2024年，我局在县委、县政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”新的战略定位，以及县委“当好深度融湾‘主力军’、打造西承东联‘先行区’”工作要求，推动法治政府建设。根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕尾市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉分工方案》等文件要求，现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、坚持党建引领，深入学习宣传贯彻党的二十大精神

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。深入学习党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施。通过主题党日集中学习、线上学习等多种方式，开展习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会精神学习，举办习近平法治思想集中学习，推动全体机关干部深入学习宣传贯彻习近平法治思想，引导全体机关干部自觉担负起法治政府建设的主体责任。始终把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇忠诚核心、紧跟核心、捍卫核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）强化组织领导，贯彻落实决策部署。明确由主要领导负总责、分管领导具体负责、各股室负责人为成员的工作机制，确保各项工作的稳定落实。将法治政府工作建设、依法行政工作纳入向党组和局年度工作计划，列入重要议事日程，坚持将法治政府建设工作与本单位业务工作同部署、同推讲、同督促，确保各项工作落细落实。

（三）领导干部带头尊法学法守法用法。通过党组会、党组理论学习中心组学习会、“三会一课”和专题学习会等形式，认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想，领导班子成员不断提升自我法治意识和法治素养。今年以来，专题学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国安全生产法》、《广东省优化营商环境条例》等法律法规。在学习贯彻党的二十大精神中，领导干部认真领悟坚持全面依法治国、推进法治中国建设涵义，扎实推进我局依法行政工作，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。 

二、严格履行主要领导推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

局主要负责人始终坚定法治信仰，深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，局党组带头学法用法，将法治政府建设与业务工作同部署、同检查、同落实。一是在党组会议上，贯彻落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平法治思想新内容和涉及本部门领域新实施、新修订的法律法规。二是自觉用法治思维谋划工作，以法治方式处理问题，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，坚持把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，不断加大工作推进力度，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持重要法治工作集体决策、集体研究，自觉做尊法学法守法用法的模范。三是及时部署我局法治宣传教育工作，推动我局行政工作人员知法学法用法，推动落实“谁执法谁普法”责任。四是将法治政府建设工作完成情况作为局领导班子成员年度述法工作内容，局主要领导带头督促，切实将法治建设主体责任落实到位，积极推进法治政府建设各项工作。

三坚持依法行政，不断促进各项工作取得实效

2024年度，在以习近平法治思想指导下，我局贯彻落实依法行政、依法履职，规范行政决策程序，加快转变政府职能，运用法治思维和法治方式推进各项工作。根据本单位职责范围，积极向企业宣贯涉企政策，依法依规办理涉企业务，开展企业管理、企业服务。

（一）扎实开展行政执法工作。加强行政执法资格管理，目前共有行政执法资格人员12人，严格实行行政执法上岗和资格管理制度，做到持证上岗，亮证执法、文明执法。确保企业生产安全依照《中华人民共和国安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》等法律条例，对全县规上企业、外资企业、商超等开展安全生产检查，做好企业安全生产隐患排查及防范重特大安全生产事故工作，确保企业的各项安全生产。今年以来，我局到县域内各类企业开展安全生产检查12次，发现安全隐患问题25处，均已完成整改，行政检查案件9宗。

（二）贯彻落实依法决策，加强政策文件管理。一是围绕本部门领域需出台的政策或相关管理规定，严格履行公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审核和集体决定等程序，提高重大事项决策质量。二是强化合法性审查刚性约束。凡重大行政决策、重大合同、规范性文件等均经合法性审查同意后，再提交局党组会审议。今年以来，由我局初审的技改项目、企业合作框架协议等，均已进行法律顾问审查。三是继续落实政府法律顾问制度，今年初通过法律服务定点采购方式与广东展业律师事务所续签一年服务合同,在各项业务处理过程中，加强与外聘法律顾问的沟通交流，在行政决策过程中进一步发挥法律顾问的积极作用。

