平东镇2020年工作总结及2021年工作计划

　　2020年以来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及五中全会精神，以习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神为统领，紧扣全面建成小康社会目标任务，落实省委、省政府“1+1+9”部署和汕尾七届人大五次会议的工作部署，在县委、县政府的坚强领导下，一手抓疫情防控一手抓经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，抓牢抓实“六保”任务，努力将疫情影响降到最低，促进经济健康有序发展。

　　一、稳增长、强实力，各项指标稳中有进

　　2020年来，我们统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，深入推进农村经济体制改革，全镇经济实力稳步增长。全镇农业总产值约5.8亿元，比增8%；社会商品零售总额4亿元，比增10%；全社会固定资产投资约3.17亿元，比增40%。 从全镇各项经济指标来看，基本保持稳步增长的态势。

　　二、深入调研，扎实推进土地综合整治工作

　　平东是一个土地资源较为丰富的山区纯农镇，地广人稀，自然资源禀赋良好，通过多元化实施模式，发挥“1+N”综合效益，带动区域综合功能转型升级，强力推进乡村振兴战略落地生根。市县全域土地综合整治工作动员会部署后，我镇紧锣密鼓开展各项工作。

　　一是拆旧复垦方面：通过加大推进农村建设用地整治，尤其是加大废弃宅基地、空心村、一户多宅以及废旧砖厂的整治工作，推动实施旧村庄整治、农村建设用地拆旧复垦等项目，有计划地开展整治复垦工作，已向上级申报696.49亩拆旧复垦项目，并经海丰县自然资源局立项，且已经取得市自然资源局批复，现已将完成的规划、设计预算及图斑等材料移交给海业公司，以改善我镇农村土地利用布局，增加农村农业发展的用地和空间指标来源。

　　二是垦造水田方面：通过加大农用地整治力度，解决土地撂荒难题，我镇2018年度垦造水田面积为719.87亩，位于日中社区陈塘村和新平村委赤油村，目前均已完成垦造水田工作。2019年度平东村委垦造水田面积174亩，现已完成初级验收，待组织材料上报市验收，以增加耕地面积，提升耕地质量，提升生产效益。

　　三是占补平衡方面：深入贯彻藏粮于地、藏粮于技战略，突出耕地“三位一体”保护，通过提质改造、开发补充耕地等整治类措施，需整改土地面积2809.1414亩，当前已签订协议2559.72亩，砍树2591.18亩，清表2405.16亩。

　　三、强基础、补短板，加快推进民生项目建设

　　一是公路基础设施建设方面。启动了镇区道路环境综合整治建设项目和G235海陆公路（平东段）升级改造工程，目前正在加紧施工运作，项目建成将极力改善镇区面貌，同时平东镇X126官陂塘路段及坑仔路段、平东镇X126陈塘桥边及镇区段各路口的交通安全隐患整治工程也将上马动工建设，极力消除道路交通安全隐患。

　　二是供电设施建设方面。投入资金358万元完成了谷兜、南门、茅陂、九龙、日中社区新建的配变工程，现正积极推进汕尾35千伏平东输变电工程，解决平东电力不足，电压不稳的问题，进一步提升我镇供电能力。

　　三是文化服务建设方面。积极推进移风易俗工作，双墩村和新平村作为我镇移风易俗工作示范村，通过开展深调研，加大宣传覆盖面，及时完善移风易俗管理制度，压实网格员责任，推动移风易俗工作落实落细，同时我镇第二批移风易俗示范村创建也已经开启，引导广大干部群众养成崇尚科学、勤俭节约、文明有序的生活方式，提升社会文明程度。

　　四是拆除两违及卫片执法方面。为全力抓好卫片违法用地清理工作，持续加强对自然资源开发利用情况的全面监管，促进自然资源有效保护和合理利用，尽职尽责保护自然资源、节约集约利用自然资源，我镇将土地卫片违法用地查处违法工作作为重中之重来抓。2020年卫片违法图斑共15个，其中占用耕地的图斑11个。违法用地面积共403.5亩，其中占用耕地131.9亩（占用基本农田74.9亩），下来我镇将加大力度做好图斑整改工作，维护土地管理和城乡规划的严肃性，促进城乡规划建设工作有序发展。

