海丰县农产品电商交易标准化构建实施方案

　　海电商办【2019】2 号

　  为了海丰乡村振兴发展，创建好电子商务进农村综合示范县工作，根据国家质检总局等七部委联合印发的《关于开展农产品电商标准体系建设工作的指导意见》农产品电商标准体系建设工作要围绕积极实施乡村战略的要求，“系统规划，持续优化;因地制宜，协同推进;问题导向，突出重点”原则科学构建农产品电商体系，促进农业发展、农村繁荣、农民增收的重要途径。通过标准化手段规范农产品电商行为，引领农产品电商健康可持续发展，结合海丰县的实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　“中央一号文件”持续聚焦“三农”，强调要用发展新理念破解“三农”新老问题，有序推动农业现代化、确保亿万农民全面迈向小康社会。农业标准化是推进农业现代化的有力手段，加强县域主导农业产业标准化体系建设，有利于农业科技推广，引导农业生产者科学使用农业投入，推动我县农业主导产业和特色产品实现生产经营的专业化，逐步形成“一县一品”标准化生产、区域化布局。有利于提高农产品质量安全水平，促进农民增收、农业增效和农村经济发展。为提高我县电商农产品网货质量，带动县域电子商务快速发展，从而促进县域经济健康、有序发展，特制定电商交易农产品标准化制度。

　　二、发展目标

　　我县在农产品的标准化生产体系建设上一直相对滞后，这已成为制约农业生产发展的一个重要问题。为了适应我县电子商务发展的需要，加快实施农产品电商交易标准化建设，最终达到以下目标：

　　（一）通过农产品标准化生产，形成可执行的细化的东西。确保农户按照统一标准进行土壤改造、施肥、采摘，按照统一的标准进行包装。缩小产品的差异性，扩大产品的相似性，打造一定量级的可复制性产品，实现电子商务的货源稳定；

　　（二）通过划分农产品品级和实施农产品标准化,促进农产品经营者提高产品质量,限制劣质产品进入商业网,实行分等论价、按质论价、优质优价、劣质劣价，并保障农产品网货质量；

　　（三）通过农产品标准化。使得农产品大量生产、大量销售成为可能,生产与分配费用相对减少,农产品商品生产和经营的潜力得以充分发挥,农产品商品质量和市场竞争力提高,经济效益快速增长；

　　（四）通过农产品溯源体系倒逼农业标准化生产与信息技术充分结合。大力推进标准化生产，完善农产品质量安全全程控制和可追溯制度，提高农产品质量安全水平，为适应农产品电子商务、农产品品牌化奠定基础，实现农业提质增效。

　　三、主要内容

　　（一）各级政府应发挥扶持、规范和引导等主导作用

　　1、加大财政投入,整合现有信息基础设施资源,构建覆盖乡村的多级农业信息网络;

　　2、各级政府要出台鼓励优惠政策，大力推进农产品网上交易市场建设，不断引导农业龙头企业和广大农户开展电子商务，对开展电子商务的农业企业和农户适当予以奖励。要积极开发本地特色农产品开展网上交易，逐步实现多品种、全覆盖，重点推进本地农业企业流通业态改造;

　　3、建立健全农业信息法律法规和农业电子商务政策，以保证网络环境安全;

　　4、加强市场监管，打破部门和地区分割，加强区域合作，建立有利于农产品网上交易发展的市场环境，使农产品电子商务健康有序发展。

　　（二）加强农业电子商务基础技术设施建设

　　1、加强网站建设和维护工作。组织建立健全大型的综合性农村信息化网站及乡镇一级的电子商务网站，建立行业或综合性的农产品专业网站，积极扶持和鼓励农业生产企业加快信息化建设，推进信息服务网络向产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织及农户延伸，积极引导农民和涉农企业多层次、多渠道地参与电子商务。同时要通过降低上网费用，刺激农户网上消费。

　　2、开发和整合信息资源，建立跨部门、跨行业、跨地区的信息管理和协作机制，开辟稳定的信息交流通道，实现涉农数据的兼容和共享；加快构建农产品市场预警和监管系统，规范市场行为，提高信息服务的质量和水平。

　　（三）加快农产品品牌化建设

　　从市场前景分析，农产品销售正在迎来消费热潮，但目前农产品网络营销发展现状普遍存在缺乏品牌意识、信息封闭、资源散乱等问题，所以加快培育有一定规模的企业通过品牌营销至关重要。要强化农户和涉农企业的品牌意识，借助品牌经营，做大特色，通过资源整合，向农户主动收购散货，让一些有加工能力的企业进行深加工，统一包装，发展“农户+网店+公司”的模式。

