刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是推动我镇高质量发展的关键之年。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神和视察广东重要讲话精神，认真落实省委李希书记在汕尾调研时的指示要求，坚持稳中求进的工作总基调，自觉践行新发展理念，抓重点、补短板、强弱项、防风险，统筹推进各项工作，经济社会保持平稳健康发展。2018年，全镇工农业总产值11.14亿元。其中：工业总产值8.36亿元；农业总产值2.78亿元；社会商品零售总额118.8亿元，同比增长9.5%；全社会固定资产完成总额45.2亿元，同比增长20%；居民可支配收入达到28654元，同比增长8.2%，农民人均年收入达到15816元，同比增长9%。主要经济指标继续走在全县前列，较好完成了十六届人大三次、四次会议上确定的各项目标任务。
      一年来，我们主要做了以下几项工作：
      一、重生态、强攻坚，城乡环境面貌持续改善
      ——专项整治坚决有力。大力开展“六乱”专项整治行动，拆除违章建筑约1万平方米、清理占道经营2500多处，重点对中山路、广富路周边及红色文化街片区等“三线”乱牵乱挂现象进行清理。依法开展莲花片区禁养区内畜禽养殖场专项行动，已关闭、拆迁违规养殖场21家，优化了水源生态环境。加快污水处理设施建设，全力推进河道治理，投入资金约1200万元，实施龙津河上、中游流域，大液河海城段流域和召贡河流域整治工程，切实提升河道排洪能力。
      ——对标对表落实工作，如期完成“双创”目标，城镇面貌焕然一新。进一步强化组织领导，部署“创文创卫”各项工作，努力推动构建文明、和谐、干净的县城，如期完成2018年“创文”目标，助力我县高分通过“创卫”考核。加大环境卫生治理力度，完成垃圾填埋场升级改造，逐步健全垃圾收集转运系统。积极开展“厕所革命”，投入资金410万元对辖区内12个公厕予以升级改造，其中海珠、人民市场和城西三间公厕以一类标准进行改造或新建。投入100多万用于改造下水道沉沙井和安装防蚊闸共700多个，在辖区重点区域开展“消杀”等病媒生物防治工作，有效防止了相关传染病的发生与传播。推进健康教育与健康促进工作，我镇城北代表队积极参加2018年全省居民健康素养知识竞赛，荣获“优秀团队奖”、“情景剧比赛二等奖”。
      ——乡村振兴蹄疾步稳，生态“颜值”不断提升。坚持农业农村优先发展，目前，全镇种粮直补补贴面积1.2万亩，种植茶叶面积3.5万亩，茶叶产业蓬勃发展；投入资金735万元，修建了鹅一陂和顾莲峙等十余宗水利基础设施，有效提高农业综合生产能力和抗御自然灾害能力；全镇土地确权工作已基本完成；提前完成9户危房改造任务。莲花省级新农村示范片建设基本完成，开始实施提档升级工程，初步打造了温厝村发展样本。
      二、惠民生、办实事，各项社会事业齐头并进
      ——重点项目建设有序推进。总投资约2.5亿元，全面升级打造了具有海丰特色的红色文化街，获得了社会各界的认可，完成海丽大道、广富路、福临坑等市政道路的改造升级工程。尤其是协助打通了20多年的交通瓶颈二环路边防路段，获得点赞无数。同时，市、县两级党校迁建工程、莲花大道、北部新区二期等项目也正在加速推进。
      ——教育事业再创新高。顺利通过省教育强镇督导验收，教育“创现”工作有序推进。有效调整学校布局，初步解决大班额问题，成功举办红城中学建校60周年系列活动，教育教学质量稳步提高。
      ——保障体系更趋健全。城镇、农村低保补差提升至每人月510元和235元，城乡医疗保险共104300人，新农保增加449人。落实全民参保计划，完善社会保障体系。农村低保、五保、大病救助等资金及时足额发放，确保户籍人口应保尽保, 妇女儿童、老年人、残疾人权益得到有效保障，群众满意度不断提升。
      ——村级公共服务场所更趋完善。22个村（社区）党群服务中心全部升级改造完毕。投入170万元新建了莲光村委办公大楼，投入76万元升级改造了桂望、南垭村委办公大楼。整合城西居委、埔仔村委、莲花村委功能室，先后设立了镇级党校分教点。北门社区先行先试，成功打造成为全县创新城乡社区治理专项改革试点单位，并逐步在全镇推广“北门模式”。
