2019年，在县委、县政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚持稳中求进的工作总基调，自觉践行新发展理念，抓重点、补短板、强弱项、防风险，统筹推进各项工作，全镇经济社会各项事业朝着既定的目标稳步发展。

2019年工作总结

一、党建工作扎实推进，组织发展有了新活力

（一）加强政治建设，提升精神站位

一是切实提高党员干部的政治站位，推动基层党组织和党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是把学习贯彻党章作为政治建设的重要内容，强化党章意识、党员身份意识。三是以“支部主题党日”，“两学一做”学习教育工作为载体，按照“三会一课”制度要求，抓好党员的学习教育管理，发动全镇党员、群众3600余人下载“学习强国”软件，通过送学上门、网络送学等形式，确保流动党员等五类党员学习教育全覆盖。引领全镇党员干部严守政治原则、遵守政治纪律，比拼作为、履职尽责，凝聚昂扬向上的正能量。

（二）思想教育从严,抓实抓细开展

坚持以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,深化理论武装,将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。坚持创新学习模式,以自学为主,通过领学督学、会前学法、红色讲堂、线上微学习等多种模式,确保学习效果。各基层党组织采取讲党课、体验学习、送学上门等形式,抓实学习教育。开展全体党员轮训班，推进主题教育落地生根。通过前往红宫红场开展“不忘初心、牢记使命”主题教育现场体验，重温入党誓词、谈入党初心、缅怀先烈遗志，传承红色基因。

（三）强化线上阵地建设，党组织形式感进一步升华

我镇坚持线上线下同步推进，在原有的基础上，按照上级要求，计划建设或改建部分办公场所及活动场所，大力实施基础保障工程营造“党群之家”。目前，我镇已建立名为“海城党建”的“公众号+微网站”的网络平台，待村（社区）党组织优化党组织设置完成后由党员实名注册登录，参与海城党建的网络教育，以用好党群服务阵地，实现了智慧化管理。

二、镇域经济持续增长，综合实力跨上新台阶

（一）经济运行健康平稳。2019年，全镇完成工农业总产值12.68亿元，其中工业总产值9.8亿元（其中规上工业总产值2437万元），农业总产值2.88亿元；社会消费品零售总额118亿元；全社会固定资产完成总额26.8亿元；限上贸易业产值5.43亿元，城乡居民人均收入26247元。综合经济实力和整体竞争力得到提升，为我镇发展后劲提供了强有力的保障。

（二）重点项目有序推进。一是以莲花大道改造扩建及北部新区二期项目建设为突破口，推动县城扩容提质。目前，莲花大道改造扩建工程已投资1.82亿元、完成总投资的33%；北部新区二期已完成征地30.18万平方米、占任务量的60%，尚有长埔二村20.45万平方米正在抓紧征收中，市委党校迁建工程正在加快建设；教育园区二期项目顾莲峙村片17万平方米正在清迁平整中。二是概算总投资2300万的红色文化广场（二期）项目完成可研、环评、风险评估、立项、工程概算等前期工作，即将招标投建。三是龙津河上游段河道治理工程基本完成。四是红城文旅小镇项目已完成初步规划、设计及周边路道平整拓宽，同时，专家团队已驻场进行深度规划。

三、持续增进民生福祉，群众获得感了新提升。

（一）消防整治工作扎实开展。自整治工作开展以来，参与整治人员累计超过 18万人次，累计检查“三小”场所6793家、公共场所250家、工业场所139家、居住类场所45185家及村（居）委会22个。每个场所均建立了台账档案，继续完善“三小”场所“一户一档”，并对存在问题逐一跟踪整改。新建市政消火栓132个，同时对全镇已建成消火栓进行维护保养。目前我镇市政消火栓数量已达到210个，全面覆盖所有消防重点位置，已建成17处共380个电动车充电桩位各社区；高标准设立海城镇消防所，进一步提升火灾防控能力。

（二）乡村振兴工作稳步推进。一是以产业兴旺为重点，提升特色农业发展水平。积极打造以莲花山茶为代表的特色农业品牌，壮大莲银生态农业有限公司、信民生休闲农业有限公司等龙头企业，扶持发展莲丰种养专业合作社、黄土岭种养合作社等一批农民专业合作社，形成以龙头企业为引领、农民专业合作社为支撑的发展格局。二是以专项整治为抓手，打造生态宜居美丽乡村。全面落实“河长制”，开展龙津河、大液河、召贡河等中小河流治理工作；积极推进“卫片执法”，到目前为止，整改到位耕地面积占比93%；铁腕治理水源污染，拆除、关停禁养区内禽畜养殖场92家，进一步加强莲花山水源地保护和管理。三是以乡风文明为引领，树立乡村新风尚。通过设立新时代文艺创作基地、举办“最美温厝春”文艺活动等“升级”农村公共文化供给，弘扬乡土文化、挖掘乡村记忆，引导群众树立时代新风。四是以治理有效为基础，夯实乡村治理基石。实施基层党组织“头雁”工程、南粤党员先锋工程加强村级党组织和党员队伍建设，推动农村基层党建全面提升、全面过硬。同时，推进村级党组织办公场地标准化建设，完善“一站式服务”，逐步试点“雪亮工程”建设，健全农村社会治安防控体系。五是以生活富裕为目标，提高村民幸福感获得感。通过盘活闲置资源、土地流转、成立合作社等形式，以新埔自然村为试点，积极探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”模式，进一步增加农民收入。