　　（四）大力推进农产品的标准化进程

　　产品的标准化直接影响农产品信息的正确传递与否，进而影响农产品的流通速度和交易。要发挥政府部门的组织和引导作用，联合行业协会、研究机构、物流企业，加大对农产品技术标准、计量标准、作业和服务标准、成本计算标准的研究，制定国家和行业标准，严格按照标准从事生产经营活动。对生产过程的标准化控制，尤其是无公害农产品的生产，一定要严格控制在国家的监测指标之下，严格遵照国家有关农产品加工的标准进行加工、流转。

　　（五）培养现代农民和农产品电子商务人才

　　培养掌握现代农业知识、商务知识和网络技术的现代农民，是农产品电子商务得以推广的前提。一是要对农民进行信息技术和电子商务培训。二是加强对农产品电子商务人才的培养，加快农民经纪人队伍建设，提高农村信息人员素质。

　　（六）加强农产品物流体系建设

　　鲜活农产品的保鲜存活时间，决定了农产品的流通半径有一定限度。发展农产品电子商务，配送是关键。

　　1、要尽快建立范围更大的农产品绿色通道，减免相关费用；

　　2、积极在农民中培育物流主体。所谓物流主体就是物流企业，要扶持一批农产品流通企业，特别在区域外建立的绿色食品专营销售市场企业，在政策和资金上要重点倾斜和扶持；

　　3、积极培育农产品流通合作组织，提倡成立农民销售合作社，使其成为农民进入市场的主要方式；

　　4、认真研究农产品的包装技术，提高农产品的包装质量，尤其是要提高农产品的保鲜程度。

　　四、具体实施

　　（一）农产品标准化种植

　　1、标准的制定不仅仅在于生产端，如土壤、采摘、制作以及包装方面与农场签订更为细化的标准，实现蔬菜的标准化生产，还在于通过标准化生产技术规程，建立了蔬菜生产电子档案系统。示范推广病虫害综合防治措施，指导生产者科学防治蔬菜病虫害，提高地产蔬菜质量安全水平。良好可靠的生鲜电商的上游货源才是销售的最佳起点。

　　2、标准化的实施不仅仅是成品的选品，也不仅仅是外表，种植过程直接会影响口感和色泽。所谓标准化种植，就是按一定的科学标准进行种植，通过标准化种植，让作物达到高产量增收、高质量增值，最终实现产值的极大提升。以火龙果为例，其标准化通常有三个维度：第一是果径大小，第二是果肉成色，第三是口感。单个水果之间的差别不能太大。按照大小分，火龙果的果径分为70mm、80mm、85mm。而火龙果的“甜度”要达到一定标准，口感才会好，这背后需要标准化的技术的支撑，测果径和甜度比都需要有专门的设备。

　　3、标准化种植有着严格而复杂的要求。以蔬菜为例，标准化种植：首先要选用优质抗病品种，播前进行浸种、消毒等处理措施；同种蔬菜根据品种早、中、晚熟性，不同种类蔬菜依据植株高矮、生长期等差别，合理搭配种植结构，根据果树品种及空间大小，搭配种植适宜的蔬菜种类菜果间作；合理安排蔬菜栽培前后茬口，实行淡季多茬栽培，旺季主副茬栽培，调节市场供应；采用遮阳网、防虫网覆盖栽培，推广应用声频发生器等物理技术；采用有机复合肥和生物有机肥，推广有机栽培，提高蔬菜品质；通过应用节水栽培措施，示范推广按时、按需提供肥水的微灌、施肥一体化技术。

　　（二）农产品源头“可溯源”

　　1、给农产品上“户口”

　　应用农产品动态质量追溯系统，将农产品生产的各种信息存入一个条形码中，然后将条形码贴在外包装上，消费者可以通过手机扫码、电脑、电话、网络等多种形式查找到该包装袋内农产品的生产者、检验者及用药、施肥、采摘日期等内容，甚至可以查到该批农产品的种子、育苗情况。农产品溯源系统通过普通数码、一维条码、二维条码等方式对单个产品赋予“身份证”——追溯码，农产品溯源系统能实现以一物一码产品身份标识为基础，以物为中心，对产品的原料辅料、生产加工、仓储物流、市场消费等环节进行数据采集跟踪，实现产品原辅料供应环节、生产环节、流通环节、销售环节和服务环节的全生命周期管理，保证企业用户供应链各环节精准管控，提升农产品企业产品质量安全。以初级农产品、加工类农产品、其它农特产品为例，列出以下溯源体系建设具体步骤：

