2025年，在县委、县政府的坚强领导和市市场监管局的精心指导下，海丰县市场监督管理局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，以落实高质量发展要求为抓手，扎实推动全县市场监管各项事业实现新突破。深入贯彻中央八项规定精神学习教育各项任务高质量完成，党的建设、作风建设、业务建设和干部队伍建设成效显著，党建工作和业务工作全面融合。全年各项工作取得显著阶段性成果，未发生一起市场监管领域重大安全事故，为海丰经济社会的高质量发展贡献了积极力量。

　　一、工作情况

　　（一）围绕加强党的全面领导 夯实市场监管基础

　　一是高标准抓好理论武装。通过召开党组理论学习中心组（扩大）学习会、落实“三会一课”、开展专题党课和主题党日活动等多种形式，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记视察广东及出席第十五届全国运动会开幕式等重要讲话重要指示精神，推动党的创新理论入脑入心。2025年以来，共组织党组理论学习中心组学习28次，各级党组织开展相关学习120余次，青年理论学习小组集中学习19次、主题党日活动40场次。二是深化廉政建设。深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述以及中央八项规定及其实施细则精神，坚持上下联动、紧扣主题，紧密结合市场监管工作实际，推动学习教育走深走实，系统总结成效经验，部署常态化长效化机制建设。今年以来举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班17场次，开展警示教育5次，进行谈话提醒18人次。三是加强意识形态管理。严格落实意识形态工作责任制，强化对意识形态工作的领导与管理，定期开展意识形态领域形势分析研判，确保牢牢掌握意识形态工作的主导权；加强市场监管领域舆情监测与应对，及时回应社会公众关切，有效预防和化解舆情风险，今年以来未发生重大意识形态事件。

　　（二）围绕激发市场活力 优化营商环境改革

　　一是优化市场准入退出机制，促进经营主体发展。全面实现“零成本、零见面、零门槛”“一网通办、一址多照、一照多址”“一个环节0.5个工作日办结”“迁移登记一件事”等服务举措，全县新登记各类经营主体3.5万家，占全市47.29%，全县登记在册经营主体14.7万家，占全市43.09%，较去年末增长37.62%，经营主体数增量和总量均居全市第一。二是提升信用监管水平。推进“双随机、一公开”监管走深走实，科学制定抽查检查方式和计划，将其与企业信用风险分级分类管理相结合，持续增强监管精准性和有效性，2025年共抽查企业130家；推动联合检查，减少对企业的干扰，实现“进一次门，查多项事”，2025年联合全县相关单位抽查企业156家；强化经营异常名录与严重违法失信企业名单管理，对失信主体实施联合惩戒，今年来我局共将787家企业列入经营异常名录，移出161家。三是激发经营主体活力。“个转企”实现直接变更“一步到达”，依托“一网通办”实现“个转企一件事”，今年共推动525家个体工商户升级为企业；扎实推进服务业、餐饮业企业入规入统工作，加强政策宣传力度，摸排企业的意愿和需求，精准发力推动企业提档升级，共培育规上服务业企业7家，限上餐饮业企业5家。

　　（三）围绕防范风险隐患 提升“三品一特”安全监管能力

　　一是强化食品安全全链条监管。坚决贯彻食品安全“四个最严”方针，全面加强食品生产、流通、餐饮等环节监督管理，严厉打击食品安全领域违法犯罪行为，深入开展食品安全突出问题整治行动。推动全县775个包保干部对全县8756家B、C、D级食品生产经营主体开展全覆盖督导；开展“湿粉统一查”“食品生产加工小作坊提质行动”等一系列专项整治，其中通过“百日行动”完成全县学校食堂全覆盖检查，累计检查学校食堂及其承包经营企业702家次，闭环整改问题隐患1501个，立案查处6宗，聚焦食品制假售假、过期食品销售等重点问题，开展农村假冒伪劣食品治理风险隐患排查，累计检查食品生产经营主体420家次，立案查处15宗；同时推进智慧监管，提升治理效能，积极推行“互联网+监管”模式，将全县202家学校食堂（幼儿园）100%纳入“互联网+明厨亮灶”平台管理；依托食品安全监督抽检及食用农产品快检工作筑牢“防护墙”，全年完成食品抽检3309批次，检测不合格57批次，合格率为98.28%，对不合格产品依法落实后处置，处置率100%，开展食用农产品快速检测219699批次，检测不合格1654批次，销毁下架3910.63公斤，有效守护群众“舌尖上的安全”。

