2022年，海丰县市场监督管理局全体干部职工，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九届六中全会、党的二十大精神和省、市、县党代会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，紧紧围绕县委县政府中心工作，聚焦“三大行动、六大会战”和锚定“一个目标”、实现“三个翻番”、打造“五个示范”目标定位，以“讲政治、强监管、促发展、保安全”为主线，以“一个大市场、两个强国、三个监管、四个安全”为工作着力点，持续深化改革、创新举措、凝心聚力、真抓实干，着力强化市场监管服务，取得了忠诚履职更加坚定自觉、营商环境更加优化升级、服务发展更加优质高效、消费维权更加便捷暖心、守牢“四大安全”更加务实有力、市场秩序更加稳定规范的工作成效，为全县经济社会高质量发展，奋进全国“百强县”，再造一个新海丰提供了强大的助力。今年以来，全县新增各类市场主体1.6万多家，完成个转企439家，市场主体增量持续排在全市第一；查处各类案件354宗，涉案货值约400万元，罚没款约240万元，移送公安机关涉刑事案件3宗，移送乡镇案件线索63宗；质量强县和知识产权强县核心引擎作用充分释放，质量强县建设首次被评定为全市唯一A级县区。由于成绩显著，在10月份文明创建“一月一主题”测评活动中，我局主导的“文明餐桌、商业大街”专项整治工作获评全市各县（市、区）排名第一；今年我局荣获“广东省市场监管（知识产权）系统先进集体”称号、局志愿服务队被评为海丰县优秀志愿服务集体、局食品安全综合监管股被评为“县直机关模范机关创建先进单位”。
一、主要工作情况
（一）党建引领，强基铸魂，忠诚履职更加坚定自觉
始终把政治建设摆在首位，把对党忠诚作为第一标准，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的引领示范者。一是在“硬”字上下功夫，着力提升机关党建把方向、统全局的引领力。突出政治建设过硬，牢牢把握机关党建工作定位，深入实施“政治统领行动”，定期召开全局党建和意识形态建设工作专题会，理任务、划红线、明方向，确保市场监管工作正确方向。突出理论武装过硬，高质量开展“3+1”理论武装体系工作，坚持“第一议题”制度，中层以上干部做到先学一步、深学一层，确保各项部署落地见效；聚焦“学理论、悟思想、见行动、创一流”活动，在“学理论”上入脑入心、在“悟思想”上真懂真用、在“见行动”上落实落细、在“创一流”上对标对表，切实推动“学悟见创”活动走深走实。突出主体责任过硬，把党建工作列入周例会内容，专题研究党建工作，完善高质量机关党建工作体系，做到党建工作与业务工作一同谋划、一体推动、一起落实。一以贯之全面从严治党，认真贯彻“严真细实快”的工作作风要求，进一步落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，推动全面从严治党向纵深发展，层层落实责任、传导压力，锲而不舍营造风清气正干事创业良好政治生态，全县系统上下心更齐、气更顺、劲更足。二是在“强”字上下功夫，着力提升机关党建筑堡垒、聚人心的感召力。着眼建强党的组织，不断优化支部设置，配强支部书记，完善组织功能，筑牢根基堡垒，今年先后完成了局机关纪委设立、增设2个离退休支部和5个支部的换届选举工作，7个基层党支部全部达到“过硬”标准。围绕做强党建基础，严格落实“三会一课”制度，按照党支部“五好六有”标准、“五型”机关标准，加强支部规范建设，聚焦“党性锻造”强引领、聚焦“学习教育”强本领、聚焦“中心大局”强保障、聚焦“纾困增效”强服务、聚焦“清正廉洁”强作风，深化模范机关创建。致力增强党员意识，在服务窗口设立党员先锋岗，推行党员“亮身份、亮职责、亮承诺”；以党员为主体建立志愿服务队、红城先锋维权富民服务队、疫情防控应急队，发挥党员先锋模范作用，使党旗在一线高高飘扬；开展“赛龙夺锦、争创五星”活动，完善党员积分量化考评，将评星结果与公务员平时考核量化评分结合起来，作为年度评优评先重要依据。