2025年，在县委、县政府的正确领导下，平东镇持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和党的二十届四中全会精神，认真落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》收官要求及《行政执法监督条例》等最新法规制度，严格遵循上级关于加强乡镇法治建设的指导意见，深入学习宣传贯彻新施行、新修订的法律法规，紧紧围绕全县法治政府建设总体部署，全面落实乡镇法治建设主体责任，健全科学民主合法决策机制，强化行政执法规范化建设，建强用好基层调解平台，全面深化法治政府建设，全面提升基层治理法治化水平，全力以赴为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

　　一、法治建设工作情况及主要措施和成效

　　（一）抓实组织统筹，稳步推进法治政府建设走深走实。一是强化组织领导，压实法治建设责任。镇党委、政府切实扛起乡镇法治建设主体责任，将法治政府建设纳入总体工作布局，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同奖惩，作为深化普法依法行政、提升基层治理效能的核心抓手。专题召开4次党委会议研究部署年度法治建设工作，锚定法治示范创建目标，明确阶段任务与推进要求。成立以党委书记为组长，镇长为第一副组长、政法副书记为常务副组长，行政执法、综治、司法、派出所等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，推动各村（社区）、各相关单位同步建立工作专班，构建“主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门协同抓”的工作格局。领导小组下设办公室于平安法治办公室，依托平安法治办公室协助开展行政执法监督相关工作，专门负责法治建设工作的组织实施、统筹协调与督促检查，确保各项任务落地见效。二是深化制度建设，夯实法治运行根基。以制度规范化建设为突破口，完善重大行政决策合法性审查、行政执法“三项制度”、法治建设情况年度报告等核心制度，优化工作流程，健全“内设机构+平安法治办+法律顾问”的决策辅助模式，推动制度优势转化为治理效能，确保法治政府建设各项职能规范高效发挥。三是健全法治审查机制，提升法律顾问服务质效。深化镇法律顾问制度建设，完善重大政策、重大行政行为、重大经济项目的法律咨询、法律支持及合法性审查闭环机制，推动法律顾问服务精准化、常态化。在“百千万工程”推进、乡村振兴、全域土地综合整治、耕地保护、基层综合治理、矛盾纠纷化解等重点工作中，充分发挥法律顾问专业优势，提供全过程法律论证和风险防控，为依法行政筑牢法治屏障。

　　（二）规范决策流程强化监督，筑牢廉政根基护航法治。我镇狠抓关键环节依法行政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点，也是我们长期坚持的执政理念。2025年以来，执法队完成行政执法案件70件，其中行政检查涉及市场监管、住建，生态环境，应急，卫生健康共59件，行政处罚涉及市场监管、住建、林业共11件，行政处罚案罚款数共计人民币157338元。一是坚持民主集中制，健全依法决策机制。镇党委持续完善科学、民主、依法决策体系，针对党委重点工作、政府难点任务、群众关切热点等重大事项，严格恪守民主集中制原则，全面落实决策前合法性审查、合规性论证流程，经集体讨论研究后作出决定，确保决策全过程合法合规、科学民主。二是强化督察整改，提升法治创建质效。镇人大充分发挥监督职能，组织人大代表开展法律法规实施情况专项视察，聚焦新农村建设、民生项目落地、“百千万工程”推进等重点工作开展精准监督；紧盯群众关心、社会关注的民生领域重点问题，常态化开展执法监督检查，全面排查梳理法治建设进程中的堵点难点问题，建立问题清单、责任清单、整改清单，以督促改提升法治创建水平。2025年以来，我镇两个联络站共接待选民42次，收集人大代表、人民群众意见建议42件，办结41件，吸纳合理化建议1条，有效地提升了我镇法治建设工作水平。三是深化廉政建设，筑牢依法行政防线。严格落实领导干部述职述廉、重大事项报告等制度，压紧压实“一岗双责”，将党风廉政建设责任制与依法行政工作同部署、同落实、同考核，推动二者深度融合、相辅相成，以清廉建设护航依法行政，确保权力在法治轨道上规范运行。