（三）农村人居环境整治工作基本完成，顺利通过验收。一是规划先行。我镇编制了各自然村村庄的整体规划，重点实施莲花省级新农村示范片区提质升级项目和万中村精品村打造，计划投入5537万元实施莲花省级新农村示范片区提质升级项目，年底前完工，万中村精品村建设项目已完成立项，正在抓紧招标建设；二是精准发力。基本实现人畜分离和畜禽集中圈养、建立垃圾收运处理体系。2019年，全镇清除村内房前、屋后垃圾及杂草淤泥等约8万吨，拆除清理违章建筑、乱搭乱建等170多处，已完成42间农村标准化公厕，新改建118间户厕建设任务。 三是标本兼治。综合施策全面治理。圆满完成9个村委53个自然村的三清三拆的工作任务，拆除危旧房、牛棚、猪舍、旧厕340间，平整空地约30万平方米，拆旧复绿220处，修建围栏及补绿面积约7.75万平方米。

（四）脱贫攻坚工作取得阶段性成效。我镇现有分散贫困户193户570人，已脱贫190户553人，未脱贫户3户17人，通过政府兜底、产业就业扶贫、资产收益扶贫等增收脱贫措施精准帮扶。一是益贫益弱。依托莲银、信民生等龙头企业，整合注入扶贫资金，以“企业+基地+贫困户”的合作经营方式，入股种植园区，促使贫困户均获得固定收益。二是助困助残。无劳动能力贫困户82户已100%纳入农村低保或特困人员救助供养，130名贫困在校生全部领取教育生活费补助资金；贫困人员全员享受医疗保障政策，对患重特大疾病的贫困户及时给予医疗救助和临时救助。三是扶需扶特。对3户未脱贫户及脱贫不稳定户进行了全方位的查漏补缺，安排镇党政成员结对帮扶，按照个体实际针对性开展扶贫，年底前将按照“八有”指标，确保全镇建档立卡贫困户全部脱贫出列。 

四、强化城镇配套功能，城镇建设有了新面貌

（一）进一步创新城市经营理念。合理优化片区功能布局，积极推进节约集约用地，严格执行土地利用总体规划，从严控制新增建设用地，路、水、电、讯、绿化、亮化等市政基础设施得以加大投入推进，教育、医疗、文化、体育、商贸、旅游等城市公共配套设施不断完善，进一步提升城市魅力，集聚人气。

（二）进一步推进“创文创卫”工作。作为“双创”工作的“主战场”“核心区”，我镇主动担当，严格按照测评体系标准和县委、县政府工作要求，以“一月一主题”创建活动和示范点建设为抓手，坚持补短板、强弱项，把深化专项整治与解决热点难点问题结合起来，彻底改变环境面貌，使“双创”工作取得实实在在的成效。如期完成“创文”目标，数次助力我县通过创文创卫核查及复检。

五、推进生态文明建设，环境保护有了新局面

我镇不断加大生态环境保护力度，加强生态环境综合治理，推进资源节约型、环境友好型社会建设，让人与自然更加和谐，努力实现可持续发展水平新突破。以深化落实责任为抓手，把森林防火责任落实到人，落实到山头地块，不留死角；坚决打击乱造坟墓和私自买卖土地等不法行为，维护良好的自然生态环境；大力实施“五清”、“清四乱”、“六水共治”专项行动，继续做好水源头县城北部新区和埔仔洞区域养殖户的整治工作，提升河道排洪能力，优化水源生态环境；做好河（库）长制工作，调整充实河（库）长制工作领导小组，明确全镇河库镇、村两级河（库）长职责，进一步压实工作责任，开展全覆盖巡查督查，全力保护水环境。

六、创新社会治理模式，长治久安有了新保障

（一）着力提升社会综合治理水平。持续深入开展创建“平安海城”工作，积极推进目标管理和社会治安综合治理网格化管理实施工作，把综治工作和建设“平安海城”工作摆上突出位置，扎实推进“中心+网格化+信息化”管理工作。进一步完善我镇综治信访维稳中心功能，不断完善硬软件条件，构建网格化工作高效平台，全面推行社会治安综合治理网格化管理，将全镇划分为132个网格，重点管理片区共92处，配设专职网格员132人，兼职网格员338人，全员配置移动终端手机，促进网格事件及时录入上传并处理，进一步提升防控水平，激发社会治安整治新活力。