三是在“实”字上下功夫，着力提升机关党建带队伍、促发展的助推力。强化政治、问题、质量、效能“四个导向”，打造风清气正的政治生态和崇德向善的群体心态，着力激发创新力、强化执行力。倡树创新、求实、专业、团队“四种精神”，争做品行、态度、业绩“三好”干部，深入开展业务竞赛，持续营造创先争优浓厚氛围。坚持“党建搭台、业务唱戏”，结合每月主题党日活动开展宣传服务和培训指导，破解企业生产经营中的堵点，有效回应当地党政的需求，使党建和业务融合更紧密。四是在“新”字上下功夫，着力提升机关党建强素质、树形象的影响力。认真落实“双报到双服务”制度，精心组织开展“党员志愿服务”活动，打造“守护环境·助力创文”“情系群众·保障民生”志愿服务品牌；因应社区现实需求，精准提供暖心服务，聚焦“资源、需求、任务”三张清单，深入开展“揭榜共建”活动，积极推动党员用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断提升党员为群众办实事、解难题的素养和动量，助力社区基层治理；扎实推进“一亲三心”工作，引导并要求党员干部通过返乡走亲，主动认领工作任务，承诺践诺，通过与村（社区）双向联动，加强跟踪问效，指导督促党员干部将服务社区工作落实落细，从而进一步提升服务群众的能力和水平，树立党员干部的良好形象。
（二）深化改革，担当作为，营商环境更加优化升级
作为商事制度改革的“先行官”，打造一流市场环境的“引领者”，县市场监管局审时度势，“破冰”求变，靶向施策，围绕便民利民，积极实施市场准入环境改革创新，持续深化“放管服”改革，不断推动营商环境迭代升级，跑出优化营商环境“加速度”。首先是完善制度规范，促进服务优化和效能提升。围绕推进市场准入透明化、规范化和准入服务多样化，编制并公开登记注册、行政许可办事指南，构建简约、透明、可预期的市场准入环境和竞争环境。制定和完善了首问责任，限时办结，服务承诺，一次告知，岗位责任，审核合一，过错责任追究等多项规章制度，建立“一门进出、一表申请、一个环节、一网通办、一窗通取”服务机制，积极推行预约服务、延时服务、上门服务、跟踪服务和“难事帮办”“急事急办”“特事特办”等便民措施，最大程度地服务企业，并将延时服务与双休日、工作日下班时间服务相结合，群众只要通过提前预约、线上提交业务申请，将享受资料齐全马上办、紧急项目加班办，高效高质解决企业、群众“急难愁盼”问题。其次是着眼提速增效，主动深化改革和流程再造。着眼推进市场准入高效化、便民化、人性化，主动自我加压，缩短办理时限，进一步减材料、减环节、减时间，将企业开办时间压缩到0.5个工作日，切实提高企业开办和相关行政许可事项办理效率。积极推行市场主体住所（经营场所）登记自主申报、新办企业免费刻制印章的服务，企业开办免费送印章一套4枚，实现市场准入“零门槛”“拿照即拿章、开办零成本”。在全县范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，精细化深化“证照分离”改革，积极推动经营乙类非处方药跨界融合综合改革试点，今年3月在全市率先对连锁便利店发出“仅销售乙类非处方药”药品经营许可证，成为海丰县乃至全市首家连锁便利店设置乙类非处方药销售专区的范例；在四大商业银行设立受理点，发挥代办机构、银行网点的地域优势、人员优势，为申请人提供就近办、马上办、网上办服务，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”，登记注册和行政许可审批“零见面”。同时，建立“容缺受理”机制，申请人提交的主要材料齐全且符合法定形式，次要材料有欠缺或存在瑕疵但不影响实质性审查的，实施行政审批容缺受理，使企业群众办事更加人性化，群众满意度明显提高。2022年，共为2681家新开办企业免费刻制印章10724枚，为企业节约成本112.6万元；实行住所自主申报承诺制，使2万多户市场主体获得了准入准营的便利服务。
