海府办函〔2021〕222号

各镇（场、区）人民政府、县直各单位（含驻海）：

　　为深入开展质量安全提升行动，进一步提升建筑工地、旅游产业、特殊产业安全水平，切实做好国庆期间房屋市政工程建筑施工安全防范工作，现将《海丰县国庆期间建筑工地、旅游、特殊产业安全生产大检查工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。实施过程中遇到的问题，请径向县住建局、县市监局、县文广旅体局反映。

　　附件：海丰县国庆期间建筑工地、旅游、特殊产业安全生产大检查工作实施方案

海丰县人民政府办公室

2021年9月27日

海丰县国庆期间建筑工地、旅游、特殊产业

安全生产大检查工作实施方案

　　为深入开展质量安全提升行动，进一步提升建筑工地、旅游产业、特殊产业安全水平，切实做好国庆期间房屋市政工程建筑施工安全防范工作，根据《广东省安委会办公室关于印发全省国庆假期安全防范工作视频会议讲话的通知》（粤安办[2021]185号）等文件的工作部署，我县决定开展全县国庆期间建筑工地、旅游安全、特殊产业安全生产大检查，结合工作实际制定本方案:

　　一、总体目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，落实县委、县政府工作要求，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，以确保国庆期间全县建筑工地、旅游安全、特殊产业安全生产工作形势稳定为总目标，全面组织开展安全生产大检查，排查整治事故隐患，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，严格实施停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”措施，通过安全检查和集中整治行动，坚决杜绝重特大生产安全事故，预防和减少一般事故，促进安全生产形势稳定，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，让广大人民群众度过欢乐、安全的国庆假期。

　　二、组织领导

　　为确保国庆期间安全生产大检查工作顺利开展，我县成立落实安全生产大检查工作领导小组，组成人员如下：

　　组  长：阳 宇  

　　副组长：陈喜群、郑增城、王锦平、林大壮

　　成  员：郭庆寿、陈海陆、陈如源、蔡易成、陈炯城、

　　陈伊拉、王洪林

　　领导小组下设3个工作专班，其中，郭庆寿兼任建筑工地专班组长，成员为：吕卫武、李国强、陈振丰、吕以成、曾贺、欧柏涛、叶佳斌

　　陈海陆兼任旅游安全专班组长，成员为：陈伊拉、黄燕玲、蔡慕琪、廖金盛、李利谋、黎建民、马海双、彭锦海、高勇生

　　陈如源兼任特殊产业专班组长，成员为：杨晓凝、张清、张静群、叶宇浩

　　工作专班负责具体安全检查工作，全面加强建筑工地、旅游安全、特殊产业安全风险防控和隐患治理，确保安全整治取得积极成效。

　　三、检查时间及检查任务

　　检查时间：2021年9月28日至10月8日

　　检查任务：

　　（一）建筑工地方面

　　1、检查监理等企业的安全生产管理

　　（1）企业落实定期对项目的安全检查，检查企业负责人带班检查及项目负责人、专职安全员在岗履职情况;

　　（2）安全生产三类人员和特种作业人员到岗履职和持证上岗情况，一线作业人员是否先培训后上岗并检查培训记录;

　　（3）危险性较大的分部分项工程专项施工方案管理情况，包括施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况,监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况;

　　（4）工地现场安全情况，重点检查文明施工、危险性较大的分部分项工程、“三宝、四口、五临边”、起重机械、施工用电等管理情况;

　　（5）起重机械设备的产权备案、安装告知、安装验收、使用登记、安拆单位资质、从业人员及设备的检测和维护保养情况;

　　（6）工地现场消防管理情况，重点检查现场消防管理架构、消防器材配置、消防安全教育培训和消防应急演练等管理情况。

　　2、监督工程项目及其参建的建设、施工、监理等企业的建设工程质量管理

　　（1）工程项目质量技术资料，重点抽查影响结构安全及使用功能的分部分项工程技术档案和施工管理资料;

　　（2）建筑结构材料、装饰装修材料、建筑电气、防水涂料、建筑给排水材料使用环节，对主材及构配件进行现场抽检;

　　（3）开展实体质量抽查检测，对混凝土强度、钢筋保护层厚度、现浇楼板厚度等项目进行现场抽检。

　　3、做好有限空间作业安全

　　重点整治地下管线、综合管廊、管道清淤等地下施工作业不规范的问题以及容易发生事故的建材等行业和设备安装（维护）等重点领域，组织对各行业领域有限空间作业切实履行“七不”安全措施，强化有限空间应急救援，避免盲目施救。

