今年以来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，紧紧围绕年初制定的工作目标，认真贯彻落实党的十九大精神、党的十九届四中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，以及省委李希书记汕尾调研讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，牢固树立和贯彻落实“绿色生态”发展主线，团结和依靠全镇广大干部群众，努力适应经济发展新常态，全力保障和改善民生，积极营造共建共治共享社会治理格局，决胜全面建成小康社会，把平东各项事业不断向前推进。

　　一、稳增长、强实力，各项指标稳中有进

　　今年以来，我们把推进一二三产业发展作为重要举措，农村经济改革蹄疾步稳，产业结构不断优化，全镇经济实力稳步增长。截至10月，全镇工农业生产总值约完成6.01亿元，比增5%，其中农业总产值约4亿元，比增3%；社会商品零售总额2.08亿元，比增5%；全社会固定资产投资约1.5亿元，比增5%。从全镇各项经济指标来看，基本保持稳步增长的态势。

　　二、调结构、促转型，现代农业发展势头良好

　　今年以来，我镇紧紧围绕生态发展功能区这一定位，加快从纯农镇向生态农业和休闲观光旅游为引导的新型城镇进行转变。2019年10月，汕尾乾元现代农业有限公司落户大塘新寮，预计投入资金6000万元，拟建设成广东省育苗设施规模最大、年出苗数量最多的育苗场，现已完成土地流转100多亩，近期将开始搭建高端育苗大棚。同时，海亮明康汇生态农业基地稳步发展，2019年预计产值达2400多万元；广东冠龙生物科技有限公司正式投产，并积极对接市、县扶贫办发展产业帮扶1737户；“台农庄”观光园基础设施建设不断完善，市农业局拟将粤台（汕尾）农业合作试验区核心区选址到平东镇，并由台农种养专业合作社作为筹办方。平东现代农业、观光农业发展推向新的台阶，平东发展道路越来越明晰。

　　三、强基础、补短板，加快推进民生项目建设

　　一是公路基础设施建设方面。完成了兴汕高速公路平东段6公里征地拆迁；完成省道S335线海陆公路（平东段）8公里路灯架设，解决了群众夜间行路难的“最后一公里”问题；扎实推进平东镇S335线（双墩）至陆丰西南（海丰段）公路、城平公路渠道桥（K5+550）、镇区道路环境综合整治建设项目，目前已在加紧施工运作。

　　二是教育与卫生服务建设方面。投入220多万元，完成了谷兜小学厕所建设和中心校15间教师宿舍建设，启动南门小学校门及操场零星项目拆除重建，现已接近完工，预计年底前将投入使用；已投入560万元的平东卫生院住院综合楼建设项目，目前已进入验收阶段，预计年底前将投入使用；加大卫生设备投入力度，增加了B超、心电图、血液分析等基础设施配置，进一步提升我镇卫生服务能力；扎实推进坑口、九龙、茅陂、双墩、南门5个村委卫生站工程建设。

　　三是文化服务建设方面。完成了坑口、九龙、茅陂、南门、日中5个行政村（社区）综合性文化服务中心全覆盖建设项目。

　　四是供电和水利设施建设方面。累计投资720万元，完成公平至平东主干线15公里改造，累计投入资金270万元，完成大塘至山下支线7公里改造，累计投入资金75万元；改造新坑支线7公里改造，累计投入资金75万元；完成台变改造8个，累计投入资金300万元；下来还将建设35000KV平东变电站、解决平东电力不足，电压不稳的问题，进一步提升我镇供电能力；累计投入资金660多万元，全力督促施工单位抓紧完成村村通自来水建设工程的扫尾工作，进一步解决群众生活用水问题；推动日中社区、新平村委水田垦造项目，改善2个村委836.09亩水田耕作条件，现已完工；目前正在全力推进平东村委上建和山下村垦造水田项目以及日中、茅陂、新平拆旧复垦项目，启动平东镇东坑河田间道路灾毁垦复等建设工程和全镇PPP污水处理厂建设项目，切实改善人居环境。

　　五是新农村建设方面。大塘、新平2个村委13个自然村均已按照贫困村创建新农村示范村验收指标，逐项落实，基本完成创建标准，积极打造基础设施配套、公共服务完善、生态环境良好、农民持续增收、社会和谐稳定的社会主义新农村，让村民共享社会发展成果。

