2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。一年来，在县委县政府的正确领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，认真落实县委、县政府的各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，对标经济发展、项目攻坚、民生保障、社会稳定等目标任务，奋发作为、砥砺前行，积极营造共建共治共享社会治理格局，决胜全面建成小康社会，推动全镇经济社会各项事业更上新水平。

回顾我镇今年来的专项工作，主要表现在如下几方面：

一、经济运行稳步提质

2020年全镇完成工农总产值约10.50亿元，工业产值约7.25亿元（其中规模以上产值约6.02亿元，规模以下产值约1.23亿元）；农业总产值约3.25亿元；完成固定资产投资3.59万元。各项经济指标实现持续、稳定和健康发展。

二、疫情防控精准发力

新冠肺炎疫情发生以来，我镇通过“自查+推送”双管齐下的防控措施，组织村（社区）四人小组、村干部、驻队成员对辖区内感冒发热人员和从境内、外涉疫情中、高风险地区的返海人员及公安系统推送人员开展排查，通过电话沟通、上门询问、微信联系、粤康码申报等多种方式，全面掌握核查对象的信息，根据不同的情况采取相对应的管控举措。截至目前，我镇累计居家隔离观察对象60名，均已解除居家隔离观察，有效应对了疫情冲击，做到了“零确诊、零感染、零疑似”，防控工作取得明显成效。

三、人居环境加强整治

我镇以改善农村人居环境、建设美丽乡村为目标，把整治村居环境作为推进美丽乡村建设的抓手，积极营造出“天蓝、水清、地净、村美”的良好生活环境。全镇环境卫生全部实行网格化管理，实现了农村生活垃圾长效治理机制；去年至今，全镇新建和改造升级标准化公厕72座，新建和升级无害化户厕186座；全镇无害化卫生户厕普及率达100％；今年7月份，新建成垃圾转运站1座，配齐清运设施，进一步完善了垃圾转运站硬件设施，确保“户集中、村收集、镇转运、县处理”管理机制规范化运转，较好地完成了人居环境整治的工作重点。

四、污染防治全面加强

一是农村生活污水得到全面治理。4个贫困村下辖共10个自然村均已完成雨污分流管网铺设及污水处理设施建设，其中建设雨污分流管网20公里、污水处理终端11个；投入250万元的雅卿全域美丽乡村精品村建设项目，下辖的5个自然村均已铺设雨污分流管网，进一步完善了片区管网配套功能，有效解决雨污混排问题。今年以来，我镇镇级污水处理厂已按设计方案在8月份开工，11月如期建成，且已调试运行，污水处理能力辐射周边几个村（社区），现我镇陶塘社区、陶东村委下辖共6个自然村已铺设好雨污合流管道，纳入镇级污水处理厂，完成雨污分流建设。

二是饮用水源地得到有效保护。镇村两级形成合力，压实属地管理责任，集中力量对非法养殖、非法建筑进行高压态势巡查，长效推进黄江河（陶河段）及东溪（陶河段）环境整治。去年至今已依法取缔20余家畜禽养殖场，彻底拆除并全面清理一批违规鱼塘和各类非法构建筑物，保障了我镇饮用水源地的安全。同时，在全镇辖区内深入开展农村黑臭水体排查识别工作，截至目前，针对在我镇辖区内发现的1条农村黑臭水体，已清理整治完毕。

