2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕省、市“百县千镇万村高质量发展工程”部署要求，锚定汕尾“深度融湾主力军、西承东联先行区”发展定位，在县委、县政府坚强领导和上级部门悉心指导下，将法治政府建设与科工信核心业务深度融合，扎实推进依法行政、规范执法、普法宣传等各项工作，为全县工业经济高质量发展提供了坚实法治保障。根据《法治政府建设实施纲要（2021一2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》以及《中共汕尾市委全面依法治市委员会办公室关于做好2025年度法治政府建设年度报告工作的通知》（汕法治办〔2025〕8号）的要求,现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：

　　一、强化党建引领，夯实法治建设政治基础

　　（一）深化思想理论武装

　　全面落实党中央关于法治建设的重大部署，通过主题党日、线上学习平台、专题研讨班等多种形式，组织全体机关干部深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会精神，全年开展习近平法治思想集中培训，实现干部职工学习全覆盖。始终把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保法治政府建设始终沿着正确政治方向推进。

　　（二）健全组织领导机制

　　建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、各股室协同落实”的工作体系，将法治政府建设、依法行政工作纳入党组年度工作计划和重要议事日程，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，召开法治建设专题党组会议，研究解决法治宣传、执法规范等重点问题，确保各项任务落地见效。

　　（三）领导干部带头作用

　　通过党组会、党组理论学习中心组学习会、“三会一课”和专题学习会等形式，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想，持续提升领导班子成员的法治意识和法治素养。今年以来，专题学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《安全生产法》《广东省优化营商环境条例》等法律法规。在学习贯彻党的二十大精神过程中，领导干部深刻领悟坚持全面依法治国、推进法治中国建设的内涵，扎实推进本局依法行政工作，努力推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　二、压实第一责任人职责，扛牢法治建设主体责任

　　局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实当好法治政府建设的组织者、推动者和实践者。一是坚持党组会议“第一议题”制度，及时传达学习习近平法治思想最新成果及科工信领域新颁布、新修订的法律法规，全年传达学习相关内容12次。二是将法治政府建设纳入全局重点工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保工作有序推进。三是牵头部署全局法治宣传教育工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动行政工作人员知法学法用法常态化。四是将法治政府建设工作完成情况纳入领导班子成员年度述法内容，带头督促责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　三、坚持依法行政，提升治理效能与服务水平

　　2025年度，我局以习近平法治思想为指导，深入贯彻依法行政、依法履职要求，规范行政决策程序，加快转变政府职能，运用法治思维和法治方式推进各项工作。围绕单位职责，积极向企业宣贯涉企政策，依法依规办理涉企业务，扎实开展企业管理与服务工作。

　　（一）规范行政执法行为。

　　加强行政执法资格管理，全局4名行政执法人员全部持证上岗、亮证执法，严格执行行政执法“三项制度”。依据《安全生产法》《民用爆炸物品安全管理条例》等法律法规，聚焦规上企业、外资企业、商超等重点对象，开展安全生产专项检查12次，排查整改安全隐患15处，整改完成率100%，有效防范重特大安全生产事故发生。

　　（二）强化决策与文件管理。

　　一是严格执行重大行政决策程序，对拟出台的政策文件、管理规定等，全面落实公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审核、集体决策等流程。二是强化合法性审查刚性约束，重大行政决策、重大合同、规范性文件等均经法律顾问审查后提交党组会审议，完成技改项目、企业合作框架协议等合法性。三是持续深化政府法律顾问制度，与广东展业律师事务所续签服务合同，充分发挥法律顾问在行政决策、执法监督等方面的专业支撑作用。