（二）扫黑除恶纵深推进。开展常态化大排查，清理清查重点人员12000人次，检查工厂、仓库、种养场等1210场次；清理房屋、宾馆、出租屋、公寓、楼房旧屋等330间次，娱乐场所、网吧380场次；排查疑似赌博场所50间、小档口3000间、三合一场所44间、群租房345间；发现存在隐患2723处，现场整改1562处，限期整改1161处，停电停业1981间；发放消防安全告知书20000份、消防知识宣传画册20000份、应急知识宣传手册500本、禁毒宣传资料2万份。

（三）禁毒工作常态进行。以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，全党动员、全民发动，高压态势持续抓好禁毒工作，坚决拒毒于镇门之外。今年以来，全镇开展禁毒巡查共2208场次，累计出动近4.9万人次，检查工厂、仓库、种养场等5472间次，清理房屋（宾馆、出租屋、公寓）26423间次，娱乐场所、网吧864间次，破获贩毒案件42宗，抓获吸毒人员289人。实现了全镇没有出现制毒窝点、没有成为毒品中转集散地，治安和禁毒形势明显好转的目标。

在肯定成绩的同时，也要看到当前我镇经济社会发展中还存在的一些突出矛盾和不足。一是经济总量小、实力不强。尽管我镇主要经济指标增幅比较稳定，但经济总量偏小、人均水平不高、质量效益不够理想的现状还没有得到根本改变。二是城镇化水平有待提升。支撑全镇发展的基础设施建设还很薄弱,交通、通信、电网等基础设施相对滞后，村镇建设、农村生活配套设施建设步伐相对缓慢，一定程度上制约了镇域经济发展。三是农业现代化水平较低。农业产业不强、不优问题还很突出。农村基础设施、公共服务设施存在短板。四是发展环境有待进一步优化。一些干部的精神状态还不能较好适应新形势发展的要求，还不同程度地存在拖沓、浮躁等问题，群众办事难问题仍有发生。

2020年工作计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实县委、县政府的决策部署，坚持贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以高度的责任自觉和使命担当，抢抓机遇、砥砺前行，在更高的起点上开创新局面，形成新动力，取得新优势，为海丰奋力当好汕尾“融湾强带”、建设沿海经济带靓丽明珠的排头兵贡献海城力量。

（一）加强党的建设,提高执政能力。充分利用集中学习与分散学习相结合的方式，认真组织全镇党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想，通过学习净化心灵，受到教育，提振精气神。加快转变作风，坚决贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和六条禁令，厉行节约，杜绝浪费。做到廉洁自律，违纪必究，形成风清气正、干事创业的良好氛围。

（二）以更实的举措提升经济竞争力。把振兴实体经济摆在全局工作的重中之重，打好招商引资、有效投资、产业转型等“组合拳”。强化重大项目责任捆绑攻坚，提高项目落地率、进场率、开工率和竣工率。加大传统支柱产业转型升级，积极培育发展新兴产业，加快特色农业建设，充分依托莲花片区秀美田园风光、资源丰富的优势，以村庄基础设施先行，辅以村庄特色营造，大力发展“一村一品”，鼓励扶持发展一批农民专业合作社，推动特色产业和乡村旅游融合发展。以润之泽农业循环经济产业项目建设为示范，打造一批效益观光农业品牌。

（三）以更大的力度提高县城辐射力。进一步创新经营城市理念，突出完善城市功能，科学布局、统筹建设教育、医疗、文化、体育、商贸、旅游等城市公共配套设施。加强与县委、县政府对接，全面压实项目建设责任。继续推进以教育园区为核心的北部新区建设，提升县城现代化品位。以莲花大道扩建、市委党校迁建、海陆丰干部学院建设、红城文旅小镇等重点项目的征地、规划、建设为契机，协助县政府加速构建内联外通的大交通格局，完善县城北部区域公路网络，改善莲花旅游区交通状况。

（四）以更高的要求营造环境吸引力。以“莲花省级新农村示范片”为抓手，深入打造家庭式、农场式的高品质旅游、度假、生活小区，以此辐射带动莲花片区向生态大观园的步伐迈进。加强红色文化保护利用。牢固树立保护红色文化资源就是保护红色文化历史、传承红色文化精神的思想观念,全面加强红色文化资源保护工作。启动了“红色革命遗址保护工程”，加大对红色文化资源的保护开发利用力度,传承敢为天下先的革命精神和海陆丰文化的优秀内核，扮演好“彭湃故里，东方红城”的主人翁角色，着力打造红色文化资源品牌,促进了全镇旅游产业持续健康发展。

（五）以更严的标准强化工作执行力。紧紧围绕确定的目标任务，创新举措，激发活力，推进各项工作任务高效率、快节奏落实。建设“零障碍”。把政府服务项目建设放在突出位置上，对重点工程推行任务清单法、挂图作战法、问题切入法，深入一线抓落实，确保项目建设实现零障碍施工、无阻力推进。对接“零距离”。坚决贯彻执行县委、县政府的决策部署，对上加强协调、衔接，对下做好督办、指导，横向注重联系、沟通，努力实现无缝对接。继续完善真抓实干的工作机制，严格目标管理，开展责任追究，保证政令畅通。加强督查督办，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，细化工作任务、划定工作时限，项项倒逼、环环相扣、件件落实。