五、精准脱贫再创佳绩

通过建立长效脱贫机制，借助党建示范村创建和新农村示范村创建工作的契机，扶贫工作基本做到帮扶主体精准、帮扶对象精准、帮扶措施精准和资金使用精准。我镇动员全镇干部职工和社会爱心人士，进村入户走访慰问，全镇有100多名干部职工参与结对帮扶，走访贫困户1000余次。今年9月份，对所有建档立卡贫困户进行全面清理，做到因人施策，一人一策、一户多策，确保减贫成效的长效性。截至目前，全镇贫困户子女在校生328人，教育补贴已全部发放到位；建档立卡扶贫户1829人全部落实免费医保；属建档立卡扶贫户无房户改造12户，预计年底前全部改造完成。另外，资金使用和项目监管方面。我镇经有劳动能力的贫困户同意，通过整合资源和入股分红的形式，投入发展三个产业：一是投入417.3万到海丰陶美种养专业合作社发展铁皮石斛；二是投入84万到广东冠龙生物科技有限公司发展甜叶菊加工；三是投入100万到赤坑协鑫光伏有限公司发展渔光互补光伏项目。经过政策兜底和产业就业扶持，我镇2020年相对贫困村、相对贫困户达到两个100%出列。

六、社会治安稳定有序

（一）摸排和管控齐构建，开创禁毒巡查全新局面。全镇通过构建网格化体系，以陶河镇人民政府为1个大网格，按18个村(社区)的辖区划片，设立18个中网格，再结合实际情况细分为47个小网格，以此为基础，通过摸查登记表和异地尿检的形式，为我镇禁毒巡查工作开创了新局面。同时，加强对重点场所的摸底排查，采取“三日一巡查”及夜间巡查、设卡等工作方式方法，加强对易制毒设备和重点场所的管控工作，对种养场、废弃房屋等重点区域进行严管严控，并通过巡查简报的形式落实工作进度。对各场所、工厂等来自涉毒重点地区从业人员进行身份登记，与经营方签订禁毒责任书、承诺书。据统计，我镇共开展夜间设卡查缉12次，重点区域大巡查24次，全区域拉网式巡查48次，与经营方签订禁毒责任书、承诺书380份，有效遏制了毒品犯罪蔓延的势头，至现没有发现种植、制造毒品的窝点。

（二）镇村两级协作联控，保持扫黑除恶高压态势。高度重视法治宣传教育对扫黑除恶专项斗争工作开展的重要作用和意义，同时对涉黑涉恶的犯罪行为进行严厉打击，加强镇村两级的协作联控措施，全面推进了社会治安防控体系建设。充分利用舆论宣传工具，积极宣传普及扫黑除恶专项斗争，营造“惩恶扬善、弘扬正气”的良好法治环境，提升群众安全感和满意度，努力营造全社会开展扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。在主要街道和重点场所安装电子监控探头88个，形成了覆盖面广、联动性强、反应快速、灵敏高效的科技防控网络，共排查重点区域60多处，出动800多人次，发现涉黑涉恶事件问题线索3宗（上级部门移交及协查），目前已上报县扫黑除恶办3宗并已办结，暂未有涉黑恶逃犯，暂未有发现涉公职人员保护伞。

（三）坚持稳定总基调，保持信访维稳可控形势。坚持把预防和化解矛盾纠纷作为社会稳定的基础工作来做，把“摸排隐患、化解纠纷”作为信访维稳工作的重中之重来抓。同时，不断健全网格化管理机制，定期开展矛盾纠纷排查调处工作，结合驻点直接联系群众工作制度和特别防护期领导干部接访制度，将矛盾纠纷及时化解在萌芽状态。2020年，我镇信访案件共14宗，其中已办结14宗，办结率100%；各级调解组织共调处各类民间纠纷18件，成功调解18件。

（四）落实网格责任主体，实现消防排查全面覆盖。为确保消防安全隐患排查整治精细化、不遗漏。我镇以扎实开展隐患排查治理为核心，落实网格责任主体，建立分类整治台账进行精细化管理，对整治合格的张贴“消防安全合格户”标牌，切实加强了消防安全检查和监管工作。我镇2020年共组织消防排查整治组21组次，出动3267人次，累计排查居住类场所2866间；漏电开关安装17户；设立电动车充电场所17处，充电位180个；检查清理电动车23辆；已开逃生口8个，配备消防器材516件；发放宣传资料17800份，采取停电停水措施5家。

