民政之事，系于民生冷暖，牵挂万家忧乐。回首2025年，海丰县民政局在县委、县政府的坚强领导和上级民政部门的悉心指导下，坚持以党的创新理论凝心铸魂，牢牢把握民政工作的政治属性和人民属性，紧紧围绕全县发展大局，聚焦人民群众的切实需求，坚持强党建抓班子带队伍，全方位强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实提高社会救助、社会福利、社会事务服务水平，用一串串数字、一件件实事擦亮民政幸福底色，奋力书写海丰民政事业新篇章。

一、纾困解难，社会救助精准高效，民生保障底线兜得更牢

（一）政策落实精准到位，基本生活应保尽保

严格执行低保、特困供养、临时救助等政策，规范审核确认程序，加强动态管理。全面提高救助标准，今年我县城乡低保标准调整为每人月995元、810元，补差水平提高至每人月765元、531元；城乡特困人员供养标准提高至每人月1592元、1296元。全年累计保障城乡低保对象7431户23736人，发放低保金1.68亿元；保障特困人员2052户2093人，发放基本生活供养金及照料护理补贴3775.45万元；实施临时救助567人次，发放救助金106.43万元，有效缓解了群众突发性、紧迫性基本生活困难。全面应用广东省低收入人口动态监测信息平台，加强部门间数据共享比对，建立完善“线上预警、线下核实、精准救助”的快速响应机制。全年接收并高效处置预警信息1342条，处置率达100%，变“人找政策”为“政策找人”，确保符合条件的困难群众及时纳入保障范围，坚决守住了不发生规模性返贫的底线。

（二）关爱呵护用心用情，儿童成长守护有力

落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准自然增长机制，将散居孤儿（含事实无人抚养儿童）基本生活保障标准提高至每人月1536元，全年发放基本生活补贴601.89万元，惠及困境儿童3919人次。围绕儿童关爱与健康成长，全年组织开展“非遗迎新春·关爱护成长”“童庆六一·粽享端午”“月圆映华诞·同心护未来”等主题关爱服务及走访慰问活动共10场，入户走访慰问儿童2000余人次，积极联动爱心企业、慈善组织等社会资源，发放慰问金及各类物资总价值30余万元。在民政部组织的“明天计划”项目工作中，积极探索、主动创新，成功为听障孤儿配置助听器，该举措获省民政厅高度认可，并被民政部官网、中国社会报、南方日报、羊城晚报等多家主流媒体宣传报道。今年以来，未成年人关爱保护工作取得显著成效，相关宣传稿件获学习强国、南方+、凤凰网、汕尾日报等各级媒体刊发39篇次，社会关注度和影响力持续提升。

二、幸福颐养，服务体系加快构建，养老服务品质提档升级

（一）设施网络持续完善，服务载体更加健全

聚焦养老服务基础建设，着力构建层次清晰、覆盖城乡的设施网络。10月，正式揭牌启用海丰县中心敬老院，该院集供养、康复、护理于一体，新增养老床位370张，此举标志着我县公办养老机构优化整合取得阶段性重大成果，有效提升了特困人员集中供养能力。织密织牢镇村服务节点，目前全县投入运营养老服务机构4家，共拥有养老床位总数达530张，其中护理型床位352张，护理床位占比66%。建成镇级综合养老服务中心10个，城乡社区居家养老服务站28个，县、镇、村三级养老服务体系基本形成。持续优化幸福长者食堂运营机制，推动老年助餐服务从“稳定运营”向“品质优化”纵深发展，持续巩固东部四镇“1个中央厨房+4片辐射区域+18个配餐点+N个村（社区）就餐点”的配餐服务网络，完善其余镇场“政府补一点、企业让利一点、慈善和爱心人士捐一点、市场化收费一点”的可持续运营机制，助力更多老年人享受安全、便捷、温暖的日常用餐体验。

