2024年，大湖镇坚持深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕尾市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉分工方案》紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”新的战略定位，以及县委“当好深度融湾‘主力军’、打造西承东联‘先行区’”工作要求，持续推动法治政府建设。现将我镇2024年法治政府建设有关情况报告如下：

　　一、坚持政治引领，贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神

　　一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，大湖镇视学习贯彻党的二十大精神为当前及未来工作的核心政治使命。通过组织专题研讨会、设立首要议题、开展理论学习中心组活动等形式，将党的二十大精神和党的二十届三中全会精神融入日常工作，并作为党政主要领导推进法治政府建设首要职责的核心内容，促使大湖镇党委、政府领导班子深刻领会习近平法治思想，加速提升依法行政能力。二是持续完善行政决策体系，增强决策公信力与执行力。我镇始终严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保每样决策均在法定权限和程序内作出，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及集体讨论决定作为重大决策的固定流程，以保障政府决策既合法合规又科学合理。同时，我们不断强化对行政规范性文件的制定与监管，持续完善依法行政制度体系。所有行政性文件的制定均依法依规，严格按照上级关于规范性文件合法性审核的要求执行。

　　二、打造西承东联法治品牌，推动依法治镇大湖名片

　　大湖镇依照县委对打造西承东联“先行区”工作要求严格制定部署镇党委、政府、机关下属部门、村居两委及其相关负责人履行推进法治建设职责的具体工作要求和相关制度，以及考核奖惩措施。将依法执政、依法行政、公正文明执法、法治宣传教育、村居法治建设等列入法治建设工作重点任务，组织党员干部始终坚持旗帜鲜明讲政治，拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。利用镇委党校平台、党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日活动等线上线下学习平台，组织全体党员干部持续学深悟透党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，至今共举办专题党课和培训25场次，组织学习培训1626人次.

　　三、2024年度党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化法律学习与应用机制，培育法治思考能力。将法律知识学习、掌握及依法决策与执行能力纳入年度绩效评价体系的关键环节。为此，我镇党委成立了依法治镇工作领导小组办公室，专职负责法治建设的引导、宣传普及、协调沟通、监督管理和成效评估等任务，以保障法治建设各项举措稳步实施。通过优化学习机制，制定年度法律知识培训计划和集体学习与个人自学相结合的方式，确保在研讨重大政策、事项或决策涉及法律条款时，事先深入研习相关法律规范。

　　（二）高度重视法治建设工作，完善行政决策机制。今年以来，大湖镇党委书记李丽旋同志带头组织观看法治宣传视频4次，听取依法治镇工作汇报，召开工作安排部署，分析研判我镇当前维稳方面形势。坚持重大决策合法性审查制度，聘请法律顾问，建立重大行政决策、重大案件法律顾问全程参与机制，镇村两级均设立法律顾问，确保日常工作有法可依，法治政府工作常态化开展。

　　（三）加强分析研判，为下来的工作奠定坚实基础。镇委书记李丽旋同志定期召开社会治理分析研判会议，听取辖区维稳安保工作情况，研究分析及时部署，解决当前工作存在的问题，大力推进我镇维稳安保工作，维护辖区政治生活社会大局安全稳定。今年以来镇党委主要领导共主持召开专题会议8场次，分管领导召开工作推进会6场次。并且强调要细化安保维稳工作，将工作任务分解到各部门，明确党政“一把手”是第一责任人，由分管领导直接负责，各办负责人抓好工作落实，层层传导综治责任制，形成“一级抓一级，层层抓落实，责任全覆盖”的工作格局。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织引领，保障建设职责有效执行。1、构建领导责任体系，驱动法治政府建设进程。镇级党政核心领导需亲自担纲法治政府建设的首要责任人角色，加强对镇法治政府建设的全面领导，严格执行《党政主要负责人推进法治建设首要职责规定》，构建完善法治建设工作的领导架构，以镇党委为中心，“1＋6＋N”为体系，始终坚持“党委总揽全局，党政共同推进”的指导思想，联合各职能部门形成社会治理合力，至今走访1257人次，收集问题、建议32个，解决问题32个。