　　（三）优化法治化营商环境。

　　聚焦工信、商务、科技三大领域核心职责，高效为企业办理各项业务。始终坚持“融湾先行、产业兴县”战略导向，先后出台印发《海丰县促进珠宝产业高质量发展工作方案》《海丰县珠宝首饰行业产业发展规划（2025-2030年）》《汕尾市海丰县金银珠宝首饰“跨境电商+产业带”助力“百千万工程”三年行动计划（2025-2027年）》等系列政策文件，着力推进传统产业改造升级、培育壮大新兴产业，加速构建具有海丰特色的现代化产业体系，持续为营商环境注入强劲动能。一是激活传统特色产业发展动能，夯实产业根基；全县已逐步形成以公平服装、可塘彩宝、梅陇金银首饰为核心的三大传统特色产业格局，产业集群效应显著。截至目前，全县相关市场主体达7.5万家，其中企业1.4万家，产值规模突破400亿元；电商交易额135.5亿元，同比增长4.01%，其中跨境电商交易额9.23亿元，同比增长6.14%，海丰县金银珠宝首饰产业带成功入选广东省“跨境电商＋产业带”先试先行名单。2025年，全县规上工业增加值同比增长0.3%；完成工业投资70.5亿元；完成技术改造投资1.9亿元。在产业升级方面，我县企业在广东省工业企业技术改造监测系统已备案技改项目40个，为传统产业转型升级提供坚实支撑。二是推动战略性新兴产业“链式”发展，培育增长引擎；深入开展暖企助企行动，精准对接企业需求，推动德康威尔、铭德金属等新能源汽车上游企业实现增资扩产、提质增效。成功引进深汕比亚迪、上海和达、深圳创芯人等一批新能源汽车产业及配套优质项目落户，助力栢林电子成功斩获国家高新技术企业认证、省级专精特新中小企业称号，同时获批市级企业研发中心、创新示范基地。精心举办汕尾品清湖企业沙龙暨新能源汽车企业对接推介活动，促成新能源电池、核心模块等多个关键领域的22个项目签约，总投资额达36.2亿元。积极协助县内谋划建设海丰智能装备产业园，着力壮大培育先进制造业企业集群，2025年全年成功培育规上工业企业10家、专精特新中小企业4家，新兴产业“链式集聚、抱团发展”的良好态势持续巩固。三是打造食品谷“百千万工程”标志性成果，释放融合效能；立足海丰本地丰富的食品产业资源，在生态科技城四期规划45万平方米空间，重点建设海丰食品谷核心区，全力构建全链条食品产业生态。目前已引进总投资70亿元的食品产业链项目20个，涵盖生产加工、仓储保存、冷链物流等关键环节。核心区综合服务中心于2024年10月试运营，已入驻企业80余家，汇集产品2500余款，设置12个镇特色展馆，并配套信息发布厅、智创沙龙、电商服务中心、企业服务中心、检验室等多元功能区域。创新搭建“揭榜挂帅”平台，主动链接湾区大中型商超集采集配资源，成功纳入工业旅游精品线路节点，有效带动中心馆内农副产品销售，线上线下综合销售额超98万元。通过全产业链布局与多业态融合，有力推动食品产业一产提质增产、二产转型升级、三产蓬勃发展，成为海丰“百千万工程”的亮眼标志性成果。

　　（四）深化学法用法实践。

　　完善学法机制，搭建行政执法人员在线培训及干部网络学习平台，定期开展内部考核和普法知识竞赛，组织全体干部职工参与广东省国家工作人员学法考试，实现以考促学、学以致用。

　　（五）强化权力监督制约。

　　一是全面推进政务公开，严格执行《政府信息公开条例》，依法公开机构职责、财政预决算、行政检查情况等信息；坚持“以公开为常态、不公开为例外”。二是认真办理人大代表建议和政协委员提案，承办议案建议，办复率、满意率均达100%。三是加强行政权力监督，全年未发生投诉举报、行政复议、行政裁决及行政机关负责人出庭应诉情况，行政权力运行规范有序。

　　（六）落实专项法治职责。

　　一是压实禁毒工作责任，指导辖区企业通过宣传栏、标语张贴、材料发放等形式开展禁毒宣传，提升干部职工和企业人员防毒拒毒意识。二是制定《反有组织犯罪法》宣传方案，组织工作人员深入规上企业开展宣传调研，引导企业积极参与扫黑除恶工作，维护良好市场秩序。