七、政府职能有效提高

（一）移动办公全面落实。我镇积极响应上级政府的号召，不断推进政务移动办公改革，增强干部职工的参与度和积极性，切实提高了我镇基于数字化平台的办公效率和协作能力，加大了“粤政易”移动办公平台推广使用力度，传统的工作模式渐渐向“掌上办公”“无纸化办公”转变。截至目前，全镇政府8个办公室、7个中心，18个村（社区）均已实现粤政易使用全覆盖，其中镇级干部职工共开通97人，村级干部开通18人，全镇公职人员开通率和激活率均达到100%，并且能保持在90%以上的活跃率。

（二）行政监察逐步强化。认真贯彻党中央全面从严治党战略部署，坚持推行监委会制度，完善农村党风廉政信息公开平台，坚决落实村帐、组帐镇代管制度，严格执行中央八项规定，全面落实市委脱贫攻坚巡察“回头看”和市委提级交叉巡察“回头看”的反馈整改任务，坚决查处各类违法违纪行为，取得了明显的成效。

（三）各项事业协调发展。我镇的保密、武装、退役军人、征兵、国土、档案修志、应急、民族宗教和统战等各项工作有效开展，工会、共青团、妇联、关工委和志愿者等组织及社会各界人士发挥积极作用，各项事业协调发展，为全面建成小康社会打好坚实的基础。

2021年工作安排

2021年是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，做好政府岁末年初的各项工作，责任重大，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党的十九届五中全会精神为指导，以习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，把握广东省推进粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大机遇，以市委、市政府和县委、县政府关于“奋战三大行动、奋进靓丽明珠”的工作部署为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，协助海丰以新担当、新作为努力实现新时代海丰跨越发展、打造高质量发展示范，奋力当好汕尾建设沿海经济带靓丽明珠的排头兵。

一、以基层基础建设年为主线，与换届选举、乡村振兴、脱贫攻坚、平安陶河建设、疫情防控等中心工作有机融合

一是全面组织实施村（社区）“两委”换届选举工作。深入实施“红色细胞工程”，贯彻落实市委晓强书记关于“好稳严实”做好换届工作的指示要求，及早组织好、实施好村级换届选举工作，按照先难后易的顺序，高质高效推进村级换届选举各项工作，确保在2021年1月31日前完成村委会换届选举任务。

二是全面推进今冬明春疫情防控工作。严格落实远端防控、入境人员闭环管理等措施，严格集中或居家医学观察、核酸检测等措施，坚决筑牢疫情防线，守住今冬明春防控的关键时期，确保疫情不出现反弹。

三是全面实施乡村振兴战略。围绕乡村振兴战略总要求，着力抓重点、补短板、强弱项，推动农业增效、农民增收、农村补绿。一要纵深推进生态宜居美丽乡村建设。大力推进村庄整治，加强村庄总体规划设计和农房的设计管控，规范农村建设，全力开展农村宅基地清理整治，积极发展民宿、农家乐及休闲运动等乡村旅游产品，带动乡村生态休闲旅游产业发展。二要继续推进农村人居环境整治。加大人居环境整治力度，确保农村环境卫生保洁常态化管理和“厕所革命”后续管理。三要强化农村精神文明建设。修订完善村规民约，推进陶河移风易俗工作，大力弘扬文明乡风。

四是全面打赢脱贫攻坚战。一要坚持就业扶贫。积极组织有条件的贫困户参与就业培训，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，促进就业增收，实现就近就业、就地就业。二要坚持产业扶贫。实施“公司+基地+农户”模式，发动广大农民参与种养、参股分红，完善经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，加强技术指导，提高扶贫产业的抗风险能力，形成产业扶贫的长效机制。三要坚持稳定脱贫。继续落实好“两不愁”、“三保障”、“一相当”政策措施。