　　六是人居环境整治方面。除日中社区外，其余7个村委共63个自然村人居环境整治（三清三拆）工作基本完成，并落实长效管护机制。一是按标准配置保洁员。我镇所有自然村按照500常住人口配置1个以上保洁员，共配置50个保洁员（镇区除外），并制定《平东镇农村保洁员聘用及管理办法（试行）》及《平东镇农村生活垃圾处理及卫生清洁费收取办法》，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。所有自然村的垃圾每天都有收集、转运，常态化保持村庄整体干净、整洁、有序。二是建立完善村规民约。全镇84个自然村已按各村实际情况，制定了符合村情的村规民约。

　　七是拆除两违及卫片执法方面。为全力抓好卫片违法用地清理工作，持续加强对自然资源开发利用情况的全面监管，促进自然资源有效保护和合理利用，尽职尽责保护自然资源、节约集约利用自然资源，我镇将土地卫片违法用地查处违法工作作为重中之重来抓。2018年卫片图斑，平东镇共有32宗违法用地，其中设施农用地4宗，一户一宅12宗，公共设施6宗，水利设施1 宗， 工矿仓储用地2宗，商服用地1宗，未审批临时用地2宗，其他违法用地4宗。 其中占用耕地16宗（8宗 是基本农田）。违法用地总面积为108.8亩，其中占用耕地32.2亩。已拆除面积3130平方米，复耕面积29.1亩，耕地面积整 改占比为90%；剔除设施农用地后，复耕耕地面积25.5亩，耕地面积整改占比为86.4%。

　　两违（16年、18年卫片）：拆除违法违建建筑19处，拆除建筑面积共23930平方米，维护了土地管理和城乡规划的严肃性，促进城乡规划建设工作有序发展。

　　八是黄江河上游环境整治方面。为深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，我们始终把污染防治摆在首要位置，按照“河畅、水清、、堤固、岸绿、景美”的总体目标，全力做好辖区黄江河流域上游违规养殖场清理工作。截至目前，已清理涉河养猪场5处，猪舍23285.7平方米，生猪64559头；清理涉河养鸭场20处，鸭舍6965平方米，鸭66020只，有效地保护了生态水源。

　　四、惠民生、增福祉，统筹推进社会事业

　　一是坚守社会安全稳定底线，切实增强群众安全感。深入开展扫黑除恶专项斗争，铁腕治乱、重拳惩恶，坚决扫除黑恶势力。重拳打击了陈塘村涉农村黑恶势力团伙；深化落实禁毒“网格化”管理措施，坚守禁毒“三条底线”；大力排查化解社会矛盾纠纷，不断深化信访制度改革，确保“七个不发生”；深入推进民主法治村和依法治镇建设，加强“七五”普法宣传，深化一村（社区）一法律顾问工作；建立镇级应急平台，应急处突能力得到加强；严格落实“一岗双责、党政同责”的安全生产责任，狠抓安全生产和消防安全工作，全面开展“三小场所”消防安全隐患和火灾隐患重点地区整治。排查居住类场所2494户，发放消防器材1700余套，新安装漏电开关1581个，开设逃生窗口1767个；建立“综治信息系统”平台，前移社会治理端口，显著提升依法治理能力和水平；持续抓好安置帮教、社区矫正、反邪教、森林防火、防汛、企业生产、食品卫生、精神病人等重点管理工作。据统计，今年以来，我镇共接访矛盾纠纷案件7宗，调解成功7宗，调解成功率达到了100%；办理行政案件17宗、拘留23人，办理刑事案件6宗、已破获2宗、抓获3人，办理吸毒行政案件5宗、抓获吸毒人员9人，抓获在逃涉黑恶、骗取贷款、非法采盗资源、涉嫌强奸、非法运输等涉案人员2人,劝投在逃涉黑恶、骗取贷款在逃人员3人。