（二）普惠项目扎实推进，老年福祉普遍增进

围绕老年人实际需求，全面落实各项普惠性老年福利政策，持续增进老年群体获得感、幸福感、安全感。特殊困难老年人居家安全屏障有效筑牢。严格落实省、市关于开展特殊困难老年人家庭适老化改造的工作部署，及时分解落实160户年度改造任务，统筹下达专项资金112万元至各镇（场），通过全程跟踪督导与技术指导，确保改造工作高质量完成，切实提升了老年人居家生活的安全性与便利性。高龄津贴制度实现精准发放。严格执行80至99周岁每人每月30元、100周岁及以上每人每月200元的发放标准，全年累计为13292位高龄老人发放津贴159139人次，共计发放资金492.037万元，确保了惠老政策全面、及时、足额兑现。“银龄安康行动”保障效能显著增强。县财政全额保障50万元预算，为全县60周岁及以上户籍老年人统一购买意外伤害综合保险，承保单位全年开展下乡宣传350余场，发放宣传资料超1.2万份，群众知晓率大幅提升。在实现政府统保全覆盖的基础上，引导2000余名老年人自愿加保，自付费保费达41.09万元。年度内累计完成理赔86人次，支付赔款28.37万元，并开展理赔慰问80余次，有效发挥了保险的风险分担与民生托底作用，进一步织密了老年群体意外风险防护网。

（三）医养结合探索深化，敬老氛围更加浓厚

坚持需求导向与人文关怀并重，持续拓展医养结合服务路径，大力弘扬尊老敬老社会风尚。试点推进失能老年人集中照护服务，积极落实中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务政策，开展好医养结合服务相关工作，委托海丰县城东医院为低保失能老年人林美告提供专业集中照护。截至2025年12月，已支付相关服务补助约2万元，并通过政策宣传动员更多符合条件的老年人选择机构照护，探索解决困难失能家庭养老难题的有效路径。广泛开展敬老爱老主题活动，2025年“敬老月”期间，组织开展多层次、多形式的敬老爱老活动，重阳节前后，为全县71名百岁老人送上百岁寿星牌和每人600元慰问金，发放慰问金共计10万元。同时，联合县委组织部、老干部局等单位在文天祥公园及各镇举办国情教育、保险推广、健康义诊等敬老爱老活动12场次，派发宣传资料及慰问礼品，在全县营造了尊老、敬老、爱老、助老的浓厚社会氛围。

三、规范管理，专项事务优化服务，社会运行基础更加稳固

（一）殡葬改革管理持续深化

围绕惠民、绿色、文明目标，多措并举推动殡葬事业健康发展。移风易俗成效持续巩固，通过村规民约引导、倡议书等方式，大力倡导厚养薄葬、文明治丧新风尚，群众认同度与参与度稳步提升。惠民殡葬政策全面落实，切实减轻群众丧葬负担。设施建设与规范管理同步推进，积极开展新殡仪馆项目规划建设工作，着力补齐服务设施短板；同步加强对现有殡葬服务机构的监督指导，规范服务流程与收费行为，提升管理服务水平。违建整治保持高压态势，以“零容忍”态度坚决遏制新增违建坟墓，并对历史存量问题分类施策、有序整治。

（二）婚姻登记服务便民暖心

持续提升婚姻登记服务便捷度与人文温度。一是“全国通办”政策有效落地，全年累计办理各类婚姻登记业务9812对，其中异地办理798对，实现群众“就近办、便捷办”。二是在元旦、5·20、七夕等高峰节点，通过增开预约渠道、延长服务时间等举措，保障服务有序高效。三是积极倡导文明新风，联合多部门成功举办“山盟海誓”集体婚礼、七夕集体颁证等主题活动，将婚俗改革融入传统礼仪与红色教育，传递婚事新办、简约庄重的婚恋观。严格执行新颁布的《婚姻登记条例》，开展专题培训6场次，完善信息共享与审核流程，确保登记工作依法规范。

