2024年，在县委、县政府的正确领导下，平东镇持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会与中央全面依法治国工作会议精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》总体要求，认真学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订的法律法规，紧紧围绕全县法治政府建设的总体部署，全面深化法治政府建设，全面提升基层法治水平，全力以赴为经济社会高质量发展提供法治保障。

　　一、法治建设工作情况及主要措施和成效

　　（一）大力加强组织统筹，稳步推进法治政府建设进程。一是强化组织领导，确保责任到位。镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，把它作为普法依法行政工作的拓展和延伸。召开会议专题研究部署法治建设工作，提出了创建工作的目标和要求。成立了以党委书记为组长，镇长为第一副组长、政法副书记为常务副组长，行政执法、综治、司法、派出所等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，各村（社区）、各单位也建立了相应的工作领导小组，切实加强对创建工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。领导小组下设办公室，专门负责创建工作的组织实施和督促检查。强化制度建设，确保职能发挥到位。以制度建设为突破口促创建，完善了各项工作制度，促进职能作用的发挥。

　　（二）积极响应时代号召，全面推进依法行政工作。我镇狠抓关键环节依法行政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点，也是我们长期坚持的执政理念。2024年以来，综合行政执法办公室完成行政执法案件127件，其中行政检查涉及市场监管、住建、生态环境、农业农村、应急、卫生健康共107件，行政处罚涉及市场监管、住建、应急共7件，行政处罚案罚款数共计人民币24900元。一是坚持民主集中制，健全决策机制。镇党委科学决策、民主决策、依法决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，杜绝长官意志、个人意愿专武独断。二是坚持督察整改，提升创建水平。镇人大组织人大代表对有关法律实施情况进行视察，对新农村建设、民生项目建设、“百千万工程”等情况进行监督，对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行执法监督，排查在法治建设中的突出问题。2024年以来，我镇两个联络站共接待选民22次，收集人大代表、人民群众意见建议24件，办结23件，吸纳合理化建议1条，有效地提升了我镇法治建设工作水平。三是强化廉政建设，推进依法行政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照“一岗双责”的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。

　　（三）切实提高群众的满意度，坚持推进依法执政。建设法治政府坚持依法执政，才能全面履行宪法和法律赋予行政机关的职责，做到尽职尽责，才能做到执法利民、为民，实现人民政府为人民的宗旨，建设法治政府。一是依法落实行政执法制度。实行行政执法报告制度，派出所、行政执法、综治司法等涉法部门每半年向镇政府汇报依法行政工作。落实执法资格制度。一方面，要求从事执法工作的一定要具备执法资格，积极组织执法人员参加行政执法资格证考试，另一方面，镇政府及各部门严格按照法定程序行使权力，依法履行行政管理职责，依法作出决定。目前，全镇持有执法证人员29人，其中行政执法人员11人，实现执法人员持证率100%。落实行政执法队伍学习制度。制定了执法队伍教育培训方案，加强培训和管理，定期开展学教活动，有效提高了执法队伍的整体素质。二是政务公开制度化、经常化。按照县政务公开相关文件的要求，我镇设有政务公开领导小组和政务公开监督领导小组，按期、按质更新公开内容。2024年以来主动公开政府信息122条，其中包括平东镇相关工作动态84条，及时主动地将我镇的动态以及政策法规向社会宣传，加强对公众的宣传和教育，提高公众对政务公开的认识和参与度。三是开展专项整改，解决群众热点问题。在法治创建中，排查出群众关心的民生问题，组织专门的工作组，制定切实可行的解决方案并落实到位。2024年以来，为群众办理服务事项1241件，高度重视涉农民工权益案件，全年收到12345工单反映关于劳动纠纷24件，涉及施工项目3个，涉及欠薪工人46人，切实提高群众的满意度。四是健全审查机制，推动法律顾问服务。我镇建立了镇法律顾问制度，完善了重大政策法律咨询、法律支持和合法性的审查机制，进一步推动了法律顾问服务的发展，为镇政府重大决策、重大行政行为、重大经济项目谈判合同审查等提供法律咨询和论证。在开展“百千万工程”、乡村振兴、全域土地综合整治、耕地保护、基层综合治理、化解社会矛盾纠纷和扫黑除恶斗争等工作中，镇法律顾问发挥了重要作用，为我镇依法行政提供政策论证和法律保障。

