2024年，海丰县水务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，把法治政府建设要求贯穿到水务事业各领域和全过程，政务服务体系持续完善，“放管服”改革持续推进，水行政执法效能持续增强，为海丰水务高质量发展提供了有力的法治保障。围绕我县2024年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作部署，加快推进水利领域法治政府建设。现将有关工作报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

　　（一）深入学习法治建设理论。我局坚持把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神以及深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会关于法治建设重大部署摆上重要议事日程抓紧抓实，认真贯彻县委、县政府的部署安排，积极推进水务行业法治建设。局党组坚持以上率下，上行下效，严格执行“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度，通过召开局党组会集中学习、党组理论学习中心组专题学习、邀请专家开展专题宣讲等方式，认真学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，把力量凝聚到党的二十大、二十届三中全会确定的关于法治建设重大部署各项任务上来，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）落实法治建设主体责任。把法治建设摆在重要位置，党组严格落实法治建设主体责任，深入贯彻落实中共中央、国务院法治建设“一规划两纲要”以及中央、省、市关于《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作部署，全面落实我县2024年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要求。聚焦省委“1310”具体部署，围绕市委“西城东联桥头堡、东海岸重要支点”的新战略定位，重点深入推进持续优化一流营商环境、行政审批服务效能以及信访矛盾化解，履行法治政府建设主体责任。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”新的战略定位、县委“当好深度融湾‘主力军’、打造西承东联‘先行区’”工作要求着力推动水务事业发展

　　一直以来，我局高度重视习近平法治思想学习宣传贯彻工作，把学习贯彻习近平法治思想纳入局2024年普法责任清单，积极引领和带动系统干部职工充分认识和准确把握坚持全面依法治国的重大意义，切实增强做好水务法治建设工作的责任感、使命感和自觉性、主动性。认真传达学习省委“1310”具体部署、市委“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”新的战略定位、县委“当好深度融湾‘主力军’、打造西承东联‘先行区’”工作要求，突出以学促干、学用结合，结合海丰特色和水务实际，统筹推进水安全、水资源、水环境、水生态、水文化、水经济“六水共治”，着力健全重大水利工程建设管理运行机制，持续完善“百千万工程”水利保障体系，不断加快水治理体系和治理能力现代化建设，以实施水务高质量发展蓝图。

　　三、履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　我局高度重视法治政府建设工作，局党组书记作为法治建设第一责任人，切实履行第一责任人职责，将法治政府建设摆到事关工作全局的突出位置，带头组织学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想以及中央、省、市相关文件精神，确保在法治轨道上推动水务高质量发展。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，将法治教育纳入党员干部教育培训重点内容，将依法履职情况作为考核评价干部的重要依据，有效推动领导干部尊法学法守法用法，促进党员领导干部法治意识、法治素养和依法履职能力的全面提升。狠抓干部法纪作风教育，组织观看警示教育纪录片，将法纪教育作为干部谈心谈话重要内容，督促班子成员及各股室、下属单位负责同志落实廉洁从政、依法行政要求。

　　四、多措并举，全力推进水务领域法治政府建设

　　（一）依法规范行政权力运行

　　一是严格按照制定的党组会议工作规则执行局党组议事、决策，强化规矩意识，议事决策水平不断提高。不断强化局内部决策合法性审查，制定审核规范性文件严格按照《广东省行政规范性文件管理规定》最新要求，对我局拟定的规范性文件进行审核，进一步完善规范性文件制定程序。

　　二是加强行政处罚进行法制审核，截至目前已审核行政处罚案卷22宗。同时，依法规范“双随机、一公开”、日常、专项等行政执法检查，2024年全年，海丰县水务局按照工作要求，共计完成51次检查任务。

　　三是积极推广行政执法“两平台”应用。2024年全年，海丰县水务局使用“两平台”办理行政检查51宗，行政处罚案件22宗，共计组织31人次，参加粤执法学习，共计完成学习820课时。

　　四是严格依法打击水事违法行为。今年以来，海丰县水务局接到汕尾市“12345”政府服务投诉转办案件线索0宗，市、县级其他部门移交线索事项3宗。收到相关投诉件及移交线事项后，县水务局均认真履职，根据案件线索进行实地勘察，及时回复。所有回复的信访案件均得到信访人满意认可。2024年全年，共出动执法队伍152人次，执法巡查河湖水库51车次，巡查县辖区河湖水库船次6次，下发停止违法行为通知书19份,下发限期改正决定书19份，下发行政处罚决定书22份，办理行政处罚案件22宗，行政处罚金额为61.06万元。进一步加强水务行业违法违规排查力度，加大对县辖区河湖巡查频度密度，依法打击非法采砂行为和遏制“蚂蚁搬家”式河道非法采砂行为，全力开展河道非法采砂专项整治工作。

