2024年，县市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和市市场监督管理局的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、落实省委“1310”具体部署，以实施“百千万工程”为总牵引，坚持围绕中心、服务大局，扎实做好市场监管各项工作，无发生市场监管领域重大安全事故，全县市场监管领域各项工作稳中向好，民生和经济服务工作得到各级领导和人民的高度赞扬，为全县经济社会高质量发展提供了有力支撑。

　　一、工作情况

　　（一）以党纪学习教育推动机关党建和队伍建设持续加强

　　一是推动党纪学习教育走深走实。将党纪学习教育作为重要政治任务，坚持两手抓、两促进，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述和关于党纪学习教育的重要讲话和指示批示，原原本本学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，不断在“学、解、警、治”上下功夫，让全体党员做到学纪、知纪、明纪、守纪，扎实推进党纪学习教育走深走实。二是深化模范机关建设，紧紧抓住创建模范机关工作主线，结合市场监管工作职责和年度任务，把模范机关创建融入到各项工作中，提升党建工作规范化管理水平。今年局第二党支部被评为县直机关“四强”党支部以及县直机关先进基层党组织。三是加强“小个专”党建。紧盯新业态行业开展党建工作，通过用好“强党建+暖服务+扬优势”组合拳，开展精准服务新业态新就业群体，累计推动辖区内125名外卖骑手融入基层社会治理工作。四是抓实意识形态建设。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，立足市场监管领域工作职责，聚焦重要岗位、重大风险点，定期做好分析研判，妥善做好舆论舆情处置，充分发挥意识形态工作在思想引领、舆论推动、精神激励等方面的重要作用，以高度的政治责任感和使命感切实抓牢意识形态工作，为市场监管工作有效开展提供了强大思想保证。今年以来，我局共召开意识形态工作专题会议4次，分析研判会4次。五是纵深推进党风廉政建设。召开会议部署开展警示教育“四个一”具体工作，组织全体干部职工观看警示教育片；扎实推进市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作；深入推进行风建设三年攻坚专项行动，在县政务服务中心设置行风建设监测点，并聘任一名政协委员担任行风建设监督员，广泛收集行风建设存在问题和建议；充分发挥谈心谈话效能，2024年开展谈话工作16人次，对局党员干部廉政事项监督全覆盖。五是持续优化机构队伍建设。组织参加各类培训班67场次317人次，不断提升综合业务能力。

　　（二）持续活跃经营主体厚土，推动营商环境进一步优化

　　一是深化“放管服”改革促进经营主体发展。全面实现“零成本、零见面、零门槛”“一门进出、一表申请、一个环节、一网通办、一窗通取”“0.5个工作日办结”等服务措施，全县新登记各类经营主体2.8万家，占全市49%，增量全市第一；登记在册经营主体12.6万家，占全市42.6%，较去年末增长15.3%，经营主体数全市第一。二是强化信用监管。认真抓好年报公示，2024年企业年报率97.5%；推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合，实现企业信用风险分类结果常态化应用，共抽查企业324家；做好异常名录和严重违法失信名单管理工作，今年来我局列入经营异常名录企业480家，移出经营异常名录65家，行政处罚最短公示期已满申请信用修复企业3家。三是立足职能推动经营主体做大做强。扎实开展我县个体工商户转型升级及服务业、餐饮业企业入规入统工作，推动我县经营主体快速发展，为增强海丰经济发展内生动力，今年共推动“个转企”649家，培育规上服务业13家，限上餐饮业15家，数量均为全市第一。

