过去的2016年，是“十三五”规划实施的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年，是我镇推进“三大环境”整治取得重大突破的一年。一年来，在县委、县政府以及镇委的正确领导下，在镇人大的监督下，我们团结带领全镇人民，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大和五中、六中全会，省委十一届六次、七次全会，市委第七次党代会以及县委第十一次党代会精神，紧紧围绕“依法治理、振兴发展、塑造形象，建设美丽幸福海城”的工作目标，以项目推进为抓手，以改善民生为取向，以改革发展为动力，以效能建设为保障，奋力前行，真抓实干，较好的完成了镇第十六届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。
    一、抓项目，激活力，镇域经济实现新增长
    经济指标稳步增长。2016年，全镇工农业总产值13.05亿元，其中：工业总产值10.48亿元（规模企业产值4675万元）,农业总产值2.57亿元；限上企业产值5.55亿元；居民可支配收入24809元，农民年人均收入13451元；完成国、地两税本级收入4119万元，其中：国税收入3333万元，地税收入786万元。综合经济实力和整体竞争力明显提升，为我镇发展后劲提供了强有力的保障。项目建设成效显著。切实加大招商引资和项目建设力度，始终以项目建设为突破口，着力提高城镇管理效率和服务水平，全面完成教育园区华中师范大学附属学校征地工作，促使国内知名学府在我镇落户建设；实现了潮惠高速公路项目海城段顺利通车；扎实推进莲花大道扩建工程土地征收、地上物赔偿、招投标等各项工作；福临坑改造工程、国民教育训练基地、疾控中心、中医馆、北部新区二期等项目有序推进。第三产业发展势头强劲。商贸市场、房地产市场、物流运输、旅游餐饮等各行各业蓬勃发展，刺激、拉动了消费和流通，使城乡市场呈现出一派兴旺繁荣的景象。全镇房地产市场销售持续火爆，餐饮业消费越来越旺，镇区的综合市场、超市等贸易场所营业额倍增，2016年，社会商品零售总额97亿元，全社会固定资产完成总额45.8亿元；旅游业快速发展，加大开发、配套、建设力度和资金投入，以独特众多的旅游景点和浓烈的地方人文色彩，吸引游客前来海城旅游、观光。
    二、抓整治，严管理，城市品位实现新提升
    创文创卫成绩斐然。紧紧抓住创文主线，强化责任、细化分工、综合施策，开展全方位、立体式全民创建工作。2016年，全镇共出动人员近4万人次，投入资金850万元，清运县城片区存量垃圾2100吨，清理、清扫农村垃圾和水上漂浮物近1.2万吨，清除村道路边和空地杂草2.8万多平方米，整治村内生活污水排放渠道（村巷道）60条2700多米，种植村道两侧景观树9公里，印发“创文”宣传小册子5万份、传单3万多份，悬挂横幅185条，制作宣传栏34个。“创文创卫”工作措施有力，亮点纷呈，在市、县创文测评中多次名列前茅。交通设施日臻完善。潮惠高速公路项目海城段全线实现通车，海城区位优势日益突出；投资4.3亿元，全长10.3公里的莲花大道改扩建工程顺利建设中；总投资5090万元的福临坑改造工程完成规划及设计，交通设施的升级完善，将极大改善群众出行条件及县城交通环境。两违整治措施有力。铁腕清理占道经营，拆除乱搭乱建，整治集贸市场脏乱差、乱摆卖等问题。强制拆除辖区内违章建筑500多间（3万多平方米），整治占道经营、乱搭乱建等构筑物3000多处，拆除农村危旧房及违章建筑216间，拆除农村乱搭乱建46处。深入开展整治违法用地和违法建设专项工作，一年来共巡查处理土地违法案件68宗。生态保护纵深推进。2016年，全镇种植生态林面积11.5万亩；配合县环保部门切实做好水源地养殖场清理拆除工作，保障清水畅流；大力打击非法采砂、破坏河床等行为；聘请护林员43名，落实保障，强化山头监控巡逻，巩固植树造林成果；深入开展“共建生态家园，共享绿色山水”护林防火主题活动，发动全镇党员干部、志愿者立站设卡，有效遏制了森林火灾的发生，进一步筑牢生态防线。
