海丰县黄羌镇人民政府2019年法治政府建设年度报告

2019年，我镇在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办的有力指导和大力支持下，我镇党委、政府深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻实施中共海丰县县委员会全民依法治县委员会办公室的工作部署为抓手，全面完成2019年法治政府建设，助推黄羌镇经济社会持续健康发展，奋力谱写新时代黄羌高质量发展新篇章营造良好的法治环境。现将我镇2019年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2019年工作情况

（一）强化制度建设。坚持用制度管人管事，各部门、单位结合新任务、新要求，依照工作职责和法律政策规定，完善了内部管理和外部监督制度。规范行政执法程序，增强行政执法的针对性、有效性，促进行政执法人员依法履行职责，确保在行政执法过程中做到依法行政。

（二）强化政务公开，提高行政效能。根据上级有关文件精神的要求，我镇政府信息公开工作将依据相关法律、法规文件，对政府信息公开进行规范化管理，始终把握当前经济社会动态，着重将公开重点工作放在新农村建设、精准扶贫、社会救助、危房改造、产业发展等重点领域上，做到信息公开及时有效性。

（三）持续加大普法宣教力度。积极开展普法学法考试活动，黄羌镇党员干部普法参学率和合格率达100%；开展青少年法制宣传活动，组织举办6.26国际禁毒日宣传教育活动、法制教育实践教育活动等宣传教育活动，切实加强青少年思想道德教育、法制教育和自我保护教育；开展扫黑除恶专项斗争图片展，营造黑恶势力人人喊打的良好社会氛围。

（四）健全依法科学民主决策机制。坚持规范性文件制定事先广泛征求意见和领导集体决策机制，进一步完善重要文件的跟踪检查、征求意见等工作机制，确保合法合规。

（五）以点带面推进法治建设。通过全面深入推进创文创卫工作，建设黄羌镇新农村建设、切实推进各村（社区）农村环境整治工作，认真贯彻落实《环境保护法》、开展环境卫生整治，全面开展扫黑除恶专项斗争等中心任务的开展，把人民群众最关注的热点难点问题，作为深入推进法治建设的重要切入点。

（六）加强矛盾调解，维护社会稳定。完善人民调解、司法调解行政调解工作体制，在劳动争议、医患矛盾、土地纠纷等重点领域强化人民调解组织的力度，化解了多起不稳定因素。2019年信访部门共受理信访事项14宗，已办结14宗。司法部门共受理民事纠纷16宗，已调解14宗，终止调解2宗，无越级上访倾向。深化一村（社区）一法律顾问工作，畅通司法渠道，积极当好群众身边的“法律顾问”。

（七）建立健全高效率的综治维稳工作指挥调度机制。

强化综治信访维稳中心在维稳工作中的信息中枢和统筹协调作用，凡涉及信访上访、矛盾纠纷、“12345”投诉、隐患线索等均由中心统筹抓总、统一处置，做到“一个专班、一套机制”，确保统一处置、快速处置、科学处置。

（八）建立全覆盖的网格责任机制。坚决落实好领导包案制、网格化管理机制，软硬结合：按照全科网格划分的工作思路，按照行政村（社区）划分为19个中网格，按照自然村划分为83个小网格，配齐配全网格员，把重大案事件防范化解任务分解到网格、责任落实到个人；持续深化雪亮工程建设，通过已安装的设治安监控摄像头，形成多视角、全方位、全天候的动态监控系统，织密横向到边、纵向到底的“天罗地网”，最大限度把矛盾消除在萌芽状态，最大限度把纠纷“一网打尽”。

（九）建立关键点的特殊战时机制。镇党委、政府坚持在党的十九大、新中国成立70周年大庆等关键节点、特殊时期启动战时机制，提前制定应急预案以精准施策，盯紧每一个风险隐患以提前研判，全力确保社会面平稳可控。

（十）落实重点对象稳控措施。制定重点人群清单，尤其是针对易失控涉防重点对象、易上访滋事的重点关注人员、180名社会面管控吸毒人员和227名严重精神障碍患者在管人数等，落实好动态管理，逐一细致做好沟通引导。加大社区矫正力度，7名在矫人员帮教率和建档率均为100%；

（十一）全面加强社会治理工作。2019年度共诊断评估严重精神障碍患者227人，为227名监护人落实监护责任，申请监护人补助，为监护人购买监护保险。全力开展消防安全隐患大排查大整治行动和安全生产大排查行动，深入开展校园及周边治安环境专项整治，全镇未发生一起大小安全事故。

（十二）整理清理规范性文件。黄羌镇严格按照上级有关文件精神要求，切实开展规范性文件清理。我镇对今年以来所有规范性文件进行了认真梳理，谨慎识别文件性质类型，并做好归类整理。

二、存在问题

2019年，在镇党委、政府的正确领导下，我镇法治政府建设取得了一定成效，政府依法治理能力不断提高，群众法治意识不断增强，知法懂法社会氛围不断提升，经济社会稳定发展。但也存在一些不容忽视的困难和问题：一是镇村两级经费不足，开展依法治镇工作捉襟见肘；二是存在少部分的上热下冷现象，村一级对法治建设重视程度不足；三是部分干部的业务水平和能力需进一步提高。

三、下一步工作计划

在接下来的工作中，我镇将结合我镇实际，统筹安排，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高思想认识和业务能力，为依法行政工作创造良好法治氛围。

（一）进一步加强队伍建设，提升依法行政水平。通过扩大我镇法律知识培训、学法考试的覆盖范围，完善法制学习制度，进一步提升我镇镇村两级干部的法治意识、法律素养及依法行政水平。

（二）进一步加强法治宣传力度。不断探索创新宣传形式，通过层层会议宣讲、张挂横幅海报、村大喇叭播音、推送微信链接等方式，立体式、全覆盖进行教育引导，加强对扫黑除恶、禁毒禁赌、安全生产、消防安全、交通安全等各项与群众息息相关的工作的宣传发动力度，提高群众法治意识。

（三）进一步完善法律顾问制度。进一步健全法律顾问制度，利用法律顾问专业人才的优势，加强对各村法律知识的宣传。

（四）进一步健全和完善矛盾纠纷排查工作机制。充分利用好我镇综治维稳工作指挥调度机制及全覆盖的网格责任机制，着力抓好矛盾纠纷及信访隐患排查调处工作。真正做到矛盾纠纷和信访隐患发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，做到小事不出村、大事不出镇，把隐患化解在萌芽状态，实现辖区平安稳定。

（五）进一步提升法治乡村治理。充分发挥各村社区“一约四会”的作用，引导法治文明乡风的建立健全；加大村级宣传力度，通过增设宣传栏、定期更换更新宣传内容、扩大宣传覆盖面等方式，提升法治宣传效果；加大对村干部的法治意识提升及依法行政水平提升，形成干部群众学法、知法、守法、用法的良好局面。