　　（三）狠抓“两个强县”建设，产业竞争实力持续提升

　　质量强县建设纵深推进。今年，我县被列入首批全省17个重点培育质量强县（区、镇）之一，把争创“质量强县”作为助推县域经济高质量发展的新机遇。一是质量服务水平持续优化。组织发动全县116家规上企业设立首席质量官。积极推动德康威尔等11家企业参与2024年广东省政府质量奖及汕尾市政府质量奖评选，树立我县质量标杆，引导企业追求卓越质量。二是质量基础设施建设持续完善。依托海丰县质量基础设施“一站式”服务站，成立质量技术帮扶小组开展“一站式”服务活动，共为200多家中小微企业提供“一站式”服务，增强我县企业质量管理能力，提升企业品牌影响力。三是标准化工作高效推进。香芋南瓜种植标准化试点建设项目通过中期验收；打造“海丰西服”区域品牌，推动成立西服产业链质量品牌建设共同体，申请注册“海丰西服团体标准”标志，目前已授权19家海丰西服企业在展会使用。

　　全面实施知识产权战略。一是强化知识产权高质量创造。全县有效发明专利量73件，每万人口专利拥有量0.96件；商标新增申请2067件，新增注册1396件，有效注册量22786件，商标注册量位列全市第一。二是强化知识产权高效益转化运用。持续推进“知识产权质押融资倍增计划”，督促各金融机构不断优化质押登记服务，精准指导企业以知识产权质押的方式实现知识产权“变现”，我县知识产权质押融资总金额2.82亿元，同比增长25.3%。三是强化知识产权管理服务能力。挂牌成立县级知识产权公共服务中心，2024年帮助我县2家企业完成知识产权管理体系认证，新增1家高价值专利培育布局中心。我县企业在粤东西北创新创业大赛中获得比赛专利组（外观）唯一金奖，这是全市有史以来在省级知识产权赛事中首次斩获金奖，为全市历史最好成绩。四是强化知识产权全链条保护。大力构建知识产权全链条保护体系，初步形成“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局。今年以来，先后部署开展“2024年地理标志”“重点市场”“旅游市场领域”和“打击商标恶意抢注行为”等知识产权保护专项行动，严厉打击各类知识产权侵权假冒违法行为。五是强化地理标志运用推广。虎噉金针菜（鲜）获得湾区认证证书，为全市首个地理标志保护产品通过此项认证；持续跟进“海丰莲花山茶”“海丰油占米”地理标志证明商标地理标志商标注册进度，目前已获得国家知识产权局受理通知书。

　　（四）保持高压严管态势，市场秩序全面规范

　　一是强化消费市场整治，加大经营单位明码标价、反不正当竞争、商业广告等违法行为的监督检查力度，特别是强化节假日等重点时段监管，杜绝哄抬物价、利用虚假广告误导、敲诈消费者等行为，采取多种措施规范市场秩序。二是强化新业态行业监管。按照新业态月巡查、季会商、年研判的监管工作机制，持续做好网络订餐行业动态监测和风险研判，及时排查处置消除可能诱发涉安全稳定事件的各类风险隐患因素，今年来开展对网络餐饮平台企业风险排查6次。三是加强消费者权益维护。受理消费者投诉举报8946件，为消费者挽回经济损失230多万元。持续推动“放心消费”工作，目前，全县共有“放心消费承诺单位”448家、“线下无理由退货承诺单位”159家，大力推动了消费供给提质升级，打造更加安全放心消费环境。四是持续开展农贸市场提升行动。印发《海丰县市场监督管理局关于印发开展农贸市场提升行动方案（2024—2027年）的通知》，按计划开展农贸市场提升行动，参与提升行动的农贸市场累计35家。五是加强重点领域计量监管，今年我县计量工作获得全市肯定，并作为工作经验供全市市场监管部门学习。六是加大市场监管领域违法案件查处力度。持续开展“铁拳”等行动，突出严打违法犯罪，保持案件查办高压态势，查办各类案件350宗，罚没款300多万元，移送公安机关案件5宗。