（三）区划地名工作有序开展

扎实履行区划地名管理职责，全面提升工作规范化、精细化水平。健全工作统筹机制，制定并印发《海丰县地名管理工作联席会议制度》，进一步强化部门协同，提升对全县地名管理工作的统筹指导、监督管控能力；高效完成街路巷命名收官工作，累计审核命名902条，常态化开展地名标志检查与维护，核查并整改地名标志牌49块，地名管理效能持续增强；系统整理近十年地名档案934份，实现管理可溯、运行有序。行政界线管护精准有力，顺利完成与陆丰市、城区的县级界线联合检查，及时补设丢失界桩；完成“惠汕线”10个界桩管护责任重新签约，常态化开展市级界线巡查，稳步推进全县14条镇级界线联检工作。专项工作与基层建设协同推进，深入实施“乡村著名行动”，通过专项指导破解各镇工作堵点，助力乡村治理与振兴；统筹完成5个镇22个新设社区的规划落地，进一步优化基层治理架构，服务全县高质量发展大局。

四、激发活力，社会组织规范发展，公益慈善氛围日益浓厚

（一）社会组织培育监管提质增效

坚持培育发展与监督管理并重，持续激发社会组织活力。全年依法登记社会组织5家、变更17家、注销13家，今年全县登记社会组织达311家，其中社会团体87家，民办非企业单位224家。强化综合监管，依法取缔非法社会组织1家，撤销“僵尸型”社会组织28家，对22家问题机构下达整改通知，将44家未按时报送年度工作报告的社会组织列入活动异常名录。同步引导社会组织服务大局，实施“百社联百村”专项行动，组织县珠宝首饰行业协会、心连心志愿者协会等开展走访慰问、文化下乡、防控宣传等公益活动十余场次，推动社会组织在乡村振兴中发挥积极作用。

（二）公益慈善事业发展蓬勃向上

全县慈善事业呈现规范运作、广泛参与、实效彰显的良好态势。县慈善会严格遵循《中华人民共和国慈善法》，聚焦“扶危济困、服务大局”宗旨，全年精准开展“迎新春慈善送温暖”“济困助学”等系列帮扶活动，覆盖大病困难群众、孤儿、事实无人抚养儿童等群体，并对全县敬老院开展专项慰问。以慈善文化“五进”为抓手，联合多部门广泛宣传，围绕“中华慈善日”开展主题倡导，营造浓厚向善氛围。持续加强“慈善超市”运营管理，海城镇南门社区慈善超市、公平镇五联村慈善超市正常运营，充分发挥其物资帮扶、志愿服务、爱心传递的综合平台作用。

（三）专业人才作用充分发挥

社会工作专业人才队伍建设持续加强，全县在岗社工190名，其中持证人员164名（初级122名、中级42名）。我局会同相关部门优化完善社工薪酬管理办法，指导各镇社工站严格对照年度任务清单履职尽责。社工队伍深度融入基层治理网络，全年累计完成入户走访27300人次，建立服务档案720个，服务群众超36580人次，协助3280人获得政策救助，实现对全县困难群体的动态监测与精准帮扶。同时，深入开展个案服务11件，并组织“寒冬送暖”“扶残助困”等系列关爱活动，切实将专业服务转化为困难群众的实际获得，有效提升了民生服务的温度与精度。

五、2026年工作计划

2026年，海丰县民政局将继续深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，围绕全县发展大局，聚焦主责主业，深化改革创新，重点在以下五个方面精准发力、持续攻坚，奋力推动海丰民政事业高质量发展迈上新台阶。

（一）持续深化政治建设，在忠诚履职上展现更强担当

坚持把党的政治建设摆在首位，巩固拓展党纪学习教育成果，建立健全常态化理论学习机制。严格落实“第一议题”制度，通过党组中心组领学、专题研讨深学、支部常态研学，引导全体干部职工深刻领会党的创新理论，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定不移推进全面从严治党，压紧压实主体责任，深化民政领域腐败和不正之风专项整治成果运用，健全廉政风险防控长效机制。强化作风建设，弘扬“四下基层”优良传统，推动党员干部深入一线察实情、解难题、办实事，锻造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁的民政铁军，为民政事业行稳致远提供坚强政治保证。