　　五是农村综合改革方面。平东属于公平水库水源地生态严控区，“5+2”改革是加快推动平东农业农村和社会经济快速发展的重要机遇。自市县召开动员会以来，镇委镇政府将农村综合改革工作作为当前首要任务来抓，今年以来，已经实现土地流转约1400亩。同时通过银行金融贷款，融资165万元，解决了农业企业及专业种养合作社融资难的问题，对于农业企业及专业种养合作社壮大经营起到了重要的推动作用，对推动产业振兴发展具有重要的意义。

　　四、惠民生、增福祉，统筹推进社会事业

　　一是坚守社会安全稳定底线，切实增强群众安全感。按照市委平安建设工作要求，运用“大数据+网格化+群众路线”机制，打好基层治理主动仗，打赢平安建设翻身仗。深入开展扫黑除恶专项斗争，铁腕治乱、重拳惩恶，坚决扫除黑恶势力；深化落实禁毒“网格化”管理措施，严格落实“三日一查”制度，坚守禁毒“三条底线”，确保禁毒示范城市创建的各项工作落到实处、取得实效；大力排查化解社会矛盾纠纷，不断深化信访制度改革，确保“七个不发生”；深入推进民主法治村和依法治镇建设，加强“七五”普法宣传，深化一村（社区）一法律顾问工作；建立镇级应急指挥中心，应急处突能力得到加强；严格落实“一岗双责、党政同责”的安全生产责任，狠抓安全生产和消防安全工作，持续开展“三小场所”消防安全隐患和火灾隐患重点地区整治；建立“综治信息系统”平台，前移社会治理端口，显著提升依法治理能力和水平；持续抓好安置帮教、社区矫正、反邪教、森林防火、防汛、企业生产、食品卫生、精神病人等重点管理工作。据统计，今年以来，我镇共接访矛盾纠纷案件8宗，调解成功8宗，调解成功率达到了100%；办理行政案件27宗、拘留42人，办理刑事案件7宗、已破获5宗、抓获5人，办理吸毒行政案件12宗、抓获吸毒人员15人，破获贩毒案件3宗，抓获贩毒人员1名，抓获在逃人员1名。

　　二是全力打好精准脱贫攻坚战，切实增强群众获得感。2020年以来，我镇进一步夯实基础，严格程序，加强扶贫干部业务学习，深入与贫困户对接，认真落实“两不愁”、“三保障”、“一相当”政策措施，切实保障贫困户的切身利益。一是对符合条件的全部或部分丧失劳动力的贫困户100%纳入农村低保或特困人员救助供养；二是2020年贫困户在校生438人，已基本领取教育补助资金；三是对患重特大疾病贫困户及受灾困难群众予以救助，截至目前共救助419人次，救助资金569920元。四是将奖补资金剩余部分96.6万元按“保底+分红”模式参股冠龙公司合股经营，按7%兜底收益，实现扶贫项目长效“造血”，确保贫困户长期获得收益，现已发放两期分红共19.32万元。投资100万元入股海丰县照新种养专业合作社发展产业扶贫，通过种植优质百香果，实施项目带动、提供种苗和技术服务，按“保底+分红”的分配模式，并按7%兜底收益，确保贫困户增收脱贫，现已发放第一期分红7万元。统筹产业扶贫及资产收益项目资金444.4万元入股西坑五指嶂茶叶有限公司分红项目，期限4年，按“保底收益+按股分红”模式进行利益分配，每年保底分红比例按入股扶贫资金的7%享受分红收益，现已发放第一期分红收益31.11万元。

　　三是全面落实联防联控措施，着力提升应对公共卫生突发事件处置能力。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和重要指示精神，认真落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府的各项决策部署，在镇委的坚强领导下，在全镇干部群众的不懈努力下，坚持“大数据+网格化+主动监测+群众路线”工作机制，取得了“零感染、零病例、零输入”的阶段性成效。

　　四是不断增进民生福祉，切实增强群众幸福感。继续加强教育基础设施建设，积极申报教育教学配套设施及教室、校园围墙建设项目，大力推进校园安全建设，顺利通过教育创强复评督前检查；卫生强镇工作持续深化，实施人才引进战略充实医疗队伍，不断增强为民服务理念，不定期开展下乡免费体检工作；全面实施“二孩政策”，促进人口均衡协调发展；高度重视弱势群体救助救济工作，农村低保、五保、大病救助等资金发放准确率进一步提高；乡村振兴战略工作扎实推进，村务公开民主管理进一步完善，医社保工作有序推进，征兵工作高标准完成，退役军人事务、工会、共青团、妇联、保密、统计、民族宗教等工作有序开展。

