2025年，在县委、县政府的正确领导下，可塘镇坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，严格对标省委“1310”具体部署和市、县各项工作要求，立足基层实际，聚焦群众关切，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提升依法行政能力和基层治理水平。现将有关情况报告如下：

      一、 主要举措与工作成效

    （一）深化依法行政，规范权力运行。一方面以厘清权责边界为切入点，全面梳理并公开发布可塘镇履职事项清单，确保行政权力在法定框架内公开透明运行，做到法定职责必须为，法无授权不可为。经梳理并向社会公布的基本履职事项清单有113项，配合履职事项清单有85项，上级部门收回事项清单394项（其中因有关法律法规废止事项5项）。另一方面，严格执行重大行政决策合法性审查、集体讨论决定等法定程序。探索推进法律顾问参与重大决策论证、规范性文件起草、合同协议审查等重要法律事务，提供专业法律意见，提升行政决策的合法性、科学性与公信力，发挥政府法律顾问智库作用，确保各项工作始终在法治轨道上平稳运行。

    （二）推进规范执法，做到公正严明。有效整合基层执法权限与力量，优化调整镇级综合行政执法队伍，切实发挥“一支队伍管执法”的作用。在日常执法中，坚决贯彻教育与处罚相结合原则，积极运用说服教育、劝导示范、行政指导等柔性方式。围绕安全生产、生态环保、村镇建设等重点领域，组织开展专项整治与联合执法行动，严格遵循法定程序，注重证据收集与事实认定，执法行为的规范化水平与社会公信力持续提升。如生态环保方面，以“零容忍”态度整治珠宝行业“散乱污”问题，全年整治相关企业207家，督促314家企业限期整改，引导100家企业入园发展。

    （三）实施精准普法，培育法治文化。坚持精准导向，紧密结合本地实际与群众需求，利用重要时间节点深入开展“法律七进”活动。一方面，聚焦经济发展，根据可塘镇“世界彩宝之都”、中小企业众多的产业特点，开展了“民法典宣传月”暨“法治益企行”、法治赋能 “宝”驾护航等专题普法宣讲活动，解答企业在生产、经营、消费纠纷等方面的法律疑问，以全链条法律服务护航企业高质量发展。另一方面，聚焦民生“小”事，与时俱进，增加“指尖上的普法”，选取与群众生产生活密切相关的法律法规，利用各村（社区）、小组的微信群推广官方普法公众号和普法短视频。通过线上线下进行立体化普法，有效增强了法治宣传的感染力与渗透力，全民法治素养得到进一步提升。

    （四）优化法律服务，夯实法治基础。实现全镇22个村（社区）“一村一法律顾问”制度全覆盖并持续深化，驻村律师严格落实每月服务不少于 8 小时、每季度开展 1 场法治讲座的工作要求，定期提供现场服务，解答群众咨询，成为基层依法治理的专业支撑力量。持续开展“法律明白人”和镇村两级人民调解员培养工作，通过专题培训与实践锻炼提升其法治素养和实操能力。这些队伍活跃在基层一线，宣讲法律政策、引导依法维权、参与纠纷调解，有效延伸了公共法律服务的“最后一米”。

    （五）依法化纷解忧，促进社会和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力完善“1+6+N”基层社会治理工作体系，强化镇综治中心枢纽指挥与实战平台功能，有效整合法院、检察、公安等部门力量和各类调解资源，增加矛盾纠纷化解“含法量”和公信力。建立首问负责等配套制度，依托“中心吹哨、部门报到”机制和省“粤平安”平台，全年排查矛盾纠纷140宗，成功化解133宗，化解率达95%，有力维护社会大局和谐稳定。

      二、 履行推进法治建设第一责任人职责情况

      可塘镇党委、政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作突出位置，坚持亲自抓、负总责，确保各项任务落到实处。

    （一）强化思想引领，建强中坚力量。一是坚持将学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神作为重要政治任务，以上率下“带”学，引导全镇领导干部深刻领会核心要义，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是深入学习贯彻落实《汕尾市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，组织全镇国家工作人员参加年度网上学法考试，系统提升领导干部和国家工作人员法治理论基础与实践能力。可塘镇国家工作人员参考人数135人，参考率100%，及格率100%。

    （二）健全体制机制，狠抓工作落实。一是定期召开专题会议研究部署重大事项，协调解决体制机制障碍。完善“党委领导、各方协同、公众参与”的法治建设工作格局，细化职责，形成层层抓落实的责任链条。二是创新党建引领基层法治，试点建立镇综治中心（社会治理中心）联合党总支部，围绕镇区综合治理、山林权属纠纷、涉农事务规范、村级“三资”管理设立4个片区党支部，划分22个中网格、63个小网格，构建权责清晰、精准发力的组织体系，结合“民情地图”形成快速响应机制，将党的政治优势、组织优势转化为法治效能。三是构建多元共治格局，组建22个平安稳定“四人小组”、63个最小应急单元，结合“入户联心・咸茶说事”平台开展矛盾化解工作；同时在珠宝交易市场、电商直播基地挂牌“诉调中心”，推动大量矛盾纠纷化解在诉前阶段。

    （三）落实考核评价，加强激励问责。严格落实季度考核机制，聚焦干部实绩表现，将工作成效显著、综合素养突出者评定为考核“好”等次，切实发挥正向激励作用；对表现不佳的干部考评为“差”等次，同时由纪委开展谈话教育，确保干部能够将所学知识、技能和价值观转化为依法履职的实际行动，推动工作的高效开展。

      三、 存在不足及原因分析

      2025年度法治政府建设取得一定成效，但仍存在一些短板与不足：一是普法宣传深度与精准度有待提升。宣传形式创新不足，针对不同群体的个性化、差异化普法措施不够丰富，普法实效转化有待增强。二是基层法治资源协同效能有待优化。“一村一法律顾问”、“法律明白人”作用发挥有时受主客观条件制约，参与基层治理程度不够深入。三是运用法治方式破解复杂问题的能力有待提高。面对部分历史遗留问题或新型矛盾时，运用法治途径系统性解决的意识和能力尚需提升。

      深入剖析，主要原因在于：普法工作创新投入与方式方法有待加强；各资源要素在法治建设中的协同联动机制运行不够顺畅；部分干部思想观念和知识结构尚未完全适应新时代法治政府建设更高要求。

      四、下一年度主要工作安排

      2026年，可塘镇将坚持问题导向，瞄准薄弱环节，补短板强弱项，重点做好以下工作：

      一是推动法治宣传教育提质增效。创新普法形式与载体，注重分众化、互动式、场景化普法，结合本地红色文化、汕尾市传统文化等，打造更多群众喜闻乐见的宣传内容，营造浓厚法治氛围。

      二是优化基层法律服务资源配置与效能。完善“一村一法律顾问”管理考核与激励机制，推动其深度参与基层治理。加强“法律明白人”动态管理和实战化培训，促进其与网格员、村委会等力量有效联动。

      三是着力加强法治工作队伍建设。将深入学习习近平法治思想作为长期任务，推动领导干部带头尊法学法守法用法，全面提升依法履职能力。强化对现有干部的法治专题培训和业务轮训，通过案例教学、实战演练等方式，提升执法人员专业素质和依法行政能力。

      2026年是“十五五”规划开局之年，可塘镇将以更高标准、更实举措，奋力推动法治政府建设再上新台阶，为建设更高水平的平安可塘、法治可塘奠定坚实基础。

可塘镇人民政府

2026年1月5日