　　2、法律顾问的作用显著提升，基层社会治理能力得到加强。为提高社会治理效能，我镇结合实际科学设计群众接待厅、网格化管理室、矛盾调解室、部门进驻室、研判分析室、心理咨询室等“一厅五室”功能场室，此外镇政府聘请广东愿力律师事务所的专业律师担任法律顾问，协同综治办（司法所）针对各类法律及诉讼相关事务提供咨询建议，提交正式法律意见书，审核合同与协议，代表政府处理行政诉讼案件，并参与案件审理会议、专题讨论会等。此外，为积极响应法治政府建设加强社会治理能力，我镇各村（社区）均与律师事务所签订法律顾问驻村服务协议，并依据上级指示培养27名法律明白人，以确保各村（社区）都能享受到全面的公共法律服务。

　　（二）拓宽法治宣传途径，强化社会法治意识。1、深化法治学习，巩固法治根基。镇党委、政府领导集体高度重视普法工作的实施，始终将贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实习近平法治思想及习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神作为当前及未来的一项核心任务。为提升全镇干部的法治思维与法律素养，通过学法来有力推动法治政府建设，坚决履行党政主要负责人的首要职责。2024年度，全镇在编干部职工全员参与了学法考试，并取得了98.75%的优秀率。

　　2、持续强化宣传教育，增强法治观念。我们以治安防范、法律知识普及、扫黑除恶行动及禁毒工作等为核心内容，致力于提升居民的自我保护意识与法律认知。在治安防范方面，利用宣传栏展示、发放宣传资料、举办小讲堂等方式，广泛向民众传授防范技巧，增强他们的自我防范能力。特别是针对网络诈骗、养老诈骗等新型犯罪，开展面对面的警示教育活动，有效提升群众的警觉性。在普法工作上，我们紧扣重要节日、主题宣传月等关键时段，组织力量开展集中宣传活动25次，通过悬挂横幅、摆摊宣传、走访进村入户及LED展示等、累计分发宣传手册超过2000份，微信推文、小视频推广100余次，社区居民的法治观念逐步增强，法治环境整体优化，为社会的和谐稳定提供有力保障。

　　3、推进校园普法活动，防范违法犯罪。在大湖镇实验学校，举办多场次普法宣讲会，邀请驻村法律顾问走进校园，为学生们带来了关于《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的专题讲座。此外，还利用专栏展示和墙报制作等多种方式，全面开展法律知识的宣传工作，以此强化学校法制教育的成效。大湖镇辖区内中小学生的法律意识和法制观念显著提升。

　　（三）坚定依法治镇步伐，有序推动法治政府构建进程。1、践行服务人民宗旨。我们不断深化政府职能转变，加强与民众的沟通联系，确保政府工作更加贴近民意，有效维护群众合法权益。通过精准把握民众对公正司法的新期盼，致力于满足群众合理诉求。

　　2、提升法治化管理效能。围绕依法行政、建设法治镇的核心目标，我们持续优化行政执法流程，严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，并建立健全行政执法相关管理制度及权限协调机制，以规范执法行为。在自然资源、生态环境、安全生产等关乎民众切身利益的重点领域，加大执法力度，采用专项整治与日常监管、执法巡查相结合的方式，切实保障群众利益。我镇重视执法队伍建设，严格实施执法人员资格管理、培训考核及持证上岗制度履行阳光执法要求，目前已有29名在编干部职工具备行政执法资格，其中15名执法队成员持证上岗。

　　3、增强村（社区）矛盾纠纷调处能力。充分发挥基层组织“前沿阵地”的作用，强化事前防范和预警机制。在维护镇域稳定方面，我们着重夯实基层工作基础，实行月度不稳定因素排查，确保问题早发现、早报告、早控制、早解决。通过有效的疏导和化解工作，将许多潜在矛盾化解成功在萌芽状态。