　　五、优环境、保生态，环境面貌明显改善

　　一是创文创卫焕显新面貌。我镇严格按照《海丰县全面开展文明创建工作总体方案》的要求，转变垃圾收运管理模式，解决了垃圾简易填埋带来的二次污染问题；认真开展“一月一主题”活动，狠抓思想道德建设；强化镇容镇貌管理，全力清理牛皮癣、违章广告，重拳整治违法用地、违章建筑和占道经营；扎实推进交通劝导站建设，全面加强交通秩序管理；积极开展志愿服务，大力弘扬社会主义核心价值观，全镇环境卫生和精神文明建设取得新成效，2020年11月被汕尾市爱卫会授予市级卫生镇称号。

　　二是生态宜居环境明显改善。中央环保督察整改有序深化，强力推进公平水库水源地周边环境整治，全面清理环保违法违规建设项目，扎实推进黄江河上游污染防治工作。截至当前，清理涉河（库）养鸭场34处，鸭子约120000只，有效地保护了生态水源。

　　六、转作风、提效能，政府效能得到新提升

　　今年来，我镇不断加强政府自身建设，持续改进工作作风，努力提高行政效能和服务水平，促进政府职能由管理型向服务型转变。一是坚持依法行政，行政管理不断规范。加强法制教育力度，政府工作人员的法治意识进一步增强。全面规范政务公开，以公开促落实、以公开促规范。二是加强管理创新，行政效能持续提高。为适应农村发展需要，强化 “三农”服务职能，不断完善镇公共服务中心和公共服务站建设，深化推行“一站式、一网式”服务，提高了办事效率；规范公共资源交易，全面按政策要求落实政府采购。三是强化宗旨意识，干群关系更加和谐。扎实开展直联制，干部职工深入各村（社区），走访群众，倾听群众意愿诉求，及时调解群众矛盾纠纷，解决群众实际困难，取得良好的效果。四是加强廉政建设，行政监察逐步强化。认真贯彻中央、省市县委一系列禁令，严格落实中央八项规定精神，持续整治“四风”，推进政务整治、正风肃纪集中行动，进一步改进机关干部工作作风；严格控制行政支出，进一步完善财经、公务用车、食堂接待、办公用品等内部管理制度，作风效能得到改善和提高。

　　今年来，我镇的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，城乡更加美丽，社会更加和谐。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇在经济社会发展中还存在不少困难和问题：发展不足是最大的短板。经济总量、发展水平与全市、全县相比差距较大，村集体经济薄弱，分散贫困户多，产业支撑不足，精准脱贫难度大，经济社会发展各项指标与全面建成小康社会要求存在较大差距。基础薄弱是最大的瓶颈。城乡交通路网、供水供电、网络通讯等基础设施需进一步改善，民生事业欠账较多，教育质量和现代化水平整体不高，医疗卫生基础差、专业人才少、保障能力低，精准脱贫目标任务依然艰巨繁重，基本公共服务与人民对美好生活的需要还有较大差距。思想守旧是最大的制约。开放发展的视野不宽，思想不够解放，跳不出“山区思维”，干事因循守旧，开拓创新、干事创业的激情欠缺。作风不实是最大的隐忧。政府职能转变还不到位，缺乏雷厉风行和久久为功的工作精神，“庸懒散拖”和“上热下冷”现象依然存在，工作作风与群众的期待有较大差距。

　　2021年工作计划

　　一、以基层基础建设年为主线，实现村级换届选举、乡村振兴、脱贫攻坚、平安平东建设、疫情防控等中心工作有机融合。按照县委组织部有关文件精神要求，为及早谋划明年的换届选举工作，组织力量摸清掌握现任班子队伍的思想动态、履职情况和总体运行情况，重点关注因年龄等原因拟退出干部的思想情绪，了解掌握后备干部情况，做到一村一研判、一村一对策。同时，坚持党建引领，不断强化基层组织带动群众增收的能力，不断突出党建引领经济社会事业发展的作用，形成全域抓党建、全域促提升的强大合力。进一步完善组织体系，拓展基层党组织网络化服务管理功能，形成上下贯通的党建工作服务主线，及时了解掌握群众最关心、最迫切解决的事情，热情为群众办实事、办好事。