　　（五）狠抓风险隐患排查，重点领域监管全面发力

　　食品安全水平继续向好向优。一是严格落实党政同责，推动食品安全“两个责任”落地落实，截至目前，我县签订B级、C级主体干部794人，完成督导B、C、D级主体23000多家次。二是严格做好风险防范。统筹推进省、市、县民生实事，加强对农贸市场（含超市）农产品快检工作，在全县54家农贸市场和2家超市开展食用农产品快速检测214912批次，合格率为99.69%，销毁下架不合格产品2489.6公斤；按照不低于“每千人7批次”的比例组织食品监督抽检，开展食品安全监督抽检3360批次，检出不合格99批次，合格率为97.05%，切实守护百姓“菜篮子”安全；三是实施智慧监管，提升管理效能。积极推行“互联网+监管”模式，全县230家学校食堂（幼儿园）100%纳入“互联网+明厨亮灶”平台管理，实时监控食品制售关键区域的现场操作，实现学校食堂线上监管全覆盖。四是强化风险分级，实施精准监管。对全县餐饮服务单位实行量化分级管理，实施量化分级和差异化精准监管，构建强有力的外部约束机制，倒逼经营者倒逼餐饮业主自我加压、诚信守法经营，至目前共3193家食品销售经营单位和3474家餐饮服务单位全部完成风险分级评定。五是形成共管格局，实现重治促安。本着“查源头、端窝点、捣网络、打团伙”的思路，组织开展“特供酒”“湿粉统一查”“逢九查酒”、农村假冒伪劣食品治理风险隐患排查专项行动，突出问题导向，坚持点线面结合，加大会商力度，推动部门共治，提升协同共治能力，让人民群众饮食更加放心、生活更加舒心。

　　药械安全监管持续优化。一是深入实施药品安全巩固提升行动，坚持将药品监管队伍建设摆在突出位置，着力提升药品安全治理水平，规范药品医疗器械化妆品行为，排查化解药品领域安全风险隐患，维护药品市场秩序。二是加强风险分析，提升管控能力。强化药品监督抽检，开展药品抽检135批次，化妆品抽检23批次，合格率均为100%；建立健全药品不良反应监测机制，共收集药品不良反应662例，医疗器械不良事件306例，化妆品不良反应51例，确保及时发现、降低和消除不合格药品导致的安全风险。三是开展专项整治，防范化解风险隐患。聚焦网络销售、回流药、特殊药品、基层医疗机构及接种单位、无菌和植入性医疗器械等重点监管领域、重点品种、特殊监管品种和社会关注问题，扎实推进多项整治工作。

　　特种设备安全监管不断加强。一是落实特种设备主体单位“两个规定”。对全县4833台（套）特种设备使用单位按照要求予以规范，以酒楼、商场、游乐场等人流较多的场所为重点开展特种设备大排查大整治行动；二是城镇燃气专项整治排查工作。截至目前，我县共有约54万瓶在册气瓶，以燃气气瓶充装站、检验机构为重点，促进燃气充装、检验生产规范化，严格遵守气瓶安全管理各项制度，全面落实企业安全生产主体责任，促进气瓶安全信息化管理，提高气瓶安全管理水平，有效防范燃气安全事故发生。三是开展应急演练。开展了海丰县液化石油气泄漏突发事故应急救援演练活动及电梯困人应急救援演练，强化了应对特种设备突发事故的能力。

　　产品质量安全监管更加完善。一是助力企业落实质量安全主体责任。联合乡镇召开电动自行车、燃气用具销售企业落实主体责任现场指导会5场次、产品质量安全“百十千”整治提升培训1场次，培训质量安全总监、质量安全员58名，发放行政告知书50余份，指导183家企业建立落实质量安全主体责任信息档案。二是开展专项整治。聚焦消防安全、民生保障等关键领域，多措并举持续推进电动车自行车全链条整治、燃气用具、儿童和学生用品、成品油、烟花爆竹、珠宝贵金属等重点产品质量安全专项整治行动。三是质量安全监管不断强化。2024年县级产品质量监督抽查，共抽查了包括珠宝贵金属、服装等重点产业在内的6类产品合计110款，发现不合格产品3款，合格率为97.3%，合格率同比上升1.2%。