五是全面推动平安陶河建设。深入推进“平安细胞工程”。以“大数据+网格化+群众路线”机制为抓手，突出“平安村（社区）”建设，努力实现村（社区）无违法上访、无刑事治安案件、无邪教、无黑恶势力、无公共安全事故、无毒害、无群体性事件等目标，切实提升基层治理体系和治理能力现代化水平。一要全面强化信访首办责任制。提高按期办结率和息诉停访率，确保以最快时间、最低成本、最好效果解决信访问题，把问题解决在首办环节。二要全面加强重大风险隐患分析研判。切实找准存在的各类风险和潜在风险，分门别类实施精准防范，对各类矛盾纠纷形成“大调解”工作格局，确保90%以上隐患和社会矛盾化解在基层。三要全面巩固扫黑除恶专项斗争工作成效。继续通过多种活动方式宣传发动，发挥群众线索举报的巨大作用，压实部门责任，推进线索摸排走向深入，确保线索摸排更精准，切实解决群众身边的黑恶问题。四要全面开展安全生产和消防安全隐患排查整改。采用定期排查和突击排查的方式，及时进行隐患整治。五要全面夯实禁毒工作基础。加强对重点厂房、无人居住房屋、人员复杂等重点区域的排查管控，推进全镇禁毒队伍建设，确保我镇制贩毒案件“零发生”。

三、以项目双进会战年为主线，推动陶河经济社会实现高质量发展

一是着力抓好招商引资。紧紧把握省委、省政府促进粤东西北振兴发展、深圳市龙岗区对口帮扶海丰和海丰纳入国家革命老区扶持范围等有利契机，主动融入“湾+区+带”发展新格局，依托厦深铁路汕尾站、珠东快速干道以及市中央商务区建设的辐射效应等区域优势，加大招商引资力度，全面改善陶河投资营商环境，积极主动做好承接城区高新产业园区和市城区扩容提质的各项准备，谋划好陶河新一轮发展规划。

二是着力抓好产业扶持。充分利用陶河资源优势，因地制宜，发展集体经济，加快农业产业化进程，发展特色效益农业，积极探索发展村级集体经济的新路子，不断拓宽村集体经济收入渠道，激活集体经济活力，以铁皮石斛种养基地、优质莲藕基地、竹笋种植基地为基础，致力引进一至两家农业龙头企业，将农业的产前、产中、产后诸环节联结为完整的产业链条，实行多种形式的一体化经营，形成内部有机结合、相互促进和利益互补机制，实现资源优化配置的农业经营方式，转变农业经济增长方式，促进农业剩余劳动力转移，打造现代化农业生产基地。

三是着力抓好项目推进。重点谋划中央预算内投资、地方政府专项债等一批项目前期工作，着力抓好陶河老旧小区改造工程、金锡灌渠引水工程、陶河至可塘公路建设工程和X129海丰陶河至汕尾城区东涌道路改造工程，力争2021年初实现全面开工建设。

四、以营商环境优化年为主线，实现全镇政务服务环境全面升级

一是加大政务服务培训力度。持续深化“放管服”改革，加大对“粤政易”“粤商通”“粤省事”等在线政务服务平台的培训，以“大数据”“人工智能”支撑更多事项“掌上办”，进一步提高经办效率水平。同时，加大对镇村两级工作人员相关政策培训，力求做到每一位工作人员对惠民政策都掌握到位，严格按政策要求和规范的程序落实各项惠民政策、及时发放各类民生资金，利用村务公开栏等形式，及时公开惠民政策资金发放情况，确保群众所办理和咨询的事项得到满意的答复。

二是加大自身建设力度。不断加强法治政府建设，围绕实现《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》确定的法治政府建设目标，坚持依法行政，严格党风廉政建设责任制，深化廉洁诚信管理，驰而不息纠“四风”，加快重大行政决策标准化建设，接受人大法律监督，办复人大代表建议件，加大政府信息公开力度。

陶河镇党政办公室

2020年12月21日