　　（四）法治政府建设脚踏实地、效果扎实显著。1、依法行政能力明显提高。建立健全了行政执法责任制、政务公开、人大依法监督等一系列监督制约机制，推动行政工作逐步走上法治化轨道，重大决策和重要活动主动征询各方面意见。全镇干部职工特别是领导干部的法治理论水平明显提高，学法用法的制度化、规范化建设切实得到加强，依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。

　　2、群众依法信访意识明显增强。学习和借鉴“枫桥经验”，开展“一站式受理、一揽子调处、全链条处置”的信访模式，结合大湖实际工作，完善多元化行业性、专业性人民调解组织建设，逐步加大矛盾纠纷化解力度，不断提高用法治手段解决矛盾纠纷的能力。从2021年3月建立大湖镇信访联席会议机制至今，通过每月召开一次镇信访联席会议，充分发挥各部门联动机制，共同研判信访案件化解工作，依法、及时、有效处理我镇重点信访问题。

　　3、基层民主法治建设稳步推进。强化推进村(社区) 民主法治自治工作，做到村(社区)自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法制宣传教育扎实深入、村(社区)法律服务体系健全、村(社区)基层社会安定稳定、村(社区)各项事业全面发展的工作要求，逐步把村(社区)建设成村(社区)民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。

　　四、法治政府建设的不足和原因

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想仍有欠缺。个别领导干部对法治理论掌握不够全面，尤其是针对互联网等相关新兴产业的相关法律了解相对欠缺，对行政执法程序学习不透，对日益严格的执法程序尤其是在阳光执法方面显得手足无措。

　　（二）法制宣传工作有待进一步深入。基于农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人和青少年，涉及面不够广泛。普法宣传缺乏长效机制、群众往往宣传的时候听进去了事后又忘了，导致宣传效果大打折扣。

　　（三）法律专业人才匮乏和执法人员业务水平不够高。法治政府的建设离不开法律专业人才和执法人员，人才的匮乏在一定程度上掣肘了我镇的法治政府建设，让诸多推进法治政府建设的制度在我镇政府的施行面临着难题，如规范性文件审查制度、重大决策的合法性审查制度、行政执法等工作的开展都存在一定难题，阻碍了我镇法治政府的建设进程。

　　（四）法治政府建设的资源投入不够。法治政府的建设需要良好的经济、社会环境作为支撑。由于我镇在经济发展方面相对落后，法治政府建设的资金投入存在一定的缺口。在社会环境方面，部分群众的法治观念薄弱、素质不高，不配合执法、为达到个人目的而提出不合理诉求、不依法依规上访的现象时有发生，给我镇法治政府工作的顺利开展带来了一定的困扰。

　　五、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，大湖镇将深入贯彻落实党的二十大提出关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的战略部署，贯彻落实省委紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”新的战略定位，以及县委“当好深度融湾‘主力军’、打造西承东联‘先行区’”工作要求：

　　（一）不断深化对习近平法治思想的学习与实践。下来我镇将全面且深入地学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，切实执行学习方案，建立健全常态化的学习培训机制，深入领会习近平法治思想的核心要义，并将其全面贯彻到全面依法治市的各个环节中。

　　（二）加强行政执法的规范化与严格性，确保公正严明。在提升执法人员的法律素养上面要加大力度和资源倾斜，通过有计划、分步骤的法律知识培训，锻造一支业务精湛、作风扎实的政务服务团队。此外，还需完善执法制度，推行行政执法公示，确保执法依据、职权、程序和结果的全面公开透明。

　　（三）持续巩固宣传成效，优化法治政府建设环境。明年我镇将不断创新宣传方式，拓宽宣传渠道，以更广泛的覆盖、更深入的内容和更有力的力度推进普法宣传教育。通过扎实有效的法治宣传教育，增强公众的法治意识，并将法治宣传教育融入宣传思想文化工作的全局。营造全民学习法律、遵守法律、理解法律、运用法律的良好氛围、不断优化法治政府建设环境。

海丰县大湖镇人民政府

2025年1月2日