　　（三）规范执法公开，法治护航民生福祉。坚持依法执政引领法治政府建设，方能全面履行宪法法律赋予的行政职责，践行执法为民宗旨，切实把“人民政府为人民”的理念落到实处。一是深化行政执法规范化建设。严格落实行政执法报告制度，组织派出所、行政执法、综治司法等涉法部门定期向镇政府专题汇报依法行政工作，主动接受监督指导。严把执法资格“入口关”，一方面常态化组织执法人员参加资格认证考试，确保执法人员持证上岗、亮证执法；另一方面严格规范执法程序，要求镇政府及各部门依法行使职权、作出行政决定，目前全镇持有执法证人员达29人，其中行政执法人员11人，实现执法人员持证率100%。健全执法队伍专业化培育机制，制定年度教育培训方案，通过“线上大讲堂+线下实体课”等形式开展分层分类培训，定期组织法治研讨、案例复盘等学教活动，全面提升执法队伍法治素养和业务能力。二是推进政务公开标准化规范化。严格对标县级政务公开工作要求，健全政务公开领导小组与监督领导小组协同工作机制，聚焦决策、执行、管理、服务、结果全流程细化公开清单，2025年累计主动公开政府信息68条，其中平东镇工作动态类信息50条，通过多渠道及时推送政策法规、工作进展等内容，强化政策解读和公众引导，提升群众对政务公开的知晓度与参与度。三是开展民生领域专项整改，精准回应群众关切。锚定法治创建民生导向，系统排查梳理群众反映强烈的民生领域突出问题，专人专项负责，逐一对账制定可操作、可检验的解决方案，闭环推进整改落实。2025年以来，累计为群众办理各类服务事项1332件；高度重视农民工权益保障工作，高效处置12345政务服务便民热线转办劳动纠纷工单13件，涉及3个施工项目、38名欠薪农民工，切实维护劳动者合法权益，持续提升群众法治获得感与满意度。

　　（四）深化法治宣传，夯实长治久安法治根基。法治宣传教育是建设法治社会的基础性工程，更是筑牢基层治理防线的关键举措。平东镇始终将法治宣传教育摆在重要位置，聚焦提升群众法治素养，推动形成“知法、懂法、守法、用法”的良好社会风尚，为优化法治环境、保障社会和谐稳定提供坚实支撑。一是扎实推进“八五”普法收官提质。严格落实“八五”法治宣传教育规划及年度实施计划，在巩固“七五”普法成果基础上，细化收官阶段各环节任务，明确责任分工与时间节点，强化经费保障刚性约束，全面提升普法依法治理工作规范化、实效化水平。2025年以来，坚持季度常态化开展普法宣传活动4场次，累计发放法治宣传资料800余份，覆盖群众1200余人次，有效扩大法治宣传覆盖面与影响力。二是精准聚焦重点群体普法。抓实领导干部与公职人员学法用法，依托广东省干部培训网络学院、学法考试系统、学习强国等平台，构建“线上自学+线下集中培训”融合学习机制，组织全体公职人员参与年度普法考试，实现参与率、合格率双100%，持续提升干部依法执政、科学决策能力。抓细青少年法治教育，推动全镇中小学将法治教育全面纳入教学计划，严格落实计划、课时、教材、师资“四落实”要求；2025年联合平安法治办、派出所、司法所、团委、妇联等部门开展“法律进校园”活动1场次，通过法治讲座，围绕宪法基本权利义务、未成年人保护相关法律等内容精准授课，强化青少年法治观念，护航健康成长。抓深村（社区）群众普法，开展“法律进农村”“法律进社区”活动10场次，依托“一村（社区）一法律顾问”机制，聚焦妇女维权、消费者权益保护、养老诈骗防范等群众关切的民生热点，开展靶向式法治宣传，把法律服务送到村组田头；全面落实村（社区）法律顾问制度，实现全镇10个村（社区）法律顾问全覆盖，打通法治服务“最后一公里”。三是建强多元普法阵地。推动普法阵地全域覆盖，各村（社区）均设立标准化法治宣传栏并滚动更新内容；在镇烈士陵园打造法治专题广场，实现红色教育与法治教育深度融合；镇政府大院通过悬挂宣传横幅、电子屏滚动播放法治标语、循环播放法治专题片等方式，营造浓厚法治创建氛围。通过全方位、多层次的法治宣传教育，全镇群众法治素养持续提升，矛盾纠纷源头化解能力显著增强，为社会长治久安注入持久法治动力。