（三） 依法依规办理业务，持续优化营商环境。我局在工信、商务、科技领域责任严格按政策程序为企业办理各项业务。一是落实惠企政策，保障经营平稳。深入我县星际动漫、敏兴毛织等一批重点企业开展助企纾困行动，点对点上门服务企业，掌握企业实际发展情况，通过“敲门”式走访企业，宣传贯彻落实好省、市、县出台的系列惠企政策，协调解决企业生产经营问题，帮助企业增资扩产稳增长。1-11月，敏兴毛织产值完成3.2亿元，同比增长4.2%；星际动漫产值完成3.9亿元，同比增长18%。二是抓好重大项目，培育增长动能。紧盯县内重点工业项目，以重点项目落地、投产达产作为拉动工业经济提升的重要方式。围绕锦合电路板、海迪时尚美都产业园、比亚迪电池等重点项目进行走访调研，扎实推进重点项目建设进度，全力协调项目存在的问题，确保项目尽快投产全力建设万亩千亿产业平台，提升产业平台承载力和工业制造业发展，提升工业发展水平。三是深挖企业潜力，推动技术改造。积极发动企业开展技术改造工作，并当好“店小二”，服务企业做好工业技改投资的备案工作。同时，协助指导项目单位到县统计局办理项目入库手续，做到应统尽统。截至目前，在我局备案技改项目的企业共有33个，投资额达12.1亿元。23年成功入库的5家技改项目的省级奖励资金已下达，共计1776.26万元。四是推进规模更新，转转化政策红利。紧抓大规模设备更新政策契机，宣贯上级扶持企业发展的政策措施，切实将“政策红利”转化为“企业红利”，调动企业设备更新积极性，坚定企业投资信心。8月份，我县重点企业敏兴毛织（海丰）有限公司在今年已投资2000万元开展设备更新的基础上，在我局继续备案了总投资额约3000万元的敏兴毛织自动化生产设备技术改造项目二期项目，不断提升生产自动化、数字化、智能化水平，持续扩大产能规模，提高生产效率，不断增强企业核心竞争力。五是突出先进制造业培育。通过下发文件、转发微信群等方式主动送服务，讲政策，结合高新技术企业名单筛选发动翔兴、美达、柏林等一批先进制造业企业申报先进制造业增值税加计抵减政策，为企业争取当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额的政策红利；发动推荐广东凯利来衬布实业有限公司申报入选2025年广东省制造业当家重点任务保障专项企业技术改造资金项目，目前已初审并报送市局，项目入库后可享受省级财政奖励资金约260万元；组织美达、富丽等企业申报先进制造业企业壮大规模专项奖励共25万元，为企业发展保驾护航，赢取了更多的政策红利。六是完善优质中小企业梯度培育工作。积极落实省、市工信部门有关优质中小企业梯度培育工作要求，认真做好中小企业培育工作。今年以来，汕尾市清圆科技有限公司、海丰县金派服装有限公司、汕尾市恒昇新材料有限公司3家企业营收已达入库标准，正在组织入库申报材料报统计部门审核，预计全年完成”小升规10家。另外组织了美达化工申报国家专精特新“小巨人”企业；组织了汕尾佳宝食品有限公司等7家申报（复核）2024年专精特新中小企业，待省工信厅审核。组织了海丰县润宝印刷科技有限公司等6家企业成功申报2024年创新型中小企业。七是做好防范和化解拖欠中小企业账款工作。我局高度重视中小企业和民营企业有关拖欠款的投诉，接件后立即组织人员进行调处，今年以来，各渠道收到拖欠中小企业账款11宗，经我局协调已化解9宗，剩余2宗正积极跟进处理。八是持续推进县域商业建设。今年继续开展县域商业建设行动，重点补齐县域商业基础设施短板、完善县乡村三级物流配送体系、增强农村产品上行动能和推进绿色智能家电下乡。第二批县域商业建设行动县共有顺帆农牧、合利农业、柑园种植专业合作社、等12家企业共12个建设项目，奖补金额共714.98万元，当前完成拨付率99.83%。今年我县有9家批零企业完成限上入库，完成率150%。九是推进创新主体培育。今年初，我局为强化高企认定工作，特成立了以局长为组长的高新技术企业培育工作领导小组，科技、工业等股室加强合作，强化措施，加快形成推动创新合力，全年共推进21家企业申报国家新技术企业认定工作，初步认定13家；推荐申报市级企业研发中心17家，认定14家；积极摸底、推动科技型中小企业的培育94家；推荐申报市级众创空间1家；推荐市级中试基地1家；推荐省级工程中心2家；推动企业完成技术合同登记申报技术合同额1810万元，技术交易额530万元。

（四）坚持以考促学，真学实用。建立健全学法制度，积极推进行政执法人员网上培训及干部网络培训，每年组织一次学法用法内部考试，积极组织干部职工参加普法知识竞赛活动。同时，为提升依法行政整体水平，我局按照有关工作要求积极组织干部职工参加广东省国家工作人员学法考试，2024年参考率和优秀率均达到100%。