　　同时，在局党组领导下，统筹做好值班应急、后勤保障、政务公开、文电运转、离退休干部、工青妇、帮扶驻村等工作，为市场监管工作提供有力支撑。

　　二、、工作短板

　　一是安全监管方式亟待创新。食品、药品、特种设备安全形势与“四个最严”要求和人民群众的期待仍有差距，信息化建设与监管需求还不相适应。如我县食品生产经营主体量大面广（截至目前，海丰县食品生产经营主体1.3万多家），但监管方式主要依托“经验战术”，监管形式比较单一，信息化建设与监管需求还不相适应。

　　二是现代产业体系建设有待提高。高质量发展总体水平有待提升，品牌意识缺乏，部分企业标准质量观念淡薄，体系建设、标准化管理离发达地区相比还有一定差距。如知识产权创造保护方面较薄弱，我县多数企业为中小微企业，自主创新能力不够，且申请发明专利耗时耗财，企业申报意愿不强。

　　三是干部队伍建设亟待优化。体制改革后全县市场监管领域行政执法不可避免出现“两头空”的情况。县级市场监管执法事项调整为镇街实施的共276项，下放职权仅占本局职权事项总数的20%还不到（以行政处罚权为例，本局处罚权事项数量超1600项），基层监管迫切需要的药品、医疗器械、化妆品安全、知识产权保护等与广大人民群众日常生活和人身安全等切身利益密切相关的领域的执法事项仍未下放，超80%的市场监管执法事项无职权执法，各镇执法监管权力出现“真空”；对本局而言，9个市场监管所全部划转后各业务股室平均只有2至3人，甚至出现1人股室的情况，对尚未下放的80%的市场监管执法事项依靠2至3人的监管力量，现实上无法覆盖全县范围内的日常监督检查，尤其是新形势下县级市场监管部门事多人少，干部老龄化，年轻后备力量不足，已无力承担监管重任，执法监管无可避免出现“真空”。

　　四是联动执法机制不畅通。目前全县各镇均无使用全国12315平台，导致投诉举报在县级出现断层，出现无法顺畅将接收的投诉举报信息快速转达至各镇，县级市场监管部门无力处理违法行为线索的现实问题，加之职业打假呈上升趋势，各渠道投诉举报等办理工作面临诉求多元化、个别利益群体特殊性，严重影响工作正常开展。

　　五是资金保障不力。资金不足导致设施设备更新滞后、人员培训不足、应急响应能力受限等问题，进而影响到市场监管的全面性和有效性。

　　三、下一步工作计划

　　一是改革创新夯实基础。以助推“百千万工程”为契机，加快补齐市场监管领域发展短板，全面加强市场监管基层能力建设，发挥市场监管事务中心作用，树立群众满意的市场监管新形象，大力提升检测机构监督检查力度，夯实专业化监管基础。

　　二是聚焦重点狠抓落实。大力实施质量强县战略，围绕“海丰莲花山茶”“海丰油占米”等优势产业，增品种、提品质、创品牌，深入开展质量提升行动。持续推进国家知识产权强县建设试点县建设，加快知识产权与科技创新深度融合，发挥质量基础设施“一站式”服务试点作用，让全社会创新创造活力充分涌流。

　　三是深耕优化营商环境。持续优化行政审批服务，深入开展优化营商环境行动，不断强化事中事后监管，深耕培植良好营商环境沃土，牢固树立“办事群众、企业个体无小事、慢不得、等不起”工作理念，真正让“身在海丰、办事简化”成为营商环境亮丽名片。

　　四是安全底线守稳筑牢。落实“四个最严”，严把食品安全产地环境、加工流通、餐饮服务等环节质量安全关，严厉打击危害人民群众生命财产安全的质量违法行为，坚决杜绝较大及以上市场监管领域安全生产事故的发生。

　　五是聚焦党的建设，提供坚强政治保障。坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的建设及队伍建设。持续深化正风肃纪反腐。严肃党内政治生活，严明政治纪律和规矩，严肃办理政治要件。加强宣传舆论阵地建设和舆情监控处置，守好市场监管领域意识形态安全大门。