2018年工作回顾

 

刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年、汕尾建市30周年，也是我县决胜全面建成小康社会、加快革命老区高质量发展的关键之年。我们在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督下，在社会各界的大力支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照党的十九大提出的战略部署，高举新时代改革开放旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委李希书记在汕尾调研时的指示要求，对标省委省政府、市委市政府、县委县政府和镇委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，团结一致、凝心聚力、奋勇争先，保持经济和社会事业健康快速发展，较好地完成了镇十五届人大五次会议确定的各项目标任务。

（一）全镇经济持续较快增长。2018年全镇完成工农业总产值64.9亿元，其中工业产值完成59.6亿元，同比增长21.1%，规上产值完成45.1亿元，同比增长29.0%；农业产值完成5.28亿元，同比增长6.03%。完成社会商品零销额9.54亿元。完成固定资产投资33.4亿元。完成税收3351万元，其它各项主要经济指标也实现了不同程度增长。

（二）城乡扩容提质稳步推进。完成镇区总体规划修编和各功能区控制性规划，并已上报县审批。投入资金460万元完成自来水运营权移交；投入1000多万元，基本完成老自来水厂及旧管网改造升级，饮水质量达国家标准；新自来水厂征地工作全面完成，近期将启动建设，切实解决困扰我镇人民群众多年的饮水问题，获得全镇人民的一致好评。完成兴汕高速可塘段主体工程建设，预计2019年底可按时通车；国道324线县城至可塘段改扩建工程已纳入县重点项目清单，现正在着手规划设计。稳妥解决珠宝市场二期征地历史遗留问题；长桥工业园区项目突破瓶颈，至目前累计完成6.7万平方米征地工作，“三通一平”基础设施建设全方位推进。

（三）乡村振兴战略全面实施。基本完成农村土地确权任务，稳步推进农村集体产权制度改革。坚持以科学规划为引领，大力开展“远学浙江、近学新山”新农村创建活动，农村人居环境持续改善，全域生态宜居美丽乡村建设全面铺开。基本完成4个省定贫困村新农村示范村创建，成功打造仓前新农村建设示范村，并成为全市实施乡村振兴战略工作推进会的参观点。4个省定贫困村共改造危房10户，拆除危旧房屋380间，改建农村无害化厕所16座，绿化美化5000多平方米，完成村道建设15.8公里；第二批人居环境全域整治9个村已有7个村完成“三清三拆”工作，剩余2个村正在扫尾，同时着手开展规划设计前期工作；第三批8个村美丽乡村创建工作将于年底全面启动。

（四）三大攻坚扎实推进。全力防范化解重大风险。主动积极配合县相关部门做好农信社改制；严打非法集资、骗贷等金融领域犯罪，2018年共开展防范非法集资宣传活动12场次。全力推进精准脱贫攻坚。落实兜底保障，发放建档立卡对象学生生活费合计498人次、158.25万元；为建档立卡贫困人口购买医疗保险2558名、60岁以上贫困老人购买养老保险599名；实施恒华种养、中隆丝苗米、红色旅游等3个产业扶贫项目；贫困户家庭年人均可支配收入达到11380.75元；组织贫困户产业、就业培训达200多人次；实现90户376名贫困人口脱贫目标。全力推进污染防治攻坚。坚决落实中央、省环保督察组反馈意见整改要求，全面整治环保突出问题。依法拆除水源保护区非法养殖场3家、面积750多平方米，清理禁养区非法养殖场11家、面积6060平方米。进一步压实各级河（库）长责任，加强对东溪河、圆山岭河等污染整治，镇村二级河长组织巡河542次，拆除拦河渔网11处、河堤简易棚8间，投入资金187多万元清理浮水莲4.5万立方米、134处；持续开展 “小散乱污”工企业专项整治，强制封停73家，限期整改26家，整合搬迁67家。完成污水处理厂主体工程和10.5公里污水收集主管网建设，实现污水处理试运；完成镇区首期2.3公里污水市政管网铺设工程，促使圆山岭河联金、溪头、长桥段污水汇入污水处理主管网集中处理，有效改善了镇区人居环境。

