2025年，海丰县卫生健康局深入贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及县委、县政府全面依法治县工作部署，将法治建设与卫生健康业务深度融合，以法治思维破解发展难题、规范行业秩序，为保障人民群众健康权益、促进卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

　　一、2025年法治工作开展情况

　　（一）强化法治引领，压实工作责任

　　1.强化理论武装。坚持将深入学习领会习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为首要政治任务，纳入局党组理论学习中心组重要内容，全年组织专题学习4次，实现领导干部学法常态化；组织开展专题学习、法治讲座，深刻把握核心要义和实践要求，全年开展执法人员法治培训4场次，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，确保卫生健康工作始终在法治轨道上运行。

　　2.加强规划引领。严格贯彻执行党的路线方针政策，将法治建设纳入卫生健康事业发展总体规划和年度工作重点，全年专题听取法治工作汇报3次，研究解决执法规范化、普法宣传等重点问题3项。

　　3.压实法治责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立由党组书记、局长任组长的法治建设领导小组，定期研究部署、协调解决法治建设重大问题，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法规部门牵头协调、各股室分工负责、全系统协同推进”的工作格局。

　　（二） 健全依法决策机制，提升决策科学化民主化法治化水平

　　1.完善决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及省市县相关规定，对本部门涉及的重大规划、重要改革、重大项目、大额资金使用等事项，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。

　　2.强化合法性审查。聘请专业法律顾问，对拟出台的规范性文件、签订的合同协议、作出的重大执法决定等均进行前置合法性审查，确保行政行为合法合规。

　　3.推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政府网站、政务新媒体、公示栏等渠道，依法主动公开机构职能、政策法规、行政许可、行政处罚、财政预决算、公共卫生事件信息、医疗服务信息等内容。及时回应社会关切，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。

　　（三）规范执法行为，提升监管效能

　　1.深化综合监管。聚焦医疗卫生、传染病防治、职业卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、放射卫生等重点领域，依法开展监督检查和专项整治行动。严厉打击非法行医、非法医疗美容、危害职业健康等违法行为，开展“双随机、一公开”监督检查，全年共开展各类监督检查1975场次，发出监督意见书515份，查处涉医案件20宗,罚款金额67.47万元，有效维护了正常医疗秩序和公共卫生安全。

　　2.创新执法模式。推行“综合查一次”机制，整合医疗卫生、公共卫生等检查事项，减少重复执法扰企；落实涉企轻微违法行为容错纠错机制，对10家企业的非恶意轻微违法违规行为依法免于罚款处罚，进一步优化营商环境。

　　3.强化执法规范。严格执行行政执法“三项制度”，规范行政裁量权基准，持续深化行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。通过公示平台及时公示执法主体、人员、职责、依据、程序和结果，配备执法记录设备，规范文字和音像记录归档；对重大行政处罚、行政许可等决定，必经法制审核程序，确保执法决定合法公正。全年开展执法案卷评查2次，评查案卷23宗，整改程序不规范、文书不完整等问题10项；组织执法人员资格认证培训，确保持证执法率100%。

　　（四）深化“放管服”改革，优化法治环境

　　1.提升政务服务质效。优化行政审批流程，压缩医疗机构执业许可、公共场所卫生许可等高频事项办理时限50%以上，推行“告知承诺制”“一网通办”，全年办理各类审批事项650余件，群众满意度达98%。

　　2.推进“无证明城市”建设。梳理政务服务事项56项，清理证明材料12件，实现36项证明材料免提交，免提交率达90%，切实减轻群众办事负担。

　　3.强化涉企法治服务。加强与相关部门的沟通协调，逐步建立联合执法工作机制。针对一些涉及多领域的复杂违法行为，组织开展联合执法行动。今年以来共开展联合执法行动3次，检查监管对象36家次，涉及市场监管、文广体、教育部门、乡镇政府执法部门等多个领域，充实行政执法力量，通过综合执法减少入企检查、减轻企业负担方面取得显著成效。

　　（五）落实普法责任，营造法治氛围

　　1.抓实重点人群普法。围绕“八五”普法收官，落实“谁执法谁普法”责任制，针对领导干部、执法人员、医务人员等不同群体开展精准普法，组织宪法、医师法等专题培训活动5余场。

　　2.丰富普法宣传形式。结合宪法宣传周、职业病防治法宣传周等节点，开展“宪法进医院”“法治进社区”等主题活动3场次；依托微信公众号等发布普法短视频提升普法覆盖面和实效性。

　　3.推进法治文化建设。推动法治文化与卫生健康文化融合，在县级医院、镇卫生院、社区卫生服务中心打造法治宣传阵地5个，通过电子屏滚动播放等形式，常态化宣传医疗卫生核心法律法规。