　　二是规范“两品一械”市场秩序。全面压实监管责任，实现重点领域监管全覆盖。聚焦零售药店、药品批发企业、基层医疗机构及接种单位、化妆品生产经营企业、医疗器械经营主体等关键对象，围绕产品质量、进货查验、仓储管理、合规使用等重点环节开展常态化监督检查，全年共检查药品、医疗器械、化妆品经营使用单位1369家次，持续筑牢安全防线；系统构建风险防控机制，提升监测预警与闭环处置能力。扎实组织药品、化妆品监督抽检工作，全年完成药品抽检150批次、化妆品抽检21批次，对检出不合格产品第一时间依法采取下架、召回等措施，形成“抽检-核查-处置-整改-复核”的全链条闭环管理；健全不良反应（事件）监测体系，全年累计收集药品不良反应报告763例、医疗器械不良事件261例、化妆品不良反应报告37例，为及时发现、研判和防控产品质量安全风险提供有力支撑。

　　三是狠抓工业产品质量安全监管。聚焦电动自行车、燃气用具、消防产品及重点消费品等民生关切与高风险领域，强化安全监管，持续开展专项排查整治行动。全年累计出动执法人员977人次，检查各类经营主体1347户次，有力压实经营主体责任。组织开展产品质量安全“十百千”整治提升行动、电动自行车全链条整治行动以及网红玩具、移动电源等质量安全隐患排查整治专项检查；科学组织实施产品质量监督抽查，有序推进2025年度县级产品质量监督抽查工作，重点覆盖珠宝贵金属、服装等地方特色产业，对6类产品共计110批次进行抽样检测，抽检合格率为90.9%；实施闭环管理推动问题整改落实，建立健全问题产品处置机制，全年共接收并核查快速检测筛查线索90条，累计下达责令整改通知书100份，确保问题线索有着落、整改事项有回音。

　　四是提升特种设备安全监管质效。全面落实特种设备安全“两个规定”，严格对标安全主体责任要求，对全县5304台（套）特种设备使用单位进行系统规范，聚焦酒楼、商场、游乐场等人流密集场所，深入开展特种设备安全大排查大整治专项行动，全面排查隐患，压实使用单位主体责任；纵深推进城镇燃气安全专项整治，着力夯实管理基础，对全县约64万只在册气瓶实行登记管理；紧盯燃气气瓶充装站这一关键环节，督促其严格依规操作，规范充装与检验行为，积极推行气瓶信息化管理，持续提升气瓶全流程追溯与安全管理水平，有效防范和遏制燃气安全事故发生；强化应急演练以提升处置能力，注重实战实训，在海丰世界欢乐场成功组织开展了大型游乐设施专项应急救援演练，切实增强了应对大型游乐设施突发事件的协同响应、专业处置和综合保障能力，为筑牢特种设备安全防线提供了有力支撑。

　　（四）围绕赋能高质量发展 强化“两个强县”建设

　　一是大力提升质量强企强链强县实效。健全企业首席质量官制度，目前全县已有190家企业设立了首席质量官，其中规上企业106家；聚焦珠宝产业链质量提升，结合海丰本地主导产业和特色产业发展实际，新设立海丰县质量基础设施“一站式”服务（可塘站），同时组建专业质量技术团队开展“一站式”服务活动，针对珠宝企业有关问题进行质量比对、标准宣贯和质量帮扶，累计服务帮扶106家企业，抽样检测60批次产品，合格率100%，并举行2次专题培训班，助力企业改进质量问题，全面提升产品质量水平；深入推进标准领航行动，我县香芋南瓜种植标准化试点建设项目顺利通过终期评估；公用品牌建设成效显著，今年我县共1家门店、13家生产企业、26个产品入选汕尾市优质“土特产”公用品牌企业（产品）授权名单。

　　二是深化知识产权强县建设。强化政策引领，完善顶层设计。制定出台《海丰县关于贯彻落实〈广东省知识产权强省建设纲要〉的实施意见》，为全县知识产权事业高质量发展提供了清晰的行动纲领和制度保障；2025年完成知识产权质押融资登记18笔（商标、专利各9笔），质押金额达8.71亿元，同比增长208%，有效缓解了企业融资难题；激发创新活力，推动知识产权创造量质稳步提升，截至目前，海丰县有效发明专利量达76件，每万人口发明专利拥有量提升至1件；商标品牌蓬勃发展，有效注册商标量达23233件，持续位居全市第一；“海丰油占米”和“海丰莲花山茶”正式通过国家地理标志保护产品认定，标志着我县地理标志保护产品实现了从单一“虎噉金针菜”到“三足鼎立”的历史性跨越。