      ——脱贫攻坚成效明显。完成新时期精准扶贫贫困户199户590人的建档立卡及帮扶规划。落实兜底保障，2017年秋至2018年春学年度发放建档立卡对象学生生活费共计114人次、9.35万元。为贫困人口购买医疗保险590名，为60岁以上贫困老人购买养老保险132名。组织贫困户产业、就业培训，使有劳动力的贫困人口能够掌握一技之长，14户60名贫困人口实现脱贫。
      ——坚持不懈抓安全生产。根据县委、县政府提出的“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，严格落实安全生产工作责任制，全面开展安全生产隐患大排查大整治行动，不定期对镇内企业、学校、建筑工地等开展安全生产大检查， 2018年，全年共发出整改通知书6761份，全镇出动5.48万人次，排查小档口、“三合一”场所、群租房、建设施工现场、学校、幼儿园等6463处，排查出隐患5245处，完成整改4196处，关闭封停1995处，拘留61人。为广大人民群众的生命财产安全和社会和谐稳定，提供坚实的安全保障。
      三、树品牌、提品质，红色文化旅游开创新局
      ——成功打造“彭湃故里·东方红城”的城市名片。作为业主单位，全面修缮和升级改造红宫红场，使红色主题更加突出、景区环境更显优越、名气更加响亮。依托红宫红场这个核心，对周边环境进行全面整治和亮化、净化、美化，大手笔打造了长达3公里、全国独一无二的“红色文化街”。红色文化街与红宫红场融为一体，大大提升了红色文化的辐射效应，成为全国著名的红色经典景区。
      ——红色文化活动亮点纷呈。协助举办了广东省首届红色文化旅游活动开幕式、“骑行红土地·筑梦新征程”千人骑行活动，主办了“重走红军路，奋力新征程”主题党日徒步活动、“铭记光辉历史、传承红色基因——海城镇鲤趋埔革命英烈纪念大会”等红色文化活动，重新唤醒红色基因，激发出前所未有的红色文化自信。
      四、保稳定、促和谐，有效探索创新社会治理
      ——平安海城、法治建设深入实施。逐步推进“雪亮工程”，坚持禁毒常态巡查，形成高压态势，镇域内继续保持“零制毒”。持续加大打击刑事犯罪和社会综合治理力度，查处治安案件458宗，其中调解185宗，群众的幸福感、获得感、安全感更加充实。累计投入350多万，成功举办6·26、6·27禁毒日系列大型公益活动；全面落实“七五”普法宣传，不断健全一村（社区）一法律顾问工作。
      ——扫黑除恶强势推进。深入研判社会治安案件、社会矛盾纠纷等，深挖涉黑恶线索苗头。扫黑除恶专项行动开展以来，共排查有效线索125条，抓获嫌疑人118人，其中行政拘留43人，刑事拘留75人；接受纪律处分11人。
      ——信访维稳工作扎实有效。继续实行重点信访案件领导包案制度，确保重点信访案件得到及时解决，一年来，共排查调处案件53起，已结案49起，正在调处4起，案件解决率达92.5%，实现“四个不发生”，确保了全镇社会大局稳定。
      ——创新城乡社区治理先行先试。以北门社区为试点铺开创新城乡社区治理专项改革试点工作，形成了“一个中心、两大平台、三共格局、四化水平”的创新城乡社区治理模式。
      五、转作风、抓绩效，政府服务效能不断提升
      ——规矩意识不断增强。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格执行中央八项规定，不断完善“三公”经费管理制度，进一步规范公务接待和办公用房使用，严格公务用车管理，不断改进政府内部管理工作。
      ——继续深入简化办事程序，优化工作流程。镇级公共服务中心全面投入使用，2018年在窗口共受理事项4072件，按时办结3412项，办结率83.8%。不断提高工作效率和服务质量，全面推进政府工作落实。
      ——推进法治政府建设。着力提升依法行政水平，主动接受人大法律监督和社会舆论监督，广泛听取各方意见，确保政府决策科学化，坚持依法行政，认真办理人大代表议案和建议5件，满意度达100%。
      ——严格落实“一岗双责”。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督管理。严肃查处群众身边的不正之风，开展第一种形态谈话65人次，立案15件，党纪处分13人次。