　　二、法治建设存在的主要问题

　　2025年以来，我镇法治建设工作取得阶段性成效，但对照新时代法治政府建设高质量发展要求和群众日益增长的法治需求，仍有一些需要持续优化提升的方面。一是法治宣传质效有待提升。宣传方式偏传统，张贴标语、发放传单等模式为主，短视频、微信公众号等新媒体运用不足，立体化宣传矩阵未完全构建，导致偏远乡村群众接收法治信息的及时性、便捷性有待增强；宣传内容精准适配性不足，与群众生产生活相关法律知识普及针对性需强化，普法实效有待提升；基层普法队伍专业人才匮乏，难以满足群众多样化法律需求。二是学法用法能力需持续强化。干部学法形式单一，以集中学文件、读原文为主，互动式、体验式学习载体不足；年度学法计划规范性、学习制度执行刚性有待提升，学用结合不够紧密；部分干部法律知识体系不完善，运用习近平法治思想指导实践、以法治思维推动工作的能力仍需锤炼。三是综合行政执法工作存在成效不显、质量不高的突出问题。执法队伍人员力量薄弱，现有人员数量、专业素养与执法工作需求不相匹配，执法事项覆盖面广，涉及领域多、监管任务重，导致执法工作力不从心，难以实现精细化、常态化监管。

　　三、2026年法治政府建设工作计划

　　2026年，我镇将坚决扛牢推进法治建设第一责任人职责，针对现存短板精准施策、靶向发力，推动法治政府建设再上新台阶。一是深化法治思想引领，提升学用转化实效。持续把学习贯彻习近平法治思想及总书记关于法治建设的重要指示精神作为首要政治任务，健全理论学习中心组常态化学法制度，制定2026年度精准化法治学习教育方案，细化分层分类学习内容、创新实践载体与时间节点，通过案例研讨、情景模拟、专题研学等互动式学习，推动党员干部学深悟透、知行合一，切实将法治思维融入决策、执行全过程。二是创新普法宣传模式，构建全域立体格局。聚焦群众法治需求，推动普法宣传从“传统模式”向“数字赋能”转型，充分运用短视频、微信公众号、直播普法等新媒体平台，打造“线上+线下”融合的立体化宣传矩阵；创新培育“普法使者”队伍，吸纳法律专业人才、志愿者充实基层普法力量，常态化开展“定制化”普法进乡村、进社区、进校园活动，重点覆盖偏远村组，提升普法精准度与覆盖面。三是明晰执法权责权限，凝聚执法合力。进一步厘清执法权限，以权责法定为原则，深化 “三张清单”制度建设，明确执法边界与履职范围，避免多头执法、重复执法或监管真空。同时，推动执法资源下沉，优化基层人员配置，加强执法业务培训和实战演练，提升队伍专业能力和履职水平；建立健全跨部门执法协作机制，强化信息共享、联合办案，凝聚执法合力，切实破解基层 “人少事多、质效不优” 的现实困境，推动综合行政执法工作提质增效。四是压实闭环管理责任，夯实法治建设根基。建立法治建设定期研判机制，每季度专题听取工作汇报，及时协调解决堵点难点问题；常态化开展法治建设专项督导检查，建立问题清单、整改清单、销号清单闭环管理体系。同时，从硬件设施升级、制度体系完善、专业人员配备三方面发力，推进执法队、司法所标准化规范化建设，数字化办公设备，强化执法人员专业培训，全面提升基层法治服务与执法监管能力，为全镇高质量发展提供更坚实的法治保障。

　　海丰县平东镇人民政府

　　2026年1月26日