    三、抓改革，促发展，三农工作实现新突破
    省级新农村示范片建设初显成效。莲花省级新农村示范片累计完成省级财政资金投资1976万元，第一期工程完成测量测绘、施工图设计、造价预算、监理单位采购、工程造价预算及招投标等程序，并全面动工建设;22个主体建设村100%完成村庄环境卫生综合整治，并按照村庄人口，每村配备1-2名保洁员，建立检查评比奖惩机制，朝着“生态旅游型”省级新农村示范片的目标迈进。农村基础设施持续改善。2016年，投入资金约200万元，修建水利基础设施10宗，有效提高农业综合生产能力和抗御自然灾害能力；积极争取“一事一议”省级奖补资金的支持，长埔村委村道公路等6个项目获得奖补60多万元；落实危房改造58户，完成2016年度保障性住房租赁补帖300户；成功争取中央预算资金300万元，实施万中河流域水利基础设施灾后修复工程，对受灾的4座拦水坝、1座桥梁及5公里排灌渠道进行建设修复。精准扶贫力度增强。全面贯彻落实“两不愁三保障一相当”工作要求，统筹加快推进我镇新时期精准扶贫229户、625人的精准脱贫工作，充分利用莲花片区现有的资源及特色产业，组织有劳力贫困户学习种茶技术，进一步提升贫困户就业、产业脱贫能力，积极开展2016年扶贫济困日捐款活动。现代农业稳步发展。大力发展特色产业，引进新、特、优品种，大力扶持种茶业做大做强，创造莲花山农业特有品牌，引导全镇农业向生态农业和特色农业迈进，提高农业生产规模化、产业化、标准化和市场化水平，2016年，全镇种粮直补补贴面积1.2万亩，种植茶叶8000多亩、种植水稻1.15万亩、种植经济作物3.5万亩，实现农村增效，农民增收，农村发展的目标。
    四、抓民生，重服务，社会事业实现新跨越
    社会治安管理实现零死角。扎实推进“中心+网格化+信息化”管理工作，构建了以镇、社村、网格为单位的三级管理网络体系，全面推行社会治安综合治理网格化管理。全镇划分132个网格，配备专职网格员132人，兼职网格员338人，实现网格管理全覆盖零死角。注重发挥好网格员日常巡查和问题排查职能，及时处置网格内轻微事件和问题隐患，做到防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除公共安全隐患。同时，开展领导干部带头走访，切实把问题解决在基层，群众满意度日渐攀升。零容忍打击毒品犯罪。全镇持续组织禁毒清查专项大行动，确保禁毒工作常态化，绷紧禁毒之弦不松懈，对县城片区KTV、酒吧、出租屋等场所，以及莲花山片区的种养场、废弃房屋等场所进行重点排查。2016年，全镇开展禁毒巡查共730场次，累计出动行动人员近31520人次，检查工厂、仓库、种养场等3500间次，清理房屋（宾馆、出租屋、公寓）12350间次，娱乐场所、网吧1200间次，破获贩毒案件59宗，抓获吸毒人员371人。教育文化事业迈向新台阶。中心小学、新园小学、城西小学等学校新建教学楼、操场全面动工建设，中小学布局调整有序推进，有效地解决大班制问题，优化了全镇中小学教育资源，教育事业发展取得阶段性成效；成功举办“幸福睦邻情，欢乐一家亲”第四届咸茶会；参加县第五届全民健身运动会暨第七届老年人运动会，斩获奖杯10座、金牌65块、银牌19块、铜牌25块，高居金牌榜第一、奖牌榜第一。火灾隐患整治全覆盖。集中镇、社区（村）两级力量，对全镇辖区内4500家“三小场所”建档立账，全面落实消防措施，实现火灾隐患整治动态化管理，对不合格的场所，勒令按标准限时整改，全覆盖配备应急消防器材，彻底消除火灾隐患。其他各项事业协调发展。紧抓全镇计生工作转型升级的关键，实现网上申报网上办理，努力推动人口与计划生育工作的常态化、规范化，圆满完成年度工作任务；进一步加大了镇村文化站室的投入和建设力度；圆满完成新型农村合作医疗保险和居民医疗保险参保工作；镇农村资产资源交易服务平台功能日趋规范，有力促进基层集体资产资源交易公开化、透明化；出色完成全国第三次农业普查工作。同时，社会救助、救灾救济、残疾人等事业不断推进；妇女儿童发展规划进一步落实，未成年人和妇女权益得到维护；殡改、征兵、司法、统侨、档案、商品打假制假、食品药品安全等社会各项事业都有新的成绩；全镇各机关、企事业单位紧紧围绕镇委、镇政府中心工作，立足本职、服务大局，各负其责、各司其职，各项社会事业协调并进。