      与此同时，全镇计生、文化、司法、统计、档案、武装、社会救助、民族宗教、妇女儿童、工青妇等社会各项事业都取得了新的成绩，为推进海城经济社会发展发挥了重大作用并提供重要保障。
      思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇发展还存在许多薄弱环节：一是财政收支平衡压力较大。镇域经济总量偏小，缺少高新技术工业项目及支柱产业，高质量发展任务艰巨。二是集体经济增长乏力，城乡发展不平衡不充分。各村（社区）发展固守传统模式，集体经济收益低、渠道单一，村（社区）造血功能弱、发展环境较差。三是城市环境、功能存在短板，与群众期望仍有较大差距。污染治理任务艰巨，城镇内河涌治理、莲花山水源保护等方面历史欠账较多。“两违”治理、城市内涝、交通拥堵等问题较为突出，城市管理水平有待提升。四是群众对美好生活的需求日益增长，基本公共服务供给压力较大。教育、医疗、养老等公共服务供给水平难以满足群众需求。五是部分镇村干部精气神不足，解决困难的办法不多。主动担当、敢于作为的意识不够强，为群众主动服务意识欠缺，“中下阻”“为官不为”、慢作为的现象仍不同程度存在。2019年，面对这些问题和不足，我们不掩饰、不回避，采取有力措施切实予以解决。

      2019年工作安排

      2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、完成“十三五”规划的关键之年。省委赋予汕尾建设成为沿海经济带靓丽明珠的新定位，《海陆丰革命老区振兴发展规划》正式实施，明确了加快海陆丰革命老区发展八大任务和59项具体扶持政策，面对新时代的新任务、新要求，我们要不折不扣地按照上级党委、政府和镇党委的各项决策部署，以高度的责任自觉和使命担当，抢抓机遇、砥砺前行，在更高的起点上开创新局面，形成新动力，取得新优势。
      新一年的工作指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和一系列重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，继续保持经济社会稳步健康发展，突出抓好提升城镇品质、推进乡村振兴、改善民生福祉等工作，推动高质量发展，奋力开创新时代海城工作新局面，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
      2019年经济社会发展主要预期目标：全镇工农业总产值预计比增8.8%；其中：工业产值比增12.5%、农业产值比增5%，社会商品零售总额增长10%，固定资产投资增长18%，居民可支配收入和农民人均收入分别增长8.5%以上。重点发展规模以上工业企业，大胆吸收和利用外资，坚持应收尽收，确保财税收入稳定增长。
      围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：
      一、以加快项目建设为引擎，着力提升县城品位
      ——协助推动县城扩容提质。加强与县委、县政府对接，全面压实项目建设责任。继续推进以教育园区为核心的北部新区建设，提升县城现代化品位。以莲花大道扩建、市委党校迁建、海陆丰干部学院建设、红城文旅小镇等重点项目的征地、规划、建设为契机，协助县政府加速构建内联外通的大交通格局，完善县城北部区域公路网络，改善莲花旅游区交通状况。
      ——着力提升县城宜居度和舒适度。推进三环路升级改造和县城北四环公路建设，加快海丽大道（二期）、体育馆周边和海城镇第三中学周边创文示范路等市政道路建设。大力推进县城景观亮化，将红色文化元素融入亮化建设，对红宫红场及其周边、红色文化街、南门湖、龙津河、烈士陵园、文天祥公园及其周边道路进行亮化升级改造。加强县城我镇辖区内公厕的维护和管理，实施排洪渠臭水沟整治，加快大云岭森林公园、文天祥公园、老粮食局广场等公共设施改造升级。做实做细南湖片区和新兴街片区“三旧”改造工程前期工作，推进县城整体品质迈上更高标准更高水平。