　　（1）以初级农产品大米为例做溯源。通过县电子商务协会与农户建立便民联系卡，并且给农户的每一亩大米都编有编号，这样就可以根据编号对大米进行溯源追踪。从幼苗种植到地里开始，就通过拍照、视频录制的形式记录每亩大米的生长过程，包括施肥、除虫等全过程，增强消费者体验感，提高与消费者之间的信任度。待麦穗长大结出果实后更需全面记录全过程，麦穗生长环境的温度、湿度、阳光、水分以及土壤情况都要定期进行数据统计，并保存好数据，做到溯源码中、后期的采摘、包装、打包发货也应做详细记录，让消费者感受到虽然没有亲眼看见却能深入其中，对即将收到的农产品网货满心期待。

　　（2）以加工类产品茶业为例做溯源。建立从茶田管理、有机除虫、有机施肥、生产加工、质量监控、仓储管理、分销渠道、消费者管理的全程质量追溯体系，实现产品的双向追溯(即追踪：从种植环节到产品;溯源：从产品到种植环节)管理机制；以产品质量安全追溯为应用基础，为民众提供安全、放心、健康的食品；借助自动标识与物联网技术的优势，信息防伪与物理防伪相结合，防止假冒产品给企业带来的经济与信誉损失；建立了完整的消费者档案，通过会员消费管理，对产品质量及售后服务进行跟踪，使企业得以准确了解判断产品的品质和用户反馈。

　　（3）以金针菜为例做其它产品的溯源。利用相关仪器对金针菜种植全过程、晒菜棚空气温湿度、土壤水分、土壤温度、光照强度等实时环境数据检测和记录，通过智能启动与系统相连接的通风机、遮阳、加湿、浇灌等设备进行工作，直到大棚内环境数据达到系统预设的数据范围之内。将所有相关数据都记录在册，生长环境、晾晒过程、制作及包装等信息通过溯源码的形式呈现给消费者，让消费者了解全部过程，放心购买。

　　2、为农产品建田间档案

　　田间档案的作用是记录和监督，确保从“菜园子”到“菜篮子”的产品都符合标准并有据可查。为确保监督过程无遗漏、有迹可循，需要做好以下六点：

　　（1）田间档案包括：产品指标、溯源档案(生长期图片、农药使用记录、化肥使用记录、视频资料)、产品认证信息、产品介绍、生产者介绍等；

　　（2）基本信息：生产企业、采收时间、责任个人和地理定位等。实名制认证，确保责任明确；

　　（3）产品指标：外观、口感、重量和营养品质。通过农产品溯源系统让不同种类的农产品根据其特性也将出现不同的产品指标；

　　（4）产品评分：消费者能够通过农产品溯源系统平台来对产品进行评分，力求真实客观地反映农产品的品质，给其他消费者作为购买参考，也为生产企业提供一个产品情况反馈的平台；

　　（5）溯源档案包括：全生长期图片、肥料使用记录、农药使用记录、关键环境数据、实时高清视频；

　　（6）产品认证信息包括：为生产企业提供一个展示第三方认证的平台，包括农药残留检测、无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证、HACCP认证等，让消费者能够充分了解农产品生产企业的资质和等级，打造农产品特色品牌。

　　（三）农产品“个性化”

　　个性化，就是与非标准的用户匹配的、非标准化的产品和服务。农产品很特殊，每个人的口感和对产品的心理预期都是不一样的。在这种情况下不强求标准化，用创意提升每个果品、每棵蔬菜的价值更有意义。以新技术、新模式以及综合农业数据，尤其是通过建设特定品种生长模型，使得软件自动化调控环境因素及种子筛选、种植模式等人员体系和系统体系的建设，达到了对农产品标准化的生产。

　　1、荔枝树私人订制，标码排号

　　利用“客户＋电商＋村民＋认养核桃树”手段，将荔枝树标上编码，并确定认养客户。客户享受村民种植的荔枝，村民通过电商销售，从而解决产品滞销问题。“每认种一棵树需要100元人民币。只要客户通过电商平台点击鼠标下单,就拥有了认种权利。待办完相关程序之后，电商工作人员将为客户量身定做挂牌，并挂在树干上，表明这棵树已经被认种。村民管理，让它茁壮成长，客户也可以随时进行实地考察和监督。待荔枝成熟之后，当地电商平台按照当年市场价格，为认养客户寄去100元的荔枝；客户也可以自己来园区亲自采摘。通过私人订制的方式既让客户参与了整个农产品的成长过程，解决了安全顾虑，同时又为农产品找好销路，一举两得。

