今年以来，全镇上下认真贯彻落实十九届三中全会及省委十二届六次全会、市委七届八次全会、县委十一届七次全会精神，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，立足镇情，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，对标经济发展、项目攻坚、民生保障、社会稳定等目标任务，奋发作为、砥砺前行，积极营造共建共治共享社会治理格局，决胜全面建成小康社会，推动全镇经济社会各项事业更上新水平。

　　回顾我镇今年来的工作，主要表现在如下几方面：

　　一、经济运行稳中向好

　　据统计，2019年全镇完成工农业总产值约8.42亿元，工业产值约5.30亿元（其中规模以上产值约4.32亿元，规模以下产值约0.98亿元），农业总产值约3.12亿元，社会固定资产投资总额约5.45万元。各项经济指标实现持续、稳定和健康发展。

　　二、乡村振兴全面启航

　　我镇按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，突出工作中心，统筹协调推进，以我镇4个省定贫困村创建社会主义新农村示范村的经验为借鉴，坚持规划先行，以“绿水青山就是金山银山”为原则，以“望得见山、看得见水，记得住乡愁”为灵魂，全面铺开美丽乡村建设和农村人居环境整治；坚持内修人文，把培育和践行社会主义核心价值观贯彻美丽乡村建设的全过程，作为农村文明创建的根本任务和首要任务。目前，我镇13个非贫困村已基本完成农村人居环境整治验收工作，以点带面、以典型示范引领，整体推进生态宜居美丽乡村建设。

　　此外，镇村干部同心同德，时刻保持紧迫感，以不甘落后的精神，迎难而上，抓紧抓实抓细新农村建设工作的各个环节，统筹分工，攻破难点，在4个贫困村已全面完成新农村示范村创建工作的基础之上，顺利推进“厕所革命”和拆旧补绿等扫尾工作，共建成公厕55个，其中新建48个，改造7个，补齐了我镇在实现生态宜居美丽乡村建设的短板。

　　三、社会治安稳定有序

　　（一）禁毒巡查常抓不懈。始终保持禁毒工作高压态势，坚持对毒品犯罪“零容忍”原则，把落实禁毒常态化巡查工作作为重中之重来抓。镇、村两级干部结合每周直联制，持续落实“三天一排查一研判、七天一汇总一分析、每月大清查、重点时段重点地区大排查”制度，按照18个中网格和63个小网格的设置，要求39名专职网格员、63名兼职网格员、18名禁毒巡查队员、镇驻队工作组全体成员和村（社区）两委干部对全镇辖区、种养场、工企业和重点区域进行定时和不定时巡查，做到“横向到边，纵向到底，不留盲区，不留死角”。同时，开展“毒品大清查专项行动”等一系列专项突击检查行动，对镇、村重点场所(废弃房屋、工棚、山林、无人居住的民屋等)进行地毯式清理清查，确保巡查区域管控到位，保持打击毒品违法犯罪的高压态势，至现没有发现种植、制造毒品的窝点。

　　（二）扫黑除恶扎实开展。突出重点对十类涉黑涉恶犯罪行为进行打击，及时掌握涉黑涉恶问题新情况新动向，切实将专项斗争工作抓实抓好抓出成效。充分利用各种舆论宣传工具，积极宣传扫黑除恶专项斗争，营造“惩恶扬善、弘扬正气”的良好法治环境，提升群众安全感和满意度，努力营造全社会开展扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围；充分发挥村级组织在社会治安中的主体优势，通过多种渠道对社会人员进行严密摸排，建立台账，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。一年来，我镇共排查重点区域52处，出动750多人次，发现涉黑涉恶事件问题线索7宗（其中，群众举报1宗，上级部门移交及协查6宗），目前已上报县扫黑除恶办4宗（其中1宗已结案，1宗申请予以结案，2宗已形成初查函上报县扫黑除恶办），还有2宗在调查取证阶段。

