海城镇2019年度法治政府建设工作在县委、县政府的领导下，在县委依法治县委员会的指导下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕省委、省政府《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年》和市委全面依法治市办《关于开展2019年法治政府建设示范创建活动的实施方案》等文件精神，依法履行法定职责，规范行政行为，结合镇的实际进一步加强法治政府、责任政府、服务型政府建设，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将海城镇2019年法治政府建设年度报告如下：

　　一、工作成效

　　（一）坚持强化组织领导，着力提升依法执政水平

　　我镇法治建设工作以维护全镇广大人民群众的合法权益为宗旨，不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治行政和依法执政能力。一是领导干部带头学法、守法、用法。党委、政府带头依法办事，完善制度，扎实构建拒腐防变的保障机制。同时加强党风廉政的宣传教育，以宣传栏、横额、标语、观看专题警示片、廉政专题培训班等形式开展宣传教育。本届党政班子无发生违纪、渎职、贪污、受贿等案件。二是健全民主决策机制。推进党务公开、政务公开。对选拔任用的干部严格按要求进行任前公示，镇党委、政府决策性文件、收支预算等凡应向社会公开和人民群众“申请”公开的信息，全部依法在政府门户网站或党务、政务公开栏进行公开。三是惩防体系建设成效明显。充分发挥镇人大主席团监督作用。围绕全镇的中心工作，对重点工程建设、美丽乡村建设等工作开展视察活动，提出合理的建议，人大代表建议答复率达100%，确保政府科学决策抓落实，促进全镇经济社会各项事业全面协调发展。

　　（二）坚持建设法治政府，着力提高政府自身建设

　　政府牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，进一步完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化，依法行政水平也得到了进一步提高。一是落实重大事项决策合法合规性审查制度。按照中央、省、市、县关于“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用）民主决策的要求，制定党政班子例会制度及班子会全程纪实制度，凡涉及“三重一大”的事项，须经党政班子会议讨论商定，并在保密权限范围内依法公开。2019年全年未发生因行政决策不当或程序不完善引发的重大群体性事件。二是建立健全法律顾问机制。依照《广东省政府法律顾问工作规定》，2019年我镇续聘广东愿力律师事务所郭智明律师作为镇政府法律顾问，为党委、政府提供法律咨询、协助处理重大项目建设、审查合同等服务法律顾问为党委、政府提供法律咨询、协助处理重大项目建设、审查合同等服务。三是自觉接受群众监督。让民众有广泛的知情权和参与权，主动接受社会舆论和群众的监督，认真听取群众的意见和建议，及时调查核实群众反映的问题。同时，对涉及我镇的网上12345，有专人负责，专班跟进事件进展，着力解决民生关注问题。

　　（三）坚持健全工作机制，着力突出法治管理实效

　　今年以来，我镇的依法行政工作坚持围绕县委、县政府和镇党委、政府年度工作任务，一是全面推开综治信访“网格化”“信息化”模式。作为汕尾市基层网格化管理试点单位，我镇以镇“中心”为枢纽、网格为基本单元、综治维稳力量为主导、综治信息系统为支撑，覆盖镇村的工作体系，同时以北门社区为试点逐步推进“雪亮工程”基础的信息化监控，进一步加强了社会治安管理工作。二是全面开展安全隐患排查工作。对全镇的各类企业、商铺进行安全隐患排查，并提出整改意见。年初，镇政府分别与村居签订了《安全生产责任书》，将责任落实到位。2018年，安监部门先后检查企业涉及三小场所、人员密集场所、烟花爆竹存放点、加油站和食品企业等，全年镇域内未发生重大安全生产事故。三是加强矛盾纠纷排查工作。对信访案件采取领导包案责任制，及时跟进。制定了领导接访时间表，对来访群众及时接待，积极调解各类矛盾纠纷，真正做到小事不出村、大事不出镇，全年无发生集体上访和群体性事件。

　　（四）坚持发扬基层民主，着力推进社会管理创新

　　法治建设管理工作主要在基层，主要在创新。一是依法推进村（居）民自治。对村民自治章程、农村集体经济组织章程严格把关，联合挂点村法律顾问，审查村规民约等章程。规范镇农村集体“三资”管理服务平台，利用镇“三资”交易平台受理农村集体资产交易、基耕路工程等项目。二是发挥“一村（居）一法律顾问”的作用，各村（居）法律顾问根据各村（居）的实际情况，安排法律服务时间和内容，并将联系方式、服务时间等信息粘贴在各村（居）显眼的位置，方便群众通过面对面、电话、邮件等形式向律师进行咨询。三是深化基层组织、部门和行业依法治理，加强对我镇工会、妇代会、“两新组织”的日常管理，维护职工的合法权益。推动信息公开，带动各部门、各行业依法治理，共同创建法治乡镇。

　　（五）坚持加大宣传力度，着力加强学法守法意识

　　一是积极开展“法律七进”活动，通过弘扬宪法精神、普及法律知识、提升法治水平、共建和谐社会的宣传主题，教育引导广大群众、领导干部树立社会主义法治理念。落实“谁执法谁普法”责任制度，充分利用联系群众工作契机，派发《婚姻家庭法律》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《法律援助服务手册》等法制读本。二是认真做好全镇领导干部参加普法学习考试成绩登记制度，全镇干部普法参学率和合格率均达到100%。通过组织干部专题法治轮训、领导班子会前学法、将法治教育列入镇党政领导班子理论学习中心组学习的重要内容等措施，确保领导干部学法用法制度的落实。三是重视和发挥中小学法制副校长在青少年法制宣传教育中的重要作用。及时对法治副校长进行调整，为青少年讲授法治课程，提高青少年的法治意识。四是开展形式多样的普法活动，在各村的文化表演中增设法律知识问答环节，利用法律宣传月、“3.8”妇女维权周等契机派发普法小读物，注重在依法调解矛盾纠纷过程中对法律法规的宣讲，通过强化普法宣传创造了有利于法治建设工作的舆论氛围。

　　二、存在问题和下一年计划

　　2019年，我镇法治政府建设取得明显进展，但依然存在一些问题，包括推进依法行政，建设法治政府发展有待进一步提升，对法治政府建设的长期性、艰巨性、重要性认识不足，法治政府观念有待进一步强化，法制队伍建设有待进一步加强等问题。接下来，我镇将重点抓好以下工作：

　　（一）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识

　　一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

　　（二）继续加强政务信息透明度、强化行政监督，全面提高依法行政质量

　　建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好地开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

　　（三）继续创新工作方法，着力提高依法行政水平，

　　一是要找准切入点，打好法制工作基础。全面推进依法行政，需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。要在镇依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求的配备法制工作队伍，制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。二是要寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是寻找根本点，发挥参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用，为政府工作分忧。

　　（四）继续完善村（社区）的法治制度，加强普法教育，为建设法治政府打下坚实基础

　　由于我镇各村（社区）社会经济文化发展水平存在一定差距，广大人民群众的法治观念、法治意识和法治教育水平存在一定差距，这种现象一定程度上影响着我镇法治政府、法治社会的建设。在今后的法治政府建设工作中，我镇将进一步健全完善各村（社区）依法行政规章制度。要结合不同村社的实际情况，有计划有步骤地完善村社法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村社法治管理体制。

　　（五）进一步完善法治政府建设的相关制度，加强廉政建设

　　在接下来的法治政府建设工作中，我镇将进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

　　总之，我们将从我镇的实际出发，不断提高认识、加强领导、采取多种多样的工作方式和措施，在镇党委、政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，不断提升我镇法治工作水平，把我镇的法治建设工作推上一个新台阶。