（三）围绕中心，提质增量，服务发展更加优质高效
创新驱动、品牌带动、标准引领、质量兴业是高质量发展的内在要求，作为“两个强县”建设的牵头部门和经济高质量发展的重要推动者，县市场监管局聚焦创新驱动，切实当好“两个强县”建设“主力军”，把质量强县和知识产权强县作为壮大产业发展核心引擎，大力实施质量强县和知识产权强县战略，着力完善创新驱动体系，充分激发创新发展内生动力，全面提升科技创新、品牌带动、质量提升对经济增长的贡献度。
质量强县建设方面：制定了《海丰县质量提升行动工作要点（2022－2023年）》和《海丰县市场监督管理局关于印发海丰县聚焦产业聚集区深入开展质量强业活动实施方案的通知》，加强政府引导推动，促进全面质量管理，激发市场主体追求高质量的内生动力；深入开展质量提升行动，通过质量比对、质量会诊等手段，解决行业质量共性问题，逐渐提升产品质量水平，提高企业质量意识和质量管理能力，助力全县企业高质量发展；坚持把认证认可、检验检测作为质量基础工作来抓，加大认证认可企业（产品）培育推进力度，推行认证管理和首席质量官制度，积极推进检测服务机构建设，进一步夯实企业质量基础,力促发挥其对质量提升的支撑作用；按照质量提升、标准先行的思路，积极组织实施标准化战略规划，指导和监督团体标准、企业（联盟）标准相关工作，推进知识产权与标准融合发展。2022年，全县新增团体标准3个，《梅陇首饰 机织链技术规范》填补国内首饰机织链标准的空白；《梅陇首饰 银材质技术规范》规定银首饰材质银的含量达到93.0%以上，称为MS930，高于国际标准S925；《梅陇首饰 精工镶嵌制造技术规范》将梅陇首饰精工镶嵌制造过程标准化，在国内属首创。由合利农业发展有限公司主导的“广东省菜心种植标准化示范区”于今年11月获得“全省第一批现代农业全产业链标准化示范基地”授牌，成为全省15个第一批示范基地之一。截至目前止，全县共有检验检测机构31家、各类认证获证组织107家301份证书、首席质量官获证人员28人，尤其是新增的10家金银珠宝检测机构，对推动梅陇首饰、可塘珠宝2个支柱产业质量提升、健康发展发挥了一定的助力。
知识产权强县建设方面：紧紧围绕省、市知识产权重点工作，坚持以促进知识产权发展支撑质量创新，突出健全知识产权政策支撑,强化组织保障；突出提升知识产权保护意识,强化宣传培训；突出抓好知识产权创造运用,强化品牌培育；突出抓好知识产权专项执法,强化链条保护，全力实施知识产权战略，构建和完善知识产权全链条保护机制，为经济高质量发展提供有力支撑。先后制定出台《海丰县贯彻落实〈广东省关于强化知识产权保护的若干措施〉的实施意见》《关于加强涉知识产权行政与行政执法衔接工作的实施方案》《海丰县推进知识产权工作实施办法（试行）》等相关政策文件,明确了强化知识产权促进和保护工作举措，统筹推进知识产权严保护、大保护、快保护、同保护等重点工作。同时，通过成立“海丰县知识产权纠纷调解委员会”和“海丰县知识产权维权援助工作站”，破解了知识产权纠纷维权周期长、成本高等难题，为知识产权纠纷提供快速、灵活的解决渠道。加大对重要创新的支持力度和宣传力度，鼓励创新，强化培训和服务，助力企业打造商标品牌，提升企业竞争力，提振发展信心，为我县实现高质量转型发展增加“新动能”增添“新活力”。2022年，共面对企业开展知识产权知识培训18次、专题讲座8次，邀请省市领导专家到我局开展业务培训14次，组织各类宣传咨询活动6场次,发放宣传资料3万余份；新增专利授权量561件；新增商标注册1619件，目前有效注册量21460件；协助企业办理专利质押融资6000多万元。同时，莲花山茶国家地理标志保护产品正在按《海丰莲花山茶国家地理标志保护产品申报工作实施方案》积极申报之中。