　　二、突出项目带动，加快夯实发展基础。按照奋战“项目双进会战年”、“营商环境优化年”工作要求，把握“湾+区+带”区域发展新机遇，加强市场要素对接，主动承接“湾+区+带”高端辐射，承接大湾区的产业延伸和功能拓展，坚持招商与招才相融合，项目引进与推进相融合，全力打赢项目“双进”大会战，培育经济发展新增长点。扎实推进平东镇S335线（双墩）至陆丰西南公路建设项目、镇区道路环境综合整治建设项目等民生工程。同时正积极申报海丰县城平公路（平东段）改建工程、中小河流治理项目、海丰县平东镇红色（民俗）文化和革命遗址建设项目地方政府专项债券，补齐平东经济社会发展和民生的短板。

　　三、突出产业转型，加快优化经济结构。坚持把推进现代农业产业化发展作为平东发展的核心战略，借力海陆丰革命老区政策落地优势，致力于构建现代产业体系，多花心思，多下功夫，做大经济总量，做强镇域经济。我镇将坚持把推进现代农业产业化发展作为核心战略，依托现有的大型农业基地的辐射作用，走绿色生态科技农业发展之路，大力发展生态农业、有机农业、都市农业等现代农业，以提供时令蔬菜、新鲜蔬果和特色食品等为主攻方向，打造大湾区菜篮子、米袋子和果盘子，并满足城市居民的体验、休闲、展览和教育需求，成为沿海高品质生活示范区和大湾区的后花园。同时加快推进乡村游发展，积极推进观光农业资源、田园生态景观资源、人文资源开发，不断提升平东经济发展质量和效益。

　　四、突出乡村振兴，加快改善宜居环境。重点以全面实施农村振兴发展战略为突破口，加快建设美丽宜居乡村，以双墩村建设美丽乡村生态宜居精品村项目为示范点，以点带面。举全镇之力加快城镇扩容提质，加快推进全镇总体规划编制和村庄规划编制，扎实推进农房管控和风貌提升，强化农村规划选址和建设管理，编制农房改造和风貌提升计划，加快推进镇区综合整治项目，不断优化镇域宜居宜业环境，加快平东美丽乡村建设步伐。

　　五、突出精准脱贫，加快脱贫攻坚步伐。突出抓好产业扶贫，落实好“两不愁”、“三保障”、“一相当”政策措施，加强扶贫资金使用监管，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

　　六、突出污染防治，加快优化生态环境。严格落实中央环保督察整改要求，将公平水库水源地保护作为头等大事抓紧抓实；强化生态环境保护，加强国土、林业、殡改、水利等巡查力度，严厉打击非法采沙取土、破坏森林、造坟及库区养殖等破坏环境违法行为；扎实推进河（库）长工作，加快推进农村生活污水处理PPP捆绑建设项目。

　　七、突出民生改善，加快民生福祉建设。加快完善社会保障体系，进一步扩大城乡居民医疗保险覆盖面；全面落实农村低保、五保、特困群众的救助政策；坚决守住社会稳定底线，加大安全生产监管力度，加强食品药品监管，全力推进消防安全隐患整治；加大社会治理创新力度，强化矛盾纠纷排查化解，不断深化扫黑除恶专项斗争，坚决打好禁毒人民战争；严格落实各项惠农政策，扎实推进各项中心工作，确保年初预定目标全面达标。

　　八、突出自身建设，加快提升政府效能。全面深化学习党的十九届五中全会精神及贯彻习近平总书记重要讲话精神，尤其是要重点学习习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持标准不降、力度不减，做到学深悟透、学懂弄通；切实把党的政治建设摆在首位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格执行中央八项规定精神和上级相关要求，全面推进依法行政和政务公开，坚持以人民为中心的发展思想，始终站在老百姓的角度看问题、想事情、抓工作；切实压缩“三公”经费，把有限的资金用于改善基础条件和保障民生；坚决惩治和有效预防腐败，切实纠正损害群众利益的不正之风，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

平东镇人民政府

2020年12月22日