　　2、油粘米认种，吃“自家”的大米

　　通过电商平台让客户认种当地农田的优质大米，这意味着每个客户都可以吃到有机种养的优质大米。好大米将从农田直达客户的餐桌上，为了拉近消费者与农田优质大米的距离，客户认种一亩大米，就邀请他参与农田溯源之旅，近距离体验了优质大米种植的现代化管理，亲眼见证了大米无论米粒的晶莹剔透，还是大米的生产设备都远远优于国际标准的好大米的诞生过程。通过大米认种，既能让客户监督优质油粘米的所有生产过程，又为当地农民带去源源不断的网络订单。

　　（四）农产品分等级

　　农产品分等分级,是按农产品商品质量的高低划分的商品等级。农产品商品标准,是对商品农产品的品名、规格、用途、使用方法、检验方法、包装、储运条件等所作的统一规定,是生产、检验、供应、使用等方面的一种共同遵守的技术依据。

　　以初级农产品甘薯为例，进行电商农产品等级细分。不同标准的甘薯品质具有不同的价格，质量等级分为特级、一级、二级3个等级，每个等级均要求果实充分成熟，果面洁净，未经有害化学物处理过。

　　特级甘薯薯形大小均匀，表皮色泽均匀一致，表面光滑，没有干疤和糙皮，没有裂沟、干皱、虫眼、病斑等；手感硬实，不干瘪、发蔫;内部完好，肉质紧密，没有空心、黑心、黑斑、黑圈、坏死等缺陷。横径不低于40mm，平均单果质量不低于50g，无裂沟果；

　　（2）一级甘薯薯形基本不一致，没有干疤和糙皮，手感硬实，不干瘪、发蔫，其他指标与特级果指标相同；

　　（3）二级甘薯表皮色泽不均，有的表皮有黑褐色或黑色的斑点；坚果横径不低于25mm，平均单果质量不低于30g；

　　（五）包装标准化

　　我县农产品要进一步实行商业化运作，必须具有商品的众多特性，有等级有品牌有包装。目前我县农民对农产品缺乏工业化运作意识，运输和储存中因包装而引起的消耗量巨大，对社会资源造成浪费。

　　1、包装设计、生产和应用要信息共享。做到搞包装的了解国内情况，搞设计的懂得包装的应用情况，加强包装设计者与农产品生产基地、企业的有效沟通和联合；

　　2、大力研究先进的包装技术设备，向相关包装企业提供相关农产品标准及信息，鼓励相关包装企业生产出符合市场需求的高质量包装产品。例如，针对蔬菜和水果如果能在运输和储存过程中广泛使用透气保湿而且环保可降解塑料薄膜，将大大降低损耗，提高农产品的网货品质；

　　3、针对农产品企业应予以政策上的支持和引导，组织和指导农产品企业实施包装标准、减少无标生产、包装、销售；

　　4、针对企业或个体使用统一农产品网货包装提出相应鼓励政策，凡使用统一包装的电商农产品的快递包装箱每个以低于市场价一块钱的价格供给，作为补贴。以此鼓励企业或个体户通过电商平台销售农产品，从而带动更多的人进行电商创业。

　　 （六）用现代信息技术为农产品标准化做加法

　　要实现农产品标准化，就要走现代化的路子，要把现代农业技术、生物技术、信息技术、物联网技术、大数据技术等紧密结合起来，打破界限，建立立体的、全方位、可实施、可公开透明的标准化体系。帮助新型农民把控生产环节，实现农场管理全面信息化，尽可能地实现生产的自动化，更少人工干预的把控施肥、用药过程，使得生产端实现标准化；同时，会同销售端（电商平台）和监督端（溯源），尝试开展打通产业链的全程信息化，为标准化奠定坚实的基础；在产品分级和标准化方面也进行了探索和实践。

　　（七）打造区域公共品牌

　　大部分原产地的好产品都是原材料，不能被称之为商品，最多只能叫产品。如果将品质优良的农产品精选出来，打造成一种文化、一种品牌，制定高价格，给商场、超市供货，售卖到中高端市场去，农产品就有了品牌溢价，价格也就会随之翻倍。互联网深入发展的时代，电子商务全覆盖势在必行。当下品牌农业已经成为大势所趋，县域公共品牌建设已经成为很多县域农产品产业升级，也为当地农民带来了更多利润。