（四）彰显初心，人民至上，消费维权更加便捷暖心
围绕“共促消费公平”年主题，广泛宣传健康科学消费理念，倡导安全文明消费行为，曝光典型案例，在全社会营造重视企业信用、打造企业信用、提升消费者满意度。建立投诉举报事项跟踪督办机制、台账管理系统，负责对分派交办个案受理、立案、处理结果告知等情况跟踪督办，并做好相关统计汇总及数据分析，从投诉举报问题的热点、商品类型、服务类型等各方面梳理市场监管工作重点，有针对性整治一批关系人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的突出问题，切实维护消费者合法权益。健全日常工作联席机制，完善消费纠纷多元调解机制，形成县与镇二级连动网络体系，积极实施“三快四调四心工作法”，发挥县镇二级联动作用和委员单位、行业协会协同共治作用，不断扩大我县消费维权工作的公信力和社会影响力。大力开展“放心消费承诺”和“线下无理由退货”活动，督导经营者向社会作出品质保证、诚信保证、维权保证“三大承诺”，倒逼企业自治、行业自律，共同营造良好的营商环境和消费环境。今年以来，开展宣传教育活动132场，受教育7.3万人次；利用融媒体APP、美篇、网站等多种渠道在线上普及《消费者权益保护法》《预付式消费风险多》《网购十大霸王条款》《“双十一”“双十二”网络购物温馨提示》等内容8篇、阅读转发7500多人次；共接到投诉举报5541件，其中投诉2764件，按时初查率99.99%，按时办结率100%，为消费者挽回经济损失47万元；举报2777件，按时核查率100%，有效保护消费者合法权益。
（五）常抓不懈，多点谋划，守牢“一排底线”更加务实有力
食品、药品、工业产品和特种设备（三品一特）“四大安全”是市场监管的主业主责，同时农贸市场疫情防控是市场监管部门责无旁贷的责任。今年来，我局紧扣主业主责，在抓好业务培训，加强内部业务能力建设，推行承诺践诺，落实市场主体责任的基础上，围绕全力保障和改善民生，严格落实食品安全“两个责任”，深入开展食品、药品安全专项整治，强化工业品质量安全监管，持续推进特种设备“双控”机制建设，常态化开展疫情防控工作，尽力拧紧“三品一特”监管“安全阀”和发挥疫情防控“前哨”作用。
一是食品安全监管效能全面提升。主要是加大抽检力度，实施靶向管控。加强对农贸市场（含超市）农产品快检工作，2022年共实施农产品快检59789批次，合格率99%，共销毁不合格产品1207.33公斤，同时依托县政府的大力支持，我局推进加快建设食用农产品快速检测室，充分发挥快检筛查“过滤网”作用，今年我县实现农贸市场快检工作全覆盖从源头上消除食品安全隐患，全力守护好群众“菜篮子”安全。盯紧社会关注度高、风险程度高、日常消费量大的重点品种，增加抽检批次和频次，按照不低于“每千人5批次”的比例组织食品监督抽检，重点监管抽检不合格生产经营单位，规范食品生产经营行为，提升核查处置效能，2022年共开展食品安全监督抽检3792批次，不合格率1.98%，食品监督性抽检不合格后处置率100%。实施智慧监管，提升管理效能。积极推行“互联网+监管”模式，全县246家学校食堂（幼儿园）100%纳入“互联网+明厨亮灶”平台管理，实时监控食品制售关键区域的现场操作，实现学校食堂线上监管全覆盖。全县120家贮藏、加工、经营的进口冷链食品企业列入“冷库通”应用管理，智慧监管工作的有力推进，有效保障了食品药品安全，并发挥了疫情防控的“首站拦截作用”和“哨点”作用。强化风险分级，实施精准监管。全面推行食品安全监督量化分级管理和等级公示制度，持续推广“四色”分级评定，在餐饮店门口醒目位置张贴“餐饮服务综合评定公示”牌（A绿色行、B橙色创新、C黄色整改提升、D红色停业整顿），对全县餐饮服务单位实行量化分级管理，实施量化分级和差异化精准监管，构建强有力的外部约束机制，倒逼经营者倒逼餐饮业户自我加压、诚信守法经营，至目前全县餐饮服务单位分级量化评定3065家。形成共管格局，实现重治促安。始终把保障食品安全作为改善民生的头等大事来抓，充分发挥县食安委及其办公室牵头协调作用，适时召开食药安委全会，每季度召开一次食品安全风险会商会议，分阶段、有重点推进工作开展，有效凝聚食品安全监管强大合力。本着“查源头、端窝点、捣网络、打团伙”的思路，组织开展“节日食品市场专项执法”“湿粉统一查”“逢九查酒”、农村假冒伪劣食品治理风险隐患排查专项行动，突出问题导向，坚持点线面结合，加大会商力度，推动部门共治，提升协同共治能力，让人民群众饮食更加放心、生活更加舒心。