    五、抓作风，守纪律，自身建设实现新提高
    法治政府建设深入推进。严格推行公正文明执法，配合县直职能部门依法惩处各类违法行为，加大对事关群众切身利益的重点领域执法力度。积极推行政务公开，严格规范行政行为。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，真正做到履职必实、失责必究、问责必严，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。政务环境廉洁高效。深入开展“两学一做”学习教育，开展专题教育培训8场，共计1456人次参加，开展专题学习7次，深入整治“庸懒散拖”问题，以严格问责倒逼机关作风转变。严格执行中央八项规定，加强政府系统廉政建设。对镇及各村（社区）公共服务站升级改造，探索建立镇、村两级服务平台的无缝联接机制，切实提高办理效率。干事创业状态饱满。继续推行“一线工作法”，做到领导干部在一线指挥、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变，不断提高为民服务的能力水平。一抓到底，以强有力的督导倒逼工作落实，推动政府工作提振攻坚、改革突破，高质高效完成各项目标任务。

    下来的工作安排

    2017年以来，在县委、县政府及镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我镇按照年初的计划和部署，主动适应发展新形势，积极抢抓发展新机遇，坚持引领发展新常态，努力开创发展新局面。切实加速产业转型升级，为实现现代化中等城市建设筑牢经济基础。强化城镇配套功能，为打造人气集聚魅力城镇创造条件。推进民生事业进步，为提升群众生活幸福指数提供有力保障。深化农村综合改革，为全面打赢脱贫攻坚战增强内在动力。着力打造勤政务实政府，为实现经济社会跨越发展增添强大合力。我镇经济社会各项事业朝着既定的目标稳步前进发展。
当前，全国上下正在掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，我们一定要振奋精神，以党的十九大精神为指引，推动各项事业稳步前进。我们要围绕县委、县政府交办的重点工作和我镇年初确定的目标任务和工作重点，攻坚克难，强化措施，狠抓落实，努力完成全年乃至明年经济社会目标任务。
    一、奋力鼓足干劲，全力冲刺完成全年目标任务
    目前，距离年终只剩一个多月的时间，全年工作收官在即。下一步，要及时梳理盘点年初确定的各项目标任务，倒排时间进度，倒逼工作进度，增强时不我待、分秒必争的紧迫感，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，奋战30天，确保全年工作任务按时保质完成，重点做好以下五个方面的工作：
    一是全面完成全年发展指标。今年以来，我镇总体经济运行总体良好。据目前统计，1-10月份，全镇完成工农业总产值11.97亿元；其中工业9.78亿元，比增12.2%（规模以上工业产值2177万元）；农业2.19亿元，比增5.2%；全社会固定资产投资37.3亿元，比增16.5%；社会消费品零售总额98.7亿元，比增23%；限上企业产值4.45亿元，比增14.8%；国地两税本级完成7180万元，各项指标保持了稳中有升的发展态势。但对照全年增长目标和县下达的任务，部分主要经济指标仍存在差距，年底工作任务繁重，我们一定要对照各项指标要求，强化责任意识，细化任务，倒排计划，发力冲刺，进一步挖掘潜力，为全县经济建设多作贡献，圆满完成全年各项预期目标。