（五）加强行政权力运行监督和制约。1.全面推动政务公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，进一步做好信息公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，依法公开政府机构职责与领导班子情况、财政预决算、“三公”经费、行政检查、业务工作动态等信息。2.强化行政权力的制约和监督。始终将办理人大代表建议和政协委员提案作为改进工作方式、明确工作方向、推动科工信事业发展的有效举措，按照“集中部署、认真阅研、真诚沟通、吸收促进”的要求，积极主动、严肃认真进行办理。2024年，我局承办人大代表、政协委员议案、建议共计12件，办复率、满意率均为100％。2024年，我局未发生投诉举报事件及行政机关负责人出庭应诉的情况，无行政复议、行政裁决事项。

（六）落实禁毒职责。广泛宣传，全面预防，宣传、教育、动员是禁毒工作的重中之重。我局加大力度对辖区内主管的企业进行禁毒宣传，要求企业充分利用宣传栏、黑板报、张贴标语发放宣传材料等形式，多渠道、多角度、多形式开展禁毒法律法规、毒品基本知识、毒品危害性得宣教活动，全面提高企业员工的知毒、恨毒、防毒、拒毒、禁毒意识。

（七）制定《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传活动方案。根据活动方案组织单位工作人员前往各规上企业加强《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传力度，充分了解企业情况，引导各规上企业参与到扫黑除恶工作中来。

四、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在贯彻落实法治政府建设方面，严格按照上级要求和年初计划积极推进，科技、工业和信息化管理和执法监察制度有效坚持，各项工作进展顺利。稳妥化解了矛盾纠纷，促进了社会和谐发展，取得了一定成绩。但我们也看到在推进依法行政工作中还存在着许多不足和问题。主要体现在：一是学习贯彻习近平法治思想需进一步深入。学习贯彻习近平法治思想存在理论学习多、结合工作实际研究贯彻落实不够的现象，在推进习近平法治思想和上级有关法治建设工作会议精神进企业方面的措施还不多，宣传形式还不够丰富，法律进企业还不够深入。二是依法行政水平需要进一步提升。工作人员运用法治思维和法治方式处理行政事务的意识和自觉性还不够强，依法行政作为政府机关工作的基本原则尚未得到充分体现，局法律专业的工作人员比例低，法制力量较为薄弱，法制队伍建设有待加强。三是行政监管水平有待加强。我局的重点监管领域是工业商贸和民用爆炸物品等行业，各项工作之间也存在不平衡问题，执行重大行政决策制度、发挥法律顾问作用等积极性仍需进一步提升。目前，我局执法队伍人员法律知识培训方面有待加强，以提高执法能力水平。四是对于一些与业务相关的法律法规学习掌握还不到位，还存在实用主义等。优化法治营商环境、规范行政执法等方面有待加强和深化。

五、2025年推进法治政府建设的主要计划

2025年，我局将结合工作实际，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，按照法治政府建设实施纲要和县委县政府的工作部署，统筹推进法治建设，为我县工业高质量发展提供坚强的法治保障。

（一）深化对干部职工的学习培训。继续坚持将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，纳入党员群众重要教育培训内容，通过集中培训、网上学法等多种形式，深刻领会习近平法治思想的核心要义和思想精髓。认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，深入学习《中华人民共和国民法典》，并以此带动对科工信领域的法律法规学习贯彻，不断提升广大干部职工运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）进一步加强组织领导。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，将法治政府建设纳入重要议事日程，切实抓好抓实抓住“领导干部”这个关键少数，领导干部学法制度，以上率下带领全体干部职工加强法治思维、法治意识和依法行政能力培养,切实提高依法决策、依法行政、依法治理水平。

（三）加强法治宣传教育。通过业务培训、集中宣讲、上门送法、法律专题讲座等方式，不断创新法治宣传教育的方式，提高普法成效。结合国家宪法日、安全生产月、中小微企业日等重要节点，深入开展宪法、民法典、工信领域相关法律法规的学习宣传教育，营造浓厚的普法氛围，提高企业人员知法、懂法、守法、用法水平。

（四）进一步完善制度，确保依法行政质量。抓好本局职能方面的依法行政制度建设，探索高效动作的行政审批制度，强化对行政执行人员培训，健全行政执法人员和领导干部学法制度。全面落实权责清单制度，加强“双随机、一公开”监管，落实落细行政执法“三项制度”，完善规范性文件合法性审查制度，规范行政决策程序，加快构建权责清晰、规范有序、监管有力的管理机制，建立健全信息共享交流制度，加强部门之间信息互通和建立案件查处联动机制。

海丰县科技工业和信息化局

                       2025年1月3日