　　（二）旅游安全方面

　　1、加强旅游包车管理

　　督促旅行社选用正规的汽车公司，严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质，重点督促旅行社加强境外旅游包车安全管理。加强导游（领队）的安全教育，与交通、公安等部门联合开展旅游包车隐患排查整治，对旅行社租用无资质车辆等违规违法行为依法进行严处。

　　2、抓好火灾防控工作

　　联合消防等部门加强对A级旅游景区和度假区、星级饭店、文物建筑、博物馆、图书馆、文化馆、体育场馆、网吧、KTV等人员密集场所开展消防安全检查，重点检查消防通道是否通畅，消防设备是否完好，是否有疏散指示和应急指示灯，消防“四个能力”是否掌握，电气线路老化情况。督促森林A级旅游景区加强火源管控，严格控制野外用火。督促文化经营单位和旅游企业落实消防安全主体责任，广泛开展消防安全宣传教育，加强消防业务培训与演练，提高消防安全意识和应急能力。

　　3、强化景区及周边客流管控

　　旅游高峰期要积极协调重点景区交通秩序，督促A级旅游景区依法核定并严格执行景区游客最大承载量，科学评估景区内重点区域和瓶颈线路的瞬时最大承载量，制定分流方案，优化游览线路。健全完善客流预报预警等安全管理制度和应急处置预案，采取预约、分流、管控等多种方式调控人员数量，严防各类重特大事故发生。

　　4、落实特种设备安全检查

　　联合市场监管等部门加强对A级旅游景区、度假区和星级饭店等企业开展特种设备安全检查，重点检查游乐设施安全，督促A级旅游景区和度假区、星级饭店等企业定期维护特种设备、监控设施，确保完善有效。

　　5、做好出境游安全监管

　　督促旅行社和在线旅游企业加强出境旅游产品安全审查，持续做好产品质量把关，对有安全隐患的产品立即下架。督促出境组团社加强领队安全教育培训，主动提醒游客购买旅游意外保险。督促旅行社和在线旅游企业及时关注外事、文化和旅游行业主管部门发布的有关国家（地区）的安全预警提示，提高游客安全防范意识。

　　6、强化自然灾害防范应对工作

　　督促旅行社密切关注汛情预报，合理安排旅游线路，避免组织旅游团到自然灾害严重的区域旅游。指导A级旅游景区和度假区加强自然灾害隐患的排查治理，完善自然灾害防范应对措施，提高化解自然灾害重大风险能力。

　　（三）特殊产业方面：

　　重点针对医院、商场、大型住宅小区等人流密集场所和蒸压釜、涉氨压力容器等容易造成群死群伤的特种设备，进行隐患排查工作。

　　1、严查设备合法性

　　核查是否已经办理使用登记、停用或注销等手续,制造单位和安装单位是否取得相应特种设备许可资质,是否严格落实安装告知和安装监督检验制度,是否在定期检验有效期内。

　　2、督促企业按照特种设备安全技术规范要求落实各项安全管理制度

　　严查企业是否按照特种设备法律法规和安全技术规范要求建章立制,设立专兼职管理机构或人员,并有效执行;是否严格落实日常检查;是否已经制定应急预案并进行演练。对发现存在安全隐患的设备，特别是重大隐患，要逐条督促抓好落实，对拒不整改、敷衍塞责的特种设备使用单位，坚决依法依规进行处罚，及时消除事故隐患，落实隐患整治全闭环。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。各部门要深入贯彻落实习近平总书记有关安全生产重要指示精神，贯彻落实省、市领导批示指示要求，提高政治站位，充分认识加强国庆节期间安全防范工作的极端重要性，绷紧安全生产这根弦，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感;要切实加强组织领导;要从严从实从细抓好各项安全防范措施落实，真正查大风险、除大隐患、防大事故。检查工作要做到全过程、全覆盖，确保不漏隐患，不留死角。

　　（二）精心组织，严密部署。各部门将采用集中检查、条块结合的方式，精心组织国庆节期间安全生产大检查工作。结合行业特点和安全生产实际情况开展检查，督促各生产经营单位落实主体责任，认真抓好检查和整改工作，确保检查、整改、责任“三落实”。

　　（三）注重整改，消除隐患。对于检查中发现的问题和隐患，要督促企业认真落实整改，建立台账，记录在案，对一时难以整改落实到位的隐患，要落实有效的临时安全防范措施，确保安全生产;对不能整改到位又未设置有效安全防范措施的，必须停止使用设备设施或者停止生产施工，对拒不整改的，要依法严肃处理。对重大事故隐患整改不到位而导致发生生产安全事故的，要依法追究相关人员责任。

　　（四）广泛宣传，舆论监督。各部门要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，加大安全生产检查工作的宣传和舆论监督力度，特别是加强建筑业、旅游业、特殊产业工作人员安全生产防范意识，动员广大社会群众举报事故隐患，防患于未然。