二是药械安全监管持续优化。大力推行药品安全网格化监管和日常监督检查，按国家“互联网+政务服务”和“互联网+监管”要求，积极落实监管信息化，使用“智慧食药监”等符合药品监管工作要求和药品监管信息化统一标准规范的信息系统，与国家或省级药品监管政务服务平台实现互联互通、数据共享，今年以来我县已共计上报省系统企业信息20万多条。加强药品的抽检工作，2022年度，按要求完成药品监督抽检124批次，合格率100%；按要求完成化妆品抽检18批次，合格率100%。加强核酸检测试剂和疫苗接种试剂质量监管，对5家检测试剂使用单位和16个疫苗配送、预防接种单位使用环节的加强监督检查，提出整改意见24条，确保核酸检测的准确性和可靠性，疫苗接种的安全性和有效性。三是加强日常监管和执法工作，今年以来，共出动人次1800多人次，检查经营使用单位1000多家，发出责令整改通知书85份，责令停业整顿20家，约谈企业12家。两品一械共立案67宗（其中药品类立案56宗，医疗器械5宗，化妆品6宗），涉嫌犯罪移送公安机关1宗，吊销行政许可证1宗。
三是特种设备安全监管不断加强。依托“六有四清一平台”，开展特种设备大排查大整治行动，排查的范围和重点为酒楼酒店、医院、商场等人流量较多场所的特种设备及辖区内气瓶、锅炉、危险化学品存储压力容器、电梯等可能造成群死群伤的特种设备。对全县4061台（套）特种设备使用单位按照“三落实两有证一检验一预案”要求予以规范，对149台叉车、26条压力管道、48台锅炉、起重66台机械、367台压力容器使用单位和人员密集场所特种设备使用单位实行重点检查，2022年共排查特种设备安全隐患171项，落实整改161项，发出指令书69份，查处立案6宗。同时，积极推行“互联网+监管”改革，大力推进液化石油气钢瓶安全信息化管理工作，指导气瓶充装单位完成气瓶使用管理的建档登记、标志涂敷、信息录入等工作，不定期对辖区充装单位进行检查，监督气瓶充装企业和检验机构按照法律法规、标准规范要求进行充装和检验，及时掌握气瓶安装二维码并在管理系统办理使用登记情况，截至目前，已装订登记气瓶30万多只。此外，积极处理特种设备投诉，今年以来接收特种设备设诉64起，每一起投诉都做到事事有回音，件件有着落。
四是产品质量安全监管更加完善。积极实施质量安全分类管理和市场反溯机制，坚持生产流通一体化监管。在全县范围内持续开展电动车及其配件、电线电缆、燃气具、消防器材、儿童和学生用品、塑料制品等产品质量安全专项整治行动，对上级转来97条产品质量问题线索开展现场核查，已发出责令改正通知书38份。组织开展2022年县级产品质量监督抽查，共抽查了包括珠宝贵金属、服装等重点产业在内的6类产品合计138款，发现不合格产品29款。截至目前，已对各级监督抽查发现不合格的94款产品落实后续处理，发出责令整改通知书75份。同时，移交局执法大队办结监督抽查严重不合格产品案件9宗，移交镇办结监督抽查严重不合格产品案件6宗。积极推进产品质量安全“问诊治病”工作，对近年来在各级监督抽查中发现有不合格记录的企业落实帮扶措施，指导企业积极与帮扶责任“产品医院”加强业务联系，由“产品医院”提供必要的质量技术帮扶和产品检验检测技术服务，促使企业建立完善产品合格验证质量管控体系，消除产生质量问题的根源，从而完成“清零”帮扶和“康复”评估，确保我县工业产品质量安全。