　　（三）信访维稳多措并举。一是盯紧重点目标抓落实。对掌握的镇重点信访监管人员进行包案责任分工，同时保证领导接访、公开接访、信访举报电话等群众反映的诉求渠道畅通无阻；二是完善治安防控体系，强化村内部治保防范，切实抓好治保基础性工作，开展治安防范活动，提高全镇治安防范水平；三是健全网格化管理机制，以“中心+网格化+信息化”工作模式，定期开展矛盾纠纷排查调处工作，结合驻点直接联系群众工作制度和特别防护期领导干部接访制度，将矛盾纠纷及时化解在萌芽状态。今年以来，全镇各级调解组织共调处各类民间纠纷20件，其中村（社区）7件，调解成功6件，正在调解中的1件；司法所受理13件，成功调解12件，正在调解中的1件。

　　（四）安全生产和消防工作全面推进。紧紧围绕“防风险、保安全、迎大庆”这一主线，深刻吸取江苏“9.28”特别重大事故和城东镇辖区“10.1”较大火灾事故血的教训，把安全生产和消防工作抓紧抓实。据统计，镇共组织排查整治组304组次，出动1647人次，累计排查居住类场所2551间；老旧线路迁改669户；漏电开关安装677户；设立电动车充电场所10处，充电位110个；检查清理电动车503辆；已开逃生口217个（总255个，还剩38个未开），配备消防器材12346件（其中，精准扶贫680户，灭火器2239支、应急灯2136支、防毒面具3014个、烟感器2759个）；发放宣传资料5720份，采取停电停水措施18家。

　　四、农业水利持续发展

　　（一）农业生产持续向好。进一步完善政策措施、加大资金投入，农业经济呈现蓬勃生机，全镇农业生产保持良好的发展趋势。一是推进了特色农业规模化进程，按照因地制宜布局、专业化生产、规模化经营的理念，继续突出发展霞雅铁皮石斛、有机大米、杨北竹笋、陶新莲藕等特色作物；二是强化了农民科技培训，围绕各类农作物的特点，进行测土配方施肥、病虫预测防治技术等方面的现场指导和培训；三是持续优化全镇种植结构，不断增加农民收入，加快实施标准化生产，着力打造现代化农业生产基地。

　　（二）农田水利设施持续完善。深入贯彻落实中央和省委关于加快水利改革和发展的文件精神，加大农田水利设施建设投入，全镇镇级排洪河道清淤工程、金锡水库维护养护工程、下边节制闸拆除重建主体工程已完工；投资30万元的步雅村处堆闸维修加固工程和投资140多万陶北港口村水闸正在加快配套推进；总投资200万元对镇辖内机耕路、机耕桥修复和小型水闸、排洪渠清淤的镇区灾毁水利设施修复工程正在抓紧施工中；凤地水库除险加固工程已经进入扫尾阶段。切实提高了农业综合生产能力、抗灾减灾能力和服务民生能力，为农业增产增效、农民增收提供可持续水利灌溉保证，为我镇农业现代化、规模化、产业化打下坚实的基础。

　　（三）河（库）长制管理制度成效显著。健全完善河（库）长制管理制度，明确管理工作职责，严格落实河道保护责任，确保最大程度发挥河（库）生态效益。今年以来，我镇共拆除黄江（陶河段）和东溪（陶河段）沿岸违规养殖场11处，清拆面积9400余平方米。同时，为提高黄江（金锡陶河段）行洪能力，充分发挥河道的行洪抗洪作用，我镇投入资金1200万元的黄江（陶河金锡段）治理工程目前已进入招标程序。

　　五、民生事业焕发活力

　　（一）创文创卫再显新面貌。我镇严格按照《海丰县全面开展文明创建工作总体方案》的要求开展创文创卫工作，坚持不懈抓好环境卫生整治，全镇环境卫生和精神文明建设取得新的成效。一是充分利用电子显示屏、宣传栏、宣传车、横幅等宣传载体大力开展宣传，提升了群众知晓率和满意度；二是深入开展形式多样的创文活动。通过利用周末组织党员干部职工开展义务劳动、进家入户发放宣传资料等多种形式的活动向群众普及创文和文明健康知识，形成全覆盖的干群互动；三是集中开展多次环境大整治行动。全镇聘请了51名保洁员实现18个村（社区）由保洁公司集中常态化的转运，按照“户收集、村集中、镇转运、县处理”的生活垃圾管理模式，提升了城乡面貌，改善了群众生活环境。