（五）民生福祉切实增进。“创文创卫”全面冲刺。推进镇村组三级文明联创，按照县的要求持续开展“十大整治、十大提升”行动，环境卫生、交通秩序、农贸市场、户外广告等突出问题得到有效整治。新改建公厕2座，升级改造农贸市场3家，清理大小广告牌500多个，治理拆除“两违”建筑220多间， 2000多平方米；开展志愿服务活动26次，服务时长达3564小时。教育事业优先发展。顺利通过广东省教育强镇复评验收，实现全镇教育强镇全覆盖；撤并“麻雀学校”15所，取缔不合格民办幼儿园3所；进一步整合教育资源，加快可塘实验学校筹建工作。社会保障不断提高。城镇、农村低保补差提升至每人月510元和440元。五大险种参保人数稳定增长，累计参保7.8万人次，新增就业513人，转移农村劳动力410人，城镇登记失业率控制在2.36%，就业形势持续向好。社会福利事业有序推进。第一批6家村级卫生站建成启用；新敬老院建设提上议事日程，目前正在择址和规划设计。平安、法治建设深入实施。持续加大打击刑事犯罪和社会综合治理力度，全镇刑事、治安警情同比明显下降；深入开展全民禁毒工程，破获毒品案件18宗，抓获吸贩毒人员64名，继续保持“零制毒”；强势推进扫黑除恶专项斗争，刑事拘留敲诈勒索犯罪嫌疑人3名、聚众扰乱社会秩序犯罪嫌疑人36名；收到举报反映事件线索共47条，其中有效线索11条；信访维稳工作扎实有效，实现矛盾纠纷成功调解率、信访案件成功调处率、网上信访业务管理系统签收信访案件办结率3个100%。群众的幸福感、获得感、安全感更加充实。

（六）政府服务效能不断提升。坚持推进阳光政务建设，全面落实重点领域信息公开，主动接受人大法律监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界人士意见，确保政府决策的科学化。坚持推进依法行政，大力推进一村（社区）一法律顾问工作，促使群众运用法律手段解决问题、纠纷，促进基层和谐稳定。全面落实“七五”普法宣传，组织开展“国家宪法日”“禁毒日”“消费者权益保护日”等宣传活动，促使法治观念深入人心。高度重视、虚心接受巡视巡察反馈意见，坚持立行立改，及时梳理问题台账，制定整改方案，完善制度。全面提升干部职工队伍综合能力，努力打造一支“高效、廉洁、干事”的精干队伍，促使政府运行机制更趋完善，更好地为人民谋福祉。大力推进农村“三资”工作，至目前，我镇“三资”交易平台的共交易31宗1024万元，确保农村集体“三资”阳光运行。与此同时，全镇其他各项工作都取得了新进展、新成效，为推进可塘经济社会发展发挥了重大作用、提供了重要保障。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是县委、县政府和镇委坚强领导的结果，是全镇人民凝心聚力、团结奋斗的结果，是各界人士大力支持的结果。在此，我代表可塘镇人民政府，向长期关心支持可塘改革发展的各位代表、全镇人民、社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少问题和困难：一是镇域经济的规模总量较小，珠宝产业转型升级乏力，实体经济占比低，园区建设滞后，创新能力不足。二是镇区建设与农村发展不协调，道路交通、地下管网等基础设施不够完善，老镇区破旧；农村人居环境整治任务艰巨，人口外流严重，部分农村出现空心化问题。三是文化、教育、医疗、社会保障等基本公共服务亟待改善；“大班额”“麻雀学校”依然存在；医疗卫生资源总量小，专业技术人才匮乏。四是文明程度有待提升，“脏乱差”顽疾尚未彻底根除；社会稳定风险依旧突出，各类治安刑事案件时有发生；禁毒形势依然严峻、任务艰巨；安全生产特别是消防安全隐患排查整治力度还需进一步加强。五是交通基础薄弱的现状尚未得到有效改善；企业融资难融资贵问题尚未得到有效解决，政府办事效率有待提高。

 

2019年工作安排

 

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，我镇将在县委、县政府和镇委的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和系列重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委“1+1+9”工作部署和省委十二届六次全会、市委七届八次全会、县委十一届七次全会决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化改革开放，坚持以供给侧结构性改革为主线，为我县奋力当好汕尾建设成为沿海经济带靓丽明珠的排头兵贡献可塘力量，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

（一）全力打赢打好脱贫攻坚战，建立扶贫长效机制

围绕“真扶贫、扶真贫、真脱贫”目标，全面决战决胜脱贫攻坚。大力推行产业扶贫特别是长效扶贫项目规划，引导贫困户抱团入股收益项目，最大限度保障贫困户利益。落实“一镇一业”帮扶项目，大力扶持现代恒华种养发展有限公司发展扶贫项目；科学利用“一镇一业”100万元帮扶资金参股中隆丝苗米种植项目，以2年为期限，按照每年固定分红7%的合作模式，切实增强集体经济；全面落实就业扶贫、教育补助、医疗救助、危房改造、奖补资金、兜底保障等政策，巩固脱贫成果，奋力打通精准扶贫“最后一公里”，确保圆满完成剩余20户，共78名困难群众的精准脱贫任务。