　　四、2025年法治政府建设存在的不足及原因分析

　　我局在贯彻落实法治政府建设工作中，严格遵循上级部署与年初计划稳步推进，科技、工业和信息化、商务管理及执法监察制度得到有效执行，各项任务进展顺利。通过稳妥化解矛盾纠纷，为社会和谐发展提供了有力支撑，取得了阶段性成效。但在依法行政工作推进过程中，仍存在诸多亟待改进的问题，主要体现在以下方面：一是学习贯彻习近平法治思想的深度与广度有待拓展。当前学习多聚焦理论层面，结合实际工作研究落实的力度不足；推动习近平法治思想及上级法治建设会议精神进企业的举措相对单一，宣传形式不够多元，法律进企业的覆盖面与渗透力有待加强。二是依法行政能力建设仍需深化。部分工作人员运用法治思维和法治方式处理行政事务的意识与主动性有待提升，依法行政作为政府工作的核心原则尚未完全融入日常履职；法律专业人员占比偏低，法制工作力量较为薄弱，队伍建设亟待强化。三是行政监管效能有待提升。我局重点监管工业商贸、民用爆炸物品等领域，但各领域工作推进存在不平衡现象；重大行政决策制度执行、法律顾问作用发挥等方面的主动性仍需增强；执法队伍法律知识培训体系尚不完善，执法能力建设需进一步加强。四是业务相关法律法规学习存在短板，实用主义倾向时有显现；优化法治营商环境、规范行政执法等工作的系统性与精细化程度有待提升。

　　五、2026年推进法治政府建设的主要计划

　　2026年，我局将立足科工信领域工作实际，聚焦短板弱项，强化精准施策，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，为全县工业高质量发展筑牢法治根

　　一、深化法治素养培育，筑牢依法行政思想根基

　　聚焦干部职工法治能力提升，构建全方位、多层次学习培训体系。一是强化核心思想引领，持续将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容和党员群众教育培训核心课程，通过集中研讨、专题授课、网上学法平台、案例分析会等多元形式，引导干部职工深刻领会其核心要义和实践要求。二是完善法律知识体系，以宪法学习为根本，深入开展《中华人民共和国民法典》及科工信领域专业法律法规专题学习，建立“基础法律+专业法规”双轨学习机制，实现法律知识学习与业务工作深度融合。

　　二、压实法治建设责任，强化组织领导核心作用

　　严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，构建权责清晰、齐抓共管的工作格局。一是健全统筹推进机制，将法治政府建设纳入全局重点工作议事日程，与业务工作同部署、同推进、同考核、同奖惩，定期召开专题会议研究解决法治建设重大问题。二是抓住“关键少数”引领，完善领导干部学法用法制度，建立党组书记带头学、班子成员示范学、中层干部重点学的层级学习机制，以上率下带动全体干部职工强化法治意识、提升依法行政能力。三是强化考核督导问效，将法治建设成效纳入干部年度考核和绩效评价体系，作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，确保法治建设各项任务落地见效，全面提升依法决策、依法行政、依法治理水平。

　　三、创新普法宣传形式，营造尊法学法守法氛围

　　坚持“谁执法谁普法”责任制，构建精准化、多元化法治宣传教育体系。一是丰富宣传教育载体，综合运用业务培训、集中宣讲、上门送法、法律专题讲座、线上普法专栏等多种形式，创新普法方式方法，提升普法针对性和实效性。二是把握重要时间节点，结合国家宪法日、安全生产月、中小微企业日等关键节点，开展主题鲜明的普法宣传活动，重点宣传宪法、民法典及工信领域安全生产、市场监管、惠企政策等相关法律法规。三是聚焦重点宣传对象，针对工业企业管理人员、技术骨干等群体开展“定制化”普法服务，通过政策解读、案例警示、法律咨询等方式，提升企业人员知法、懂法、守法、用法水平，营造政企联动、全民参与的浓厚法治氛围。

　　四、健全制度保障体系，规范依法行政运行流程

　　以制度建设为抓手，构建权责清晰、规范有序、监管有力的依法行政机制。一是完善行政审批制度，探索高效便捷的审批流程，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”服务模式，优化法治化营商环境。二是强化执法规范管理，全面落实权责清单制度，严格执行“双随机、一公开”监管机制，细化行政执法“三项制度”实施细则，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、重大执法决定合法有效。三是健全决策监管机制，完善规范性文件合法性审查制度和行政决策程序，建立法律顾问全程参与决策的工作机制；搭建部门信息共享平台，健全信息互通和案件查处联动机制，形成监管合力，确保行政权力规范有序运行。

海丰县科技工业和信息化局

2026年1月21日