　　（二）精准扶贫再创新佳绩。一方面，“三保障”政策落实更加到位。全镇现有建档立卡贫困户650户、1884人，无劳动能力贫困户全部纳入最低生活保障，实现应保尽保，已全面完成2019年度15户建档立卡贫困户危房改造，现正在抓紧建立一户一档，准备发放危房补助资金。另一方面，产业扶贫项目更加发力。全镇2016—2018年三年共投入以奖代补资金653万元；投入陶河镇铁皮石斛扶贫产业基地项目417万，投入广东冠龙生物科技有限公司加工甜叶菊产业项目84万，投入海丰县协鑫光伏有限公司发展渔光互补电站项目100万等三个产业扶贫项目，确保有劳动能力贫困人口全部实现就业和产业带动、收益分红。

　　（三）民生工程再上新台阶。投入200万元的镇区停车场和镇区通往社区村道综合升级改造市政工程已施工完毕；总投入60万元的镇敬老院附属配套工程已验收完毕；针对我镇水质污浊的问题，投入223万元对自来水站进行设备升级改造工程已施工完毕；投入资金150万元乡道Y234大屿桥改建工程现已进行了招投标程序。

　　六、行政效能全面提高

　　（一）加强廉政建设，行政监察逐步强化。认真贯彻党中央全面从严治党战略部署，坚持推行监委会制度，完善农村党风廉政信息公开平台，坚决落实村帐、组帐镇代管制度，严格执行中央八项规定，全面落实省委第一巡视组、县委村级巡察组的各项巡视和巡察整改任务，坚决查处各类违法违纪行为，取得了明显的成效。

　　（二）强化服务意识，群众路线不断深入。扎实开展直联制，组织干部职工深入各村（社区），走访群众，倾听群众意愿诉求，解决群众实际困难；扎实开展“一村一法律顾问”工作，加强对村（社区）“三务”公开工作的指导，全面深化“四民主、两公开”为基本内容的基层民主政治建设，取得良好的效果。

　　（三）提高行政效能，各项事业协调发展。我镇的保密、武装、征兵、国土、档案修志、应急、民族宗教和统战等各项工作有效开展，工会、共青团、妇联、关工委和志愿者等组织及社会各界人士发挥积极作用，各项事业协调发展，为全面建成小康社会打好坚实的基础。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的困难和挑战，主要表现在：一是经济总量相对较小。陶河是一个纯农乡镇，受地理位置和自然条件的限制，镇域经济发展相对缓慢，经济发展和招商引资等方面面临新的挑战。二是工业规模化、农业产业化进程缓慢。规模以上工业总量较小，自主创新能力处于低水平；农业集约化、产业特色化经营程度不高，产品深加工附加值效益不明显，创新能力不强，经营理念跳不出小农经济思想束缚的框框。对此，我们高度重视，将采取切实有效措施，认真加以解决。

　　2020年度陶河镇工作计划

　　在2020年，镇政府将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会和党的十九大精神为指导，创新发展理念，抓住广东省推进粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大机遇，协助海丰争当排头兵，紧紧围绕县委、县政府的目标要求，全面实施乡村振兴战略部署，继续贯彻落实农村人居环境整治、消防安全等重点任务，奋力开创陶河新时代高质量发展新局面。

　　一、贯彻落实党的十九届四中全会精神，深入开展主题教育

　　切实把思想和行动统一到党的十九届四中全会精神上来，树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实好全会作出的各项决定，以实际行动推动全会精神在陶河落地生根、开花结果。同时，以正在开展主题教育为推动，把学习好、宣传好、贯彻好全会精神融入主题教育全过程，按照主题教育“四个对照”、“四个找一找”和“四个摆进去”的要求，继续认真检视好存在的不足，不断增强干部职工的思想自觉和行动自觉。