（二）全力打好污染防治攻坚战，建设宜居新可塘

深入领会习近平生态文明思想的科学内涵，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。全面落实河（库）长制，加强东溪河（可塘段）、圆山岭河巡查整治，全力整治“小散乱污”工企业及家庭式小作坊。确保污水处理厂全面竣工运行，推进禁养区内27家养殖场拆迁工作。补齐文明创建短板，完善日常管理机制；全面落实22个村（社区）保洁制度，以常住人口为基础落实保洁经费，加强宣传教育，力促“双创”工作取得实效。

（三）全力实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展

把习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述作为根本遵循，大力实施高标准农田和垦造水田项目，进一步改善农业生产条件，大力推进产业融合发展。全域建设生态宜居美丽乡村，严格宅基地管理，推进“四好农村路”、垃圾污水处理、“厕所革命”、供水、供电等农村基础设施建设，实施城乡生活垃圾一体化处理，力促全镇广大农村在近两三年内实现大建设、大发展、大变样。推进农村精神文明建设，传承优秀传统文化，修订完善村规民约，促使现代文明乡风在农村基层成风成俗。继续抓好耕地地力保护补贴、危房改造、土地确权、产权制度改革等工作；全面完成4个省定贫困村和全域推进9个村的新农村示范村建设；其他8个村提前做好村庄规划设计，同步开展“三清三拆”，2020年底前全面完成项目建设。

（四）全力培育壮大实体经济，夯实高质量发展基础

    坚持以重点项目建设为抓手，全力支持兴汕高速（可塘段）公路建设，继续确保无障碍施工，力促如期通车；进一步完善彩宝产业的配套设施建设，同时注重珠宝产业的扶持、发展、壮大，加大培育引进珠宝专业人才工作力度，加快长桥珠宝产业园区等项目的规划建设，打造园区经济和产业发展载体；以我县争当融入粤港澳大湾区先行县为契机，加大招商引资力度，争取我县承接的大湾区战略性新兴产业落户可塘。大力开展违法建设、违法用地专项整治行动；力争国道324线县城至可塘路段升级改造动工建设；计划投入资金3500万元，启动圆山岭至S241全长约3.5公里的镇区主干道升级改造工程，进一步提升城乡品位，助力经济社会发展。

（五）全力补齐民生短板，提升群众幸福感

继续加大教育投入，加强农村薄弱学校建设。整合罗东小学和二中建成可塘镇实验学校，开设幼儿园、小学、初中。全面完成可塘镇自来水改造升级和新水厂建设，彻底解决全镇6万多群众生活用水问题。启动第二批4家村级卫生站规范化建设，做实农村医疗条件均等化。加快红色资源整体保护利用，统筹做好红四师党代会旧址、可塘农会（红楼）、可塘文祠等红色革命遗址的保护修缮。继续实施全民参保计划，扩大社保覆盖面。持续开展摊点占道经营、垃圾乱堆乱放、车辆乱停乱放、违规广告、“两违”查处等专项整治。

（六）全力推进创新社区治理，营造风清气正社会环境

持续推进安全生产特别是消防安全排查整治专项行动，坚决消除消防安全隐患，维护广大人民群众的生命财产安全。以创新社区治理为契机，全力营造安全稳定环境，强化安全风险管控，健全应急管理机制，提高突发事件处理能力；强力推进社会治安防控体系建设和全民禁毒工程，最大限度消除不稳定因素。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大宣传力度，营造人人喊打的浓烈氛围，铁腕开展扫黑除恶专项斗争，铲除黑恶势力滋生土壤，坚持标本兼治，把惩恶与反腐紧密结合，严查群众身边的不正之风和腐败问题；依法严厉打击各类违法犯罪，努力实现扫黑除恶专项斗争政治效果、法律效果和社会效果的高度统一。

（七）全力提升政务效率，建设勤政廉洁政府

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，牢固树立“四个意识”， 坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。自觉运用法治思维和法治方式推动发展，严格依照法定权限和法定程序行权履职，把政府工作全面纳入到法治轨道上来。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止和反对特权思想、特权现象。要把纪律和监督挺在前面，认真落实基层正风反腐三年行动方案，坚决整治“中梗阻”“下梗阻”，打通政策落地“最后一公里”。