津贴。另外，还实施了“教师公租房建设工程”，2015年，县政府专门安排资金5600多万元，建设教师公租房498套，今年教师节前将全面完工交付使用，解决教师住房困难问题。（记者 洪笳荣 通讯员 余作明）
2012年，海丰决定全面创建教育强县与义务教育发展基本均衡县，并认真查找出存在问题：优质教育资源总量不足，与先进地区相比差距较大；教师教育理念、专业素养有待提升；学校自主发展能力、办学个性和活力不足；群众满意度偏低。
接下来的数年，海丰县分别从落实教育优先发展战略；加大教育经费投入；科学规划学校布局，缩小城乡发展差距；加强基础设施建设；加强教师队伍建设，促使师资配置均衡；深化招生制度改革，促进城乡生源均衡；完善扶贫助学机制；全面推进素质教育八方面入手，圆满达致义务教育发展基本均衡。而以下调整学校分布、提升教学总体质量和提振军心，助力教师专业成长的出彩举动，则在教育界和群众间引起关注。
学校布局：整合出合理“点线面”
海丰城镇化进程的加快，群众对教育需求不断提高促使海丰教育对学校总体布局进行调整。基本形成了布点均匀、规模适当、结构合理的学校发展新格局。
近几年来，该县累计投入资金近9亿元，新建、扩建、改建校舍面积24多万平方米。其中投资1亿多元，完成了海丰县实验中学的改建；投资近2亿元完成了海丰县中等职业学校的建设；投入800万元完成锡矿小学改建为县特殊学校；新建、改建了16所公办镇中心幼儿园。
2014年，海丰通过多渠道筹资近5000万元，为全县公办中小学每一间教室配置了多媒体电教平台，实现了优质数字教育资源“班班通”和宽带网络“校校通”。
该县还以培育优质教育为理念，撤并了33所（个）规模小、办学条件差且无后续生源的薄弱学校和教学点，逐步缩小了城乡和区域之间办学水平的差距。
目前，生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标的均衡差异系数均达到省定标准。
教学质量：以“轻负高质”为纲
鉴于小学、初中学生课业负担过重制约综合素质提升的诟病。海丰县确定了 “轻负高质”战略：通过扎实推进素质教育，有序推进小班化教学和有效教学改革，促进全体学生生动活泼、全面而有个性地发展，全面提高教育质量。
为提升中小学教育整体水平，海丰全力深化中小学教学内容和教学方法改革，通过举办公开周示范课、优质评比课以及送课下乡等形式大力推广应用教育成果。并创造性地加强小学英语和信息技术教育，全县小学从三年级开始设置英语课和科学课，从四年级开始设置信息技术课，为学生未来的发展打好基础。
在抓好文化课教学的同时，高度重视学生在体育、艺术等方面的特长发展，通过每年组织“科技创新大赛”、“中小学运动会”、“艺术表演”、“才艺大赛”等各类大型活动让学生的爱好、特长、个性得以充分展现。同时大力开展第二课堂活动，全面推行“阳光体育活动”，积极创新“大课间”活动和课外文体活动，培养学生的创新精神和实践能力，提高学生的综合素质，促进学生身心和谐健康发展。三年来学生参加各级各类体育、科技、艺术竞赛硕果累累，共获集体奖700多项，个人奖2500多项。另外，各中小学的卫生条件均达到国家要求；全县中小学生体质健康合格率均达到95%以上；体质健康优良率达到82%以上。
为把“减负”落到实处，海丰严格执行义务教育阶段课程标准，实行常态编班，没有编或变相编重点班。严格控制学生的作业量，小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级每天家庭作业量控制在1 小时以内，初中每天家庭作业量控制在1.5 小时以内。提倡和鼓励学校每周安排1天的“无家庭作业日”，让学生自主学习和参与社会实践活动。
师资建设：提振军心，助力专业成长
教师是否心不旁逸专心于教和教师“水平斤两”是有效教学的重要构成。近几年，海丰教育把保障教师待遇、促进教师专业成长视为重中之重，以提高教师整体素质。
——“三个优先”激励政策。一是补充师资优先。近几年来建立并完善了中小学缺编教师正常补充机制，“十二五”期间，在师范类本科院校招聘本科以上学历教师1058名；值得一提的是，为解决学科结构性缺编的问题，海丰县委县政府从2012年开始，每年给出编制100名，委托汕尾职业技术学院定向代培英语、体育、美术、音乐的紧缺学科教师，并定向分配到农村学校。2015年首届97名小教大专英语毕业生已全部安排到农村学校任教，有效解决了农村小学英语教师不足的问题。二是评先评优优先。在评选各类先进时，尽量向农村学校倾斜，农村教师在同等条件下优先，或者实行农村教师单列评选。三是培训学习优先。在选派教师进修培训时，农村教师优先。
——健全教师培养机制。实行严格的支教制度，晋升中高级职称的县城地区教师必须有1年农村学校任教经历；定期组织省、市、县教坛新秀、学科带头人、名教师到农村学校开展支教活动，通过“结对帮扶”、“送教下乡”等形式，促使优质教育资源向农村流动。设立专项培训资金，鼓励教师、校长积极参加师德培训、新课程培训、继续教育、班主任培训、校本培训、心理健康培训、校长培训等各级各类培训，大大提高了教师的整体素质和校长的管理素质，促进了教育的迅速发展。2013年到2015年，教师培训经费分别占学校年度公用经费总额比例为5%、5.1%、5.2%。同时，深入实施名师名校长工程，近几年培养了省级名教师8名、名校长7名，县级以上骨干教师和学科带头人857人。
——有效保障教师待遇。在中小学积极稳妥地建立教师绩效工资制度，按照省的统一部署和要求，确保义务教育学校绩效工资全部发放到位，落实中小学教师工资福利待遇“两相当”，确保教师的工资水平不低于当地公务员水平。以2015年的统计数字为例，海丰教师年均工资收入为63048元，比该县公务员的年均工资收入高出4440元（公务员年均工资收入为58608元）。同时，为稳定教师队伍，鼓励农村教师长期扎根于农村教育，海丰县以高于省的规定标准，按时足额发放义务教育学校农村和边远山区教师岗位津贴。另外，还实施了“教师公租房建设工程”，2015年，县政府专门安排资金5600多万元，建设教师公租房498套，今年教师节前将全面完工交付使用，解决教师住房困难问题。（记者 洪笳荣 通讯员 余作明）
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