　　（五）围绕全国统一大市场建设 规范市场秩序建设

　　一是持续规范消费市场秩序。聚焦明码标价、反不正当竞争、商业广告等重点领域，加大对经营主体的监督检查力度，尤其在节假日等重点时段，严防并依法查处哄抬物价、虚假宣传、消费欺诈等违法行为。通过强化执法、宣传引导、协同共治等多种手段，切实维护公平有序的市场环境。二是积极探索新业态监管模式。建立健全“月巡查、季会商、年研判”的新业态常态化监管机制，持续加强对网络订餐等行业的动态监测与风险研判，及时排查化解潜在风险隐患。今年以来，累计开展网络餐饮平台风险排查33次，推动新业态规范健康有序发展。三是全力保障消费者合法权益。畅通投诉举报渠道，提升处置效能，共办理消费者投诉举报10027件，为消费者挽回经济损失210多万元。积极推动放心消费环境建设，在城东镇迎景市场和可塘镇珠宝首饰市场开展放心消费承诺创建活动，目前全县累计培育“放心消费承诺单位”590家、“线下无理由退货承诺单位”185家，有效促进消费供给提质升级。四是稳步推进农贸市场改造提升。按计划有序推进农贸市场提质升级，已累计完成49家农贸市场提升改造工作，市场面貌与经营秩序持续改善。五是扎实筑牢重点领域计量防线。持续强化对集贸市场、加油站等重点场所计量器具的监督检查，严厉打击计量违法行为，维护公平交易秩序。六是保持市场监管领域执法办案高压态势。深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，聚焦群众反映强烈、社会危害大的突出问题，严厉查处各类违法违规行为。全年共立案查处案件399宗，罚没款约300万元，移送公安机关案件3宗。七是纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。针对中小学校园食品安全、肉制品和农村假冒伪劣食品、居民水电气计量收费、殡葬领域腐败乱象等开展专项整治，共立案35件，以实实在在的整治成效践行“监管为民”理念。

　　二、工作短板

　　一是安全监管方式亟待创新。食品、药品、特种设备安全形势与“四个最严”要求和人民群众的期待仍有差距，信息化建设与监管需求还不相适应。如我县食品生产经营主体量大面广（截至目前，海丰县食品生产经营主体1.3万多家），但监管方式主要依托“经验战术”，监管形式比较单一，信息化建设与监管需求还不相适应。

　　二是现代产业体系建设水平有待提高。高质量发展总体水平有待提高，品牌意识薄弱，部分企业标准质量观念淡薄，体系建设、标准化管理离发达地区相比还有一定差距。如知识产权创造保护方面较薄弱，我县多数企业为中小微企业，自主创新能力不够，且申请发明专利耗时耗财，企业申报意愿不强。

　　三是干部队伍建设亟待优化。新形势下县级市场监管部门事多人少，干部老龄化，年轻后备力量不足，执法监管无可避免出现“真空”。

　　四是联动执法机制不畅通。目前全县各镇均无使用全国12315平台，导致投诉举报在县级出现断层，出现无法顺畅将接收的投诉举报信息快速转达至各镇，县级市场监管部门无力处理违法行为线索的现实问题，加之职业打假呈上升趋势，各渠道投诉举报等办理工作面临诉求多元化、个别利益群体特殊性，严重影响工作正常开展。

　　三、下一步工作计划

　　一是聚焦党的建设，提供坚强政治保障。坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的建设及队伍建设。持续深化正风肃纪反腐。严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃办理政治要件。加强宣传舆论阵地建设和舆情监控处置，守好市场监管领域意识形态安全大门。

　　二是深耕优化营商环境。持续优化行政审批服务，深入开展优化营商环境行动，不断强化事中事后监管，深耕培植良好营商环境沃土，牢固树立“办事群众、企业个体无小事、慢不得、等不起”工作理念，真正让“身在海丰、办事简化”成为营商环境亮丽名片。

　　三是聚焦重点狠抓落实。大力实施质量强县战略，围绕“海丰莲花山茶”“海丰油占米”等优势产业，增品种、提品质、创品牌，深入开展质量提升行动。持续推进国家知识产权强县建设试点县建设，加快知识产权与科技创新深度融合，发挥质量基础设施“一站式”服务试点作用，让全社会创新创造活力充分涌流。

　　四是安全底线守稳筑牢。坚持问题导向和底线思维，不断完善风险防控机制，全面提升食品、药品、特种设备、工业产品的全链条监管能，坚决杜绝较大及以上市场监管领域安全生产事故的发生。