　　二是全力打好精准脱贫攻坚战，切实增强群众获得感。2019年，我镇进一步夯实基础，严格程序，加强扶贫干部业务学习，深入与贫困户对接，认真落实“两不愁”、“三保障”、“一相当”政策措施，切实保障贫困户的切身利益。一是对符合条件的全部或部分丧失劳动力的贫困户100%纳入农村低保或特困人员救助供养；二是2018-2019学年度贫困户在校生421人，已基本领取教育补助资金。三是对患重特大疾病贫困户及受灾困难群众予以救助，截至10月份救助909人次，救助资金604000元。四是将奖补资金剩余部分96.6万元按“保底+分红”模式参股冠龙公司合股经营，按7%兜底收益，实现扶贫项目长效“造血”，确保贫困户长期获得收益，每户已领取2017年10-12月份分红资金350元，2018年1-6月份分红资金700元。投资100万元入股海丰县照新种养专业合作社发展产业扶贫，通过种植优质百香果，实施项目带动、提供种苗和技术服务，按“保底+分红”的分配模式，并按7%兜底收益，确保贫困户增收脱贫。统筹产业扶贫及资产收益项目资金444.4万元入股西坑五指嶂茶叶有限公司分红项目，期限4年，按“保底收益+按股分红”模式进行利益分配，每年保底分红比例按入股扶贫资金的7%享受分红收益。六是积极完成2018—2019年建档立卡贫困户和分散供养老人33户唯一居住C、D级危房改造，目前已全部动工建设，力争于12月中旬全部竣工验收。七是引导、帮助农户197户参与小额贷款。

　　——不断增进民生福祉，切实增强群众幸福感。继续加强教育基础设施建设，积极申报教育教学配套设施及教室、校园围墙建设项目，大力推进校园安全建设，顺利通过教育创强复评督前检查；卫生强镇工作持续深化，充实医务人员6人，不断增强为民服务理念，不定期开展下乡免费体检工作；全面实施“二孩政策”，促进人口均衡协调发展；高度重视弱势群体救助救济工作，农村低保、五保、大病救助等资金发放准确率进一步提高；农村土地确权和农村资产清查工作扎实推进，村务公开民主管理进一步完善，医社保工作有序推进，征兵工作高标准完成，工会、共青团、妇联、保密、统计、民族宗教等工作有序开展。

　　五、优环境、保生态，环境面貌明显改善

　　一是生态宜居环境明显改善。中央环保督察整改有序深化，强力推进公平水库水源地周边环境整治，全面清理环保违法违规建设项目；健全完善河长制管理制度，严格落实河道保护责任；加强生活污水处理设施建设，完成日中社区排污管道铺设，其余自然村已全部纳入生活污水处理设施整县捆绑PPP项目，生态环境和人居环境进一步提升。

　　二是创文创卫焕显新面貌。我镇严格按照《海丰县全面开展文明创建工作总体方案》的要求，转变垃圾收运管理模式，解决了垃圾简易填埋带来的二次污染问题；认真开展“一月一主题”活动，狠抓思想道德建设；强化镇容镇貌管理，全力清理牛皮癣、违章广告，重拳整治违法用地、违章建筑和占道经营；扎实推进交通劝导站建设，全面加强交通秩序管理；积极开展志愿服务，大力弘扬社会主义核心价值观，全镇环境卫生和精神文明建设取得新成效。

　　六、转作风、提效能，政府效能得到新提升

　　今年来，我镇不断加强政府自身建设，持续改进工作作风，努力提高行政效能和服务水平，促进政府职能由管理型向服务型转变。一是坚持依法行政，行政管理不断规范。加强法制教育力度，政府工作人员的法治意识进一步增强。全面规范政务公开，以公开促落实、以公开促规范；畅通群众诉求渠道，受理“12345”市民服务热线33件，按期受理和回复率达100％；二是加强管理创新，行政效能持续提高。为适应农村发展需要，强化 “三农”服务职能，不断完善镇公共服务中心和公共服务站建设，深化推行“一站式、一网式”服务，提高了办事效率；规范公共资源交易，全面按政策要求落实政府采购；三是强化宗旨意识，干群关系更加和谐。扎实开展直联制，干部职工深入各村（社区），走访群众，倾听群众意愿诉求，及时调解群众矛盾纠纷，解决群众实际困难，取得良好的效果。四是加强廉政建设，行政监察逐步强化。认真贯彻中央、省市县委一系列禁令，严格落实中央八项规定，持续整治“四风”，推进政务整治、正风肃纪集中行动，进一步改进机关干部工作作风；严格控制行政支出，进一步完善财经、公务用车、食堂接待、办公用品等内部管理制度，作风效能得到改善和提高。