五是疫情防控工作有力有序。落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”总体防控策略，慎终如始，精准施策，认真履行农贸专班的工作职责，按照疫情防控责任分工，围绕“人员、环境、产品”三大重点，落实“五个强化”措施（即：强化风险意识，把疫情防控作为“我为群众保健康”的实事办好；强化工作措施，严格落实“三强化三覆盖”疫情防控要求；强化“人物同防”，全面加强重点场所从业人员健康管理；强化重点防范，落实进口冷冻食品集中监管仓运行管理；强化督查督导，压严压实属地和市场主体责任），多点发力守牢农贸市场、进口冷链企业、餐饮服务单位、零售药店等疫情防控“责任田”，在疫情防控工作中体现了应有的担当，共同筑牢联防联控安全防线。主要是全面落实“划片包干、领导包抓、责任到人”的网格化监管机制，以两人为一组下沉到县城三镇39家农贸市场，平时实行每周2查，突发情况时一日一查，督促各市场、企业落实主体责任。加大进口冷链食品生产经营场所及其从业人员监管力度，持续强化落实进口冷冻肉制品和水产品安全监管全覆盖。加大零售药店执行《疫情期间需实名登记报告药品目录》中的药品及登记报告制度的检查力度，确保药店“哨点”作用在关键时刻得到有效发挥。尤其是针对“315”“1006”我县疫情突发情况，第一时间发出“动员令”、吹响“冲锋号”，全体党员干部扛牢政治责任，迅速进入应急状态，认真履职，快速反应，确保海丰市场监管领域疫情防控各项措施得到及时有力执行。2022年全县“冷库通”系统累计登记出仓865批次，进出仓283465件（箱），合计5133.129吨；督促冷链从业人员和冷链食品的核酸检测共计55255份，排查进口冷链产品阳性线索5条；检查农贸市场和餐饮服务单位5600多家次，责令整改544家次,查封关停10家次；通过广东省药品智慧监管平台上报的药品零售企业3.7万多家，登记购买37种退热药品人员约为22万多人次。与此同时，组织党员志愿服务队积极驰援社区，协助开展“敲门行动”“核酸检测点秩序维护”“疫情防控宣传”“人员返海情况排查”，助力全县疫情应急处置、防控管控措施落地落细落实，共同画海丰好“疫”线“同心圆”。
（六）主动出击，重拳治乱，市场秩序更加稳定规范
深入开展反不正当竞争专项执法行动，依法打击虚假宣传、仿冒混淆傍名牌、不正当有奖销售、商业贿赂等违反竞争秩序的违法行为。开展知识产权专项执法行动，加强对假冒注册商标、侵权仿冒等违法行为的打击力度，加强驰名商标及地理标志的保护，查处商标侵权类案件37件。深入整治虚假违法广告，对违法违规商业营销宣传开展整治，查处违法广告案件5件。深入开展价格监管，对教育、金融、水电气等行业收费行为进行了排查整治，严格规范价格收费行为，对房地产、物业收费、防疫物资、粮食收购价格等加强监控，紧盯粮油肉蛋菜等民生商品价格，强化价格监测预警。针对民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大的领域加强监管执法，切实加强防疫物资、居民生活用品供应、农贸市场、停车场等价格监管和节假日市场稳价保供工作。今年以来，查处知识产权类37宗、广告类5宗，价格违法等不正当竞争案件72宗，对全县楼盘违规收取燃气管道费等问题进行清理整改，截至目前已清退燃气管道费15217户，清退费用4206万元。
二、存在的主要问题
一是监管任务和监管力量不匹配。市场监管对象在体量、覆盖面和复杂性等方面大幅扩展，极大增加了监管难度；且随着镇街体制改革，市场监管部门“人少事多”的问题十分突出，严重制约和影响监管执法效果。
二是监管力量薄弱不均。市场监管队伍老龄化严重，专业型、复合型人才匮乏，与当前精细化管理、大数据、网络化发展方向不相适应。
三是监管手段相对滞后。大数据、云平台、智慧监管等新型监管模式运用不够广泛，市场监管的创新性举措和手段不足，监管的质量和效率不够高。