      ——加强县城精细化管理。继续发挥创文创卫主战场的作用，深入开展城市环卫宣传和检查评比活动，持续开展摊点占道经营、垃圾乱堆乱放、车辆乱停乱放、违规广告、“两违”查处等专项整治，在助力我县高分通过省级卫生县城考核鉴定的基础上，巩固成果，努力协助我县实现提前一年成功创建广东省县级文明城市的目标。
      二、以实施乡村振兴为抓手，坚持农业农村优先发展
      ——推动农业高质量发展。加快农田水利设施建设，为高质量发展提供基础。积极主动向上争取农田水利项目和资金，进一步改善农业生产条件，做好龙津河（上游段）、大液河海城段、召贡河（上游段）三大治理工程，提升河道排洪能力，优化水源生态环境。依托莲花山3.5万亩茶叶种植基地，创建茶叶省级产业园，培育发展家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，带动农民增收致富。继续推进农村综合体制改革，做好农村土地确权和清产核算工作，壮大农村集体经济，促进农业附加值和农村常住居民人均可支配收入持续增长。
      ——建设生态宜居美丽乡村。全力推进农村人居环境整治，争取将莲花片区所有乡村纳入全县98个全域美丽乡村建设项目目录。加快莲花省级新农村示范片提档升级的步伐，总结经验，继续打造“五村连片特色”和“温厝发展样本”，以示范引领推动美丽乡村建设。严格按照《海丰县莲花省级新农村示范片提升规划设计》要求，统一规划建设，严格宅基地管理，推进乡村“四好公路”、垃圾污水处理、“厕所革命”等农村基础设施建设。推进农村精神文明建设，传承优秀传统文化，修订完善村规民约，促使现代文明乡风在农村基层落地生根。
      ——加快发展乡村旅游。推动乡村产业做大做强，扶持农业旅游发展，统筹农地连片发展，特别是以温厝为代表的五村连片区域农业旅游，指导开展休闲采摘项目种植、休闲观光种植以及各种农业旅游配套设施的建设，打造一批集农业文化、农耕文明、民宿于一体的休闲农业精品旅游线路。
      三、以持续改善民生为重点，不断增进人民福祉
      ——致力打赢脱贫攻坚战。按照海丰县打赢脱贫攻坚三年行动方案的部署，围绕“真扶贫、扶真贫、真脱贫”目标，对照“聚焦再聚焦、精准再精准”的要求，高质量完成剩余贫困人口的脱贫任务，确保如期实现小康。用足用透就业扶贫、教育补助、医疗救助、危房改造、兜底保障等政策，巩固脱贫成果，奋力打通精准扶贫“最后一公里”，落实结对帮扶工作，以“合作社+农户”模式鼓励贫困户自力更生增收脱贫，全面完成精准脱贫任务。
      ——致力打好污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，把防治污染摆在首要位置。加大河道治理力度，加快龙津河（上游段）水系生态环境整治，保护海丰人民的“母亲河”，达到水清、岸绿、景美、人水和谐的目的。巩固禁养区养殖场的清拆成果，加大莲花区域饮用水源保护力度。
      ——致力完善社会保障体系。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，加快完善多层次社会保障体系。实施全民参保计划，进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面。深入开展扶残助残活动，优化低保救助、临时救助的审核程序，提高困难群众抗风险能力。加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、五保、特困人员等社会救助资金发放工作，保障城乡困难群众生产生活。
      ——致力加强安全生产隐患整治。严格执行“党政同责、一岗双责、失责追责”的要求，落实安全生产责任制。强化安全生产责任，建立隐患排查治理和事故预防控制体系，深入开展安全生产大检查，坚决遏制各类安全责任事故发生。加强消防安全工作，加大宣传力度，坚决消除基层消防安全隐患。完善应急管理体系，提升防灾减灾能力，维护广大人民群众生命财产安全。
      四、以聚焦红色品牌为亮点，凸显特色发展新优势
      ——做好红色文章，讲好红色故事。保护和传承好红色资源，充分利用彭湃故居、红宫红场、红色文化街等红色资源，传承敢为天下先的革命精神和海丰文化的优秀内核，当好“彭湃故里·东方红城”的主人翁。加大对红四师师部旧址和红军烈士墓的保护力度，深入挖掘埔仔洞片区的红色资源，依托红色革命遗址广泛开展红色主题教育，继续擦亮红色品牌。