　　（四）强化法制宣传，为社会长治久安注入持久动力。法制宣传教育是建设法治社会的根本。我镇不断强化法制宣传教育，重在提升群众法律素质，使群众懂法、知法、守法。群众学法意识和观念的加强，是搞好法治环境建设的保证。一是有效落实“八五”法制宣传教育规划和年度工作计划。制定了镇“八五”普法规划以及年度法制宣传教育实施意见，在巩固“七五”普法成果的基础上，对启动、实施到验收都进行了细化分解，对经费保障作了严格的要求，以此提升我镇法制宣传教育和普法依法治理工作的运行质态。2024年以来，每季度定期开展普法宣传活动4场次，共计发放法治宣传资料500余份，受教育群众达1000余人。二是狠抓重点对象的学法。狠抓领导干部和公职人员学法。依托广东省干部培训网络学院、学法考试系统、学习强国平台等，采取线上线下相结合、自主学习与集中教育培训相结合等方式，组织全体公职人员参与年度普法考试，参与率、合格率均为100%，有效提升干部依法行政和科学执政的理念和能力。狠抓青少年在校生学法。全镇的学校都将法制教育纳入教学计划，确保计划、课时、教材、师资“四落实”。2024年，组织平安法治办、派出所、司法所、团委、妇联等部门开展法律进学校宣传活动1场次，充分利用法治讲座形式，围绕“公民的基本权利和义务”“与未成年人密切相关的法律”等向学生们讲解宪法知识，增强守法意识，促进青少年身心健康发展。抓好各村（社区）学法活动。开展法律进农村宣传活动12场次，依托“一村（社区）一法律顾问”，围绕妇女维权、消费者权益、养老诈骗等农民最关心的生活保障热点问题，有针对性地加强有关法律法规的宣传教育，坚持送法到村组田头。落实政府法律顾问制度，每个村（社区）聘请1名法律顾问，已实现我镇10个村（社区）全覆盖。三是多措并举，普法阵地建设到位。各村（社区）均设立法制宣传栏，滚动播放法治相关宣传标语；镇烈士陵园内设立法制专题广场；镇政府大院采取悬挂横幅、电子屏幕、播放法制专题片等形式，积极营造浓烈的法治创建舆论氛围。通过强有力的普法宣传教育，我镇公民法律素质不断提高，确保各类矛盾不出镇即已化解。

　　二、法治建设存在的主要问题

　　2024年以来，我镇虽然在法治建设中取得了一定成绩，但仍然存在一些短板和不足。一是法治宣传力量有待提升。宣传手段较为传统，多依赖于张贴标语、发放传单等方式，对新媒体、新技术的运用不足，未能充分利用互联网平台、社交媒体等渠道进行广泛宣传，导致宣传氛围不够热烈、覆盖面不够广等问题不同程度存在，法治宣传工作存在重活动轻实效的情况，普法针对性和实效性不强，许多偏远乡村和基层群众未能有效接收到法治宣传信息。同时，法治宣传工作存在重活动轻实效的情况，往往只注重宣传活动的开展次数和规模，而忽视了宣传内容是否真正被群众理解和接受。此外，因基层普法队伍人才配备不足，缺乏专业的法律人才，难以满足群众日益增长的法律知识需求；二是学法用法能力有待提高。学习形式单一，主要以集中学习文件为主，缺乏多样化的学习方式。年度学法计划、学习制度不规范，学习效果不理想，与将习近平法治思想指导实践工作的要求还有不小差距，领导班子和基层干部法律知识掌握的不熟练，运用法治思维和法治方式开展工作的能力相对不足法办定，在学懂弄通做实方面还有一定差距；三是行政规范化建设有待完善。虽然成立了综合执法办公室，但在硬件、制度、人员等方面不规范，对相关法律法规和执法程序掌握不熟练，导致执法活动开展次数较少，执法效率和质量不高。

　　三、2025年法治政府建设工作计划

　　2025年，我镇将继续坚决履行推进法治建设第一责任人的职责，针对法治工作中存在的短板和问题，认真研究改进措施，抓好整改落实。一是持续推进法治学习教育。把深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为学习的重要内容。认真落实理论学习中心组集体学法制度，制定年度法治宣传教育方案，细化学习内容、方式、时间节点，全面提升机关党员干部的法治素养，确保入心入脑、见言见行，真正学懂弄通做实；二是创新法治宣传载体，强化宣传力度。进一步拓展法治宣传形式，灵活运用新媒体丰富宣传手段，注重创新方式方法，提高宣传深度性和覆盖面。常态化开展普法宣传，注重吸收具备法律素质的人才充实到普法宣传队伍中，深入推进法治宣传教育；三是强化责任落实。定期听取法治建设工作汇报，推动解决有关问题和困难。定期对法治建设工作开展情况进行督导检查，排查突出问题，查漏补缺，巩固提升。从硬件设施、制度建设、人员配备等方面全面规范化提升，深入推进综合执法办公室、司法所建设，全面推进法治建设迈上新台阶。

　　海丰县平东镇人民政府 

　　2025年2月18日