四是市场主体活力不足。市场主体注销数较疫情前大幅增长，反映出我县市场主体生命周期仍然偏短，生产经营压力仍然较大。
五是创新驱动有待加强。新兴产业规模总体偏小，中小微企业基础薄弱，在自主研发、成果转化、标准制定、品牌战略、市场竞争等方面动力不足，质量强县和知识产权强县战略有待深入实施。
六是能力建设有待进一步强化。食品、药品、工业产品、特种设备安全形势与“四个最严”要求和人民群众的期待仍有差距，业务能力建设、信息化建设等与监管需求还不相适应。
三、下一年工作打算
（一）着力加强队伍素质能力建设，打造市场监管铁军。一是突出党建引领，加强思想建设。创新党建特色品牌，全面提升党建工作，在全局上下形成奋发有为、担当作为的浓厚氛围。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，深入学习贯彻党的二十大精神及总书记关于市场监管工作的重要论述、指示批示精神，扎实开展好“3+1”理论武装体系工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是加大培训力度，提升能力素质。持续优化干部队伍结构，用好各年龄段干部，加大年轻干部培养力度。提升专业素养，加强市场监管系统专业化建设、提升干部专业化水平，培养更多行家里手。三是狠抓党风廉政，打造监管“铁军”。持续正风肃纪，认真落实中央八项规定精神，压紧压实“两个责任”，不断推进党风廉政建设，坚持“党管干部”原则，强化教育监督，抓好平时考核，营造风清气正的工作环境。强化协作沟通，合力提升监管效能，打造“创一流成绩、树一流形象、做一流贡献”的市场监管“铁军”。
（二）着力筑牢市场监管安全底线，防范化解风险隐患。一是严格抓好食品安全监管。积极推进广东省食品安全示范城市工程，推动全县食品安全保障水平再上一个台阶。推进智慧农贸建设，持续开展农贸市场综合治理。加大监督抽检力度，不断提升食品安全风险防控和应急处置能力，强化重大活动食品安全保障。二是持续强化药品安全监管。进一步加大药品（药品、医疗器械、化妆品）日常监督，继续开展麻精等特殊药品、中药材和中药饮片等专项整治工作。三是加强特种设备安全监管。继续推进特种设备使用单位的安全主体责任落实，强化企业安全意识，进一步防止和减少特种设备各类事故的发生。四是加强工业产品质量监管。持续开展产品专项整治，运用日常检查、专项整治等手段，加强对涉及消防安全、生态环境、民生领域和我县重点产业的产品质量监管。
（三）着力优化改革市场营商环境，更大激发市场活力。一是持续深化商事制度改革。推动行政审批改革向纵深拓展，推进“多证合一”“零见面审批”“证照分离”“简易注销”等利企政策，进一步营造便利的营商环境。二是推进“双随机、一公开”监管工作。加强信用风险等级应用，对信用风险高的企业增加抽查频次，对监管对象实行差异化管理，进一步减轻企业负担，提高监管精准性，实现有效监管、精准监管。
（四）着力强化竞争政策基础地位，保障市场公平竞争。一是维护公平竞争秩序。组织实施有关价格收费监督检查、反不正当竞争、直销监管及禁止传销的制度措施、规则指南组织实施公平竞争审查制度。依据授权承担反垄断相关工作。依法对全县经营者集中行为进行监督，并依据委托开展调查。二是加强重点领域监管。持续开展校外培训机构、成品油、认证和检验检测、网络传销等专项整治行动。规范线上线下市场秩序，开展网络交易专项治理，重点打击刷单炒信等虚假宣传行为。加强重要民生商品和资源性产品价格监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈等违法行为。三是强化市场消费维权。通过有效的消费教育引导，帮助消费者提高自我保护意识和能力，增强依法维权主动性，并积极打造高效、便利消费者反映诉求和建议的渠道，鼓励和引导消费者自觉参与消费环境治理，助力发挥消费基础性作用，助推经济社会高质量发展。
海丰县市场监督管理局
2022年12月31日