　　今年来，我镇的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，城乡更加美丽，社会更加和谐。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇在经济社会发展中还存在不少困难和问题：发展不足是最大的短板。经济总量、发展水平与全市、全县相比差距较大，村集体经济薄弱，分散贫困户多，产业支撑不足，精准脱贫难度大，经济社会发展各项指标与全面建成小康社会要求存在较大差距；基础薄弱是最大的瓶颈。农村“脏乱差”现象仍一定程度存在，城乡交通路网、供水供电、网络通讯等基础设施需进一步改善，民生事业欠账多，教育质量和现代化水平整体不高，医疗卫生基础差、专业人才少、保障能力低，精准脱贫目标任务依然艰巨繁重，基本公共服务与人民对美好生活的需要还有较大差距；思想守旧是最大的制约。开放发展的视野不宽，思想不够解放，跳不出“山区思维”，干事因循守旧，开拓创新、干事创业的激情欠缺，征地拆迁阻力多，重点项目建设缓慢。作风不实是最大的隐忧。政府职能转变还不到位，缺乏雷厉风行和久久为功的工作精神，“庸懒散拖”和“上热下冷”现象依然存在，工作作风与群众的期待有较大差距。

　　2020年工作计划

　　一、突出项目带动，加快夯实发展基础。扎实推进平东镇S335线（双墩）至陆丰西南公路建设项目、城平公路渠道桥（K5+550）建设项目及镇区道路环境综合整治建设项目，目前已在加紧施工。

　　二、突出产业转型，加快优化经济结构。坚持把推进现代农业产业化发展作为平东发展的核心战略，借力海陆丰革命老区政策落地优势，致力于构建现代产业体系，多花心思，多下功夫，做大经济总量，做强镇域经济。要着力推进现代农业产业化。继续依托海亮、冠农、台农庄、乾元等大型农业基地的辐射作用和花生、芝麻、九龙姜、凤翔观有机茶等特色农产品的知名度，争创平东现代农业、特色农业品牌，大力推进质量兴农、绿色兴农，促进传统农业优化升级、提质增效。加快推进乡村游发展。严格按照县委巡察组巡察发现问题的要求，积极推进观光农业资源、田园生态景观资源、人文资源开发，不断提升平东经济发展质量和效益。

　　三、突出乡村振兴，加快改善宜居环境。重点以全面实施农村振兴发展战略为突破口，举全镇之力推进坑口、九龙、茅陂、双墩、谷兜、平东、南门7个村委农村人居环境整治和规划编制工作。同时，加快城镇扩容提质，加快推进全镇总体规划编制和村庄规划编制，加快镇区综合整治项目，不断优化镇域宜居宜业环境，加快平东美丽乡村建设步伐。

　　四、突出精准脱贫，加快脱贫攻坚步伐。突出抓好产业扶贫，深入推进小额信贷工程，落实好“两不愁”、“三保障”、“一相当”政策措施，加强扶贫资金使用监管，确保2019年全镇21户80名贫困对象全面脱贫。

　　五、突出污染防治，加快优化生态环境。严格落实中央环保督察整改要求，将公平水库水源地保护作为头等大事抓紧抓实；强化生态环境保护，加强国土、林业、殡改、水利等巡查力度，严厉打击非法采沙取土、破坏森林、造坟及库区养殖等破坏环境违法行为；持续开展创文创卫工作，坚持不懈抓好环境卫生整治；扎实推进河（库）长工作，加快推进农村生活污水处理PPP捆绑建设项目。

　　六、突出民生改善，加快民生福祉建设。加快完善社会保障体系，进一步扩大城乡居民医疗保险覆盖面；全面落实农村低保、五保、特困群众的救助政策；坚决守住社会稳定底线，加大安全生产监管力度，加强食品药品监管，全力推进消防安全隐患整治；加大社会治理创新力度，强化矛盾纠纷排查化解，不断深化扫黑除恶专项斗争，坚决打好禁毒人民战争；严格落实各项惠农政策，扎实推进各项中心工作，确保年初预定目标全面达标。

　　七、突出自身建设，加快提升政府效能。全面深化学习党的十九届四中全会精神及贯彻习近平总书记重要讲话精神，尤其是要重点学习习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持标准不降、力度不减，做到学深悟透、学懂弄通；切实把党的政治建设摆在首位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格执行中央八项规定和上级相关要求，全面推进依法行政和政务公开，坚持以人民为中心的发展思想，始终站在老百姓的角度看问题、想事情、抓工作；切实压缩“三公”经费，把有限的资金用于改善基础条件和保障民生；坚决惩治和有效预防腐败，切实纠正损害群众利益的不正之风，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

　　海丰县平东镇人民政府 

　　  2019年11月27日