　　（二）依法全面履行政府职能情况

　　一是持续深化行政审批制度改革工作，行政审批制度改革进一步深化。推动我县“放管服”改革不断走深走实，在“放”上实现“能放尽放、极简审批”，在“管”上实现“精准有效、减少干扰”，在“服”上实现“标准规范、智慧便利”。深入推进委托受理和授权审批工作在区政务服务中心落地。二是落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理。认真在海丰县政务服务网平台对外公布政府工作部门权责清单、公共服务事项清单，逐一明确法律依据、实施主体、责任方式、监督方式等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。全面落实并严格执行负面清单制度。三是全面推行“双随机、一公开”监管。加强跨部门联合，实现职能部门综合监管、“互联网+智慧监管”。推进涉企信息归集共享，严格依法科学界定守信和失信行为，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，做到市场主体“一处违法、处处受限”，发挥监管震慑作用。           

　　（三）落实“谁执法谁普法”责任制

　　为做好第九个五年法治宣传工作，落实“谁执法谁普法”责任制，我局深入开展多领域普法路径。一是高度重视法制培训及学习。制定了年度学法计划安排局业务股室执法人员进行了行业法律法规的学习，截至目前，共计开展行政执法相关业务培训5次，有效提高了全局水利领域工作人员的执法素质，确保综合行政执法相关行政职权放得下、接得住、管得好。二是广泛开展普法宣传工作，我局通过结合平安建设、扫黑除恶、禁毒宣传以及世界水日中国水周共计开展普法宣传6次，派发普法宣传资料约1500份，有效提高群众对法律政策知晓率。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）意识和能力需要不断提升。仍有部分股室、下属库闸单位开展法治建设的意识、标准、能力、水平参差不齐，个别人员依法办事观念不强、能力欠缺，需要进一步增强依法履职、依法办事的意识。

　　（二）配套执法装备不够完善。水行政执法装备数量不足，信息化、专业化支撑不足，与汕尾水务执法高质量发展需求有一定差距。

　　（三）水法规普法工作任重道远。一是部分市民群众、企业单位不了解水法规，需要面向社会、面向企业加大水法规普法力度，进一步增强全社会尊重水法律、遵守水法律的观念和意识。二是普法宣传形式不够丰富。利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，现在仍用传统线下普法载体，没有及时推陈出新，导致法治宣传教育工作缺乏互动性和吸引力。

　　（四）透明公示久久为功。“一体化执法平台”及“双公示”在日常应用及时限内公示方面有待进一步加强，需进一步将上述工作在各业务领域扩大覆盖面，加强行政执法事项在系统操作上的办理速度，持续擦亮执法平台公示招牌，执法事项普及覆盖久久为功。

　　（五）专业人才短缺。我局现有公职人员20人，持有执法证的人员仅有8人，目前专职法制工作人员以及水利业务领域行政执法工作人员偏少，队伍建设不够完善，不利于充分发挥法治建设中法律专业职能作用。

　　六、新一年度推进法治政府建设工作计划

　　2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，严格按照县委、县政府的工作要求和法治政府建设目标任务，全面履行法定职责，为加快建立现代水务管理体制提供更为有力的法治保障。

　　（一）强化组织领导。完善法治政府建设工作机制。强化组织领导作用，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密结合水利系统的工作实际，依法行政，做好法治建设工作。

　　（二）提高依法行政能力。强化对专职法制工作人员及执法工作人员的培训管理，落实我局执法人员应考尽考，加大执法队伍建设。做好执法案卷归档整理，压实行政执法案件的数量和质量，切实加强检查督促，确保各项工作落实。

　　（三）全面推进行政执法“两平台”应用。严格按照行政执法各相关制度工作要求，加强对行政执法“两平台”及“双公示”系统应用及培训管理，完善制定年度行政检查计划，做好行政执法案件的录入及公示工作。

　　（四）从严从实加大打击力度。进一步加大对水利领域违法行为的打击力度，发现一起惩处一起。进一步提升局各业务股室的行政检查执法效能，强化对水利领域内违法行为打击，进一步法治优化营商环境。

　　（五）深化水务“放管服”改革。建立健全以日常巡查监管为基础、以“双随机、一公开”监管为重点、以信息化管理手段为补充的复合监管机制，不断完善包容审慎监管方式，以更优营商环境护航海丰水务高质量发展。

海丰县水务局

2025年1月14日