（二）健全智慧救助体系，在精准兜底上实现更优效能

提升智慧救助水平，全面依托低收入人口动态监测平台，完善低收入人口动态监测预警机制，建立健全“线上预警+线下核实”的工作模式，确保信息处置率达到100%；创新救助服务方式，建立“主动发现”工作机制，组织镇村干部、双百社工、志愿者等力量，定期开展困难群众排查走访，变“人找政策”为“政策找人”；加强救助规范管理，开展低保、特困对象年度核查工作，通过信息比对、入户调查、邻里访问等方式，精准识别救助对象，做到应保尽保、应退尽退。加强社会救助资金监管，严格执行“一卡通”发放，确保资金安全、及时、准确发放到人。持续开展社会救助领域综合治理，严肃查处“人情保”“关系保”等问题，维护社会救助的公平公正，切实兜住、兜准、兜牢基本民生底线。

（三）系统构建养老网络，在服务品质上追求更高标准

积极应对人口老龄化，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。着力推进县镇村三级养老服务网络提质增效，重点推动县中心敬老院公建民营改革落地，发挥其示范辐射作用。探索整合镇级敬老院，优化养老服务资源配置，持续增强村（社区）居家养老服务中心服务能力，拓展日间照料、上门服务等功能，积极申报居家养老服务中心示范点。深化“幸福长者食堂”可持续运营机制，优化“中央厨房+区域配送”模式，拓展助餐服务覆盖面与满意度。借鉴南门社区经验，在基础较好的城北社区继续探索创建老年友好型社区。推进医养机构深度融合，深化与城东医院等医疗机构协作，建立健全稳定的医养合作机制。加强养老护理员职业技能培训和等级认定，提升队伍专业化水平。繁荣老年文化，丰富老年精神生活，让老年人享有更多获得感、幸福感、安全感。

（四）全面优化专项服务，在便民惠民上采取更实举措

深化殡葬改革，持续巩固和提高火化率，确保全县火化率保持100%；加大接地安葬宣传力度，鼓励引导群众采用树葬、花葬、草坪葬等接地生态安葬方式。持续开展“四道”沿线坟墓遮蔽专项整治，对新增违规建坟行为做到发现一宗、查处一宗。优化婚姻登记服务，深化婚姻登记“全国通办”改革，优化工作流程，提升服务效率，确保异地办理婚姻登记顺畅便捷，加强婚姻登记机关规范化建设，延伸婚姻家庭辅导服务，为有需求的当事人提供婚前辅导、婚姻关系调适、离婚疏导等服务。持续推进婚俗改革，弘扬“文明节俭、传承优秀文化”的婚俗新风，组织开展集体婚礼等特色活动。

（五）有效引导社会参与，在协同共治上激发更多活力

坚持培育发展与监督管理并重，激发社会组织、慈善力量、专业社工在基层治理与服务中的活力。持续深化社会组织党建“双同步”工作，提升“两个覆盖”质量。优化社会组织发展环境，重点培育社区服务类、公益慈善类社会组织，引导其有序参与乡村振兴、“百千万工程”和基层治理。严格依法监管，常态化打击非法社会组织，清理“僵尸型”社会组织。大力发展慈善事业，规范慈善组织活动，创新募捐方式，积极引导慈善资源助力民生改善。加强“双百工程”社工站规范化建设，深化社工人才队伍培养，深化“五社联动”实践，组织开展社工技能培训，提升基层民生服务专业化水平，推动双百社工深入村居，为困难群众和特殊群体提供更专业化、更精细化的服务。

新的一年，海丰民政系统将以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，踔厉奋发、勇毅前行，全力完成各项目标任务，为服务和保障海丰高质量发展大局作出新的更大贡献！

海丰县民政局

2026年1月4日