　　（六）健全治理机制，化解矛盾纠纷

　　1.畅通诉求渠道。规范信访、投诉举报处理程序，健全“12345”政务服务热线平台转办事项的接收、转办、反馈机制，依法及时处理群众反映的各类卫生健康问题。

　　2.加强行政复议与应诉工作。依法履行行政复议答复和行政应诉职责，自觉接受司法监督，负责人出庭应诉率达到规定要求。尊重并严格执行生效法律文书，及时纠正违法或不当行政行为。

　　3.推进医疗纠纷多元化解。完善医疗纠纷预防与处理机制。充分发挥医疗纠纷人民调解委员会作用，引导当事人通过调解、仲裁等非诉讼方式解决纠纷。协同相关部门依法打击涉医违法犯罪行为，维护正常医疗秩序和医务人员合法权益，全年成功化解医疗纠纷等信访事项3件，推动矛盾源头化解。

　　二、存在的主要问题

　　（一）法治意识有待提升。部分干部职工法治思维不够牢固，运用法律手段解决复杂问题的能力不足；部分基层医疗机构人员法治意识薄弱，对新修订法律法规学习不深入，违规执业、病历书写不规范等问题仍时有发生，依法执业自律性需持续加强。

　　（二）普法宣传精准性不足。传统普法方式占比偏高，新媒体互动式等普法手段运用不够，普法内容与医疗机构、患者实际需求结合不够紧密，普法宣传的深度和广度有待进一步拓展，全民健康法治意识仍需持续培育。

　　（三）执法能力存在短板。卫生监督执法人员数量不足，专业执法装备配备不均衡，执法力量和专业能力仍需加强，执法规范化水平有待提高。尤其对医疗美容、互联网医疗等新兴领域的执法监管能力有待提升；信息化监管手段应用不够充分，监管效率不高。

　　三、2026年工作计划

　　2026年是“九五”普法开局之年，我局将以习近平法治思想为指导，紧扣全县全面依法治县工作大局，聚焦卫生健康领域法治建设重点任务，补短板、强弱项、提质效，推动系统法治建设再上新台阶。

　　（一）深化法治思想引领，筑牢法治建设根基。持续强化理论学习。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和干部职工教育培训核心内容，组织执法人员法治轮训，提升法治思维和依法履职能力。完善法治建设考核评价体系，扩大领导干部述法覆盖面，将法治建设成效与评先评优、干部任用挂钩，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。。严格执行重大行政决策合法性审查、集体讨论等制度，完善法律顾问参与重大执法、涉诉案件处理的工作机制，健全决策法治程序。

　　（二）规范行政执法行为，提升依法监管水平。深化执法规范化建设，拓展“综合查一次”覆盖范围，将母婴保健、放射诊疗等领域纳入整合清单；常态化开展执法案卷评查和执法监督，整改执法不规范问题，提升执法质量。加强重点领域监管，持续开展打击非法行医、医疗乱象专项整治，强化公共场所卫生、饮用水安全监管；深化职业健康保护行动，开展企业职业健康专项执法，保障劳动者健康权益。提升执法队伍能力。进一步补充基层执法人员，加强执法装备标准化配置；开展执法业务技能、办案技巧培训，组织案例研讨和实战演练，提升应对复杂场景的执法能力。

　　（三）优化法治营商环境，提升政务服务质效。深化“放管服”改革，持续推进“无证明城市”建设，优化“一网通办”服务，推行“一件事一次办”，进一步压缩审批时限。加强社会办医监管。完善社会办医疗机构监管机制，实行分类监管、信用监管，在放宽准入的同时强化事中事后监管，促进社会办医规范有序发展。

　　（四）创新普法宣传模式，营造浓厚法治氛围。启动“九五”普法工作。制定卫生健康系统“九五”普法实施方案，明确普法重点任务和责任清单，推动普法工作常态化、制度化。加强法治文化建设。打造“法治+卫生健康”文化品牌，组织参加法治微电影微视频微动漫大赛，推动法治文化与行业文化深度融合。

　　（五）夯实基层法治基础，健全治理长效机制。推进基层依法治理。加强对乡镇卫生院、村卫生室的法治指导，提升基层医疗卫生机构依法执业水平。完善矛盾化解机制。健全医疗纠纷多元化解机制，加强与司法、信访等部门协作，提升纠纷化解效率；落实行政复议化解行政争议主渠道作用，提高复议案件办理质效。

　　下来，海丰县卫生健康局将持续以习近平法治思想为指导，正视存在的问题，补齐工作短板，不断提升法治政府建设水平，为全县卫生健康事业高质量发展和人民群众健康权益保障提供更加坚实的法治支撑。

　　海丰县卫生健康局    

　　2025年12月31日