      ——全力以赴打造特色小镇。红城文旅小镇项目是全市唯一一个省发改委省级特色小镇培育库的项目，致力于打造广东省革命老区红色文化品牌，集红色文化宣传基地、教育基地、旅游基地和研究基地于一体。坚持高起点搞好规划，做好特色小镇控制性详规，与彭湃故居、红宫红场、红色文化街等景点串珠成链，传承和挖掘更多反映我镇特色的文化元素，推动红色产业发展。力争红城文旅小镇项目早日开工建设，早日竣工运营，打造成全县精品示范点。
      五、以创新社会治理为导向，营造共建共治共享幸福家园
      ——纵深推进扫黑除恶专项斗争。进一步加大宣传力度，营造同仇敌忾，人人喊打的浓烈氛围，铁腕开展扫黑除恶专项斗争，铲除黑恶势力滋生土壤，坚持标本兼治，把惩恶与反腐紧密结合，严查群众身边的不正之风和腐败问题；将扫黑除恶专项斗争作为经常性重要工作来抓，以问题为导向，坚定政治站位，坚守工作岗位，坚决深挖彻查，努力实现扫黑除恶专项斗争政治效果、法律效果和社会效果的高度统一。
      ——进一步深化“平安海城”建设。以开展社会治安重点整治和全民禁毒工程为抓手，加强和改进信访维稳工作，完善预防和化解社会矛盾机制，坚决做到信访事项“小事不出村、大事不出镇、特事不出乱”，努力做到“发现在早，防范在先，处置在小”。进一步畅通诉求渠道，让群众诉求在源头得到回应，确保社会大局和谐稳定。切实加大新中国成立70周年和澳门回归20周年特别防护期间的维稳工作力度，最大限度消除不稳定因素，全力做到确保“四个不发生”。
      ——不断加强社会治理创新。进一步完善网格化治理。按照党建引领，多元共治的有关要求，优化网格布局，加强全镇网格员队伍建设，完善“中心+网格化+信息化”综治工作体系，全力提升网格化治理水平。坚持基层党建引领基层治理，完善以党组织为核心的村级党群议事制度。逐步推开创新城乡社区治理的“一二三四”北门模式，加强和完善城乡社区治理。同时利用腾讯“为村”平台及（村）社区公众号为社区党员干部群众提供包括党务、村务、服务、商务、事务五大板块70多个功能的服务。
      六、以突出效能提升为目标，打造服务型高效政府
      ——重点突出党建引领。坚持把党的建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以提升组织力为重点，深入实施加强党的基层组织建设三年行动工作方案。强化担当、增强素质，着力提升履职尽责的政治能力，打造新时期担当作为的干部队伍。
      ——大力提升行政服务效率。严格按照上级部署，推进政府机构改革工作，全面规范机构设置，理顺和完善相关管理体制。逐步推行以网上办事为主、实体窗口为辅的办事模式，变“群众跑腿”为“数据跑腿”。努力实现群众办事“最多跑一次”甚至“零跑动”。提升基层政务服务水平，逐步将有关民生事项纳入村（社区）党群服务中心办理。
      ——营造风清气正的干事创业环境。进一步加强政府支出管理，强化对财政资金、集体资产、工程招投标、村级农资交易等重点领域和关键环节的监管。严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，严查隐形变异“四风”问题，持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败等专项治理，重拳整治群众身边的腐败和作风问题。
      ——全面提振干部干事创业精气神。把工作重点放在抓落实上，完善政府工作推进、协调、督查体系，强化“钉钉子”精神，弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，不断提升政府的执行力和公信力。要进一步建立完善考核评价、容错纠错、激励保障等各项机制，进一步有效激励干部担当作为。优化干部换岗交流机制，提升干部队伍的整体活力。
      幸福都是奋斗出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，“撸起袖子加油干”，为谱写新时代海城发展新篇章而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！