    二是加快重点项目建设进度。要扎实推进莲花大道、海陆丰干部学院、北部新区二期、福临坑、新农村示范片、中医馆、润之泽、华中师范大学海丰附属学校续建工程等重点项目和民生工程建设。进一步加大推进莲花大道改造扩建工程的拆迁补偿的工作力度，确保早日全线无障碍施工；抓紧做好福临坑道路改造工程的拆迁补偿工作，力争春节前建成通车；全力推进海陆丰干部学院征地工作，在最短的时间内完成征地，确保项目在我镇落地上马，擦亮红色品牌，提升城市品位，促进我镇红色旅游发展。全力狠抓中医馆补偿拆迁力度，集中力量，攻坚克难，全力保障项目开工建设。在接下来的一个月内，竭尽全力，千方百计加快土地征收及平整、清表工作，依法依规，坚决打击违法阻碍项目推进的行为，树立政府公信力和执行力，全面推进我镇扩容提质，促进海城建设良性发展。
    三是切实维护社会和谐稳定。坚决围绕“摘掉社会治安重点整治地区“帽子”，毒品犯罪蔓延势头得到根本遏制”的目标，继续保持高压态势，持续深入开展社会治安“六大整治行动”，迅速启动“全民禁毒工程”，重拳打击“两抢一盗”；针对年底治安案件多发和社会矛盾高发的特点，严格落实维稳属地责任、主管责任、包案责任，开展深入、细致、扎实的大排查、大化解、大疏导、大处置，盯紧看牢重点人物、重点群体，防止矛盾激化，全力遏制突发事件或群体性事件。落实安全生产责任制，深化重点行业专项整治，坚决遏制安全事故发生。
    四是全力推进加快新农村建设。以省级新农村示范片一期7个主体建设为重点，集中时间、人力、物力，层层压实责任、紧盯工程质量，全力攻坚，确保项目无障碍施工。扎实推进二期15个自然村规划建设，加大“三清三拆”力度，使莲花片尽快呈现出新农村建设面貌，完成省级督导验收工作。要积极开展精准扶贫工作，进一步树立强烈攻坚意识，严格按照精准扶贫、精准脱贫方略，要针对薄弱环节和突出问题，抓实关键点，充分利用帮扶单位力量，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。要全力以赴做好农村土地确权工作，严格上级的工作要求，加快工作进度，勇于攻坚克难，切实担起责任，切实履行主体责任，确保确权工作保质保量按时完成任务。全力做好企业职工基本养老保险扩面和城乡居民医疗保险工作，确保年底前完成征缴任务。
    五是巩固提升“创文”成果。经省测评组的考核，我县获得“广东省县级文明城市提名城市”。目前，部分区域环境卫生出现乱象回潮，占道经营，乱搭乱建死灰复燃，我们绝不能让“创文”工作前期所做的努力付诸东流，要牢固树立创文工作永远在路上的思想。面对更高的要求、更严的标准，继续强化保洁措施，集中力量清理、清除卫生死角和“牛皮癣”；加强日常环境卫生管理和垃圾清运工作，杜绝反弹迹象；继续下重拳依法查处、强制拆除违章建筑、违法设施；进一步巩固“创文”成果，总结创新亮点和经验，致力形成“创文”工作常态化、长效性机制，切实维护海城整洁有序形象。
    二、强化发展理念，精心谋划明年各项工作
    2018年既是改革开放40周年，又是创建全省县级文明城市，创建新农村示范村等重点工作的决胜年，也是实现精准扶贫目标任务，推进全面建成小康社会的攻坚年。做好明年的各项工作，意义重大。我们要在全力完成全年目标任务的基础上，以党的十九大精神为指导，对标新时代新目标新任务新部署，提前谋划好明年的工作思路和各项重点工作，努力为党的十九大开局之年开好局、起好步。重点要谋划好以下几方面工作：
    一要调频对标，积极谋划重点项目。要结合我镇当前建设发展需要，抓紧研究上级政策，积极向上争取资金，谋划新一年上马建设一批有利于经济社会发展、有利于产业转型升级、有利于惠及民生的重大项目。要紧紧抓住中央和省加大海陆丰革命老区扶持力度的重大机遇，深入研究解读中央《指导意见》和省《实施意见》，进一步列出可以争取的政策、项目清单，逐一落实专人跟进。加强与省、市相关部门的联系、沟通、对接，争取上级部门对老区实际困难的理解，对我镇基础建设、民生事业的支持，力促更多的政策、项目、资金落户海城。