　　1、公用品牌的打造，不单单是政府的事情。公用品牌的打造，是当地政府、企业、协会乃至社长、从业家庭所有人共同努力的结果。在整个过程中，政府要起到率先、打头的作用，不但要对公用品牌进行传播、推广，更要搭台子，让当地众多的企业一起来“唱戏”。在营销上，企业之间不再为了一时之利、一己之利而相互拆台，相互大打价格战，从政府到协会、从协会到企业，甚至从企业到个人，大家要统一口径，同发一种声音，要发扬“长征精神”——人人都是宣传员，人人都是推销员。只有建立全员营销，原来分散的力量才能更好的形成合力，才能用“拳头”去对抗激烈的竞争，公用品牌才能更快、更好的建立起来。

　　2、自我剖析，找到优势。一般来说区域公共农业品牌具有非常明显的特点，要培养出某种特性的农产品就只能在这个地区，在这种土壤和气候条件下，这样培养出来的农产品较市场上普通的农产品在某方面的特点更为突出。所以，首要对区域内的农产品一一进行化验、对比和剖析，从而找出具有特殊优势的农产品（不一定只有一种），作为农业品牌培育对象。

　　3、开展种植技能培训，统一农产品质量。任何一种产品要得到市场的认可，都需要有过硬的产品质量，没有过硬的质量是很难长久立足于激烈的市场竞争中的。地区内的种植者由于年龄、学历、经验等均存在差异，种植出来的农产品在质量上会存在较大的差异。因此，区域内的农业部门要对区域的种植户进行技能培训，提升其种植水平，同时实现对种植方式的标准化，以保证农产品质量的一致性。

　　4、设计统一的产品品牌，采取多种方式进行营销。通过上述第一至第五步的措施落实，农业产品的质量、产量等生产问题得到解决。为了形成品牌效应，在销售前需要对农业产品设计统一的标识、口号、广告语等，然后再采取电视、电台、广播、网络、微信、自媒体、传统广告等多种形式进行宣传，通过宣传在消费者心中留下深刻的影响，自然逐渐就会转化成销量的。

　　5、种植现代化，管理规范化。利用现代化（种植技术，实现农业种植的机械化和自动化本身就是以传统种植方式为特点的产品除外），这样既能提高效率，又能降低种植者的劳动强度。另外还要引进和学习先进的管理管理方法和手段，实现农产品种植、收购、存储、包装、销售、售后等整条价值链上所有管理环节的规范化。

　　五、保障措施

　　 (一）加强组织领导。利用政府职能细化政策措施，借当地特色产业和资源优势，大力推进电商农产品标准化进程。坚持统筹兼顾、动态协调的原则，在政策制定、重大项目审批、标准规范制定等方面加强沟通配合，完善协同机制，形成推动我县农产品电子商务发展的合力。

　　（二）强化数据统计。以建立健全“三品一标”、“一村一品”等重点农产品电子商务数据库为基础，逐步建立农产品电子商务统计体系，规范统计口径，建立统计数据库、经营主体数据库以及典型企业库，并结合农业大数据的运用，加强农产品电子商务市场监测、分析和评价，为企业经营和政府决策提供依据。

　　（三）加强政策扶持。加大资金支持力度，重点扶持农产品电商示范、信息进村入户、品牌培育；完善农产品电商发展的用地、用水、用电、财税、投资、金融等政策；建立人才引进机制，加快引进一批农产品电子商务中高端人才；进一步拓宽农产品电子商务投融资渠道，加强财政支持对社会投入的引导和带动作用，形成政府引导性投入与社会资本投入互补的投融资机制；培育和发展创业风险投资，加强对农产品电子商务自主创新和创业的资本支持。

　　（四）营造规范有序的市场环境。加强对农产品标准化安全生产、农产品保鲜、加工和流通等环节的质量管控，推广组织机构代码与商品条码在农产品电子商务的应用，推动建立农产品电子商务溯源体系，从源头防止假冒伪劣商品进入交易环节；健全农产品电子商务诚信体系，提高农产品电商信任度；加强网络安全建设，确保网上支付安全，保障用户信息和资源信息安全；引导行业组织制定行业规范和服务要求，加强行业自律和信用评价。