　　二、绷紧战线，持之以恒开展安全生产和消防安全工作

　　一是加强安全工作情报信息收集，及时准确掌握村（社区）重点要害部位的情况，防患于未然；二是深入开展消防隐患排查整改，结合秋冬季节的火灾特点，采用定期排查和突击排查的方式，对居住类场所进行消防隐患整治，针对发现的安全隐患，及时协调有关部门或个人进行整改，严防反弹；三是继续推进和拓展群众举报消防隐患途径，多渠道整合消防资源，努力形成“政府组织领导，部门齐抓共管，群众积极参与”的消防工作新局面。

　　三、聚焦民生福祉，确保惠民政策落实到位

　　一是强化业务培训，提高经办效率水平，定期对工作人员进行相关政策培训，力求做到每一位工作人员对惠民政策都掌握到位，确保群众所办理和咨询的事项得到满意的答复；二是强化服务，及时兑现惠民政策，严格落实层层负责的工作制度，明确医疗卫生保障、劳动保障、社会保障工作人员工作职责，严格按政策要求和规范的程序落实各项惠民政策、及时发放各类民生资金；三是强化监督，跟踪落实政策资金，确保各项惠民政策资金切实落实到户、到人，利用村务公开栏等形式，及时公开惠民政策资金发放情况，加强对政策资金落实情况的监督检查力度。

　　四、加强社会面稳控，维护和谐稳定发展大局

　　一是坚持以习近平总书记关于防范化解重大风险的重要讲话精神为指导，整合维稳力量，全面加强重大风险隐患分析研判，切实找准存在的各类风险和潜在风险，真正摸清风险底数，分门别类实施精准防范，对各类矛盾纠纷形成“大调解”工作格局，确保90%以上隐患和社会矛盾化解在基层；二是进一步强化信访问题化解，强化首办责任制，提高按期办结率和息诉停访率，确保以最快时间、最低成本、最好效果解决信访问题，把问题解决在首办环节；三是进一步夯实禁毒工作基础，加强对重点厂房、无人居住房屋、人员复杂区域的排查、管控，推进全镇禁毒队伍建设，对标禁毒工作人员业务考核标准，加强培训，切实提高对制毒活动的识别发现能力和全链条打击能力，确保我镇制贩毒案件“零发生”；四是力促扫黑除恶专项斗争工作再上台阶，积极营造浓厚氛围，通过多种活动方式宣传发动，发挥群众线索举报的巨大作用，压实部门责任，在重点领域、关键部门，结合工作难点，推进线索摸排走向深入，做到摸排“全动员”，确保线索摸排更精准，切实解决群众身边的黑恶问题。

　　五、加快农业产业化转型升级，打造现代化生产基地

　　立足我镇纯农乡镇的实际，发展集体经济，加快农业产业化进程，充分利用资源优势，因地制宜，积极探索发展村级集体经济的新路子，不断拓宽村集体收入渠道，充分利用资源条件，合理开发资源，发展特色效益农业，激活集体经济活力，以铁皮石斛种养基地、袁隆平水稻种植基地、无公害蔬菜基地、优质莲藕基地、竹笋种植基地为基础，致力引进一至两家农业龙头企业，将农业的产前、产中、产后诸环节联结为完整的产业链条，实行多种形式的一体化经营，形成内部有机结合、相互促进和利益互补机制，实现资源优化配置的农业经营方式，提高农业比较利益，转变农业经济增长方式，促进农业剩余劳动力转移，打造现代化农业生产基地。

　　六、提升履职能力，落实政府自身建设

　　一是不断提升作风效能，以省委第一巡视组巡视海丰和县委村级巡察组巡察陶河镇十四个非贫困村（社区）发现的问题整改为抓手，全面改进政府作风，提升管理能力和水平，展示队伍良好形象；二是不断加强法治建设，严格党风廉政建设责任制，深化廉洁诚信管理，驰而不息纠“四风”，坚持依法行政，加快重大行政决策标准化建设，接受人大法律监督，办复人大代表建议件，加大政府信息公开力度；三是不断增强干事担当的精神，弘扬勇于担当作风。坚持正向激励和负向警示并重，健全激励机制和容错纠错机制，营造勇于担当、开拓实干的良好干事创业氛围。

　　                      陶河镇党政办公室

　　2019年11月28日