    二要强化措施，着力提高城市品位。要按照“东接西连、南扩北拓”的思路，继续推进县城中心城区扩容提质，以海陆丰干部学院、碧桂园二期等项目的征地建设为核心，推动我镇北部新区形成规模、迅速崛起。要加大“三旧”改造力度，增强城市载体服务功能，统筹配合县推进县城停车场、公共汽车候车亭、林地、公园、垃圾转运点、公厕等市政配套建设，构建完善的城市公共设施体系。要对照省测评组考核创文工作初步反馈意见，进一步查漏补缺，继续深入开展环境卫生、交通秩序、市容环境等专项整治活动，为明年我县成功创建县级文明城市奠定基础。
    三要补齐短板，持续改善民生水平。医疗卫生方面，要加快镇卫生院标准化建设和提升社区医疗妇幼健康服务能力创强步伐；文化事业方面，要开展文化下乡活动，丰富群众精神文化生活，加大文化古迹、革命旧址的保护和开发力度，进一步增强文化整体实力；教育方面，要大力开展师德师风整治，全力抓好教师队伍建设，加大无证民办幼儿园整治力度；精准扶贫方面，要着力做好产业扶贫和就业脱贫，全面加大扶贫领域监督执纪问责工作力度，确保到2020年全镇贫困人员与全省、全市同步实现脱贫奔康；计生服务方面，要强化队伍建设，提高优质服务水平，积极协调有关部门，各司其职，齐抓共管，推进计生工作迈出新台阶；社保方面，要全力完成城乡医疗保险征缴工作，确保社会养老保险全面覆盖，使惠民政策落到实处；妇女、儿童工作方面，要坚持服从服务于工作大局，进一步加强村（社区）妇联建设工作，使妇联成为妇女儿童信赖和依靠的“温暖之家”；志愿服务方面，充分发挥志愿服务在文明城市创建工作中的积极作用，更好地开创我镇志愿服务新局面。
    四要综合施策，维护社会安全稳定。持续做好维护社会和谐和预防化解社会矛盾工作，从制度、机制、政策、工作上积极推动社会矛盾预防化解工作。要增强发展的全面性、协调性、可持续性，加强保障和改善民生工作，从源头上预防和减少社会矛盾的产生。要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，加大协调各方面利益关系的力度，推动发展成果更多更公平惠及群众，切实做到保稳定、护安全、促和谐。
    五要坚定不移加强政府自身建设。坚持依法履职，把政府行为全面纳入法治轨道。要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深入推进政务公开，充分发挥媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切。要依法接受人大的监督，接受社会和舆论监督。坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违法违纪行为。坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。增强“四个意识”，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员干部队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸懒散奢行为，健全激励机制和容错纠错机制，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。
                                                                                                  中共海城镇委 
                                                                                                 海城镇人民政府
                                                                                                 2017年11月27日